Обеспечение реализации социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, малоимущих граждан

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что, в результате проведённой работы в целом, возможно, улучшится материальное обеспечение пожилых людей, сама идея реформы была правильна, но, к сожалению, правительство немного поторопилось с её реализацией в жизнь. Это "верная, по направлению реформа, но бездарная по тактике и реализации". "Правительство не было скоординировано, и не посчитало цену. Были неточные расчеты необходимых финансовых ресурсов, неточные расчеты возможностей региональных бюджетов. Правительство демонстрировало слабость и при этом получило колоссальную волну скоординированного протеста".

Одной из наиболее весомых ошибок, допущенных, при разработке ФЗ-122 стал фактический отказ от рекомендаций экспертов. Игнорирование мнений людей, которые разбираются в лекарственных, жилищных, транспортных и других вопросах, касающихся реализации реформы, имело крайне негативный эффект, за результатами которого мы имели возможность наблюдать весной 2005 года. Также в связи с принятием федерального закона 122-ФЗ от 22 августа 2004 года изменился подход в области оказанию услуг социальной защиты населения, началась реализация программы создания «Единого окна» и оказания адресной социальной поддержки нуждающимся слоям населения минуя, организации-посредники.

В связи с этим Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края был разработан проект развития инфраструктуры информатизации. Данный проект заключается в создании во всех территориальных управлениях социальной защиты населения специализированных локальных вычислительных сетей для внедрения специализированной клиент-серверной базы данных «Инспектор УСЗН», а также организации взаимодействия посредством сети между всеми структурами социальной защиты населения Краснодарского края. Проект также призван объединить имеющиеся сегодня различные виды уже используемых информационных баз на электронных и бумажных носителях, в единую систему для сонаправления усилий, исключающую необоснованные экономические, финансовые, организационные затраты и повышение качества социального развития населения.

Итак, подводя итоги проведенных исследований проблем по назначению и выплате социальных льгот в УСЗН департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Западном внутригородском округе города Краснодара можно сделать следующие выводы:

- эффект от реализации проекта создания специализированной локальной сети в Западном округе города Краснодара ожидается значительный: появится возможность использования единой базы данных, повысится скорость документооборота как между отделами управления, так и между управлением и департаментом. Создание локальной сети потребует обновления электронно-вычислительного парка управления, что повысит производительность в работе не только в Западном округе, но и в Краснодарском крае в целом;

- сущность обеспечения реализации социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, малоимущих граждан - это сложный процесс, требующий прочных знаний в области теории управления, экономики, психологии, социологии, медицины и права;

- в своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативно правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, постановлениями коллегии и приказами руководителя департамента;

- согласно положению и квалификационным требованиям к специалистам округа, в управлении организация работы по ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан и обеспечению их мерами социальной поддержки отрабатываются в полном объёме;

- управление участвует в разработке и осуществление в пределах своей компетенции межведомственной координации по выполнению мероприятий краевых и муниципальных целевых программ по реабилитационной помощи на территории округа;

- формирует персонифицированный банк данных о льготных категориях граждан, инвалидах, об их потребностях в социальной поддержке, в санаторно-курортном лечении, в реабилитационных мероприятиях и услугах, технических средствах реабилитации в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

- осуществляет работу с программными комплексами «Ветеран», и «Ликвидатор ЧАЭС»;

- ежемесячно и ежеквартально осуществляет подготовку информации по выполнению в округе законов и других нормативных документов социальной направленности;

- поставленные задачи перед управлением - в реализации нового закона на территории округа в области социальной поддержки населения выполняются без задержек в строгом соответствии всех законов принятых до и после 1 января 2005 года. Для каждой категории льготников установлены денежные выплаты, а также определён порядок их ежегодной индексации. В округе сложилась устойчивая система информационного сопровождения деятельности социальной защиты населения. Целевая программа по реабилитации инвалидов на 2003-2005 годы и целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении воинского долга, и семей военнослужащих погибших, при исполнении воинского долга за 2001-2005 годы осуществлено, в рамках комплексной целевой программы. В управлении социальной защиты населения Западного округа, распоряжением главы администрации Краснодарского края была выделена единовременная материальная помощь в сумме 800000 тысяч рублей на покупку одной однокомнатной квартиры участнику боевых действий, т. е. воину интернационалисту.

Реформы будут эффективными только в этом случае, если они тщательно будут анализироваться. Проведение предварительной оценки результатов и этапов реализации реформы монетизации льгот, вероятно, позволило бы провести реформу более эффективно. Особенно это важно вследствие того, что проводимая реформа является реформой, затрагивающей наиболее уязвимые слои населения. Кроме государственной помощи у этих групп нет других средств для улучшения своего материального положения. И в том случае, если государство уходит от помощи им, либо предоставляет недостаточную помощь, перед ними остается лишь глубокая бедность.

Исходя из проведенной работы, мы можем сказать что, такие реформы должны проводиться, несмотря на то, что они крайне болезненны, но своевременный расчет итогов и необходимых средств снижает многочисленные политические и экономические риски, возникающие как следствие монетизации льгот.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Норма, 2001.-56с.

2. Федеральный Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года, № 1244-1.// Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.- М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2004.- 528с.

3.Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года, № 181-ФЗ // Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.- М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2004.- 528с.

4 .Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 26.11.1998 года №175-ФЗ.// Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.- М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2004.- 528с.

5 .Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 04.07.2003 года, № 95-ФЗ// Российская газета 2003год, 7 июня.

6. Закон Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей»; от 22.02.2005 № 836-КЗ // Кубанские новости 2005 год 24 февраля

7. Закон Краснодарского края «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края на 2005 год» от 25.10.2005 года № 939-КЗ// Кубанские новости 2005 год 27 октября

8. Закон Краснодарского края «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» от 06.12.2005 года № 962-КЗ// Кубанские новости 2005 год 8 декабря

9. Закон Краснодарского края КЗ «О социальном обслуживании населения Краснодарского края" от 29.12.2005года № 825-КЗ// Краснодар 2005 год 30 декабря

10. Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. - М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2004.-528с.

11. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края» от 27.01.2005 № 40

12. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке предоставления права на бесплатный проезд на транспорте общественного пользования (кроме такси) работникам, занятым в государственной системе социальных служб Краснодарского края» от 27.01.2005 № 41 // Кубанские новости 2005 год 29 января

13. Постановления главы администрации Краснодарского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2005 году» от 28.01.2005 № 57 // Краснодар 2005 год 29 января

14. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка» от 09.03.2005 № 188 // Кубанские новости 2005 год 11 марта

15. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае» от 11.03.2005 № 200 // Кубанские новости 2005 год 13 марта

16. Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2005 № 228 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года № 1367 «О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» // Система ГАРАНТ Платформа F 1

17. Постановления главы администрации Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 27 января 2005 года № 41 «О порядке предоставления права на бесплатный проезд на транспорте общественного пользования (кроме такси) работникам, занятым в государственной системе социальных служб Краснодарского края» от 18.03.2005 № 239// Система ГАРАНТ Платформа F 1

18. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края» от 30.03.2005 № 257// Система ГАРАНТ Платформа F 1

19. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, в полустационарных и стационарных условиях полустационарными государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края» (с изменениями от 12 мая 2005 года № 415) от 30.03.2005 № 259 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

20. Постановления главы администрации Краснодарского края «О выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений, а также компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования»;31.03.2005 № 271 «О порядке предоставления ежегодной денежной выплаты многодетным семьям» от 30.03.2005 № 271// Система ГАРАНТ Платформа F 1

21. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке индексации ежегодной денежной выплаты многодетным семьям» от 19.04.2005 № 328 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

22. Постановления главы администрации Краснодарского края «Об утверждении нормативных перечней по обеспечению мягким инвентарем и среднесуточными продуктовыми наборами граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных и полустационарных государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края» от 27.04.2005 № 357 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

23. Постановления главы администрации Краснодарского края «О внесении изменения в постановление главы администрации края от 30.03.2005 № 259 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, в полустационарных и стационарных условиях полустационарными государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края»; от 12.05.2005 №415 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

24. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жителям Краснодарского края» от 12.08.2005 № 725 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

25. Постановления главы администрации Краснодарского края «О проекте закона Краснодарского края «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края на 2005 год» от 15.09.2005 № 856 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

26. Постановления главы администрации Краснодарского края «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края» от 15.09.2005 № 860 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

27. Постановления главы администрации Краснодарского края « О правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 11.10.2005 № 910 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

28. Постановления главы администрации Краснодарского края «О проекте закона Краснодарского края «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» от 14.10.2005 № 926 // Система ГАРАНТ Платформа F 1

29. Распоряжения главы администрации Краснодарского края «О мерах социальной поддержки пенсионеров Краснодарского края в 2005 году» 27.01.2005 № 39-р // Система ГАРАНТ Платформа F 1

30. Распоряжения главы администрации Краснодарского края «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей Краснодарского края в 2005 году» от 18.03.2005 № 205-р // Система ГАРАНТ Платформа F 1

31. Распоряжения главы администрации Краснодарского края «О расходовании средств краевого бюджета» от 31.03.2005 № 244-р

32. Распоряжения главы администрации Краснодарского края «О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество» от 11.05.2005 № 360-р // Система ГАРАНТ Платформа F 1

33. Распоряжения главы администрации Краснодарского края «Об организации выплаты некоторых видов компенсаций и пособий в Краснодарском крае» от 05.07.2005 № 522-р // Система ГАРАНТ Платформа F 1

34. Распоряжения главы администрации Краснодарского края «Об организации оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, на базе государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края» от 18.08.2005 № 672-р // Система ГАРАНТ Платформа F 1

35. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения в экзаменационных вопросах и ответах: Учебное пособие. - Ростов- Н/Д: «Феникс», 2003 год.-384 с.

36. Савинов А.В. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М.: Форум: ИНФРА-М, 2003.- 368 с.

37. Социальная защита на Кубани в 2005 году. // Ответственный за выпуск информационно-аналитический отдел департамента социальной защиты населения Краснодарского края 2005 год Краснодар

38. Основные показатели работы органов и учреждений социальной защиты населения Краснодарского края в 2005 году // Сборник материалов.- Краснодар: Кн. Изд-во «Stadtqespraech», 2005. - 96 с.

39. Сборник нормативно правовых актов по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.- М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2004.- 528с.

40. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов ./ Под ред. Мачульская Е.Е.- М.: Книжный мир, 1999 - 240с.

41. Муниципальная система социальной защиты населения: опыт, проблемы, перспективы. Вып - 1 / Под ред. В.М.Васильчикова, Л.Я.Чикариной.- М - Краснодар: изд. 2001.-124с.

42. Муниципальная система социальной защиты населения: опыт, проблемы, перспективы. Вып. 2 / Под ред. В.М.Васильчикова, Л.Я.Чикариной - М. - Краснодар: изд. 2002--128с.

43. Основы социальной работы: Учебник / Под. ред. П.Д. Павленок.- М.: ИНФРА-М, 1999. - 368с.

44. Маркетинговые исследования в социальной сфере: Учебник. Под ред. Л.Г. Судас. - М:, изд.,2005 - 243с.

45. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной социальной помощи от 17 июля 1999г. №178-ФЗ // Система ГАРАНТ Платформа F 1

46. Январское дышло. Вчера мы узнали, что нет плохих законов, а есть плохое правительство и плохие губернаторы. Григораш В.Н. // Трибуна № 5, с.3 - 4 - 2005 год 13 января

47. Монетизация может привести к досрочным выборам. Савин Р.Б. // Комсомольская правда № 6, с. 2.- 2005 год 14 января

48. Монетизация: назад дороги нет. Крякалов И.С. // Парламентская газета № 5, с. 5. - 2005 год 15 января

49. Льготы, которые нам заменили. Иванов Ф.О. // Московские новости № 3, с. 6 - 7- 2005 год 28 января

50. Противоречивые итоги монетизации. // «Финансовый контроль» 2005 год № 6 (43), с. 7 - 8 -7 января

Размещено на Allbest.ru