Человек и общество

Как показывает практика, школьники выдвигают различные оценки в ходе обсуждения приведенных итогов опроса. Объясняя предпочтения российского населения, они в итоге приходят к выводу, что наша индустрии была и остается слабо ориентированной на экологические нормативы. Учету требований защиты природной среды мало способствовала как погоня за валом в годы командной экономики, так и нынешняя стихия рынка, которая пока не диктует жесткие требования к производимой продукции. Поэтому законы о бизнесе и индустрии приобретают у нас особое значение. Полезно обратить внимание учеников и на такое обстоятельство. Большинство людей во всех странах отдают предпочтение тем мерам, которые могут принести успех, но в то же время не ущемляют прав человека. Видимо, поэтому не пользуется популярностью идея планирования семьи.

Задание 3

Сторонники сдерживания роста производства утверждают, что человек и так уже произвел много лишнего. Многими видами потребительской продукции рынок перенасыщен. Поэтому ограничение роста производства, замедление его темпов на пользу и людям, и окружающей среде.

Разделяете ли вы эту точку зрения? Свою позицию обоснуйте.

В ходе обсуждения вопроса целесообразно обратить внимание старшеклассников на то, что такая ситуация с производством и потреблением совсем не типична для стран «третьего мира». Поэтому вряд ли можно ожидать, что предложенные действия найдут там одобрение.

Подводя итоги обсуждения экологической проблематики, учитель подчеркивает, что острота экологической ситуации осознается сегодня подавляющим большинством населения Земли. Вместе с тем подходы к разрешению экологического кризиса предлагаются разные.

3. Из других глобальных проблем следует, на наш взгляд, выделить проблему предотвращения угрозы новой мировой войны, а также демографическую проблему.

Приведем варианты проблемно-познавательных заданий.

Задание 1

Известно, что некоторые страны производят и продают на мировом рынке значительное количество оружия, включая и самые современные образцы. При этом оценки деятельности по разработке и производству вооружений очень разнятся. Одни считают, что это оздоровляет экономику, создает новые рабочие места, стимулирует технический прогресс. Другие утверждают, что это производственно-техническое направление истощает экономику, высасывая натуральные, интеллектуальные и финансовые ресурсы страны.

Задание 2

Существуют различные объяснения причин милитаристского духа, свойственного человеку и порождающего многочисленные войны.

Одни считают, что, как и у животных, у человека срабатывает программа разделения на «своих» (однокашники, соседи, земляки и т. д.) и «чужих». По отношению к последним моральный запрет «не убий» значительно ослабевает.

Существует также теория, согласно которой чем более сокрушительно от природы вооружение животного (яд, клыки и т. д.), тем сильнее действуют инстинктивные запреты не наносить ущерба ближнему. Человек и его ближайшие предки были слабо вооружены. Поэтому естественная мораль человека была и остается слабой, в то же время он стал самым вооруженным видом на Земле. Вот это противоречие и является источником бесконечных разрушительных войн.

Каково ваше отношение к представленным позициям? Обоснуйте свой ответ.

Задание 3

Почему в ХХ в. разрушительность войн резко возросла? Связано ли это лишь с совершенствованием военной техники? «Нет, -- утверждают многие исследователи, -- сейчас стало легче убивать». Древний человек, поражающий своего соплеменника каменным топором, должен был встретиться с противником в ближнем бою. При всей ненависти, которую испытывал нападающий, ему приходилось смотреть противнику прямо в глаза. Вид пролившейся крови в конце концов отрезвлял. Солдат в окопе, не видя своего противника, может слышать крик боли. С созданием средств массового уничтожения и этот контакт исчезает: нажимается нужная кнопка, и межконтинентальная ракета с атомными боеголовками летит к странам противника, а человек, нажавший кнопку, остается лишенным любого конкретного отношения к убиваемым людям.

Согласны ли вы с этими рассуждениями? Чем, на ваш взгляд, можно ослабить такой эффект «невоспринимаемых последствий»?

Задание 4

Как называется комплекс общечеловеческих проблем современности, затрагивающих мир в целом и требующих неотложных решений: а) экономический кризис; б) научно-техническая революция; в) глобальные проблемы?



ИЗУЧЕНИЕ ТЕМЫ 4. «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ»

Общая характеристика темы

Тема содержит необходимый минимум знаний о современной рыночной экономике.

Цель изучения ряда вопросов экономической теории -- сформировать у учащихся научное представление о современной экономике как многоукладной, регулируемой, с одной стороны, механизмом рынка, с другой стороны, государством; дать старшим школьникам возможность самостоятельно ориентироваться в экономических отношениях, субъектом которых является каждый из них; содействовать выработке элементарных умений экономического анализа и экономически грамотного поведения; способствовать формированию ценностного отношения к явлениям экономической жизни.

При изучении темы большое значение имеют внутрипредметные и межпредметные связи. Это, прежде всего, опора на полученные в обществоведческих курсах знания: о сферах жизни общества, роли и месте экономической сферы (раздел «Деятельность в жизни человека и общества» курса «Человек и общество»); об основных чертах экономики: труда, собственности, предпринимательства; о домашнем строительстве (курс «Введение в обществознание»); об экономических воззрениях А. Смита, Ж. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна, К. Маркса, Дж. Голбрейта (раздел «На пути к современной цивилизации» курса «Человек и общество»); о российских реформах 1990-х гг. (первая подтема изучаемого раздела «Современное общество»). Связи с курсом истории предполагают опору на знания об экономических системах прошлых эпох, об экономических реформах Петра I, Александра II, П. Столыпина; об экономическом развитии зарубежных стран в ХХ в.; о создании и развитии советской экономики; об экономических реформах 80--90-х гг. Связь с курсом географии предполагает опору на знания о разделении труда между территориями, о размещении производства и об экономических связях, о мировом рынке и т. п. Целесообразно обеспечить актуализацию полученных ранее знаний с помощью вопросов, которые заблаговременно сообщаются учащимся.

Учащиеся будут воспринимать экономическую теорию через призму представлений, сформировавшихся не только в процессе школьного обучения, но и на основе личного практического и познавательного опыта. Поэтому учитель может столкнуться с искаженными представлениями, домыслами, мифами, ложными взглядами, сложившимися под влиянием противоречий экономических преобразований в России, идеологически направленных суждений, пропагандируемых теми или иными политическими организациями. Понимание особенностей развития своего региона, экономических процессов, происходящих в обществе, помогут учителю правильно построить учебный процесс, а школьникам выработать научный подход к проблемам экономической жизни, основанный на применении теоретических знаний, побуждая их самостоятельно «докапываться до истины», акцентируя внимание на анализе реально существующих противоречий и путей их разрешения. При этом следует иметь в виду, что за сравнительно короткий период в общественном сознании неоднократно менялось отношение к важнейшим экономическим явлениям: апологетика в прошлом плановой централизованной экономики и государственной собственности в советский период; резкая критика советского типа экономики и абсолютизации преимуществ рыночной экономики в первые годы экономических преобразований; дискредитация в глазах части населения рынка и предпринимательства на фоне возросших трудностей экономического развития в условиях перехода к рыночной экономике.

Важнейшая задача темы -- дать объективный анализ как преимуществ, так и негативных сторон каждой экономической системы. Особое место занимает анализ опыта тех стран, которые добились наибольших успехов в экономическом развитии. При этом следует иметь в виду невозможность прямого переноса в Россию методов и форм экономического развития, сложившихся в иных условиях. Необходимо рассматривать особенности развития России, ее собственный опыт и традиции, в частности опыт развития рыночных отношений, предпринимательства в ХIХ -- начале ХХ в.

Решить поставленные выше задачи можно лишь при условии организации активной самостоятельной работы учащихся. Особое значение имеет работа с текстами учебного пособия, Конституции РФ, документами, представленными в хрестоматии «Человек и общество» (М., 1992). Не меньшее значение имеет выполнение учащимися разнообразных познавательных заданий, прежде всего представленных в конце каждого параграфа. Значительные возможности для самостоятельной работы имеются на семинарских и практических занятиях.

Планирование темы зависит, в частности, от количества учебных часов, отводимых на ее изучение. Наиболее распространенный в массовой практике вариант рассчитан на 9 ч. Распределение времени между подтемами можно осуществить следующим образом:

1. Экономика и ее роль в жизни современного общества -- 2 ч.

2. Рыночные отношения в современной экономике -- 2 ч.

3. Научно-технический прогресс и материальное производство -- 1 ч.

4. Человек в системе экономических отношений -- 2 ч.

Повторительно-обобщающий урок -- 1 ч.

При наличии учебного времени (увеличение количества учебных часов до 14) целесообразно по одному часу добавить на изучение подтемы 3 и на урок «Экономика России на пути к рынку», прибавить 2 ч на изучение рыночных отношений в современной экономике (подтема 2) и 1 ч использовать для проведения зачетного собеседования.

Предложенное планирование изучения темы лежит в основе последующего изложения; необходимые методические рекомендации даются по каждой подтеме.

План на 9 ч может быть также построен по принципу изучения «крупных блоков».

I блок. Рыночная экономика (подтемы 1, 2, 4) -- 5 ч.

Лекция -- 2 ч.

Лабораторное занятие -- 1 ч.

Практическое занятие -- 1 ч.

Семинар «Экономика России на пути реформ» -- 1 ч.

II блок. Научно-технический прогресс и материальное производство (подтема 3) -- 3 ч.

Лекция -- 1 ч.

Лабораторное занятие -- 1 ч.

Практическое занятие -- 1 ч.

III блок. Итоговое собеседование по всей теме -- 1 ч.

При изучении темы можно использовать литературу по экономической теории, изданную для высшей школы, для самообразования, а также непосредственно адресованную учителям и учащимся.

1. Словари.

Желательно организовать систематическую работу учащихся с книгой: Лащов Б. В., Соколов О. В. Краткий экономический словарь школьника. -- М., 1993. Несколько изданий выдержал словарь «Рыночная экономика» (М., 1995). Можно использовать «Детский экономический словарь, или Маленькие рассказы не очень маленьким детям об экономике» (М., 1993). Учителю будет полезен словарь: Амбарцумов А. А., Стерликов Ф. 1000 терминов рыночной экономики. -- М., 1993.

2. Учебные книги для углубленного изучения экономики в школе: Липсиц И. В. Экономика без тайн. -- М., 1994; Любимов Л. Л., Липсиц И. В. Основы экономики. -- М., 1994; Любимов Л. Л., Раннева Н. А. Основы экономических знаний. -- М., 1995; Казаков А. Школьнику об экономике. -- М., 1993; Антонов В. С., Голдстин Э. Экономика для школьников. -- М., 1998; Современная экономика: Общедоступный учебный курс. -- Ростов-на-Дону, 1995; Прикладная экономика: Учебное пособие для учащихся старших классов. -- М., 1992.

3. Пособия для учителей, преподающих углубленные курсы экономики: Липсиц И. В., Любимов Л. Л., Антонова Л. В. Раскрывая тайны экономики. М., 1994; Любимов Л. Л., Раннева Н. А. Принципы экономики. -- М., 1995; Азимов Л. Б., Журавская Е. В., Макарова О. Ю. Преподавание экономики в школе: Основные экономические понятия. -- М., 1994.

4. Пособия, содержащие материалы для практических занятий: Мицкевич А. Экономика в задачах и тестах. -- М., 1995; Прутченков А. С., Райзберг Б. А. Основы экономики: Практикум. -- М., 1993; Макарова О., Раев В. Тесты по экономике. -- М., 1995.

Уроки 24, 25. Экономика и ее роль в жизни современного общества

В этой подтеме учащиеся получают общее представление об экономике, знакомятся с ее основными характеристиками. В ней раскрывается связь между производством и потреблением, дается представление о формах собственности, об экономических механизмах распределения.

План изучения нового материала

1. Экономика как система.

2. Факторы производства.

3. Производство и потребление.

4. Национальный доход.

5. Многообразие форм собственности.

6. Распределительные отношения.

В учебном пособии дана описательная характеристика экономики (через перечисление ее составляющих). Представление об экономике может быть расширено путем обращения к знаниям учащихся по курсу истории:

Какие изменения в экономике произошли в результате реформ Петра I? Александра II? столыпинской реформы? новой экономической политики?

Целесообразно обратиться и к знаниям по экономической географии:

Что понимается под экономикой определенной страны? Какие отрасли составляют экономику?

Характеристика экономики может быть дополнена таким определением: экономика -- это сфера постоянной деятельности, в которой создаются материальные и культурные блага для удовлетворения разнообразных потребностей людей.

В учебном пособии говорится об экономике как о системе общественного производства. В этом случае термин «производство» употреблен в широком смысле слова. В узком смысле это слово понимается как непосредственное производство, т. е. как процесс создания полезного продукта. В первом случае (в широком смысле) понятие экономики должно включать в себя, наряду с производством, также и распределение, обмен и потребление. При этом распределение понимается как выявление доли труда каждого человека в произведенном продукте, обмен как процесс обмена одних продуктов на другие, а потребление как использование людьми произведенного продукта для удовлетворения своих потребностей.

Таким образом, с учетом известных учителю подходов экономика может рассматриваться:

-- как совокупность отраслей народного хозяйства;

-- как процессы производства, распределения, обмена, потребления;

-- как совокупность отношений людей к природе (производительные силы) и между самими людьми в процессе производства (производственные отношения).

При любом подходе важно раскрывать целостность экономики как системы, все элементы которой тесно взаимосвязаны, взаимодействуют, взаимовлияют друг на друга.

Вопрос о том, что такое экономика, может быть изучен в процессе работы учащихся с текстом документа «Сфера экономики» (Хрестоматия, с. 174). Учащимся предлагается перечислить основные элементы экономической сферы. Учитель делает дополнения к этому тексту.

Следующим в теме рассматривается вопрос о зависимости жизненного уровня населения от состояния экономики страны. Для сравнения жизненного уровня различных стран используется показатель национального дохода.

Весь объем продукции, произведенной в стране в течение года, называется валовой национальный продукт. Если из этого объема вычесть ту его часть, которая использована на амортизацию изношенных машин и зданий, получим национальный доход. В стоимостном выражении он является обобщающим показателем экономического развития страны. Национальный доход в расчете на душу населения и является показателем, с помощью которого сравниваются жизненные уровни разных стран. Возможность их сравнения обеспечивается пересчетом национального дохода в долларовом выражении.

В учебном пособии приводятся также сравнительные цифры, отражающие потребление на душу населения. Уровень потребления населением материальных и культурных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени развития общества являются одним из обобщенных показателей, характеризующих уровень жизни.

Учитель, используя новые данные экономической статистики, может привести «свежие» показатели, характеризующие производство и потребление.

Главный вывод по этой подтеме: нет иного пути для повышения жизненного уровня, чем подъем экономики страны, рост производства.

Изучение форм собственности подводит учащихся к пониманию рыночной экономики.

Многие отечественные авторы характеризуют собственность как отношения между людьми по поводу присвоения благ. Утверждение «Эта вещь -- моя!» тождественно утверждению «Эта вещь -- не ваша!». Иными словами, представление о собственности изолированного от общества человека лишено смысла. Фактически речь идет об отношениях между владельцами и невладельцами материальных благ, а также между различными категориями владельцев (см., например: Белова В. Введение в экономику. -- М., 1994; Черкасов Г. И. Очерки рыночной экономики. -- Нижний Новгород, 1993). Отношения собственности закрепляются и охраняются государством посредством законодательства. В результате отношения собственности приобретают юридическую форму.

Правовое закрепление собственности предполагает ее фиксацию документами и ценными бумагами.

На занятиях раскрывается сущность владения, пользования и распоряжения собственностью. Владение -- это исключительный контроль над вещью. Ее использование позволяет получить полезный эффект. Распоряжение объектом собственности означает возможность его продажи, покупки, дарения, передачи другому лицу, уничтожения. Например, владелец автомобиля использует его как средство передвижения или как средство получения дохода при перевозке других людей. Он может распорядиться своей машиной, предоставив ее в пользование другому лицу, но оставаясь ее владельцем, может подарить или продать ее, наконец, может принять решение отправить ее на свалку. Но вор, завладевший автомашиной, права на владение, распоряжение и пользование ею не имеет, хотя фактически присваивает возможность делать все это.

На уроке можно обратиться к тексту «Собственность как юридическая категория» (Хрестоматия, с. 175, 176), построив работу как комментированное чтение документа.

В учебном пособии охарактеризованы такие распространенные формы частной собственности, как индивидуальная и корпоративная (акционерная). Можно дополнить эту характеристику такой формой, как партнерство (товарищество), когда несколько человек объединяются для совместной предпринимательской деятельности. В отличие от предприятия, основанного на партнерстве, акционерное общество имеет большое число собственников (владельцев акций), которые, как правило, поручают управление предприятием другим лицам. На собрании акционеров для этого избираются директора предприятия -- менеджеры, организаторы производства.

Групповой формой собственности является и кооператив. Главное отличие кооператива от акционерной компании состоит в том, что его члены работают на предприятии, собственниками которого они являются. Они же принимают управленческие решения или выбирают из своей среды управляющих. Члены кооператива получают долю дохода кооператива с учетом размеров их паевых взносов. В условиях рыночной экономики кооператив также является одной из форм частной собственности, хотя некоторые авторы рассматривают его как форму коллективной собственности.

В ряде стран существуют также коллективные предприятия, называемые нередко народными. Это предприятия, перешедшие в собственность трудового коллектива (чаще всего на базе преобразования уже существующего государственного предприятия, а не путем объединения индивидуальных средств, как это бывает при создании кооператива).

Трудовой коллектив, будучи собственником, участвует в управлении производством. Можно привести данные по США: в конце 1980-х гг. здесь насчитывалось свыше 10 тыс. предприятий, полностью или частично принадлежавших их работникам. На них было занято свыше 10 млн человек, что составляло более 9% всей рабочей силы США. Среди них есть крупные предприятия (подробнее см.: Черкасов Г. И. Очерки рыночной экономики. -- Нижний Новгород, 1993. -- С. 94--108).

Важно подчеркнуть, что рыночной называется экономика, в рамках которой существуют и соперничают предприятия различных форм собственности. Плюрализм форм собственности означает не только их множественность, но и равноправие, конкуренцию и «естественный отбор». Каждая форма находит свою «нишу» в экономике страны. Удельный вес любой из них зависит от особенностей экономики страны, исторических условий, общественных потребностей на определенном этапе. Однако основой рыночной экономики является частная собственность в ее разных формах. Одним из вариантов изучения вопроса о собственности может быть работа с фрагментом «Некоторые формы собственности» (Хрестоматия, с. 175--176). Учащимся дается задание:

Назовите экономические признаки каждой из охарактеризованных форм собственности. При этом потребуются дополнительные пояснения учителя.

Раскрывая вопрос о распределительных отношениях, следует иметь в виду, что доходы, образованные в результате рыночной конкуренции, содержат значительную долю распределения по труду. Вот мнение известного экономиста: «Если отрешиться от некоторых привычных стереотипов и обратиться к реальностям современной экономики, то окажется, что элементы распределения по труду есть в доходах рабочего, предпринимателя, фермера, торговца, банкира, менеджера, биржевого брокера. Более того, именно рынок и дает действительную оценку количества, качества и, главное, результатов труда...

Рыночное распределение куда ближе к распределению по труду, чем то, что насаждалось с помощью командно-административных приемов. Как следует из нашей хозяйственной практики, оно-то в конце концов и привело к тому, что стимулы к высокоэффективному труду оказались утраченными» (Лившиц А. Я. Введение в рыночную экономику. -- М., 1991. -- С. 155). Обратим внимание на то, что при распределении произведенных благ должен учитываться не только труд рабочего, за которым традиционно признавалась роль создателя этих благ, но и труд менеджера, банкира, торговца, предпринимателя. Без их труда современное производство товаров и услуг так же невозможно, как и без труда рабочих. Эта мысль отражена в учебном пособии при рассмотрении вопроса о распределении прибыли.

Вместе с тем для рыночной экономики характерны и нетрудовые доходы. Причем к ним относится не только часть доходов собственника индивидуального частного предприятия, но и дивиденды акционеров, среди которых немало рабочих и служащих, и часть доходов членов кооператива, распределяемая в соответствии с их долей в кооперативной собственности, и проценты, начисляемые на вклад в банке. Поскольку трудовые и нетрудовые составляющие дохода неразделимы и образуют главный побудительный мотив хозяйственной деятельности, постольку легальные нетрудовые доходы являются неотъемлемой частью рыночной экономики.

Знания о трудовых и нетрудовых доходах позволяют скорректировать при необходимости результаты выполнения учащимися заданий 10, 11 к данному параграфу.

Последний вопрос урока может быть изучен в процессе работы учащихся с текстом учебного пособия («Распределительные отношения») с одновременным выполнением заданий 10, 11.

Уроки 26, 27. Рыночные отношения в современной экономике

Этот раздел -- центральная часть большой темы. Его задача -- раскрыть механизм рынка, высокую эффективность рыночной экономики.

Одновременно урок показывает учащимся, что рынок не идеальный механизм, он имеет и негативные стороны. Отсюда следует вывод о необходимости государственного регулирования экономики, направленного на устранение или смягчение нежелательных последствий рынка. Важно подвести учащихся к пониманию существенных различий административно-командных методов управления директивной (командной) экономикой и экономических методов воздействия на рыночную экономику. На основе анализа содержания урока учащиеся приходят к выводу о том, что современная рыночная экономика -- это эффективное производство, отработанный механизм координации деятельности товаропроизводителей и потребителей, который развивается вместе с обществом.

Особая значимость этой темы и объем учебной информации делают целесообразным планирование ее изучения как минимум на три учебных часа (включая вопрос об экономических реформах в России).

План изучения нового материала

1. Рыночная экономика.

2. Деньги. Банки, их роль в рыночной экономике.

3. Конкуренция и монополия.

4. Экономика и государство.

5. Современный рынок.

1. Урок начинается с сопоставления двух экономических систем: командной и рыночной. Опыт показал, что учащиеся слабо представляют себе организацию экономической жизни, сложившуюся в 30-х гг. в СССР и существовавшую до 80-х гг. Сравнению двух экономических систем может помочь таблица:

Сравнительный анализ экономических систем:

№ п/п	Командная экономика	Рыночная экономика
1	Государственная собственность на все или почти все материальные ресурсы, предприятия	Различные формы собственности, включая частную
2	Централизованное планирование. Государственные органы управляют экономикой через разработку и реализацию планов	Свобода предпринимательства. Ограниченная роль государства
3	Прямое распределение экономических ресурсов, финансов, продукции	Предприниматели самостоятельно решают вопросы снабжения, производства и сбыта продукции
4	Экономический порядок обеспечивается путем введения жестких административных и уголовно-правовых мер. Принуждение к труду	Личный интерес как главный мотив экономического поведения
5	Фиксированные цены и унифицированная зарплата	Цены и зарплата определяются на основе рыночной конкуренции

Подробнее см.: Белова В. Введение в экономику. -- М., 1994; Эклунд К. Эффективная экономика: Шведская модель. -- М., 1991; Макконел К. Р., Брю С. Л. Экономика: Принципы, проблемы и политика. -- М., 1992. -- Т. 1.

Целесообразно показать, кто принимает решение по следующим вопросам:

1. Когда, в каком количестве и какие товары производить? 2. Как эти товары производить (из каких ресурсов и с помощью какой технологии)? 3. Для какого потребителя производятся товары? В командной экономике эти решения принимают государственные органы, в рыночной -- частные предприниматели.

В учебном пособии речь идет о нерегулируемом спросе, предложении и ценах. Следует пояснить, что в условиях свободного рынка это означает, что государство не принимает решений по названным показателям. Заметим, что в первой части § 34 учебного пособия речь идет о свободном, или «чистом», рынке (как и о «чистой» модели командной, или плановой, экономики). В реальной действительности экономические системы располагаются между названными крайностями -- при том, однако, что в каждом случае доминируют либо рыночные, либо плановые регуляторы экономической жизни.

Возможна организация самостоятельной работы учащихся с текстом «Способы организации экономики» (Хрестоматия, с. 107). Учащимся предлагается подумать над вопросом: чем отличается рыночная экономика от командной?

В условиях плановой экономики, чтобы управлять огромным хозяйством страны, рассчитывать плановые показатели, распределять обширную массу разнообразных товаров, необходимо собрать и проанализировать огромную информацию о состоянии хозяйства и имеющихся ресурсах, оценить миллионы различных изменяющихся факторов, прежде чем принять решение. Это ведет к разбуханию централизованного планирующего и распределяющего аппарата, разрастанию армии чиновников. Проходящая через многие инстанции информация нередко деформируется, что ведет к ошибкам в планировании.

В условиях свободного рынка, как уже отмечалось, решения принимает предприниматель, руководствуясь личными интересами. Носителем информации выступают прежде всего цены.

В следующей части урока в соответствии с текстом учебного пособия разъясняется влияние спроса и предложения на движение цен и далее -- на поведение предпринимателей. Эту часть темы учащиеся, как правило, понимают без затруднений. Однако необходимо дать им более полное представление о механизме рыночного регулирования экономики.

Любой предприниматель заинтересован в получении прибыли, т. е. в какой-то прибавке к вложенным в предприятие средствам. Именно расчеты на прибыль побуждают его вкладывать капитал, рисковать своими деньгами. Если бы не возможность получения прибыли, собственник не пошел бы на рынок, не обременял бы себя заботами о производстве.

Как образуется прибыль? Предприниматель затрачивает определенные средства, чтобы обеспечить материальные условия производства (оборудование, сырье, энергия и т. п.), а также выплатить заработную плату работникам. Эти расходы (затраты) называются издержками производства. Издержки показывают, во что обошлось предприятию производство данного товара. После реализации (продажи) товара предприятие получает выручку. Прибыль образуется после вычета издержек из суммы общей выручки. Если выручка, которая зависит от цен, образующихся в зависимости от соотношения спроса и предложения, окажется ниже издержек, предприятие будет работать с убытком. В этом случае предпринимателю грозит разорение.

Важно подчеркнуть, что заинтересованность каждого предпринимателя в прибыли диктуется не только естественным стремлением увеличивать ее объем, но и угрозой разорения, если выручка окажется ниже издержек.

Эту часть урока можно провести с использованием конкретных цифр, отражающих издержки, выручку, прибыль при производстве какого-либо товара.

Следующая часть урока может быть организована как беседа с учащимися. Как предприниматель может увеличить прибыль? Что он должен делать, чтобы не допустить краха предприятия? Как показывает опыт, предложенные учащимися способы целесообразно записать на доске, а затем обсудить. Например, предлагается увеличить цену на свои товары. При обсуждении выясняется, что цена складывается на рынке и ее произвольное увеличение приведет к тому, что аналогичный товар купят у других предпринимателей, не завышающих цену. Некоторые учащиеся предлагают сделать товар более привлекательным за счет повышения качества, оформления и т. п., и это предложение обсуждается. Основное внимание в конце концов сосредоточивается на снижении издержек. Каковы пути понижения издержек? Предложение уменьшить зарплату работающих, как правило, учащимися отвергается исходя из предположения о сплоченном сопротивлении рабочих. Но предложение уменьшить объем средств, выплачиваемых в качестве зарплаты, за счет сокращения числа работающих принимается. Возникает следующий вопрос: как сократить число занятых на производстве при сохранении объема производства товаров? Учащиеся выходят на проблему производительности труда, затем обновления техники и технологии, экономии материальных ресурсов и т. д.

Обсуждение позволяет сделать важный для данного урока вывод: рынок не только «сигналит» предпринимателю, что, в каком количестве, для кого производить, но и заставляет его постоянно решать вопрос о том, как производить, т. е. заставляет обновлять технику и технологию, экономить все виды ресурсов, повышать производительность труда.

Предприниматель в этих условиях будет производить товары, нужные потребителю, непрерывно совершенствовать производство. Но этот эффект достигается при условии свободной конкуренции.

Изучение затронутых выше вопросов может быть осуществлено с привлечением текстов: «Спрос, предложение, цена -- элементы рыночного механизма» (задание учащимся: расскажите, как взаимодействуют основные элементы рынка); «Как работает рыночный механизм?» (вопрос учащимся содержится в самом документе: каким образом работает рыночный механизм?); «Цена -- основной регулятор экономики» (вопрос учащимся: почему рыночная экономика оказалась более эффективной, чем командная?). Названные тексты имеются в Хрестоматии (с. 179--181).

По вопросу о структуре рынка можно организовать самостоятельную работу учащихся с текстом учебного пособия (фрагмент о рынках товаров, труда, капитала и т. п.) и текстом «Структура рынка» (Хрестоматия, с. 182--183). 3адание: сопоставьте два текста и определите, какие дополнительные сведения содержит текст в Хрестоматии по сравнению с учебным пособием.

2. Особого внимания требует вопрос о деньгах.

Учащиеся имеют опыт обращения с деньгами. Кроме того, в курсе истории они знакомились с происхождением денег и изменением денежных систем. Уместны вопросы:

Как возникли деньги? Что использовалось для обмена на товары до появления металлических денег? Когда и почему появились банки?

Можно организовать работу с определением терминов «деньги» и «банки» (Краткий экономический словарь школьника. -- М., 1993). Опираясь на эти определения, учитель дает развернутые пояснения.

Банки характеризуются как финансовые организации, производящие, хранящие, предоставляющие, распределяющие, обменивающие, контролирующие денежные средства, обращение денег и ценных бумаг, т. е. банк -- это учреждение, обладающее правом распоряжаться временно свободными деньгами (вкладами) организаций и отдельных людей и осуществлять все виды денежных расчетов, выпуск ценных бумаг и другие функции, связанные с денежным обращением.

В рыночной экономике широко распространен кредит (предоставление ссуд, займов), который может понадобиться, например, предпринимателю, испытывающему нужду в деньгах. Кредит должен быть возвращен с процентами. Банковский процент для банкира является источником дохода.

3. Изучение вопроса о конкуренции и монополии осуществляется по основному тексту учебного пособия.

Изучение особенностей рыночной экономики позволит сделать выводы о ее достоинствах. Она:

-- направляет ресурсы на производство необходимых обществу товаров;

-- поощряет рациональную и эффективную хозяйственную деятельность;

-- быстро откликается на потребности в новых товарах;

-- оптимально использует результаты научно-технической революции;

-- способна удовлетворять разнообразные потребности, повышать качество товаров и услуг.

Однако рыночное регулирование не идеально. Рынку присущи и негативные стороны, которые тоже необходимо раскрыть на уроке. Он:

-- не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, не имеет экономического механизма защиты окружающей среды;

-- не стимулирует крупные проекты, не дающие быстрой выгоды;

-- не обеспечивает фундаментальные исследования в науке;

-- подвержен нестабильному развитию со спадами и инфляционными процессами;

-- несет в себе опасность безработицы;

-- может значительно усилить имущественную дифференциацию.

Эти положения учитель разъясняет учащимся, и на этой основе делается вывод, что для преодоления или смягчения негативных последствий рынка необходимо вмешательство государства.

4. Вопрос о государственном регулировании может быть рассмотрен в процессе работы учащихся с учебным пособием («Рынок и государство») -- первый вариант. Здесь уместно задать вопрос:

Чем государственное воздействие на рыночную экономику отличается от государственного воздействия на командную экономику?

Второй вариант -- с помощью изучения текстов «Экономическая роль государства» и «Государственное регулирование экономики: индикативное и стратегическое планирование» (Хрестоматия, с. 185). В этом случае ставится вопрос: каковы методы государственного регулирования рыночной экономики?

Первый вариант предполагает комментарий учителя, второй -- требует дополнительных разъяснений.

В итоге учащиеся приходят к выводу, что в командной экономике государство использует главным образом административные методы управления, а в рыночной -- преимущественно экономические методы регулирования.

5. Затем изучаются особенности современного рынка. Рынок конца ХХ в. заметно отличается от рынка ХIX в. или начала ХХ в. Наряду с рыночным механизмом и государственным регулированием рассматривается регулирующая деятельность фирм (предприятий). Вопрос о маркетинге может быть изучен с помощью текстов «Что такое маркетинг» и «Управление маркетингом» (Хрестоматия, с. 183--184). Учитель использует эти материалы в своем объяснении, или учащиеся изучают текст самостоятельно. Перед ними ставятся вопросы: в чем суть маркетинга? Какую роль он играет в современной рыночной экономике?

В заключительной части темы характеризуется «смешанная экономика». Тексты под таким названием имеются в Хрестоматии (с. 177--178). Учащимся предлагается подумать, в чем заключаются преимущества смешанной экономики. Обсуждение этого вопроса позволяет закрепить и обобщить все изученное в этой теме.

Урок 28. Переходная экономика России

Содержание урока базируется на знаниях учащихся о рыночной экономике. Его назначение -- ввести учащихся в сложные проблемы переходной экономики России. Материал урока позволяет учащимся сформировать собственное отношение к противоречивым процессам современного экономического развития России, развить умение самостоятельно анализировать факты экономической действительности, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.

План изучения нового материала

1. Необходимость реформирования экономической сферы России.

2. Курс на переход к рынку.

3. Противоречия и трудности на пути к цивилизованной рыночной экономике.

К этому уроку необходимо повторить вопросы: «Россия в полосе перемен» и «Рыночная экономика».

К содержанию урока подводят следующие вопросы:

1. Почему возникла необходимость преобразований во всех областях жизни нашего общества?

2. Каково было основное направление экономических реформ в России в 90-х гг. XX в.? В чем состоит задача преобразований в экономической сфере?

3. В чем заключаются основные отличия рыночной экономики от командной (плановой)?

1. Возможны различные варианты рассмотрения первой позиции плана.

Если в курсе отечественной истории период 80--90-х гг. ХХ в. уже изучен, то ведущим методическим приемом может быть беседа с учащимися. В зависимости от того, по какому учебному пособию занимались школьники, учитель в ходе беседы делает соответствующие дополнения и пояснения. Это первый вариант изучения вопроса.

Второй вариант: работа учащихся с текстом учебного пособия. При этом учащимся предлагаются вопросы: в чем проявился кризис экономики нашей страны? Каковы причины этого кризиса?

Третий вариант: характеристика кризиса директивной (плановой) экономики в изложении учителя.

Положения о кризисе могут быть проиллюстрированы фактами, характеризующими плановую экономику СССР к середине 80-х гг. (см.: Попов В., Шмелев М. Великий плановый эксперимент: Погружение в трясину. -- М., 1991; Шмелев М., Попов В. На переломе: Экономическая перестройка в СССР. -- М., 1989; Лацис О. Выйти из квадрата. -- М., 1989; Меньшиков С. Советская экономика: катастрофа или катарсис? -- М., 1990).

Конкретизации представлений учащихся о плановой экономике служат следующие данные. В середине 80-х гг. Госплан устанавливал каждому предприятию не только стоимостный объем продукции, но и показатели производства в натуре -- в тоннах, штуках, метрах. Степень детализации плановых позиций отражалась в цифрах: Госплан давал 2 тыс. укрупненных наименований, другой правительственный орган -- Госснаб разбивал эти позиции на 15 тыс., министерства -- на 50 тыс., а затем органы Госснаба каждую позицию дробили еще на 10--15 наименований.

Планируемый ассортимент производимых изделий насчитывал к началу 80-х гг. 25 млн наименований.

Централизованно устанавливались и цены. Госкомцен ежегодно утверждал 200 тыс. цен на товары и услуги. Но для планирования цены одного товара нужно знать затраты труда и цены других товаров, от которых зависит цена данного товара. Например, чтобы определить затраты труда на производство 1 кв. м ткани, нужно знать нормы расхода сырья на выпуск тканей, нефти -- на производство красок, электромоторов на добычу и перекачку нефти, проволоки -- на обмотку электромоторов и т. д. Малейшие изменения одного элемента в этой цепочке передаются на все другие. И это по каждому из миллионов планируемых изделий.

Не случайно ученые-экономисты пришли к выводу, что рациональное планирование объемов продукции в натуре и цен на практике невозможно. Это подтверждается такими фактами: сопоставление плановых показателей и фактических темпов прироста продукции по пятилеткам показывает расхождение в 50 -- 60-х гг. в 14 -- 19%, а в 70-х -- первой половине 80-х гг. 27 -- 36%. Иначе говоря, реальное развитие экономики заметно отличалось от планируемого.

Характерной чертой советской экономики была нехватка (дефицит) самых необходимых товаров. Многочасовое стояние в очередях стало неотъемлемой чертой образа жизни советского человека. Некоторые товары распределялись по спискам льготным категориям покупателей, по талонам и карточкам.

Причины такого кризиса российской экономики раскрываются в соответствии с текстом учебного пособия.

2. Второй вопрос плана может быть рассмотрен при активном участии класса. Предлагается задание:

Зная основные черты командной и рыночной экономики, скажите, какие экономические реформы необходимо было осуществить в России, чтобы перейти от плановой экономической системы к рыночной.

Целесообразно предложить учащимся записать на доске, а затем обсудить, корректируя, перечень переходных преобразований. Этот перечень соотносится с перечисленными в учебном пособии направлениями реформирования экономики.

Далее по каждому направлению характеризуются способы реализации стоящей задачи, а также достигнутый результат. Фактические данные можно почерпнуть из новейшей справочной литературы.

О формировании новых рыночных структур можно сообщить следующее: в первой половине 90-х гг. шел бурный процесс создания банков, торговых, финансовых, страховых компаний. В условиях переходной экономики не все из них выстояли.

Важнейшим направлением реформ стала приватизация. Негосударственный сектор стал доминирующим в российской экономике.

Вопрос о стабилизации рубля не столь очевиден. Результаты этого процесса зависят от состояния экономики в целом. Намеченные показатели снижения инфляции еще не достигнуты.

Что касается перехода к свободным ценам, то эта мера была осуществлена не поэтапно, а, как принято говорить, в «шоковом варианте».

Приведенные реформы закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.

Целесообразно организовать на уроке работу учащихся с текстом Конституции. При подготовке к этой части урока учителю полезно использовать книги: Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. -- М., 1994; Комментарий к Конституции Российской Федерации. -- М., 1994; Конституция Российской Федерации: Вопросы и ответы. -- М., 1994. Прежде всего внимание учащихся привлекается к ст. 8 и 9 Конституции. Важно подчеркнуть, что положения этих статей входят в основы конституционного строя Российской Федерации.

К ст. 8 можно поставить вопросы:

Как следует понимать единство экономического пространства России? Какое значение имеет поддержка конкуренции? Что означает свобода экономической деятельности? Какое значение с точки зрения становления рыночной экономики имеет поддержка частной и иных форм собственности равным образом?

Дополняя ответы, учитель может разъяснить:

-- Конституция не устанавливает какую-либо форму собственности в качестве основной или ведущей, признавая равенство всех форм, включая частную. Это важная предпосылка рыночной экономики;

-- гарантируется свобода экономической деятельности. Это важнейший принцип рыночной экономики, самый большой результат рыночных преобразований в стране;

-- принцип свободного передвижения товаров, услуг и финансовых средств -- еще одно необходимое условие рыночной экономики;

-- еще один основополагающий принцип рыночной экономики -- свобода конкуренции -- также закрепляется Конституцией.

В ст. 9 отмечается, что, согласно Конституции, земля и природные ресурсы могут находиться в частной собственности. Но по этому вопросу пока единства в обществе нет, как и нет ясности о возможности получения земли в собственность.

Далее организуется работа по статьям 34, 35, 36 Конституции. Здесь речь идет о правах граждан Российской Федерации. К ст. 34 ставятся вопросы:

В чем состоит с точки зрения становления рыночной экономики значение права каждого человека, закрепленного в ст. 34? Какое значение для рыночной экономики имеют ограничения экономической деятельности, установленные в части второй этой статьи?

Целесообразно разъяснить, что в статье провозглашается личная свобода в сфере экономики. В Конституции впервые закреплено право свободного предпринимательства. Таким образом, конституционные основы находят (ст. 8) отражение в правах человека (ст. 34). Находит продолжение и тезис о конкуренции. Он подкрепляется запрещением монополистической деятельности, которая выступает как противоположность конкуренции. Учащимся предлагается соотнести эти положения с характеристикой рыночной экономики, данной в учебном пособии, и сделать выводы.

По ст. 35 ставятся вопросы:

С какими конституционными основами Российской Федерации связаны права, закрепленные ст. 35? Какое значение для рыночной экономики имеют эти права? В чем состоят юридические гарантии права частной собственности?

Поясняя положения статьи, учитель отмечает, что право, закрепляемое этой статьей, означает, во-первых, охрану права собственности на имущество, принадлежащее частному лицу; во-вторых, охрану права этого лица на осуществление хозяйственно-экономической деятельности на базе принадлежащего ему имущества. Юридические гарантии изложены в части третьей статьи. Положения о хозяйственно-экономической деятельности получили развитие в Гражданском кодексе Российской Федерации, который называют «второй конституцией», поскольку он регулирует многообразные отношения в рыночной экономике.

К ст. 36 предлагается вопрос:

В чем состоит значение положений этой статьи для рыночной экономики? Дополняя ответы учащихся, учитель подчеркивает, что право собственности граждан на землю -- одно из условий их экономической свободы, что, в свою очередь, является одной из предпосылок рыночной экономики.

Таким образом, курс на переход к рынку находит свое воплощение как в мерах экономических (приватизация и т. д.), так и в мерах по юридическому закреплению происходящих в России изменений.

3. Трудность изучения третьего вопроса плана этого урока состоит как в многообразии противоречивых процессов и их оценок различными общественно-политическими силами, так и в меняющейся экономической ситуации, учесть которую поможет лишь обращение к текущей информации.

Противоречия и трудности экономической реформы целесообразно охарактеризовать в изложении учителя. При подготовке к этой части урока он может воспользоваться экономическими журналами и газетами, публикациями по экономическим вопросам в журналах «Общественные науки и современность», «Свободная мысль», «Социально-гуманитарные знания», другими периодическими изданиями.

Изучение проблемы осуществляется с опорой на знания учащихся. Можно начать с вопросов:

Каковы преимущества рыночной экономики? Каковы ее негативные проявления? Что делается в цивилизованных обществах для смягчения или предотвращения негативных последствий рынка?

Переход к рынку в России позволил в значительной степени изжить дефицит, прилавки магазинов наполнились разнообразными товарами. Но в то же время заметно проявились все известные учащимся негативные аспекты рыночной экономики. Ликвидация органов государственного управления хозяйством (Госплана, Госснаба, Госкомцен и др.) не сопровождалась одновременным развитием известных в современной рыночной экономике методов государственного регулирования. Данные Института социально-политических исследований Российской Академии наук (Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. -- М., 1995) свидетельствуют о серьезных проблемах, возникших в процессе рыночных реформ.

Скачкообразный переход к полной хозяйственной самостоятельности предприятий, распад Советского Союза, финансовые трудности и другие факторы привели к разрушению сложившихся ранее экономических связей, обусловили сокращение производства. Происходила массовая остановка машиностроительных, приборостроительных, химических и других предприятий.

При некотором росте производства продукции в личных подсобных хозяйствах и появившихся фермерских (крестьянских) хозяйствах в целом происходил спад производства сельхозпродукции. Все эти факты дополняют картину экономического кризиса, переживаемого страной.

Далее целесообразно обратиться к противоречивым процессам перехода к рынку на каждом из рассмотренных ранее направлений.

Первый этап приватизации в виде чековой (ваучерной) приватизации проводился под лозунгом превращения большинства граждан в собственников. Однако после завершения этого этапа экономическая власть переместилась не ко всем гражданам России, а к 2--6% населения, которые составили новую экономическую элиту. Усилилось влияние на экономику уголовных элементов. По данным МВД, многие предприятия в РФ принадлежат криминальным группировкам.

Среди новых рыночных структур возникло немало финансовых организаций и банков, которые, пообещав вкладчикам высокие проценты и собрав значительную часть сбережений россиян, обанкротились или исчезли, обманув миллионы граждан.

Процесс стабилизации рубля оказался тоже трудным и противоречивым. Курс на жесткую финансовую политику сопровождался сокращением расходов на социальные нужды, здравоохранение, науку, образование и т. п. Развернулся кризис неплатежей. В этих условиях нередким явлением стала задержка выплаты зарплаты, пенсий и т. д.

Одномоментный переход к свободным ценам привел к стремительному росту цен, к потере миллионами граждан своих сбережений. Влияние на рост цен оказали многочисленные монополистические структуры.

Таким образом, процесс перехода к рынку, начавшийся в условиях экономического кризиса, оказался противоречивым и трудным. Особенно тяжелыми были социальные последствия экономического кризиса.

Разные группы специалистов, научные центры дают три варианта оценок проводимых в России реформ:

1. Реформирование идет правильным путем и отвечает национальным интересам России. За вступление в рынок надо платить, но основная часть «расходов» уже оплачена. Нужно продолжать проводимый курс, и вскоре наступит улучшение ситуации.

2. Стратегия выбрана верно, но методы ее реализации нуждаются в корректировке. Реформирование отвечает интересам большинства граждан, но экономическому развитию необходимо придать социальную направленность.

3. Курс реформ выбран неверно, не соответствует условиям и особенностям российского общества. Общество продолжает деградировать. Последствия негативного опыта реформирования предстоит преодолевать в течение десятилетий (см.: Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз).