Туризм в Бурятии

Разновидностью описанной агентской сети являются системы, позволяющие вносить информацию о своем турпродукте и осуществлять бронирование любым фирмам, подписавшим договор с организаторами. Фирмы-организаторы при этом могут не иметь собственных предложений, а получать прибыль с каждого размещенного пакета либо размещать информацию бесплатно и получать процент с каждой сделки, проведенной через систему. Однако последний вариант может привести к тому, что турфирмы будут рекламировать свой турпродукт, а сделки заключать по-прежнему в офисе, в обход системы из-за нежелания делиться прибылью. Тем не менее, некоторые действующие системы предусматривают бесплатное размещение информации. Бизнес здесь разработчики делают на перепродаже этой информации путем выпуска туристических газет, бюллетеней оперативной информации и различных листов горящих путевок.

Наиболее сложной задачей является создание полностью автоматизированной интерактивной базы данных, что подразумевает полное объединение всех действующих субъектов туристского рынка. Любое предприятие, подписавшее договор с учредителем, сможет заявить о себе, регулярно заносить информацию о своих предложениях, описания маршрутов, профильные программы лечения, уникальные методики рекреации и др., а также получать подобную информацию от всех организаций, работающих в этом магазине.

Подобная система позволит получать заказы, бронировать и продавать, т.е. упростится процесс обмена информацией: средства размещения смогут заявить о себе, туроператоры продвигать свой продукт, турагентства получать полную информацию об имеющихся предложениях и соответственно смогут быстрее подобрать оптимальный вариант для своих клиентов.

Нужно сказать, что идея создания такого единого информационного пространства в туризме уже давно прорабатывается многими организациями, однако в полной мере пока не реализована. Небольшие фирмы просто не имеют достаточно средств, чтобы тратить их на разработку таких затратных проектов; более крупные организации пока останавливаются на более простых проектах, однако, возможно, в перспективе будет создан и такой своеобразный «Интернет-рынок».

Итак, человечество вступает в эру информационной цивилизации. В ближайшие десятилетия компьютеры и сети станут основным инструментом бизнеса, и готовность той или иной компании к переходу на высокие технологии станет критерием развития и залогом конкурентоспособности.

3.2 Регулирование туристического бизнеса в Республике Бурятия

Развитие рыночной экономики в России усилило интерес к методам производственно-коммерческой деятельности, используемым в практике мировых экономических процессов. Особое место среди них занимает маркетинг. Зародившись в производственной сфере, маркетинг достаточно длительное время не находил соответствующего применения в сфере туризма. Коммерциализация туристской деятельности привела к необходимости скорейшего внедрения основных элементов маркетинга в практику работы отдельных туристских предприятий. В силу этого маркетинг в туризме имеет целый ряд характерных черт, которые следует учитывать в практической работе.¹¹ Peter F., Drucker S. «Management. Tasks. Responsibilities. Practices» - New York. - 1999. - р.31

В течение нескольких поколений значительная часть населения России пользовалась туристскими услугами, в результате чего туристский комплекс стал важным элементом национальной базовой социальной инфраструктуры России. Рыночное реформирование российской экономики в известной степени разрушило прежнюю систему туризма. В последние годы принципиально усилились роль и значение услуг туристических фирм.

Перспективы развития туристского комплекса России во многом зависят от экономических принципов и методов государственного регулирования туристской сферы, которое должно сочетаться с развитием маркетинговых исследований рынка туристских услуг и формированием современной стратегии продвижения региональных турпродуктов.¹¹ Гермогенов М.А., указанное сочинение. - с.54

Для реализации регионального потенциала турпродуктов необходимы следующие изыскания:

o Анализ туристского маркетинга в регионе.

o Обобщение методов продвижения турпродукта.

o Анализ состояния турпродукта в регионе.

o Определение перспектив инвестирования туризма.

o Обоснование сегментации регионального рынка туристских услуг.

При этом для развития системы отдыха в регионе необходимо:

o содействовать созданию современного туристского рынка на основе развития конкуренции;

o углубление специализации туристических фирм;

o формирование современной нормативно-правовой базы;

o обеспечить интеграцию региона в сферу Российского и мирового туристского рынка;

o развитие международного сотрудничества в области туризма;

o содействие в разработке и внедрении на отечественном туристском рынке прогрессивных технологий туристского сервиса;

o обеспечить сертификацию и лицензирование туристской деятельности для защиты прав потребителей этих услуг;

o обеспечить более тесную координацию деятельности государственных органов управления и туристских предприятий по вопросам активизации туризма и отдыха в регионе;

o расширить предпринимательскую деятельность туристских предприятий в части увеличения ассортимента предоставляемых услуг и повышения их качества;

o приблизить услуги к потребителю;

o обеспечить более широкий охват экономических проблем туризма и отдыха в научно-исследовательских учреждениях, особенно в сфере методики статистических и социологических исследований и мониторинга;

o создание более благоприятного регионального инвестиционного климата;

o стремиться к активизации индивидуального туризма;

o развивать систему подготовки кадров для нужд туристических предприятий, гостиничного хозяйства, предприятий общественного питания, лечебных и культурно-зрелищных учреждений;

o расширить информационно-рекламную деятельность туристских предприятий.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного видов туризма.

Особое значение для подъема отечественного туризма имеет закрепление в Законодательстве статуса социального туризма как приоритетного, поддерживаемого государством.

Туристские услуги внутреннего туризма должны быть доступными для всех слоев населения. В этом случае появится серьезный стимул для расширения рынка потребителей этих услуг, которые обеспечат рост занятости в сфере туризма и отдыха.

В 1995 году потановлением Народного Хурала Республики Бурятия был принят «Закон о туризме». Этот закон устанавливает экономические и правовые гарантии туризма и туристской деятельности на территории Республики Бурятия и регулирует отношения в сфере туризма, туристской деятельности, рационального использования туристских ресурсов.

Также рассматривает туризм как одно из приоритетных направлений устойчивого развития экономики Республики Бурятия, являющейся одним из гарантов безопасности озера Байкал как участка мирового наследия.

Глава II. Государственное регулирование туризма и туристской деятельности

Статья 3. Цели, приоритетные направления, принципы и способы государственного регулирования туризма и туристской деятельности

1. Основными целями государственного регулирования туризма и туристской деятельности является развитие туризма и туристской индустрии, обеспечивающих потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходной базы республиканского бюджета, развитие межрегиональных и международных контактов, сохранение туристских ресурсов, рациональное использование природного и культурного наследия.

2. Приоритетными направлениями туризма и туристской деятельности в Республике Бурятия являются внутренний, въездной, социальный, самодеятельный и экологический туризм.

3. Основными принципами государственного регулирования туризма и туристской деятельности являются

- содействие развитию туризма и туристской деятельности;

- создание и поддержание благоприятных условий для их развития;

- определение приоритетных направлений туризма и туристской деятельности;

- способствование поднятию авторитета Бурятии как региона - одного из основных гарантов безопасности озера Байкал, являющегося участком мирового наследия, благоприятного для туризма и туристской деятельности;

- осуществление поддержки и защиты туристов, туроператоров, турагентов, иных участников туристской деятельности;

- осуществление охраны, восстановления и рационального использования туристских ресурсов, окружающей природной среды;

- обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий.

4. Органы государственной власти Республики Бурятия осуществляют государственное регулирование туризма и туристской деятельности путем:

- создания правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туризма и туристской деятельности;

- содействия в развитии туризма и туристской деятельности, в продвижении туристского продукта на туристских рынках;

- защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

- лицензирования, стандартизации, сертификации туристской деятельности;

- обеспечения правил въезда и пребывания туристов на территории Республики Бурятия с учетом интересов развития туризма и туристской деятельности;

- разработки, утверждения и реализации республиканских и межрегиональных программ развития туризма и туристской деятельности;

- обеспечения финансирования республиканских программ развития туризма и туристской деятельности, в том числе на основе открытых конкурсов;

- содействия участию в международных туристских программах;

- создания благоприятных инвестиционных условий для туризма и туристской деятельности;

- налогового регулирования, предоставления льготных кредитов, налоговых и иных льгот;

- содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;- содействия развитию научных исследований в сфере туристской индустрии и туристских ресурсов;

- координации туризма и туристской деятельности;

- иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

5. Вопросы туризма и туристской деятельности на территории Республики Бурятия контролирует и координирует орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Республики Бурятия.В целях координации деятельности республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, связанных своей деятельностью со сферой туризма, общественных и коммерческих туристских организаций и предприятий, научных и образовательных учреждений, администраций особо охраняемых природных территорий, разработки и реализации политики и содействия выполнению программ развития туризма в Республике Бурятия образуется межведомственный координационный Совет по туризму и курортам , положение о котором, его количественный и персональный состав утверждаются Правительством Республики Бурятия по предложениям органа исполнительной власти в сфере туризма, туристских и санаторно - курортных организаций и иных организаций. Решения Совета носят рекомендательный характер и могут учитываться при подготовке государственных актов.

Статья 4. Лицензирование туристской деятельности и сертификация туристского продукта

1. В целях защиты интересов туристов туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Порядок и условия лицензирования международной туристской деятельности, сроки выдачи лицензий и территория их действия, а также условия прекращения действия лицензий регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации.Лицензирование туристской деятельности на территории Республики Бурятия осуществляется соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. В целях защиты прав потребителей туристские услуги, объекты размещения, предприятия питания и транспорта, маршруты, экскурсоводы подлежат обязательной сертификации, осуществляемой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По результатам сертификации выдается сертификат, информация о наличии которого должна содержаться в наименовании, знаках обслуживания, рекламе туристского продукта.

Статья 5. Формы стимулирования развития туризма и туристской деятельности

1. С целью создания стимулов для развития туризма и туристской деятельности в Республике Бурятия, привлечения инвестиций в сферу туризма на территории Республики Бурятия действует система льгот:

а) вновь созданные предприятия, организации, учреждения и физические лица без образования юридического лица, занимающиеся туристской деятельностью, освобождаются от уплаты всех налогов, сборов и других платежей, зачисляемых в республиканский бюджет, в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Бурятия по налогам сроком на 5 лет;

б) предприятия, организации, учреждения и физические лица без образования юридического лица, занимающиеся туристской деятельностью, инвестирующие собственные или привлеченные из источников вне Республики Бурятия средства в строительство и развитие объектов туризма на территории Республики Бурятия, освобождаются от уплаты всех налогов, сборов и других платежей, зачисляемых в республиканский бюджет, на сумму вложенных средств в данные объекты сроком на 5 лет;

в) предприятиям, организациям, учреждениям и физическим лицам без образования юридического лица, занимающимся туристской деятельностью, предоставляется льгота в размере 50 процентов от установленной ставки налога на пользование автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, сроком на 2 года;

г) освободить от уплаты налога на приобретение транспортных средств, предназначенных для перевозки туристов, сроком на 5 лет:

д) предприятия, организации, учреждения, занимающиеся санаторно-курортной, оздоровительной и туристской деятельностью, независимо от форм собственности освобождаются полностью от уплаты земельного налога в части, зачисляемой в республиканский бюджет, сроком на 5 лет.

2. Вышеуказанная система льгот распространяется на предприятия, учреждения, организации и физические лица без образования юридического лица, у которых удельный вес туристской деятельности превышает 70 процентов общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг), при условии ведения раздельного учета оказанных услуг от туристской деятельности.

3. Финансирование программ развития туризма и туристской деятельности, оказание финансовой поддержки малым и средним предприятиям, предпринимателям осуществляет Фонд развития туризма, формируемый из внебюджетных и иных источников.

4. Поисково-спасательные работы, проводимые поисково - спасательными службами, иными спасательными формированиями и мероприятий по профилактике безопасности в туризме осуществляются за счет внебюджетных источников.

5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные льготы туроператорам, турагентам и туристам по налогам, зачисляемым в местные бюджеты.

Также туристическая деятельность в Республике Бурятия регулируется следующими документами:

ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации от 4 октября 1996 года"

ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности " от 8 августа 2001 года № 128 

Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года от 11 июля 2002 г. № 954 - р 

ФЗ "Об охране озера Байкал" от 1 мая 1999 года № 128 

Закон Республики Бурятия "О туризме" от 21 ноября 1995 года № 211-1 

Республиканская целевая программа " Развитие туризма в Республике Бурятия на 1997 -2005 гг." от 15 апреля 1996 года № 125 

Концепция развития туризма в республике Бурятия на период до 2010 года от 29.07.2003 № 241 

Закон о лечебно - оздоровительных местностях, курортах и иных категориях особо охраняемых природных территориях в Республике Бурятия от 16 сентября 1997 года № 559-1

Постановление Правительства Республики Бурятия "О мерах по реализации Закона РФ " О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах" в Республике Бурятия от 19 мая 1997 года № 170

Анализируя вышеизложенное, автор пришел к следующим выводам: эффективность использования туристского потенциала нашего города и республики в целом во многом определяется внедрением инновационных технологий и международного опыта, формированием целенаправленной политики городской администрации.

Социально-экономический и культурный прогресс Бурятия в новом миллениуме зависит во многом от того, насколько правильным окажется выбор приоритетных направлений в экономике.

Правительство нашей республики уделяет большое внимание развитию турбизнеса в Республике Бурятия. Была разработана государственная целевая программа «Развитие туризма в РБ до 2005 г.», задачами которой являются: создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу туризма; сотрудничество с научными центрами РТ; помощь правительства в тех сферах, где частный сектор не сможет рассчитывать на высокие прибыли; подготовке квалифицированных кадров для туристской сферы.

В заключении хотелось бы отметить, что автор не сомневается в том, что Республика Бурятия, обладая всеми критериями для успешного развития туристского бизнеса, в скором времени превратится в один из крупных туристический центров России.

Заключение

Проведенный автором анализ данных по изучаемой теме позволяет выделить следующие выводы.

В настоящее время туризм становится важной, динамично развивающейся отраслью, вклад которой в экономику будет постоянно расти, в силу своего воздействия на развитие многих других отраслей хозяйства, создание дополнительных рабочих мест при низких стартовых издержках, возможности значительного пополнения бюджета, в том числе за счет притока иностранной валюты. Основой этого является огромный потенциал уникальных исторических и природных ресурсов, многокультурности, этнонациолнального состава, великой реки Волги, объединяющей и связывающей в единое целое большие территории, их хозяйственную и социальную деятельность.

Автору в работе удалось показать, что туризм принадлежит к сфере услуг и является одной из крупнейших и динамичных отраслей экономики. Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений активно влияют на различные сектора экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии.

По мнению автора, для успешного ведения дел необходимо не только уметь предоставлять качественные услуги, но и знать кому они необходимы, почему, для каких целей. Для этого поводятся маркетинговые исследования.

Вполне очевидно, что маркетинговые исследования являются крайне необходимыми не только в области туризма, но и во всех сферах деятельности человека. Они, кроме того, требуют комплексного и детального подхода. Но средства и силы, затраченные на проведение маркетингового исследования, при условии тщательной разработки и соблюдении всех необходимых правил, сполна окупаются и во многом предопределяют успешную работу фирмы.

Как удалось рассмотреть в работе вместе с тем, в настоящее время в туризме существует много проблем, создающих для его развития определенные трудности. Без решения этих проблем переоценка истинной значимости туристского сектора для экономики региона, а также страны в целом, осознание того, что он представляет собой реальную точку экономического роста и потому является сферой государственного интереса, который должен воплощаться в реальную туристическую политику, информационную поддержку и создание условий для привлечения инвестиций в государственный и частный сектор всей инфраструктуры туризма.

Следовательно, для того, чтобы решить все возникшие вопросы по мнению автора, необходимо государственное регулирование туристического бизнеса и взаимодействие участников туристического рынка, а именно укрепление законодательно-правовой базы туристского комплекса, а также укрепление взаимодействия органов государственного управления туризмом с непосредственными производителями туристских услуг через привлечение к решению проблем развития туризма туристские ассоциации, учебные заведения и другие структуры, действующие на туристском рынке.

Необходимо отметить, что разработка и осуществление программ развития туризма должна осуществляться с учетом единых концептуальных подходов к развитию туристского комплекса конкретного города или района с последующей интеграцией через создание комплексных маршрутов в областные, республиканские, а также межрегиональные и, возможно, федеральную программы для развития туризма.

Несомненно, что в регионах Сибири имеются все предпосылки для того, чтобы международный туризм в самые короткие сроки стал одним из приоритетных направлений экономики, обеспечив рост бюджетных доходов, создание новых рабочих мест, развитие целого ряда смежных областей производства и сферы обслуживания.

Таким образом, проанализированный в дипломной работе материал позволяет автору внести такие предложения:

1. Создать в системе органов федеральной власти самостоятельный орган управления туристской деятельностью для решения следующих задач:

- разработки единой государственной политики в области туристской деятельности;

- обеспечения приоритетного развития въездного и внутреннего туризма;

- координации действий регионов, направленных на развитие туризма как отрасли экономики;

- продвижения российского и, в том числе, татарстанского туристского продукта на международном рынке;

- привлечения инвестиций в развитие туристской инфраструктуры.

2. Разработать общероссийскую концепцию развития туризма с учетом интересов регионов и внедрить на практике.

3. Принять меры к обеспечению на территории Российской Федерации равных прав и условий для обслуживания российских и татарстанских туристов и иностранных граждан.

4. Обеспечить совершенствование законодательства в сфере туризма на основе учета современных реалий и экономических интересов государства.

5. Разработать в тесном взаимодействии с регионами пакет законодательных актов, определяющих приоритетное развитие внутреннего и въездного туризма.

6. Сформировать систему показателей, необходимых для оценки вклада туризма в социально-экономическое развитие территорий с учетом международного опыта.

7. Рассмотреть вопрос об упрощении визового режима въезда в Российскую Федерацию, в том числе и Республику Бурятию для иностранных туристов.

8. Рассмотреть вопрос о возможности установления с другими государствами безвизовых режимов для приезжающих туристов.

9. Развивать систему делового партнерства региональной, местной власти, организаций культуры и туристического бизнеса, в том числе согласовать межобластные программы туризма.

И в заключении хотелось бы отметить тот факт, что Россия и ее регионы, обладая колоссальным туристским потенциалом, займут достойное место на мировом рынке туристских услуг.

Список литературы

1. Постановление Правительства РФ «О лицензировании международной туристической деятельности» от 12 декабря 1995 г.

2. Программа Правительства РФ «О развитии туризма в РФ» от 26 февраля 1996 г.

3. Федеральный закон «Об основах туристической деятельности» от 11 октября 1996 г.

4. Закон Республики Бурятия "О туризме" от 21 ноября 1995 года № 211-1 

5. Алексеев А.А. «Маркетинговые исследования рынка туристических услуг» // «МЭ и МО». - 1998. - №12. - с.31-40

6. Барсуков И.Н. «Медицинская страховка за рубежом - осознанная необходимость» // «Туризм и отдых». - 2001. - №3. - с.22-28

7. Гермогенов М.А. «Основные направления и проблемы государственного регулирования туризма в РТ» // «Туризм и отдых». - 2001. - №7. - с.42-54

8. Голубков Е.П. «Маркетинговые исследования» // «Маркетинг в России и за рубежом». - 1998. - июнь. - с.7-12

9. Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорте. «Туризм и рекреация», сборник информационных материалов, выпуск № 8, Улан-Удэ, 2003.

10. Улан-Удэ в прошлом и настоящем. Материалы и тезисы докладов научно-практической конференции. -Улан-Удэ; БНЦ СО РАН, 2001

11. Аянгид. Туристический журнал №1/02/2005

12. Добрецов А.Р. «Экспорт услуг и международный туризм» // «Экономика и жизнь» - 1999. - №42. - с.45-52

13. Дурович А.П. - «Маркетинг в туризме», учебное пособие - Минск: «Новое издание». - 2001. - 325 с.

14. Иванова И.М. «Туристские услуги в международной торговле» // «Туристская деловая газета». - 1999. - 23 сентября. - с.4-5

15. Квартальный В.А., Романов А.А. «Международный туризм: политика развития» // «Советский спорт». - 1998. - №2. - с.15-18

16. Легорнев С.Ф. «Туризм в экономике открытого типа» // «Вестник Московского Университета». - 1999. - №2. - с.21-28

17. Маркова В.Д. «Маркетинг услуг» // «Маркетинг в туризме». - 1999. - №4. - с.23-30

18. Рожков И.Я. «Международное рекламное дело» // «Маркетинг в России и за рубежом». - 2003. - август. - с.44-56

19. Уваров В.Д., Борисов К.Г. «Международные туристские организации» // «Международные отношения». - 2003. - №5. - с.23-32

20. Чудновский А.Д. - «Гостиничный и туристический бизнес», учебное пособие. - Ассоциация авторов и издателей: ЭКСМОС. - 1999. - 460 с.

21. Интернет «Туризм, отдых, спорт - 2002», VII Международная специализированная выставка 18-20 апреля. - 2002. - www.vico.ru

22. Интернет «Международный и внутренний туризм. Отдых в санаториях РТ, Чувашии, Марий-Эл, Подмосковья, на Черноморских курортах, а также в ОАЭ, Турции, Греции, на Кипре». - 2002. - www.exprogramm.ru

23. Интернет «Туризм и отдых в Бурятии». - 2005. - www.baikaltravel.ru

24. Peter F., Drucker S. «Management. Tasks. Responsibilities. Practices» - New York. - 1999. - 195 р.

25. Viters D, Vipperman K. «As you can sell your services» // «Travel & Tourism». - 2002. - №14. - р.21-27