Понятие технологии в наше время означает искусство осуществления такой совокупности действий, которая гарантированно приводит к получению из имеющихся ресурсов полезного изделия, продукта с заданными свойствами. Другими словами, технология - это практическое искусство преобразования ресурсов в полезный результат с заданной формой, свойствами, состоянием.

Современный ритм жизни подразумевает системный подход к различным факторам социальной, экономической среды, как наиболее эффективный способ достижения положительного или как сегодня говорят, заданного результата. Системный подход является преимущественно творческим исследовательским процессом, который позволяет выделить, изучить и использовать системность изучаемых объектов. Но, в отличие от технологии, системный подход зачастую далек от практики деятельности и практической реализации идей. Но при объединении возможностей технологии и системного подхода создается системная технология, которая является инновационной во всех сферах общественного производства.

Системная технология объединяет искусство технологии с искусством системности, т.е. на новом качественном уровне объединяет возможности прикладной и, во многом, эмпирической науки - технологии с возможностями теоретического аппарата системного подхода. Теоретическая часть системной технологии названа, системной философией деятельности.

Концепция системной философии деятельности сжато может быть изложена в следующей форме: для осуществления любого вида деятельности должны быть построены системные технологии. Технологические системы должны позволять в практике деятельности многократно повторять процесс создания однотипного результата с заданными свойствами.

Рассмотрим проблему применения системных технологий в практике социокультурной реабилитации несовершеннолетних в специальных социально-педагогических учреждениях Российской Федерации. Возможно ли, применяя определенные технологические системы с заданными технологическими параметрами, достигать заранее определенных результатов с разными индивидуумами.

Направления, формы и методы досуга в системе социальной реабилитации несовершеннолетних в Российской Федерации зависят от сложившейся ситуации в социокультурной жизни каждого субъекта и общества в целом. Методы - это пути и способы достижения целей и решения задач, средства - совокупность приемов и операций достижения цели. Форма - это определенным образом упорядоченная деятельность, способ организации содержания, методов, средств, исполнителей и аудитории.

Рассмотрим основные направления социально-культурного воздействия на социально дезадаптированных несовершеннолетних. Эти направления связаны с условиями их проживания и воспитания, с проблемами, которые переживает российское общество и которые оказывают наиболее тяжелое воздействие на подрастающее поколение, не имеющее иммунитета к социальным проблемам.

Наиболее актуальными проблемами, характерными для современной социокультурной жизни России, являются: кризис духовно-нравственных ценностей, вызванный непониманием специфики отечественной культуры, некритичным заимствованием ценностей, образа жизни и стереотипов, характерных для западного типа культуры; деформация общественной нравственности и криминализация отношений, обусловленная внедрением модели рынка, не соответствующей ценностям российской культуры; утрата смысла жизни, духовный кризис у значительной части населения; дефицит милосердия в обществе, рост агрессивности, ожесточенности по отношению к другому человеку, равнодушие к инвалидам, больным, одиноким, лицам, нуждающимся в защите и помощи; отсутствие системы нравственного воспитания школьников; разрушение духовно-нравственного климата семьи; размывание поведенческих моделей и образцов «мужественности» и «женственности»; утрата чувства долга по отношению к своим родителям; деградация морально-нравственного облика значительной части населения; криминализация населения, рост преступности, в т.ч. организованной, женской, подростковой [56].

«Основная причина роста преступности несовершеннолетних, - считает А.В. Мудрик, - неблагоприятные факторы социально-культурной среды, которые сказываются на качественном ухудшении мотивации преступности (больше «взрослых» мотивов, рост доли неадекватно жестоких преступлений и действий групп, омоложение преступности, рост доли преступлений 14-15 лет, женской преступности; «пьяной» преступности подростков). 15-20% всей правонарушаемости и преступности дают подростки с отставаниями в интеллектуальном и эмоционально-волевом развитии» [59 с. 125].

Усиливается тенденция к обесцениванию человеческой жизни (рост числа самоубийств); молодое поколение утрачивает романтические идеалы и ценности любви, дружбы, служения справедливости. Невостребованными в сегодняшней социокультурной ситуации оказываются национальные духовные лидеры. Средства массовой информации создают, продвигают и пропагандируют молодежных кумиров, несущих антисоциальные образ жизни и систему ценностей. Растет число участников и расширяется социальная база тоталитарных сект и объединений нетрадиционной религиозной ориентации, способствующих духовно-нравственной и психологической деформации личности [43].

Развитие национально-культурного самосознания российских этносов происходит болезненно, сопровождается экстремизмом, агрессивностью по отношению к другим культурам, нациям. Проблемное поле социально-психологической культуры включает в себя: снижение нравственных критериев во взаимоотношениях между людьми; неразвитость качеств и способностей к сопереживанию, сочувствию (особенно у подростков, молодежи); социально-психологическую неадаптированность, вызванную разрушением привычной социально-психологической среды существования (в связи с вынужденной сменой места жительства - мигранты, беженцы, потерей работы, поступлением в вуз и др.); усиление конфликтности между субкультурами различных возрастных и социальных групп населения (конфликт ценностей); отсутствие нормативно-регулирующего и воспитывающего влияния среды (поощряющее асоциальные способы поведения и формы самовыражения); рост межэтнической напряженности, формирующей негативные этнические стереотипы и национальные предрассудки; дискриминацию русскоязычного населения в странах ближнего и дальнего зарубежья; взаимонепонимание и неприятие этнокультурных различий, провоцирующее межнациональные конфликты, усиливающее социальную напряженность; неуважение культурных ценностей и святынь других народов, этносов; нетерпимое и агрессивное отношение к лицам, имеющим высокие доходы - как со стороны населения, так и со стороны государства (и как следствие - неразвитость благотворительности, спонсорства, обусловленная нежеланием предпринимателей легализировать свои доходы).

Существенными признаками стали значительное увеличение социального сиротства, появление его новых характеристик, определяемых продолжающимся ухудшением жизни российской семьи, падением ее нравственных устоев и, как следствие, - изменение отношения к детям вплоть до полного вытеснения их из семьи, безнадзорность огромного количества детей и подростков во всех регионах страны. Ежегодно на 30-40 тысяч человек увеличивается общее число несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них относится к социальным сиротам [12].

В 1990-е годы сложилась определенная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, приняты меры по утверждению и развитию форм и методов их социокультурной реабилитации на уровне законодательства. Утвержден Семейный Кодекс Российской Федерации, который включает такие разделы, как «Права несовершеннолетних детей», «Приемная семья» [26].

В 1998 году вступил в силу ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который определил социальную реабилитацию несовершеннолетних как мероприятия по восстановлению утраченных ими социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о них, в том числе и в сфере досуга.

Деятельность специализированных учреждений отнесена к компетенции органов социальной защиты населения. Данное положение было закреплено в Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения», распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1995 года[13] и постановлением правительства РФ «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации»[14].

В соответствии с принятыми нормативами были созданы такие учреждения помощи семье и детям, как социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, территориальные центры социальной помощи семье и несовершеннолетним.

Основополагающим документом для решения проблем социальных отклонений в подростковой среде является закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Данный закон выделил задачи, соответствующие новым методикам профилактики, связанным, в том числе, и с организацией досуга, изменил функции субъектов профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Основные задачи в законе сводятся к: осуществлению мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, способствующих этому; организации контроля над условиями воспитания и обучения, над педагогическим обращением с несовершеннолетними в органах профилактики беспризорности; осуществлению всех возможных мер для того, чтобы подросток получил среднее образование; отказу от карательных мер в отношении несовершеннолетних детей и их семей; осуществлению деятельности, основанной на нормах международного права.

В 2000 году была разработана и утверждена программа мер по преодолению социального сиротства и улучшению положения несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей до 2005 года. Программа предусматривает решение таких вопросов, как совершенствование нормативно-правовой базы, поддержка семей в воспитании и образовании детей, социальная защита детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Впервые предусмотрено введение социально-образовательного полиса для детей из социально незащищенных семей.

На 1 января 2009 года в Российской Федерации действовало 1162 учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 754 стационарных отделений для несовершеннолетних, 430 отделений профилактики безнадзорности детей в иных учреждениях социального обслуживания семьи и детей [15]. В течение 2009 года учреждениями социального обслуживания были предоставлены услуги 340 тысячам несовершеннолетних.

В зависимости от того, с какими категориями несовершеннолетних, а также семей социального риска приходится работать специалистам, их направления деятельности строятся в определенной системе, в которой реализуются меры первичной, вторичной и третичной профилактики.

Первичная профилактика и ранняя коррекция поведения несовершеннолетних и родительско-детских отношений осуществляются общеобразовательными учреждениями, досуговыми социально-педагогическими центрами, центрами психологической консультации и педагогической реабилитации.

Объектами первичной работы являются несовершеннолетние, которые не были замечены в проявлении антиобщественных поступков, но пребывают долгое время в социально-опасном положении и имеют проблемы в школьном обучении, интеллектуальном развитии, общении, имеют неустойчивые социальные связи с семьей, родственниками, которые в дальнейшем могут привести к побегам несовершеннолетних из семьи или воспитательного учреждения.

Органы управления образованием и социальной работы с беспризорными несовершеннолетними и их семьями выделяют приоритетными следующие задачи: ведение учета несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительной причине занятия в общеобразовательных школах; создание психолого-педагогической комиссии для выявления несовершеннолетних, имеющих трудности в обучении, развитии или поведении, для дальнейшей рекомендации обучения; оказание психолого-педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; консультирование родителей, разъяснение взрослым половозрастных и индивидуально-психологических особенностей детей, критический анализ педагогических действий родителей или лиц, их заменяющих. Субъекты реабилитационного пространства, осуществляющие свою деятельность на первом уровне, ставят целью гyманизацию социума несовершеннолетних, их гармоничное развитие, профилактику школьной и социальной дезадаптации.

Глубокую социально-педагогическую коррекцию поведения несовершеннолетних и членов их семей, а также раннюю реабилитацию детей, имеющих склонность к девиации, осуществляют: Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления, призванные выявлять случаи нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых и другие права, а также информировать о недостатках деятельности органов и учреждений, препятствующих профилактике детской беспризорности; Органы опеки и попечительства, которые выявляют несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их здоровья и развития; Органы здравоохранения, несущие ответственность за обследование, наблюдение, лечение безнадзорных и беспризорных детей, которые употребляют спиртные напитки, наркотические средства, одурманивающие или психотропные вещества.

Объектом вторичной профилактики являются беспризорные несовершеннолетние различного возраста. Они еще не приобщились к преступной деятельности, пресечением которой должны заниматься правоохранительные органы, но, тем не менее, их социальное развитие протекает неблагоприятно и характеризуется различными поведенческими проблемами асоциального характера: приобщением к алкоголю, наркотикам, агрессивностью, корыстными проступками, отлыниванием от учебы, работы, склонностью к бродяжничеству. Работа в отношении таких несовершеннолетних нацелена на развитие форм общественного и государственного воздействии с целью коррекции поведения и социальной адаптации детей, находящихся в зоне социального риска[25].

Работа с беспризорностью несовершеннолетних на третьем уровне осуществляется исправительно-воспитательными учреждениями, а также специализированными социально-реабилитационными учреждениями, которые играют решающую роль в предупреждении преступности. В этих учреждениях принимаются чрезвычайные меры, направленные на оказание помощи, реабилитацию, коррекцию поведения, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в критической ситуации. Это могут быть беспризорные дети, длительное время находящиеся вне присмотра взрослых: самовольно ушедшие из семей или воспитательных учреждений, претерпевшие различные формы насилия и жестокости, совершающие противоправные действия, преследуемые по закону. Субъекты, занимающиеся решением проблем беспризорности на третьем уровне, реализуют свою деятельность в системе стационарных и полустационарных учреждений.

Работа по решению проблем детской безнадзорности и беспризорности невозможна без пресечения первоначальных истоков бродяжничества большинства несовершеннолетних в неблагополучных семьях. Главная задача социально-культурных и досуговых мероприятий, направленных на оптимизацию социального положения беспризорных детей - улучшение и оптимизация социальных отношений в ближайшем окружении ребенка, семье, школе, группе сверстников.

В связи с этим на территории Российской Федерации функционируют территориальные центры помощи семье и детям. Данные центры осуществляют меры контроля и социального сопровождения в процессе реабилитации подростка, имеющего опыт бродяжничества, криминальной деятельности, употребления психотропных веществ. Деятельность специалистов центра направлена на поддержание воспитательных функций семьи в отношении несовершеннолетних и на пресечение негативных последствий их неблагополучия.

Главная задача центра - это индивидуальная, конкретная работа с несовершеннолетним в условиях сохранения его межличностных связей, а также работа с семьей до, во время и после прохождения курса реабилитации несовершеннолетнего в специализированных учреждениях. В связи с этим специалисты территориальных центров осуществляют свою работу по следующим направлениям.

Традиционная форма патронажа и социального контроля семей социального риска для создания условий более плотного взаимодействия; проведение тематических бесед и лекций для детей и подростков.

Клубная и кружковая работа, задачами которой является реабилитация и социальная адаптация детей с девиантным поведением, т.е. профилактика дальнейшего отклонения в поведении подростка.

Комиссия общественного воздействия, задачи которой состоят в выявлении причин и условий, способствующих девиантным проявлениям детей и подростков, в защите прав детей в неблагополучных семьях.

Работа по индивидуальной карте социальной адаптации подростков, с целью реабилитации подростка, находящегося в условиях глубокой социальной депривации.

Работа в отделении дневного пребывания, с целью профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и реализации программ социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков, склонных к противоправному поведению в школе, семье и на улице.

Организационная работа по улучшению уровня взаимодействия различных служб на территории микрорайона, с целью профилактики девиантного поведения среди несовершеннолетних.

В России существует сеть подобных учреждений, подчиненных местной администрации. Так, только в Санкт-Петербурге по состоянию на начало 2010 года, насчитывалось 41 государственное учреждение, осуществляющее социальное обслуживание семей и несовершеннолетних, из них 12 учреждений городского подчинения (подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения - далее КТСЗН) и 28 учреждений районного подчинения. Деятельность этих учреждений учитывается в ежегодной форме №1-СД «Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей». Численность работников в указанных учреждениях составила 3199 человек, из них 2168 относились к категории специалистов [34].

Деятельность учреждений, учитываемых в форме №1-СД, разнопланова, часть из них имеют специализацию (специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, центры социальной помощи семье и детям, детские дома-интернаты для детей с отклонениями в умственном развитии и другие учреждения). Значительное количество учреждений имеют многопрофильный характер деятельности, в их структуре функционируют отделения по работе с различными категориями граждан, в том числе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (комплексные центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания населения).

В 19 учреждениях работают стационарные (круглосуточные) отделения, рассчитанные на 1566 мест (число обслуженных - 3304 чел.). В 17 учреждениях функционируют отделения дневного пребывания на 1660 мест (число обслуженных - 3769 чел.).

В 2010 году общая численность обслуженных за год (на стационарных, полустационарных и нестационарных формах работы) вышеуказанными учреждениями составила 211476 человек, в том числе 105479 несовершеннолетних (в 2009 году обслужено 153887 человек, из них 80014 несовершеннолетних). Обслужено 69279 семей, из них 14,5% -семьи с детьми-инвалидами, 11% - многодетные семьи, 36,1% - неполные семьи, 28,5% - малообеспеченные семьи.

Всеми учтенными в форме №1-СД государственными учреждениями в 2010 году оказано в стационарных отделениях 1044399 социальных услуг (социально-экономические услуги составляли 8%, социально-медицинские - 12%, социально-правовые - 8%, социально- бытовые - 19%, социально-психологические - 7%, прочие услуги - 45%).

Нестационарными отделениями оказано 877913 социальных услуг (социально-экономические - 11%, социально-медицинские - 11%, социально-правовые - 8%, социально-бытовые - 11%, социально-психологические - 21%, прочие услуги - 38%) [34].

Впервые в 2010 году отчетные данные для включения в форму №1-СД представили 5 негосударственных учреждений со стационаром (приютов), находящихся в ведении различных общественных организаций, оказывающих помощь безнадзорным и беспризорным детям. При суммарной наполняемости 21 место число несовершеннолетних, обслуженных за 2010 год, составило 242 человека в стационарных отделениях и 20 человек на дневном отделении.

Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семье и детям «Региональный центр «Семья» оказывает психологическую, правовую, консультационную помощь и экспертные услуги гражданам с детьми (досудебные бракоразводные проблемы, семейные конфликты, проблемы развития и воспитания детей); осуществляет централизованное ведение банка данных о движении детей и наличии вакансий для устройства детей в социально-реабилитационные центры и приюты, а Санкт-Петербургское государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности и военно-патриотическому воспитанию подростков и молодежи.

Таким образом, в настоящее время сложилась определенная система коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Эта система включает в себя различные государственные и общественные организации, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по ликвидации девиантного поведения среди несовершеннолетних. Однако перегруженность учреждений, недостаточный уровень подготовки кадров, способных осуществлять профилактическую и реабилитационную работу, нехватка средств на материально-техническое обеспечение реабилитационных учреждений снижают эффективность предпринимаемых действий. Формы и методы досуговой деятельности несовершеннолетних в условиях их социально-культурной реабилитации соответствуют целям и задачам воспитательной работы в зависимости и зависят от уровня их социальной депривации и дезадаптации.

2.2 Социальная реабилитация несовершеннолетних средствами досуговой деятельности: зарубежный опыт

Командные виды спорта и рекреации. К этой группе спорта и рекреаций относятся такие виды как футбол, бейсбол, баскетбол, волейбол, американский футбол и гандбол. Около 53 миллионов американцев увлекается одним или более из этих видов спорта. Около половины американцев в возрасте от 16 до 24 лет занимаются хотя бы одним из видов спорта этой группы. Представители афроамериканцев и других национальных меньшинств больше и чаще занимаются этими видами спорта, нежели представители выходцев из Европы. Это касается всех командных видов спорта, кроме футбола.

Индивидуальные виды спорта и рекреации. Такими видами спорта и рекреации являются гольф и большой теннис. Ими в отдельности или совмещая, занимается порядка 44 млн. американцев старше 15 лет. Участие в обоих этих видах спорта с возрастом понижается, но надо отметить, что падение популярности с возрастом характерно в большей степени для тенниса.

Оздоравливающие виды рекреации вне дома. В основном, эта группа видов рекреации включает в себя такие занятия, как спортивная ходьба, бег, велосипедные и пешие прогулки и т.д. Около 137 млн. человек как минимум принимают участие в одном из этих оздоравливающих видов. Наибольшее участие в них принимают люди 16-24 лет.

Таким образом, практика работы учреждений социальной реабилитации за рубежом показывает, что в настоящее время сложилась определенная система коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Эта система включает в себя различные государственные и общественные организации, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по ликвидации девиантного поведения среди несовершеннолетних. Среди досуговых форм социально-культурной реабилитации преобладают прогулки на свежем воздухе, занятия спортивными подвижными играми.

3. Совершенствование досуга в системе социальной реабилитации несовершеннолетних (муниципальный уровень)