Новая форма самоорганизации общества – поселения из родовых поместий – как основа выхода из системного общественного кризиса (на примере Алтайского края)

Право пожизненного владения не ограничивает прав граждан, как это может показаться на первый взгляд. На самом деле, институт пожизненного наследуемого землевладения защищает владельца родового поместья и его семью от опасности утраты своей земли любым из существующих способов.

Идея создания родовых поместий полностью соответствует Всеобщей декларации прав человека и Конституции Российской Федерации.

Из вышесказанного следует:

1) Действующее (Земельное и Гражданское) законодательство не обеспечивает реализацию идеи и основных принципов родового поместья.

2) Необходимо выходить с законодательной инициативой, и на Федеральном уровне заявлять о необходимости принятия Федерального закона о родовом поместье. [39]

3) Рекомендуется выявлять инициативные группы людей, заинтересованных в развитии села и давать указ о поддержке и содействию местными органами самоуправления в решении, прежде всего административных вопросов, создать консультационно-информационную службу из числа инициативных групп, успешно реализовавших нормативно-административные вопросы по переезду из города в село. Необходимо сделать так, чтобы этот процесс начал носить массовый характер и имел упрощенную форму реализации.

4) Организовать прямую линию с федеральными структурами, стоящими над областными, с целью преодоления административных проблем на местном уровне, так как они не заинтересованы в интересах местных частных компаний, а служат для развития государственных приоритетных программ. Это предотвратит коррупцию с земельными участками.

5) При такой инициативе людей, единственная помощь государства может быть осуществлена в проведении (реставрации) дорог развивающихся поселений. Все остальное жители берут на себя.

6) Боязнь местной администрации нести ответственность в обслуживании территории возрождаемой деревни ведет к административным проблемам в оформлении документации. В связи с этим необходимо предоставить возможность возрождающимся деревням и инициативным группам самостоятельно развивать деревни по крайней мере до тех пор, пока не будут построены дома и люди не докажут делом своё желание жить на земле.

3.3 Роль новой формы самоорганизации общества в преодолении системного общественного кризиса

Масштабы кризиса, постигшего человечество, показывают, что смена типа цивилизации является необходимым условием выхода из сложившейся ситуации. . Выход из кризиса в рамках старой системы невозможен, так как в основе его - неэффективная общественная организация. Выход из кризиса - в создании принципиально нового, в изменении мировоззрения большинства людей, в возвращении к основам, в ответственности каждого за общее будущее вместо иждивенческих настроений, в обращении мысли к созиданию вместо разрушения и безостановочного потребления. Все это дает новая концепция родовых поместий, создающая предпосылки для возрождения страны и счастливой жизни ее граждан.

Реализация идеи создания поселений из родовых поместий создаст благоприятные условия, позволяющие гражданину построить свой дом, создать дело, обеспечить продуктами питания семью. В стране сформируются условия для устойчивого развития микро (семейного) и малого предпринимательства.

Рассмотрим, какой социально-экономический эффект окажет реализация проекта в России в целом и в Алтайском крае в частности:

1) создание экопоселений в пригородах приведёт к снижению плотности населения в городах, что уменьшит нагрузку на природную среду; она уже лучше сможет справляться с переработкой отходов, очисткой воздуха и воды;

2) снижение социально-экономической напряжённости на рынке труда путем переселения незанятого в экономике городского населения в сельскую местность и обеспечения самозанятости сельского населения;

3) улучшение социальных условий и повышении жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности;

4) создание инфраструктуры производственно - технического обеспечения и технологического обслуживания личных подсобных хозяйств, что будет стимулировать сельхозпроизводство в частных подворьях;

5) создание сельскохозяйственных и перерабатывающих производств села через развитие малого предпринимательства и кооперации в поселениях;

6) привлечение личных инициатив и денежных средств граждан, используя новые формы их самоорганизации для развития сельских территорий через создание поселений из Родовых поместий;

7) возрождение и реконструкция пустующих деревень;

8) организация здорового образа жизни и создание благоприятной для семьи экологически чистой среды обитания;

9) развитие культурно-просветительской деятельности, возрождение и укрепление культурных традиций;

10) решение демографических проблем: перераспределение населения из города в село, решение проблемы беженцев, увеличение рождаемости в связи с более благоприятной экологической и экономической ситуацией в семье;

11) эффективное использование земельного фонда;

12) сохранение и восстановление природных ресурсов за счет высаживания хвойных и лиственных деревьев, в том числе ценных пород (дуб, кедр, лиственница), садовых культур, ягодоприносящих и декоративных кустарников, почвообразующих растений.

Вклад в реализацию национальных проектов:

1) «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

Увеличение объема строительства индивидуального жилья в течение 5 лет на 20000 кв.м. (10000 кв.м. в первые 3 года), развитие самоуправленческих начал в организации жизни поселения как реальный шаг в реализации национальных проектов предложенных Президентом Российской Федерации. [30]

1) организация производства по проектированию и производству экологически чистых недорогих сборных домов

2) разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям

3) снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве.

2) «Развитие агропромышленного комплекса»

1) развитие ряда сельскохозяйственных производств, в том числе выращивание овощей и фруктов, цветочной рассады, саженцев плодовых и декоративных культур, сбор лекарственных трав, развитие пчеловодства;

2) повышение уровня жизни сельского населения путём расширения масштабов его занятости на основе развития производств, имеющих существенное значение, традиционных и новых подотраслей сельского хозяйства в регионе;

3) обеспечение устойчивого функционирования частных подворий и повышение эффективности их доходности;

4) создание организационных, экономических и социальных условий для развития частного семейного сектора землевладельцев;

5) формирование рыночной, кредитно-финансовой, производственной и социальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции, интенсификации производства;

6) увеличение занятости, самозанятости экономически активного населения на селе благодаря созданию благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния;

7) формирование в поселении эффективной производственной, торгово-закупочной, агросервисной и прочей деятельности;

8) развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения владельцев частных подворий;

9) повышение эффективности производства ЛПХ новых технологий;

10) укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами и частными подворьями граждан, проживающими и работающими на селе;

11) развитие самоуправления частного семейного сектора землевладельцев;

12) повышение эффективности использования природных ресурсов;

13) развитие потребительских кооперативов по снабжению, заготовке, сбыту, переработке продукции личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств;

14) улучшение экономической ситуации на селе, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

15) повышение престижности проживания в сельской местности;

16) привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов.

Рассмотрим подробнее, как новая форма самоорганизации общества - поселения из родовых поместий - поможет сформировать необходимые условия для решения проблем современного общества и выхода из общественного системного кризиса.

Массовое создание родовых поместий решит вопрос с безработицей, люди смогут трудиться в своих родовых поместьях и обеспечивать всем необходимым себя и свои семьи самостоятельно и устойчиво. Из истории известно, что семьи, имевшие большие огороды, переживали любые социальные потрясения. Таким образом, зависимость создателей родовых поместий от мировой финансовой системы и порождаемых ей неурядиц будет минимальной.

Женщины, получающие полноценное питание и имеющие гармоничное жизненное пространство, рожают гораздо больше детей, таким образом, массовое создание родовых поместий позволит преодолеть демографический кризис.

Чтобы любить и защищать свою страну, человек должен сначала полюбить свой дом, место, где он живет. Таким образом, родовые поместья способствуют росту патриотизма, возрождению интереса к народным традициям и изменению мировоззрения с потребительского на социально-активное. Снижается утечка кадров за границу.

Через создание родовых поместий решится жилищный вопрос.

Привлечение личных инициатив и денежных средств через новые формы самоорганизации граждан помогут реализации федеральных и региональных программ развития села и создание благоприятной природной среды. Улучшение экологической обстановки благоприятно повлияет на здоровье граждан.

Родовые поместья - основа цивилизации биогенного типа, нацеленной на сотрудничество с природой.

Создание родовых поселений по всей территории России в ближайшей перспективе может повлечь за собой реализацию многих интересных коммерческих проектов. Перечислим некоторые из них:

1) Организация закупок экологически чистых продуктов питания (ягод, фруктов, овощей) особого качества. Плоды, выращенные в окружении лесных деревьев, обладают непревзойдённым вкусом и ароматом. На современных дачных участках, в деревнях, в промышленных садах таких условий для выращивания продуктов просто нет.

2) Поставки продуктов из родовых поместий как на местный, так и на зарубежный рынки [30].

3) Закупка лекарственных трав, выращенных в условиях видового разнообразия растений (в окружении более чем 300 видов многолетних растений на одном гектаре).

4) Закупка мёда особого качества. Пчёлы, создающие этот мёд, содержатся в особых условиях - в бортях и колодах - среди видового разнообразия растений родового поместья без постоянного вмешательства человека в их жизнь, а значит, без стресса, который ухудшает качество мёда.

5) Создание сети трапезных вдоль дорог, где будет реализовываться продукция из родовых поместий. Предполагается единый облик трапезных - в национальном русском стиле. Этот проект особенно будет востребован при реализации правительственной программы «Комплексного развития российской транспортной системы», предполагающей создание скоростной автомагистрали от Владивостока до Москвы, а также развитие транспортной инфраструктуры в Сибири и на Дальнем Востоке.

6) Проект «Конный туризм» предполагает создание конных маршрутов, объединяющих поселения разных регионов в единую сеть, пролегая по всей России через родовые поселения. Этот проект в перспективе также имеет всероссийский потенциал.

7) Создание в родовых поселениях туристических комплексов.

Родовое поместье - это решение многих проблем семьи. Это и комфортное жильё, и достойное пространство для жизни, где удобно всем, где хватает места и человеку, и животным, и растениям.

По последним данным, среднестатистическая семья тратит на питание, за проезд в транспорте и коммунальные услуги более 75% семейного бюджета. В семье из четырёх человек только на продукты расходуется в среднем от 10 до 15 тысяч рублей в месяц. Надо ли говорить, что цены на услуги водоканала, электросетей, газоснабжения неуклонно растут, что создаёт экономическую и социальную незащищенность обычной семьи.

Большое количество экологических поселений будут находиться в пригородах, а это значит, что сельхозпродукция может быть поставлена в город в течение часа. Близость к городу сведёт к минимуму транспортные расходы. [30]

Постройка дома в экопоселении во много раз дешевле, чем строительство такой же жилплощади в любом городе России.

Уже сейчас строительство дома в пригороде площадью 130 кв.м., по словам Д. Медведева в апреле 2007 года, в Ленинградской области в 2-3 раза меньше, чем приобретение квартиры в Санкт-Петербурге. [30]

Родовое поместье - это возможность для миллионов российских семей строится в тех объёмах и сроках, которые необходимы и доступны по средствам.

Важно создать такие механизмы, которые позволяли бы активизировать именно человеческий потенциал, связанный с отношениями по поводу земли и условиями деятельности и проживания на ней. Это должна быть привлекательная и эффективная форма жизнедеятельности человека, позволяющая наилучшим образом решать проблемы. И здесь важны мотивы людей, их инициативы и квалификация.

Другой важнейшей задачей, которую позволит решить идея создания поселений из родовых поместий, является ликвидация наркотрафика путем организации охраны приграничной территории края с помощью казачьих поселений.

Сегодня госграница в России - это в лучшем случае колючая проволока, местами охраняемая. Годовой оборот наркотиков неуклонно растет и уже составил по оценкам экспертов 26 млрд. руб. в год. Для сравнения: это - более 4 бюджетов города Барнаула. Федеральные органы уже не справляются с этой задачей. Нужны огромные инвестиции в обустройство государственной границы. Очень значительны затраты на содержание служб по охране. [30; 39]

Исторически казачьи станицы создавались для охраны рубежей России. Кроме того, актуально привлечение движения казачества и для антитеррористических мероприятий по охране жизненно важных коммуникаций, в местах, приближенных к их непосредственному расположению (федеральные трассы, мосты, газопроводы и т.п.).

Существует и другая государственная проблема. Месяц назад Министерство регионального развития РФ подготовило документ об основных направлениях поддержки монопрофильных городов. Предлагается вести наблюдение за 250-280 моногородами, некоторые из них (прогрессивные) при необходимости могут получить поддержку уже в следующем году. В 60 городах проблемы могут обостриться в ближайшие годы, 17 - считаются кризисными, ситуация в них постоянно отслеживается. [39]

Из депрессивных моногородов людей будут переселять. Сейчас принято решение о переселении двух городов в Республике Коми, в которых предприятия работают на технологиях 30-40-летней давности, модернизации не было последние 15 лет и которые удалены от рынков сбыта. [39]

В Алтайском крае в зону риска попадает Рубцовск, отчасти Заринск. Избыток трудовых ресурсов отразится на Барнауле и Бийске.

Отсутствие работы на селе и погибающие села - еще одна острая проблема.

Все это предполагает диверсификацию городов с переходом к пригородному преимущественно сельскохозяйственному образу жизни для многих людей с максимальной самозанятостью. И это вторая государственная задача.

Родовые поместья - одна из форм общественного заказа, идеологически состоявшаяся, имеющая множество сторонников.

Идея, рожденная в Сибири, разошлась по все стране, вышла за ее пределы. Она активно реализовывается на всей территории России, решая все вышеизложенные задачи и проблемы.

Заключение

На сегодняшний день экономика всего мира находится в упадке. Мировой общественный системный кризис, который в этом году превратился из предмета отстраненного обсуждения в реальность каждой семьи и каждого государства, связан с фундаментальными проблемами устаревшей мировой финансовой конструкции. Выход из кризиса в рамках старой системы невозможен, так как в основе его - неэффективная общественная организация. Выход из кризиса - в создании принципиально нового, в изменении мировоззрения большинства людей, в возвращении к основам, в ответственности каждого за общее будущее вместо иждивенческих настроений, в обращении мысли к созиданию вместо разрушения и безостановочного потребления. Все это дает новая концепция родовых поместий, создающая предпосылки для возрождения страны и счастливой жизни ее граждан.

Для оценки современного состояния общества был проведен анализ проблем и предпосылок возникновения общественного системного кризиса.

В работе предложен новый подход в преодолении системного общественного кризиса, учитывающий указанные проблемы.

Родовое поместье - это решение многих проблем российского общества в целом и его граждан в частности. Это и комфортное автономное жильё, и достойное пространство для жизни.

Родовые поместья - основа цивилизации биогенного типа, нацеленной на сотрудничество с природой. Масштабы кризиса, постигшего человечество, показывают, что смена типа цивилизации является неизбежной. Поселения из родовых поместий позволяют преодолеть и продовольственный кризис, и энергетический кризис, финансовый кризис, экономический кризис, экологический кризис.

Реализация концепции поселений из родовых поместий обеспечит:

1) Улучшение жилищных условий сельского населения.

2) Улучшение состояния здоровья сельского населения за счёт повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и правильного использования природных ресурсов.

3) Сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни сельского населения, профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма.

4) Повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями.

5) Активизацию культурно-досуговой деятельности на селе, оживление культурной жизни, организацию праздников.

6) Развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения.

7) Расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твёрдым покрытием.

8) Повышение уровня занятости сельского населения на основе создания рабочих мест.

Кроме того, при этом сокращаются транспортные и пассажирские перевозки, нерациональность образа жизни, сокращение потребления ресурсов. Родители оставляют детям в наследство самодостаточное хозяйство, что будет способствовать быстрейшему разрешению вопросов с экологически чистым продовольствием и экологически безопасным жильём. Следовательно, произойдёт оздоровление населения, и будут заложены основы материального благополучия. Пожизненно наследуемая собственность семьи предотвратит спекуляции с землей (купля, продажа, залог), и земля действительно будет принадлежать народу. Возрождение культуры земледелия и экологического строительства жилья - основа возрождения села и становления страны.

Список использованных источников

1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010)

3) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 08.05.2010)

4) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)

5) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. от 24.02.2010)

6) «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010)

7) «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 19.05.2010)

8) «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 09.03.2010)

9) «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 19.05.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.06.2010)

10) «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 № 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009)

11) Федеральный закон от 07.07.2003 № 117-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.06.2003)

12) Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005)

13) Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 30.10.2009) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (принят ГД ФС РФ 23.05.2003)

14) Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О личном подсобном хозяйстве» (принят ГД ФС РФ 21.06.2003)

15) Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О сельскохозяйственной кооперации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995)

16) Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве» (принят ГД ФС РФ 24.05.2001)

17) Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (принят ГД ФС РФ 03.12.2004)

18) Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О сельскохозяйственной кооперации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995)

19) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010, с изм. от 08.05.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)

20) Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 19.05.2010) «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

21) Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 19.05.2010) «Об общественных объединениях» (принят ГД ФС РФ 14.04.1995)

22) Анонс газеты «Родовая Земля». Новости издательства [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://subscribe.ru/catalog/media.news.press.rodzemizdat. - Загл. с экрана.

23) Базаркин Д.О переводе в земли поселений земель других категорий. / http://www.yurclub.ru/docs/civil/article203.html

24) Большой Новосибирск [Электронный ресурс] : база данных содержит сведения о Сибирском регионе .- М., [199-]. - Режим доступа: http://www.megansk.ru/articles/1277748859hjkee. - Загл. с экрана.

25) Все о национальных проектах [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://www.rus-reform.ru/ . - Загл. с экрана.

26) Глобальный системный кризис [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику о мировом кризисе .- М. - Режим доступа: http://forum.baikal.net/index.php?showtopic=20669. - Загл. с экрана.

27) Глобальный кризис: что делать? [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику о мировом кризисе .- М. - Режим доступа: http://time.ucoz.org/news/2008-10-30-16. - Загл. с экрана.

28) Исаков В.Б. Бизнес и налоги / Исаков В.Б. // Налоги и налогообложение. - 2007. - № 4

29) Клейнер Г., Макаров В. Бартер в России -институциональный этап / Клейнер Г., Макаров В. // Вопросы экономики. - 1999. - № 4

30) Концепция. Русское общественное движение «Поселение объединенных Родов Алтая» [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://www.mestorodaaltai.ru/koncept/index.html . - Загл. с экрана.

31) Котельникова, Е.А. Административное право: Учебное пособие. - 3-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 320 с

32) Крохина, Ю.А. Финансовое право России. - М.: Норма, 2004. - 704 с

33) Мировой кризис - Финансовый кризис в России 2008-2009. Экономический, банковский кризис. Причины, последствия, прогнозы [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику о мировом кризисе .- М. - Режим доступа: http://www.mirovoy-crisis.ru/mirovoy-finansovy-crisis.php. - Загл. с экрана.

34) Михайлова, О.Р. Толкование норм налогового законодательства. - М.: Статут, 2006. - 142 с

35) Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю. н., проф. Ю.А. Крохина. М.: НОРМА, 2003. - 656 с

36) Ожегов Сергей Иванович, Шведова Наталия Юльевна. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фразеологических выражений / Рос. АН, Ин-т рус. яз., Рос. фонд культуры. М.: Азъ, 1992. - 955 с

37) ООО «РФК»: Проект про мировой финансовый кризис [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику о мировом кризисе .- М. - Режим доступа: http://www.crizis.org/. - Загл. с экрана.

38) Пепеляев, С.Г. Налоги: реформы и практика. - М.: Статут, 2005. - 287с

39) Пленарные доклады. Русское общественное движение «Поселение объединенных Родов Алтая» [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://www.mestorodaaltai.ru/plenar/one-457.html . - Загл. с экрана.

40) Право и безопасность // Право и безопасность. - 2005. - №3(16)

41) Приоритетные национальные проекты [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Нацпроект - Загл. с экрана.

42) Прогноз МЭА: мир ожидает энергетический кризис катастрофических масштабов [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику об энергетическом кризисе .- М. - Режим доступа: http://aenergy.ru/1675. - Загл. с экрана.

43) Приоритетные национальные проекты [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://www.rost.ru/ . - Загл. с экрана.

44) Самая большая угроза для РФ сейчас - энергетический кризис [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику об энергетическом кризисе .- М. - Режим доступа: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/229791/cat/42/. - Загл. с экрана.

45) Стратегия демографического развития России // Под редакцией В.Н. Кузнецова и Л.Л. Рыбаковского. М.2005. С. 113.

46) Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: учеб. пособие / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. - Пер. со 2-го англ. изд. - М.: Дело ЛТД, 1995. - 864 с

47) Шаталов, С.Д. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). М., МЦФЭР, 2006. - 811 с

48) Экономическая секция. Русское общественное движение «Поселение объединенных Родов Алтая» [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://www.mestorodaaltai.ru/econ/one-549.html . - Загл. с экрана.

49) Экопоселение «Ковчег», информация о поселении [Электронный ресурс]: база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://www.eco-kovcheg.ru/ . - Загл. с экрана.

50) Экологический кризис и пути его преодоления [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику об экологическом кризисе .- М. - Режим доступа: http://fiz.1september.ru/articlef.php?ID=200701113. - Загл. с экрана.

51) Энергетический бунт. Частный Корреспондент. [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику об энергетическом кризисе .- М. - Режим доступа: http://www. chaskor.ru /. - Загл. с экрана.

52) Юридический интернет-портал. Типы поселений Российской Федерации [Электронный ресурс] : база данных содержит статьи и статистику по разделам .- М. - Режим доступа: http://www.zonazakona.ru/law/zakon_rf/art/85178/. - Загл. с экрана.

Приложение 1

Проект Федерального Закона «О поселениях из родовых поместий»

Глава 1. Основные понятия

Статья 1.

Земля Родового поместья - земли для создания Родовых поместий и поселений из Родовых поместий.

Родовое поместье - неделимый земельный участок площадью не менее 1 гектара, предоставляемый гражданину Российской Федерации безвозмездно, с правом пожизненного наследуемого владения, с обременением по условиям его продажи, обмена и изменения назначения.

Поселение из Родовых поместий - населенный пункт, состоящий из Родовых поместий (далее - поселение).

Орган самоуправления поселения - территориальное общественное самоуправление или иной орган, избранный на общем собрании поселения.

Глава 2. Создание Родового поместья

Статья 2

Гражданин Российской Федерации на не может иметь более одного Родового поместья, но может иметь в собственности другие земельные участки, предоставленные для ведения хозяйственной или иной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3

Родовое поместье не может служить объектом купли-продажи, изыматься в счет погашения каких-либо долговых обязательств, использоваться для обеспечения гарантий по кредитам, а также в любой другой форме платежа или имущественной и иной ответственности.

Статья 4

Земельный участок под Родовое поместье площадью на менее 1 гектара предоставляется гражданину Российской Федерации по его заявлению бесплатно, на правах пожизненного наследуемого владения без права продажи. Земельный участок под Родовое поместье предоставляется гражданину Российской Федерации в любом месте России по желанию гражданина независимо от его постоянного места жительства в Российской Федерации.

Статья 5

Земельный участок под Родовое поместье может быть предоставлен на территории, отведенной для организации поселения в соответствии с генеральным планом данного поселения, территориальным зонированием, либо в месте, указанном заявителем, не относящемся к существующим поселениям. В том числе на территории земельного участка, уже находящегося в собственности или пользовании заявителя.

Статья 6

Для получения земли под Родовое поместье из земель, не относящихся к землям, выделенным для создания поселений, гражданин Российской Федерации обращается с заявлением о выделении земли под Родовое поместье в соответствующий орган местного самоуправления, иной орган, в ведении которого находится такой земельный участок.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции не вправе отказать в выделении земли под Родовое поместье, если это не нарушает законные права других землепользователей и землевладельцев. Исключением является случай, когда данный гражданин Российской Федерации уже является владельцем Родового поместья.

В случае если земельный участок находится в ведении вышестоящего органа управления, орган местного самоуправление организует согласование выделения данного земельного участка.

Статья 7

Для получения земли под Родовое поместье на территории действующего поселения из Родовых поместий гражданин Российской Федерации обращается в орган самоуправления поселения с заявлением о выделении участка земли в данном поселении.

В этом случае выделение земли производится в соответствии с Уставом, на основании которого существует орган самоуправления данного поселения.

Орган самоуправления поселением обращается в орган местного самоуправления, или иной орган управления, в ведении которого находится такой земельный участок.

Орган самоуправления поселением, в соответствии со своим Уставом, вправе отказать в выделении земли под Родовое поместье.

Статья 8

При получении земли под Родовое поместье гражданин Российской Федерации не обязан доказывать, что он не является владельцем других Родовых поместий. Данная информация должна предоставляться соответствующей службой земельного кадастра по запросу органа, принявшего заявление от гражданина, не позже одного месяца с момента получения запроса.

Статья 9

Органы местного самоуправления обязаны беспрепятственно предоставлять гражданам информацию о свободных территориях, на которых возможно выделение земли под поселение из Родовых поместий.

Глава 3. Оборот земельных участков под Родовое поместье

Статья 10

Гражданин Российской Федерации вправе отказаться от владения Родовым поместьем. Если других владельцев у данного Родового поместья нет, то отдельно расположенный участок в этом случае возвращается в ведение органов местного самоуправления и может быть предоставлен другому владельцу или пользователю. Участок, расположенный на территории поселения, переходит в распоряжение соответствующего поселения и может быть предоставлен другому владельцу как Родовое поместье в соответствии с Уставом данного поселения.

Статья 11

После отказа от владения имеющимся Родовым поместьем гражданин Российской Федерации вправе получить в другом месте новую землю под Родовое поместье.

Статья 12

1.В случае отдельно расположенного Родового поместья передача права владения Родовым поместьем осуществляется на основании заявления существующего владельца Родового поместья. Никаких дополнительных согласований или разрешений для передачи права владения Родовым поместьем новому владельцу не требуется.

2.В случае если Родовое поместье расположено на территории поселения из Родовых поместий, то решение о новом владельце Родового поместья принимает орган местного самоуправления в соответствии с Уставом данного поселения.

Глава 4. Наследование Родового поместья

Статья 13

1.Право наследования Родового поместья осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. В случае если наследник Родового поместья сам уже является владельцем другого Родового поместья, то он обязан в течение 6 месяцев с момента наступления права наследования принять решение об отказе от одного из Родовых поместий.

Наследник в вправе передать право наследования Родовым поместьем своим несовершеннолетним детям, за которыми в этом случае сохраняется право наследования до наступления их совершеннолетия.

2. Если в течение 6 месяцев наследник Родового поместья, уже являющийся владельцем другого Родового поместья, не примет решения об отказе от одного из них или передаче этого права новому владельцу Родового поместья, то отдельно расположенное Родовое поместье возвращается в ведение органов управления, местного самоуправления, принявших решение о выделении земельного участка под Родовое поместье, а участок, находящийся на территории поселения, переходит в ведение соответствующего поселения.

Статья 14

1.Если имеется несколько наследников Родового поместья, то они вправе вступить в совместное владение данным Родовым поместьем без разделения его на части по взаимному согласию.

2. Если наследники Родового поместья не могут самостоятельно решить вопрос о том, кому из них переходит право наследования Родовым поместьем, и они не желают или не могут вступить в совместное владение Родовым поместьем, то право наследования получает:

· тот из наследников, кто в данный момент проживает в данном Родовом поместье;

· из проживающих в поместье наследников, преимущественное право имеет тот, кто родился в данном Родовом поместье;

· из проживающих и родившихся в Родовом поместье наследников преимуществом обладает - самый младший из наследников.

3.Если наследники не могут решить вопрос о наследовании Родового поместья в течение 6 месяцев, отдельно расположенный участок возвращается в ведение органов местного самоуправления, а находящийся на территории поселения земельный участок, переходит в ведение соответствующего поселения.

Статья 15.

Если наследники Родового поместья не достигли совершеннолетия и не могут вступить во владение данным Родовым поместьем, то право наследования данного Родового поместья сохраняется за ними до наступления совершеннолетия.

Статья 16.

1. При расторжении брака супруги вправе добровольно решить вопрос о передаче кому-то из них права владения Родовым поместьем.

2.В случае, если бывшие супруги не могут самостоятельно решить вопрос о передаче права владения, то право владения Родовым поместьем передается тому из родителей, кто берет на воспитание детей.

3. Если у семьи отсутствуют дети, либо обязанности по воспитанию детей разделены между родителями, то право владения Родовым поместьем передается тому из супругов, кто владел данным Родовым поместьем до вступления в брак.

4. В остальных случаях право владения Родовым поместьем передается женщине.

В случае расторжения брака и определения места жительства несовершеннолетних детей с родителями, проживающими раздельно, все дети сохраняют право наследования данного Родового поместья. В случае, если после расторжения брака родитель, не получивший права владения существующим Родовым поместьем, оформил новую землю под Родовое поместье, то права наследования нового Родового поместья получают только те дети, которые проживали с данным родителем в новом Родовом поместье, родились в новом Родовом поместье, а также те дети, не проживавшие в новом Родовом поместье, кого владелец нового Родового поместья укажет в завещании.

Глава 5 Изъятие участков, предоставленных под Родовое поместье

Статья 17.

Родовое поместье, предоставленное гражданину Российской Федерации, не может быть изъято у владельца, если владелец данного Родового поместья не нарушает настоящий Закон. Органами управления любых уровней не может быть принято иных документов и Законов, которые бы расширяли и дополняли возможности по изъятию Родовых поместий.

Статья 18

Любые изменения и дополнения в настоящий закон, касающиеся изъятия Родовых поместий, могут быть внесены только в случае их утверждения всенародным референдумом субъекта РФ.

Глава 6. Поселение из Родовых поместий

Статья 19.

1.Граждане Российской Федерации вправе образовать любые формы объединений, разрешенных действующим законодательством Российской Федерации, для создания поселения до выделения земельных участков под Родовые поместья.

В этом случае объединению граждан выделяется земельный участок для организации всего поселения в целом, включая земельные участки для создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений.

2.Общая площадь земельного участка определяется в соответствии с проектом детального плана поселения, разработанного по заказу данного объединения граждан. Для выделения земельного участка объединение граждан обращается с заявлением в органы местного самоуправления или иной орган, в ведении которого находится земельный участок под создание поселения.

3.Земельный участок для создания поселения может быть выделен на основании статей в главе 2 настоящего Закона, а также сформирован из земель, находящихся в собственности или пользовании членов данного поселения, сформирован на основе существующего населенного пункта с расширением за счет прилегающих территорий, если это не нарушает законных прав других землепользователей и землевладельцев.

Статья 20.

1.Органы местного самоуправления не вправе отказать в выделении земельного участка для создания поселения на основании главы 2 настоящего Закона или формировании участка из земель, находящихся в собственности или пользовании членов данного объединения граждан. В случае формирования земельного участка для создания поселения на основе существующего населенного пункта вопрос о выделении земельного участка должен быть в обязательном порядке согласован с жителями данного населенного пункта. Если на собрании более половины совершеннолетних жителей данного населенного пункта высказалось против выделения земельного участка данному объединению граждан, то в выделении земельного участка для создания поселения должно быть отказано. Если более половины совершеннолетних жителей данного населенного пункта проголосовали за выделение земельного участка данному объединению граждан, то органы местного самоуправления не вправе отказать в выделении земельного участка для создания поселения из Родовых поместий.

Статья 21.

1.После предоставления земельного участка объединению граждан для создания поселения все вопросы о выделении, перераспределении и изъятии земельных участков Родовых поместий на территории данного поселения решаются самими членами объединения граждан (поселения) в соответствии с Уставом данного объединения граждан (поселения).

2. Все операции по предоставлению, перераспределению и изъятию земельных участков подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 22.

В случае если вокруг одиночного родового поместья со временем будут выделены другие Родовые поместья, то их владельцы вправе сформировать поселение и получить в пользование земельные участки, необходимые для создания соответствующей инфраструктуры поселения и обеспечения проживания в данном поселении.

Статья 23.

При создании поселения объединению граждан, создающих поселение, выделяются дополнительные земельные участки для создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений. Общая площадь дополнительных участков определяется исходя из следующих нормативов:

· обязательные межевые полосы между родовыми поместьями - шириной не менее 4 метров;

· улицы и проезды - шириной не менее 4 метров;

· основные улицы и проезды - шириной не менее 10 метров;

· участок для создания школы, дет сада - не менее 4 гектар;

· участок для создания спортивного комплекса - не менее 2 гектар;

· участки для расположения общественных и административных зданий - общей площадью не менее 4 гектар.

Статья 24.

Вокруг поселения формируется защитная зона 100 м от границы от внешней границы поселения. Внутри этой защитной зоны запрещается выделение земельных участков для какой-либо хозяйственной деятельности, за исключением выпаса скота и использования их для сенокоса. В случае если в момент образования поселения в данной зоне уже имеются земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан, то:

· в случае если участок находится в собственности, то жители данного поселения имеют приоритетное право выкупа данного земельного участка в случае его продажи;

· в случае если участок сдан в аренду, то после окончания срока аренды данного земельного участка, его дальнейшая аренда прекращается.

Статья 25.

Земельные участки, предоставленные жителям поселения в соответствии со статьей 4, 5, 6, 7 настоящего закона, а также защитная зона вокруг поселения, образованная в соответствии со статьей 25 настоящего закона, приобретают статус земель Родового поместья и не облагаются какими либо налогами или сборами.

Статья 26.

В соответствии с главой 8 "Местное самоуправление" Конституции Российской Федерации, а также Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", жители поселения вправе сформировать собственный орган местного самоуправления (муниципалитет). Орган местного самоуправления считается созданным, если за его создание на собрании жителей данного поселения проголосовало более половины жителей данного поселения.

Статья 27.

В случае создания в поселении собственного органа местного самоуправления (муниципалитета), в его ведение передаются все муниципальные земли, предоставленные жителям данного поселения для обеспечения проживания и создания необходимой инфраструктуры и общественных объектов и учреждений.

Статья 28.

Никаких дополнительных разрешений или согласований при создании жителями поселения собственного органа самоуправления не требуется. Органы государственного управления и администрации районов не вправе запретить жителям поселения создать собственный орган местного самоуправления или отменить их решение, если оно принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом.

Статья 29.

1.Жители вновь создаваемого поселения вправе образовать на его основе новый населенный пункт для постоянного места жительства. Решение об образовании нового населенного пункта и название нового населённого пункта принимаются на общем собрании жителей данного поселения, если за это решение проголосовало более половины жителей данного поселения.

2.После принятия решения о создании нового населенного пункта жители данного поселения информируют об этом органы государственной власти и местного самоуправления, которые обязаны в течение одного месяца выполнить процедуры, необходимые при создании нового населенного пункта. После этого жители данного поселения вправе указывать вновь созданный населенный пункт как своё постоянное место жительства.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 30.

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Проект административного регламента предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для создания поселений из Родовых поместий

I Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основании Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и регулирует отношения по предоставлению гражданам земельных участков для организации поселений из Родовых поместий, расположенных в границах земель органа местного самоуправления, находящихся в муниципальной собственности.

2. Земельные участки, отнесенные к землям Родовых поместий, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, кроме передачи по наследству.

Земельные участки, отнесенные к землям, предоставленным для Родовых поместий, ограничены в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев передачи по наследству.

3. Земельные участки, предназначенные для Родовых поместий, предоставляются в черте муниципального образования в размере не менее 1 га., а в случаях использования неудобиц, с учетом рационального использования земель - не менее 1,5, - 2 га.

4. Предоставление земельных участков для строительства сооружений и домов в Родовых поместьях может осуществляться без предварительного согласования места размещения объекта, но в соответствии с Уставом поселения.

5. Для приобретения прав на земельные участки владельцы Родовых поместий граждане и юридические лица обращаются в орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере земельных отношений - комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Барнаула, с соответствующим заявлением. В заявлении указывается:

· для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные, ИНН;

· для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), место регистрации и место нахождения органа управления юридического лица, расчетный счет, ИНН;

· цель использования земельного участка;

· предполагаемые размеры;

· местоположение земельного участка;

· испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются следующие документы:

· для граждан - надлежаще заверенные копии документов, удостоверяющих права на землю, с кадастровым планом земельного участка (в случае их наличия), свидетельство о постановке на налоговый учет;

· для юридических лиц - надлежаще заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, а также, в случае наличия, копии документов, удостоверяющих права на землю, с кадастровым планом земельного участка;

· для всех заявителей - доверенность и адресная справка - при необходимости, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка - документы, полученные в результате проведения землеустройства.

К заявлению прилагаются также Устав поселения из Родовых поместий для принятия решения о предоставлении земельных участков для организации поселений из Родовых поместий.

При отсутствии какого - либо из необходимых документов даются в письменной форме рекомендации по сбору недостающих документов и указывается срок их предоставления, что не препятствует обращению с заявлением вновь с приложением недостающих документов.

Решение о предоставлении земельного участка принимается администрацией муниципального органа.

6. Право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения и иные права на землю, предусмотренные Земельным Кодексом РФ, подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

7. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Решения органов местного самоуправления, касающиеся предоставления земельных участков и прекращения прав на них, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

II. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения

1. Исключительное право на получение земельных участков для Родовых поместий имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и настоящим Порядком.

2. Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, граждане или юридические лица обращаются в орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере земельных отношений - комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации органа местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В случае ее (его) отсутствия прилагается землеустроительная документация.

Заявление оформляется в порядке, определенном пунктом 10 главы I настоящего Порядка.

К заявлению о приобретении прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются:

· выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

· выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, удостоверяющими права на здание, строение, сооружение, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;