Некоммерческие организации и дети-сироты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Дети в трудной жизненной ситуации: введение в проблему

1.1 Определение трудной жизненной ситуации современным законодателем

1.2 Трудные жизненные ситуации для ребенка

1.3 Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

2. Проблемы детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах: проблемы социализации воспитанников

3. НКО в решении проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

II. МЕТОДОЛОГИЯ

III. ЭМПИРИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

4. Деятельность НКО в решении проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов

4.1 Выбор организационно-правовой формы НКО, занимающихся решением проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов

4.2 Систематизация практик, реализуемых НКО в контексте решения проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов

4.3 Классификация НКО в зависимости от особенностей организации работы

5. Отчетность НКО как попытка оценить деятельность некоммерческих организаций

6. Контент-анализ данных экспертных интервью

7. Заключение

Список использованных источников

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Сведения об отчетности и оценке деятельности некоммерческих организаций, с руководителями и сотрудниками которых были проведены интервью

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 План интервью

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Краткие содержания интервью



Введение

По данным Департамента государственной политики в сфере защиты прав детейДепартамент государственной политики в сфере защиты прав детей: [сайт]. URL: минобрнауки.рф/департаменты/департамент-защиты-прав-детей за первое полугодие 2015 года в России было выявлено 30 846 детей-сирот. По данным того же Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей, всего в России в 2012 году насчитывалось 654 000 детей-сирот (84% из них стали сиротами при живых родителях), из них

· 78% находится на воспитании в семьях

· 16% в организациях для детей-сирот

· 3% в школах и других образовательных учреждениях

· 3% в других учреждениях или вовсе не состоят на учете.

В том же 2012 году 4 500 детей были возвращены из семей обратно в детские дома, пополнив число их воспитанников.

По состоянию на конец 2013 года в Российской Федерации действует:

· 1520 интернатов, в том числе 1197 образовательных учреждений, в которых воспитывается 65 400 детей-сирот;

· 194 дома ребенка, в которых находятся 9300 детей-сирот;

· 129 стационарных учреждений социального обслуживания для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками, в которых воспитываются 13500 детей-сирот

Таким образом, по последним данным, предоставленным Департаментом государственной политики в сфере защиты прав детей, в России насчитывается 88 200 детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях, что, однако, как утверждает Департамент, на 26% меньше, чем 5 лет назад.

По данным отчетности некоммерческой организации «Kidsave» в России Представительство корпорации «Кидсейв Интернейшнл» (США) в Российской Федерации: [сайт]. URL http://kidsaverussia.org/nasha-rabota/

· каждый третий из детей-выпускников интернатных учреждений - бездомный,

· каждый пятый занимается проституцией или вовлечен в преступную деятельность,

· каждый десятый кончает жизнь самоубийством.

Подобная статистика наглядно демонстрирует остроту проблемы сиротства в современной России, особенно остроту тех проблем, с которым сталкиваются дети, воспитывающиеся в интернатной системе, так как именно они становятся «самыми маргинализированными членами общества» (по словам С.Г. Кордонского «функция детдома в России - подготовить маргинализированных членов общества к карьере профессиональных воров и грабителей» Эдер Т. Симон Кордонский: "Россияне - ресурсополучатели, но не граждане" // InoPressa: [сайт]. URL: http://inopressa.ru/article/20Jan2012/standard/kord.html).

Эксперты некоммерческой организации «Kidsave» в России Представительство корпорации «Кидсейв Интернейшнл» (США) в Российской Федерации: [сайт]. URL http://kidsaverussia.org/nasha-rabota/ отмечают, что такая статистика во многом обуславливается отсутствием адекватного опыта социализации, который обычно дети усваивают в семье, и необходимой поддержки со стороны социального окружения. Это демонстрирует действительную значимость и актуальность выбранной темы.

Поэтому именно роли некоммерческих организаций в решении проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах в России, посвящена данная работа.

Цель данной работы - выявить особенности организации работы некоммерческих организаций, способствующие решению проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах.

Для этого требуется решить следующие задачи:

· Определить проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов;

· Выявить, какие организационно-правовые формы некоммерческих организаций занимаются проблемами социализации детей в детских домах и школах-интернатах

· Выявить различия практик, используемых разными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций

· Систематизировать существующие практики российских НКО в сфере помощи в социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов

· Классифицировать массив некоммерческих организаций, занимающихся решением проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах

· Определить, работа каких некоммерческих организаций наиболее адекватна в контексте решения проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, и способствует решению этих проблем

· Разработать рекомендации по дальнейшему совершенствованию работы некоммерческих организаций, занимающихся проблемами социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, по организации их деятельности при решении данной проблемы.

Объект исследования - проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов.

Предмет исследования - роль НКО в решении проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов.

Гипотеза: работа некоммерческих организаций, предполагающая вовлечение квалифицированных специалистов, отбор и обучение привлекаемых волонтеров, долгосрочный и программный характер деятельности, персонификацию оказываемой помощи оказывается более способствующей решению проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов, чем работа тех некоммерческих организаций, деятельность которых характеризуется привлечением стихийных волонтеров и почти полным отсутствием труда квалифицированных специалистов, краткосрочностью, непрограммностью деятельности и ориентированностью на оказание групповой помощи.

Информационной базой исследования являются сайты некоммерческих организаций, аналитические материалы, разрабатываемые отдельными некоммерческими организациями и внешними структурами.

Эмпирическую базу исследования составляют данные глубинных интервью с руководителями и сотрудниками некоммерческих организаций, занимающихся проблемами социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах. Собранные интервью являются экспертными. Проводимые интервью являлись полуформализованными и касались темы оценки деятельности в конкретной организации, способствования этой деятельности решению проблемы социализации воспитанников, а также оценки респондентами этой деятельности в контексте работы других некоммерческих организаций, работающих с той же проблемой, и обоснованности выбранных инструментов работы в существующих реалиях. Таким образом, интервью являлись структурированными в рамках исследуемого вопроса.

До сих пор не существует работ, посвященных непосредственно выявлению тех особенностей организации работы НКО, занимающихся решением проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов, которые наиболее способствуют действительному решению данной проблемы. Ведь большинство практик, используемых в работе некоммерческих организаций, являются тиражируемыми, однако мало кто задумывается о том, насколько они полезны для конкретных благополучателей (детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах), а работа некоммерческих организаций способствует решению проблем социализации таких детей в целом. Выявив особенности организации работы, которые наиболее способствуют решению обозначенной проблемы, мы сможем рекомендовать их внедрение в работу некоммерческих организаций, занимающихся проблемами социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах. Этим обуславливается научная новизна и практическая значимость выбранной темы исследования.



I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Дети в трудной жизненной ситуации: введение в проблему

1.1 Определение трудной жизненной ситуации современным законодателем

Сначала рассмотрим ситуации, в которых гражданине в РФ признаются законодательно находящимися в трудной жизненной ситуации.

Согласно федеральному закону от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» трудной жизненной ситуацией признается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ст.3. Однако данный закон с 1 января 2015 г. утрачивает силу в связи с принятием нового федерального закона от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». В новом законе не даётся определения трудной жизненной ситуации, как это сделано в предыдущем, однако говорится о том, при каких условиях гражданин имеет право на социальное обслуживание. Согласно данному закону, гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”, ст.15, п.1.

1.2 Трудные жизненные ситуации для ребенка

Наряду с федеральным законом, определяющим трудные жизненный ситуации и условия, при которых гражданине РФ имеют право на социальное обслуживание в целом, существует федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», в котором определены типичные трудные ситуации для ребенка. Согласно данному закону, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - это

· дети, оставшиеся без попечения родителей;

· дети-инвалиды;

· дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;

· дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

· дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

· дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

· дети - жертвы насилия;

· дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

· дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа);

· дети, проживающие в малоимущих семьях;

· дети с отклонениями в поведении;

· дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Федеральный закон от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», ст.1.

Таким образом, мы можем видеть, что данный перечень достаточно широк. Чтобы сузить рамки нашего исследования, мы в своей работе будем рассматривать только ту категорию детей, которая определяется как «дети, оставшиеся без попечения родителей». К этой категории детей относятся:

1) дети-сироты (в случаях смерти обоих родителей)

2) дети, оставшиеся без попечения родителей (при живых родителях или одном родителе, которые в силу определённых обстоятельств не занимаются воспитанием своих детей самостоятельно).

Случаи, при которых живые родители не занимаются воспитанием своих детей самостоятельно, определены в Семейном Кодексе РФ. Эти случаи следующие:

· лишения их родительских прав,

· ограничения их в родительских правах,

· признание родителей недееспособными,

· болезнь родителей,

· длительное отсутствия родителей,

· уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций,

· при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию,

· в других случаях отсутствия родительского попечения. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ, Раздел VI, ст.121, п.1.

Согласно Семейному Кодексу, защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Там же

1.3 Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ, Раздел VI, ст.123, п.1.

Родители могут быть лишены родительских прав на следующих основаниях:

· уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

· отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

· злоупотребляют своими родительскими правами;

· жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

· являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

· совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Там же, Раздел IV, гл.12, ст.69.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть следующие:

· усыновление (удочерение)

· опека или попечительство

· приемная семья (патронатная семья)

· организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Там же, Раздел IV, ст.123, п.1.

Первые три формы устройства детей являются семейными формами устройства. Последняя форма устройства детей является несемейной. Именно роли НКО в решении проблем детей, воспитывающихся в таких организациях, будет посвящена данная работа.

2. Проблемы детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах: проблемы социализации воспитанников

трудный жизненный дети интернат

Основываясь на аналитических материалах Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации за последние 5 лет, мы определили основные проблемы, с которым сталкиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при разных формах устройства. Восприятие проблем детей-сирот и их семейного устройства в российском обществе: Отчет о результатах социологического исследования 2013. - М.: Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2013.

Дети в трудной жизненной ситуации: новые подходы к решению проблем: доклад Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. - М.: Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2010.

Тихонович Л., Сафронова А. «В интересах детей-сирот: лучшие практики работы некоммерческих организаций»: - М.: Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2014. Это:

· Проблема социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов (несемейная форма устройства детей)

· Проблема повторного сиротства (семейные формы устройства детей: опека (попечительство) и приемная семья).

· Стирание границы между опекунством и приемной семьей (семейные формы устройства детей).

Это три стержневые проблемы, внутри которых, разумеется, можно выделить свой ряд проблем, с которыми сталкиваются дети в трудной жизненной ситуации. Однако выше указанные составляют стержень проблемного поля, отталкиваясь от которого участники решения проблем детей в трудной жизненной ситуации смогут принимать обоснованные решения и меры для решения определенных задач, адекватные существующей ситуации.

Сужая поле исследования, мы остановимся на изучении проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов.

Социализация предполагает многосторонние и часто разнонаправленные влияния жизни, в результате которых человек усваивает «правила игры», принятые в данном обществе, социально одобряемые нормы, ценности, модели поведения. Гавров С. Н., Никандров Н. Д. «Образование в процессе социализации личности» // Вестник УРАО. - 2008. - № 5. - С.21. Таким образом, мы будем понимать социализацию в ее традиционной трактовке как процесс усвоения человеческим индивидом образцов поведения, психологических установок, социальных норм и ценностей, знаний, навыков, позволяющих ему успешно функционировать в обществе. Большой психологический словарь / Сост.: Мещеряков Б., Зинченко В. -- ОЛМА-ПРЕСС, 2004.

Проблема социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов изучается уже давно. Уже более 30 лет назад чехословацкие ученые И.Лангмейер и З.Матейчик писали об изоляции детей от стимулирующей социальной среды и сепарации, о прекращении создавшихся социальных связей, которые ведут к тому, что важнейшие потребности таких детей остаются неудовлетворенными. Лангмейер Й., Матейчек 3. «Психическая депривация в детском возрасте». Прага: Авиценум, 1974. - С.264. В последнее десятилетие проблема социальной стигматизации в интернатных учреждениях все больше становится все более обсуждаемой. Назарова И.Б. «Адаптация и возможные модели мобильности сирот». - М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

Bullock R. «Residential child care. Research matters: Social exclusion, Special Issue». - 2000. Астоянц М.С. по результатам включенного наблюдения в социально-реабилитационном Центре N для несовершеннолетних выделяет следующий ряд проблем социализации, с которыми сталкивают дети, живущие в интернатном учреждении. Астоянц М.С. «Дети-сироты: анализ жизненных практик в условиях интернатного учреждения. Опыт включенного наблюдения» // Социологические исследования. - 2006. - №3. - С. 54-63. Тезисно он изложен далее.

К. Уайт, ученый, занимающийся проблемами детей в детских домах и школах-интернатах, пишет о том, что «дети, воспитывающиеся в институциональных учреждениях, отличаются от других детей вследствие большого количества стигматизирующих процессов, которые ощущаются ими в школе, в отношениях с соседями, с «публичным миром» социальных служб, очевидно, потому, что они исключены физически или психологически из своих семей». White K. «Children and foster care: inclusion, exclusion and life chances» // Children and Social Exclusion / Ed. by K. White. - London: NCVCCO, 1999. - P.73.

Уже упоминавшийся российский исследователь Астоянц, которая в течении 8 лет проводила включенное наблюдение в стационарном отделении социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних, расположенного в сельской местности, отмечает в своих исследованиях, что пребывание в интернате способствует изменению личностных характеристик ребенка. Сравнивая итоговую и первичную диагностику воспитанников, она отмечает, что

· уменьшилась изоляция (уменьшилась у 33% детей, возросла у 14%);

· улучшились взаимоотношения с детьми (улучшились у 72% детей, ухудшились у 3%) и взрослыми (улучшились у 41% детей, ухудшились у 8%).

· возросла агрессивность (возросла у 45%, уменьшилась у 15%),

· возросло демонстративное поведение (возросло у 41%, уменьшилось у 12%),

· возросла оппозиция (возросла у 33%, уменьшилась у 10%);

· возросла тревожность (возросла у 23%, уменьшилась у 9%).

Автор считает, что тенденция улучшения показателей коммуникативной сферы одновременно с ухудшением отдельных личностных характеристик, связана с коммунальным характером быта в интернатных учреждениях. Астоянц М.С. «Дети-сироты в России: социокультурная обусловленность личностных характеристик ребенка в условиях депривации» // Вестник Евразии. - 2004. - № 3.

Отечественный исследователь Слуцкий делает акцент на еще одной важной особенности воспитанников детских домов и интернатов - общественной собственности. У ребенка в детском доме нет ничего своего, за счет чего он мог бы утвердить свое бытие в мире: комната, где живет ребенок - общая, мебель общая, книги, игрушки, одежда. Воспитанник детского учреждения воспринимает как общие не только все вещи и помещения в детском доме, но также все события и даже любые человеческие отношения. Слуцкий В.И. «Феномен общественной собственности и его влияние на формирование личности воспитанников детских домов» // Вопросы психологии. - 2000. - № 5. Уже упоминавшаяся исследователь Астоянц также говорит в своих работах об этом феномене. Астоянц М.С. «Дети-сироты в России: социокультурная обусловленность личностных характеристик ребенка в условиях депривации» // Вестник Евразии. - 2004. - № 3. Однако она отмечает, что девочки в отличие от мальчиков чаще стараются внести какое-то разнообразие в устройство быта, например, украшая свою прикроватную тумбочку, пытаясь проявить индивидуальность в одежде. Астоянц М.С. «Дети-сироты: анализ жизненных практик в условиях интернатного учреждения. Опыт включенного наблюдения» // Социологические исследования. - 2006. - №3. - С. 61.

Еще одна проблема, возникающая в контексте проблемы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая отмечается рядом исследователей, это распад семейных связей. Исследователи отмечают, что помещение в интернат скорее всего приведет к еще большему ослаблению этих связей. Английские ученые Э. Бильсон и Р. Баркер, изучая проблему контактов воспитанников интернатных учреждений с родителями, выявили, что около двух пятых (37%) детей не имели контактов с родителями и менее половины (47%) имели регулярные контакты. Они также установили, что контакт со временем ослабевает, и только у четверти из тех, кто прожил в учреждении более пяти лет, контакты сохраняются. Bilson A., Barker R. «Parental contact with children fostered and in residential care after the Children Act 1989» // British Journal of Social Work. - 1995. - №25 (3). Пятая часть детей и подростков в исследовании А. Синклера и А. Гиббса не имела контактов со своими семьями или не имела семьи совсем, еще пятая часть встречалась с членами своих семей от двух раз в неделю до одного раза в месяц. Остальные дети видели родственников чаще, однако более трети детей сказали, что видят их недостаточно часто. Sinclair I., Gibbs I. «Children's homes: A study in diversity». - Chichester: Wiley, 1998.

Одно из признанных преимуществ интерната - возможность поместить братьев и сестер в одной группе. Исследователи считают, что "непрерывность отношений с сиблингами (братья и сестры) приносит большую пользу для детского благополучия и облегчения процесса социализации воспитанников. И дети сами считают очень ценным, когда их поселяют совместно или в условиях, позволяющих поддерживать контакты с сестрами и братьями". Kosonen M. «Maintaining sibling relationships: neglected dimension in child care practice» // British Journal of Social Work. - 1996. - №26. - P. 814.Однако ситуация в большинстве российских интернатах обстоит иначе - при прибытии ребенок чаще всего теряет родственные связи. Традиционная модель деятельности российского интерната не нацелена на поддержание и укрепление контактов воспитанников со своими семьями. Назарова И.Б. «Адаптация и возможные модели мобильности сирот». - М.: Московский общественный научный фонд, 2000. - С. 181. В исследованиях И.Б. Назаровой есть данные о разрушении и восстановлении родственных связей между братьями и сестрами в интернатных учреждениях. Так подавляющее большинство (88,3%) воспитанников являются не единственными детьми в своих семьях. Немногим более четвертой части детей (27,6%) воспитываются в одном детском доме со своими братьями или сестрами, в то время как 12,2% живут в другом учреждении, остальные уже взрослые и живут самостоятельно (25,1%), с родителями (21,4%) или другими родственниками (15%). Из тех, кто находится в одном учреждении со своими братьями и сестрами, только 46,2% общаются с сестрами и 53,8% - с братьями. Таким образом, не всегда соблюдается рекомендация о совместном проживании братьев и сестер, но даже если они и живут в одном учреждении, это далеко не всегда означает сохранение социальных связей между ними. Назарова И.Б. «Адаптация и возможные модели мобильности сирот». - М.: Московский общественный научный фонд, 2000. - С. 181-189.

Назарова И.Б. «Возможности и условия адаптации сирот» // Социологические исследования. - 2001. - № 4. - С.70-77.

Еще одной из важнейших проблем выпускников интернатов в контексте проблемы социальной адаптации является процесс перехода от опеки к независимости. Бывшие воспитанники интернатных учреждений сталкиваются с проблемами жилья, поиска работы, организации быта, питания, взаимодействия с другими людьми, получения медицинской помощи, создания и сохранения собственной семьи и многими другими. После выпуска из интерната или детского дома бывшие воспитанники продолжают сохранять социальные связи преимущественно в своей среде, роль сироты часто реализуется в течение всей жизни. "Очень часто сироты не отождествляют себя с обществом, окружающими людьми, а противопоставляют себя им. Получая образование, специальность, создавая семью, рожая детей и воспитывая внуков, они продолжают называть себя сиротами, подтверждая теорию о том, что принадлежность к группе - это судьба". Назарова И.Б. «Возможности и условия адаптации сирот» // Социологические исследования. - 2001. - №4. - С.77.

Таким образом, здесь проявляется феномен стигматизации, о котором говорил Гофман. Goffman E. «Stigma: Notes on the Management of Spoiled Identity». - Prentice-Hall, Inc. Englewood Cliffs, N.J., 1963. Он утверждал, что стигматизированный индивид использует свой ярлык (клеймо) для получения вторичных выгод, как оправдание своей неудачи, имеющей место не по причинам, связанным со стигмой. О похожем феномене говорит и Астоянц: она называет это «использованием роли сироты «на экспорт»». Здесь ярлык сироты, как и писал Гофман, используется детьми для получения вторичных выгод, а именно чтобы вызывать сочувствие и жалость вне стен интернатного учреждения.

Несмотря на обширный пласт существующих зарубежных и отечественных исследований, аналитических материалов по данной теме, проблемы социализации воспитанников нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении для того, чтобы иметь адекватную и актуальную информацию для разработки дальнейшего комплекса мер по их решению.

Таким образом, острота проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов обуславливается тем, что изучив суть и содержание проблемы, мы сможем определить, какие особенности организации работы некоммерческих организаций, занимающихся данной проблемой, наиболее способствуют ее решению. Выделив эти особенности, мы сможешь сформулировать соответствующие рекомендации для российских НКО, занимающихся решением проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов: как они могут наиболее правильно организовать свою работу, чтобы их деятельность максимально способствовала решению этих проблем, была ответственной, осознанной, грамотной.



3. НКО в решении проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для начала коротко определим, что такое некоммерческая организация.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.2, п.1-3.

В данной работе мы будем рассматривать только те некоммерческие организации, деятельность которых направлена на решение проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах. Далее речь пойдет именно о них.

Солодова в своих исследованиях представляет хороший пример систематизации НКО, занимающихся проблемами детей, по разным критериям.

Во-первых, она систематизирует, существующие аспекты детского неблагополучия.

Они следующие:

1) Социальное сиротство и семейное неблагополучие:

1.1) проблемы воспитания в семейной среде;

1.2) жестокое обращение в семье;

1.3) безнадзорность и беспризорность;

1.4) проблемы раннего развития детей-отказников;

1.5) семейное устройство сирот.

2) Инвалидность и социализация детей-инвалидов, их интеграция в общество;

3) Конфликт с законом и правонарушения:

3.1) совершение преступления;

3.2) осуждение;

3.3) рецидивная преступность.

4) Здоровье и тяжелые заболевания:

4.1) вопросы здоровья, лечения;

4.2) наличие и качество медицинского оборудования, отдыха и оздоровления.

5) Социальная безграмотность:

5.1) начальное образование;

5.2) навыки бытового взаимодействия и обеспечения;

5.3) юридическая безграмотность.

Спектр данных проблем определяет сферы для работы некоммерческих организаций, занятых в сфере помощи детям.

Во-вторых, деятельность НКО может быть направлена на различные целевые группы детей. Солодова классифицирует целевые группы детей по возрасту. Они следующие:

1) Дети 0 - (5-6) лет, включая как самих детей, так и их матерей, кризисные семьи

2) Дети 7 - (12-13) лет, включая семью ребенка и инфраструктуру для социализации и развития

3) Дети 14 - (17-18) лет:

В-третьих, согласно классификации Солодовой, деятельность некоммерческих организаций может быть схематично разделено на несколько блоков. Они следующие:

1) Работа с семьями группы риска, безнадзорными и беспризорными детьми для профилактики социального сиротства

2) Социальная адаптация детей-сирот и постинтернатная адаптации выпускников детских интернатных учреждений, включая профориентацию и трудоустройство

3) Долгосрочная опека в негосударственных интернатных учреждениях для детей-сирот

4) Обучение потенциальных приемных родителей и усыновителей, последующее сопровождение приемных семей

5) Наставничество, в которое вовлекаются добровольцы. Эта деятельность создает условия, в которых у ребенка-сироты появляется значимый взрослый-наставник

6) Правовая защита детей-сирот

7) Ремонт, поставки оборудования в детские интернатные учреждения

8) Организация и проведение культурно-массовых мероприятий для детей в трудной жизненной ситуации

9) Предоставление социальной, психологической и медицинской помощи детям-сиротам.

Последние три группы практик используются значительной частью некоммерческих организаций, являются отработанными и типичными видами помощи. 20. Солодова И.И. Практики НКО по оказанию помощи детям в трудной жизненной ситуации [Электронный ресурс] // Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия, 2010. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Solodova-deti.pdf - С. 3-6.

Таким образом, используя выше представленные классификации некоммерческих организаций, занимающихся помощью детям в трудной жизненной ситуации, Солодова говорит о том, что для некоммерческих организаций основными тенденциями оказания помощи детям в трудной жизненной ситуации являются:

· Продолжение развития и распространения программ по профилактике социального сиротства, в том числе у организаций, традиционно работающих с воспитанниками детских интернатных учреждений;

· Рост потребности в наличии универсальных и тиражируемых механизмах работы по профилактике социальных проблем, в т.ч. критериев оценки социального риска детей и их семей, описанных конкретных практиках;

· Сохранение неудовлетворенной потребности в квалифицированном персонале некоммерческих организаций и волонтерах для проведения комплексной работы с детьми в трудной жизненной ситуации, в т.ч. для работы по профилактике социального сиротства и ресоциализации детей. Солодова И.И. Практики НКО по оказанию помощи детям в трудной жизненной ситуации [Электронный ресурс] // Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия, 2010. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Solodova-deti.pdf - С.12-13.

Таким образом, как мы видим, классификация некоммерческих организаций позволяет не только лучше понимать, в каких проблемных полях осуществляется деятельность и где, по-видимому, действительно нуждаются в помощи, но также и определять, как улучшить работу таких организаций, какие направления работы являются наиболее значимыми и необходимыми.

Однако любая работа, даже учитывая ее необходимость и значимость, должна быть грамотной и обоснованной, ведь одну и ту же цель можно достигать разными путями, но не все они одинаково способствуют решению проблемы.

Поэтому далее мы представим собственный анализ некоммерческих организаций, работающих в контексте решения проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов, включающий попытку классификации массива таких организаций, чтобы выяснить, какие особенности организации работы в большей степени способствует решению проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах.



II. МЕТОДОЛОГИЯ

Анализ сайтов организации

На основе анализа сайтов некоммерческих организаций мы собираемся выявить, какие организационно-правовые формы используют некоммерческие организации, работающие в сфере решения проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов; чем отличаются практики, используемые разными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций.

Также с помощью анализа сайтов мы попытаемся систематизировать практики, реализуемые некоммерческими организациями в решения проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов.

Далее на основе анализа содержания деятельности некоммерческих организаций мы попытаемся классифицировать массив существующих некоммерческих организаций, работающих в контексте решения проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, чтобы определить, работа каких организаций наиболее способствует решению данных проблем и, как следствие, какие особенности организации работы оказываются наиболее способствующими решению этих проблем

Таким образом, дальнейшее исследование будет направлено на исследование деятельности некоммерческих организаций в рамках предложенной классификации.

Контент-анализ данных глубинных интервью с руководителями некоммерческих организаций

С руководителями некоммерческих организаций, отобранных на основе анализа сайтов некоммерческих организаций, а также в некоторых случаях с руководителями ключевых проектов, реализуемых отдельными организациями, мы проводили глубинные интервью.

В ходе исследования были проинтервьюированы следующие руководители некоммерческих организаций:

1) Руководитель общественного движения «Клуб волонтеров» Илья Екушевский

2) Руководитель одной из программ БФ «Виктория» (респондент пожелал остаться анонимным)

3) Директор БФ «Дети наши» Варвара Пензова

4) Координатор проекта «Быть рядом» БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Ильенко.

Выбор именно данных респондентов был обусловлен следующими причинами:

1) Респонденты занимают руководящие посты в своей организации, следовательно, хорошо разбираются в осуществляемой деятельности

2) Респонденты имеют большой опыт работы в некоммерческой организации: все работают в своей организации с ее образования и по сей день

3) У респондентов большой опыт работы как на руководящей позиции в своей организации, так и в том проблемном поле, которое мы исследуем.

4) Респонденты являются представителями некоммерческих организаций каждой их трех выделенных нами групп, что является важным для получения объективной картины мнений по исследуемому вопросу (обоснование предложенной классификации некоммерческих организаций, занимающихся решением проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, представлено далее в главе 4.3).

Таким образом, мнение выбранных респондентов может считаться экспертным в исследуемой области.

Данные, полученные из анализа экспертных интервью, являются несмещенными, так как в выборке представлены респонденты из некоммерческих организаций каждой группы. Такое количество и соотношение по выделенным группам выбранных для анализа интервью является достаточным, так как высказанные респондентами мнения в целом отражают существующее многообразие позиций среди их коллег по исследуемому вопросу, и каждое новое интервью не несет дополнительной информации.

План, по которому проводилась беседа с респондентами, представлен в Приложении 2.

Контент-анализ данных экспертных интервью с руководителями некоммерческих организаций позволит сделать выводы о том, работа некоммерческих организаций какой группы является наиболее способствующей решению проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, и, как следствие, какие рассматриваемые нами особенности организации работы НКО являются наиболее способствующими решению данной проблемы. Кроме того, поскольку интервью являлись полуформализованными, мы можем получить данные о том, какие еще особенности организации работы НКО, помимо выделенных нами, эксперты считают способствующими решению проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах.



III. ЭМПИРИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

4. Деятельность НКО в решении проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов

В теоретической главе мы рассмотрели классификацию НКО, занимающихся проблемами детей в зависимости от

1) Аспектов детского неблагополучия

2) Целевой группы детей, на которых направлена деятельность (в зависимости от возраста детей)

3) Характера деятельности.

Предложенные классификации позволяют сделать выводы о тенденциях необходимого развития помощи детям, воспитывающимся в детских домах и школах-интернатах. Иными словами сформировать представление о том, в каких направлениях должна развиваться деятельность некоммерческих организаций, решающих проблемы социализации детей в интернатных учреждениях.

Чтобы дополнить это представление, сделать его более четким и актуальным для сегодняшних реалий, а именно выяснить, какие особенности организации работы некоммерческих организаций делают их деятельность наиболее способствующей решению проблем социализации детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, мы провели собственный анализ массива некоммерческих организаций, занимающихся решением проблем социализации детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях.

Собственный анализ заключается в рассмотрении

1) используемых организационно-правовых форм,

2) реализуемых практик,

3) особенностей организации работы (анализ содержания деятельности некоммерческих организаций, занимающихся проблемами социализации детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, позволит выявить различные характерные особенности организации работы в таких организациях и сделать выводы о том, какие именно особенности организации работы некоммерческих организаций наиболее способствуют решению проблем социализации воспитанников).

4.1 Выбор организационно-правовой формы НКО, занимающихся решением проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов

Согласно законодательству, некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.2, п.3.

Таким образом, мы можем видеть, что российское законодательство предусматривает 12 организационно-правовых форм, в которых может создаваться некоммерческая организация. Особенности каждой из этих форм представлены в федеральном законе «О некоммерческих организациях». Там же, гл. 2.

Однако не все эти организационно-правовые формы используются некоммерческими организациями, занимающимися помощью детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Проанализировав сайты некоммерческих организаций, занимающихся помощью детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мы выявили только 4 организационно-правовые формы НКО, деятельность которых соответствует данному направлению. Это:

1) Общественные организации

2) Фонды

3) Автономные некоммерческие организации

4) Учреждения

Список представлен в порядке убывания (от самого большого числа организаций, зарегистрированных в данной организационно-правовой форме, до самого маленького числа). Также нужно отметить, что существует большое количество незарегистрированных общественных объединений, различных форм самоорганизации людей, чья деятельность направлена на помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в качестве кейса далее будет рассмотрена одна из таких организаций).

Что примечательно, как мы заметили в процессе анализа, НКО разных организационно-правовых форм реализуют одни и те же практики, используют одни и те же методы работы. То есть по содержанию характер их деятельности не различается. Возникает вопрос, в чем же различие? Как выяснилось при проведении интервью Интервью с Ильей Екушевским, Москва, апрель, 2015 г.; интервью с Еленой Ильенко, Москва, апрель, 2015 г., разница заключается в характере деятельности по изысканию финансирования, оставляя при этом ее содержание сходным. Иными словами, разные средства используются для достижения одной и той же цели. Однако иногда одни организации благодаря своей организационно-правовой форме достигают одну и ту же цель успешнее и эффективнее других, имеют больше возможностей, как финансовых, так и правовых, для реализации похожих замыслов. Кроме того ОПФ некоммерческой организации определяет, от кого зависит организация Интервью с Ильей Екушевским, Москва, апрель, 2015 г.: или организация независима в большей степени, или зависима в большей степени, если это, к примеру, фонд, вынужденный в силу своей ОПФ заниматься фандрайзингом.

Таким образом, мы пришли к выводу, что организационно-правовая форма не коррелирует с практиками, реализуемые НКО, в контексте решения проблем детей, воспитывающихся в учреждениях. Эти практики чаще всего одни и те же.

Далее мы попытаемся определить, какие именно практики используются некоммерческими организациями, занимающимися решением проблем социализации детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах; систематизировать эти практики и выявить, какие из них наиболее способствуют решению проблемы.

4.2 Систематизация практик, реализуемых НКО в контексте решения проблем социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов

Рассмотрев существующие НКО, занимающиеся проблемами детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, мы выделили следующий ряд практик, которые являются наиболее типичными и тиражируемыми для всех некоммерческих организаций, работающих в данной сфере. Этот ряд следующий:

1. Волонтерские практики (реализация различных волонтерских инициатив в контексте решения проблем социализации воспитанников )

1.1. Материальная помощь: обеспечение предметами первой необходимости, благоустройство кабинетов домоводства, спортивных залов, спальных комнат и др.

1.2. Поездки в детские-дома и школы-интернаты, общение с воспитанниками

1.3. Тематические и творческие мастер-классы

1.4. Развивающие игры

1.5. Проведение спортивных соревнований

1.6. Субботники и уборка территории

1.7. Поездки к выпускникам

1.8. Организация мероприятий для детей: последние звонки и выпускные вечера, походы и экскурсии в Москву

1.9. Выездные каникулярные программы

1.10. Наставничество

2. Практики, вовлекающие в работу специалистов:

2.1. Медицинская помощь

2.2. Помощь семьям, которые оказались в ситуации угрозы отказа от ребенка

2.3. Помощь детям, оказавшимся в системе государственной опеки

2.4. Помощь семьям, принявшим ребенка из интернатной системы для воспитания в семью

2.5. Помощь выпускникам интернатных учреждений

Подчеркнуты те практики, которые, по мнению ряда экспертов, таких как общественные деятели (Петрановская Л.В., Гезалов А.С.) Петрановская Л.В. // Живой журнал: [сайт]. URL: http://ludmilapsyholog.livejournal.com/; Гезалов А.С. // Персональный сайт: [сайт]. URL: http://gezalov.net/, мнению руководителей и сотрудников некоммерческих организаций, которое выяснилось в ходе интервью Интервью с Еленой Ильенко, Москва, апрель, 2015 г., являются наиболее адекватными и эффективными в настоящее время и должны стать приоритетными направлениями работы для НКО, занимающихся проблемами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как мы можем видеть, выделенные практики направлены на работу с детьми, у которых появляется значимый взрослый, наставник, а также с детьми, которые оказались в ситуации угрозы потери кровных родителей, или переживают адаптацию в приемной семье. Иными словами, акцент делается на практики, которые подразумевают

1) Нахождение ребенку, потерявшего связь с кровными родителями, значимого взрослого, наставника (что с педагогической точки зрения является очень важным, так как такие дети впоследствии лучше социализируются, чем дети, у которых значимого взрослого нет)

2) Недопущения потери ребенком кровных родителей (и как следствие попадание ребенка в интернатную систему)

3) Сопровождение ребенка в приемной семье (и как следствие недопущение возвращения ребенка в интернатную систему).

Таким образом, сегодня многие эксперты и работники социальной сферы полагают, что приоритетными направлениями работы должны являться те практики, которые предполагают устройство ребенка в семью, а не нахождение его в интернатной системе. Это относится как к государственной политике Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», так и к работе организаций третьего сектора. Что касается государственной политики, то с 1 сентября 2015 г. российские детские дома будут организованы по семейному типу и станут работать по новым правилам. Согласно логике Постановления, дети должны расти в семье, а размещение в государственных учреждениях - только временная мера, и условия в них должны быть максимально приближены к семейным, то есть дети живут в помещениях квартирного типа, в группе должно быть не более восьми человек разного возраста и пола (для детей до четырех лет - не более шести), с детьми работают одни и те же воспитатели, дети посещают обычную школу или обычный детский сад за пределами учреждения. Иными словами, всё как дома. Государственные учреждения перепрофилируются в центры семейного устройства и постинтернатной адаптации, их сотрудники работают с приемными семьями, заботятся о детях, для которых вероятность семейного устройства ниже (подростки, инвалиды и т. д.), опекают своих выпускников, помогают им освоиться во взрослой жизни. Там же Таким образом, можно сказать, что данное направление работы уже стало приоритетным как со стороны государства и социальных служб, так и со стороны некоммерческих организаций, занимающихся данной проблемой, которые быстро усвоили такую позицию и многие из которых уже говорят о важности перенаправления своей работы в русле новой логики.