· отказ от выполнения в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

· обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

· запрос о проведении проверки условий охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

· профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

· обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

· обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

· личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

· внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

· компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах с вредными или опасными условиями труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующим охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ органами государственного надзора за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан, предоставит работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований 8.

5.2 Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников на базовом предприятии

Рассмотрим статью 20 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» N 125-ФЗ. от 2 июля 1998 г. [ ].

Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

1) обязательных страховых взносов страхователей;

2) взыскиваемых штрафов и пени;

3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат [11].

Средства социального страхования формируются за счет ежемесячных денежных отчислений в размере 39,5% от фонда оплаты труда (38,5% от фонда заработной платы и 1% от заработной платы каждого работающего).

В настоящее время платежи на социальное страхование производятся следующим образом:

§ 28% от фонда оплаты труда и 1% из заработной платы - в Пенсионный фонд Российской Федерации;

§ 1,5% от фонда оплаты труда - в Государственный фонд занятости населения РФ (на выплату пособий по безработице, но создание рабочих мест и др.);

§ 5,4% от фонда оплаты труда - в Фонд социального страхования РФ на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на погребение и др.;

§ 3,6% от фонда оплаты труда - в фонды обязательного медицинского страхования (из них 0,2% - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

Взносы на обязательное медицинское страхование неработающих платит местная администрация.

В соответствии с Федеральным законом «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год» средства распределяются следующим образом. Средства в размере 3,4% от фонда оплаты труда остаются на территории для оплаты медицинской помощи ее населению; 0,2% от фонда оплаты труда перечисляются в Федеральный фонд ОМС (фонд Обязательного медицинского страхования), который использует их для обеспечения равных условий получения медицинской помощи всеми гражданами России.

Средств обязательного медицинского страхования (3,6% от фонда оплаты труда) достаточно лишь для оплаты 30% сложившегося объема медицинской помощи. Чтобы сохранить бесплатную для граждан медицинскую помощь в полном объеме, необходима компенсация недостающих средств из государственного и местных бюджетов.

Ст. 17 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» предполагает компенсировать недостающие средства страховыми взносами за неработающие население, которые должны перечисляться в фонды местными администрациями, органами государственного управления республик, краев, областей, городов. К сожалению, из-за недостатка средств в бюджете эта часть статьи закона не выполняется.

Классы профессионального риска

О классах профессионального риска говорится в «Правилах отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска» (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1999 г. № 975):

1) настоящие Правила определяют порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска для установления страховых тарифов, соответствующих уровню производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сложившемуся в отраслях (подотраслях) экономики;

2) все отрасли (подотрасли) экономики дифференцируются по группам в зависимости от класса профессионального риска;

3) классификация отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска согласно приложению предусматривает 14 классов профессионального риска.

Наименования отраслей (подотраслей) экономики, используемые в указанной классификации, соответствуют общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ).

Таблица 5.1 - Классификация отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска.

Отрасли (подотрасли) экономики	Код по ОКОНХ
01 класс
Управление; общественные объединения	19800, 19900 97000-98700
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	91000-91900
Народное образование	92000-92500
Культура и искусство	93000-93690
Наука и научное обслуживание	95000-95630
02 класс
Электроэнергетика	11100- 11190
Добыча и обогащение радиоактивных и бериллиевых руд, производство и переработка радиоактивных материалов, производство атомной техники	12314, 12315, 14790
Ремонт разного непроизводственного оборудования	14972
Полносистемные водопроводы	19780
Животноводство	21200-21250
Метрополитенный транспорт общего пользования	51113
Трубопроводный транспорт общего пользования	51130
Прочие виды транспорта	51400
Связь	52000-52300
Проектные, проектно-изыскательские и изыскательские организации	66000
Торговля и общественное питание
Материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки	80000-8 1200 (без 81 190) 70000-72200
Хозяйственное управление заготовками	81190
Информационно-вычислительное обслуживание	82000-84500
Прочие виды деятельности сферы материального производства	87000-87900 (без 87100)
Редакции и издательства	87100
Жилищно-коммунальное хозяйство	90000-90290
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	90300-90390
Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	96000-96420
03 класс
Газовая промышленность	11230-11233
Полиграфическая промышленность	19400
Трамвайный транспорт	51112
Троллейбусный транспорт	51122
Шоссейное хозяйство	51123
04 класс
Промышленность драгоценных металлов и алмазов	12410-12413 (без 12411)
Легкая промышленность	17000- 17900 (без 17100)
Медицинская промышленность	19300-19330
Железнодорожный транспорт	51110, 51111,51114
Автомобильное хозяйство	51121
Авиационный транспорт	51300
Погрузочно-разгрузочные и транспортно-экспедиционные работы и услуги	51500-51520
05 класс
Нефтедобывающая промышленность	11210
Нефтеперерабатывающая промышленность	11220
Микробиологическая промышленность	19100-19123
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность	19200-19220
Производство лекарственных препаратов для ветеринарии	19760
Растениеводство	21100-21190
Рыбоводство	21300
Охота, пушной промысел и разведение дичи	21400
Обслуживание сельского хозяйства, хозяйственное управление с/х	22000-22300, 29000
Лесное хозяйство	30000-32000
06 класс
Нефтехимическая промышленность	13300-13364 (без 13362)
Ремонт машин и оборудования	14900-14981 (без 14972)
Пищевая, мясная и молочная промышленность	18000-18222
Рыбная промышленность	18300
Другие промышленные производства	19700-19790 (без 19760, 19780)
Обслуживание транспорта	51600
Строительство, хозяйственное управление строительством	60000-65000, 69000 (без 61131)
Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	85000-85900
Машиностроение и металлообработка оборонных отраслей промышленности (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.05.2000 N41 5)	14000-14843
07 класс
Добыча драгоценных металлов	15300-15330
Целлюлозно-бумажная промышленность	12411
Лесохимическая промышленность	15400
Морской транспорт	51210
Внутренний водный транспорт	51220,51221
08 класс
Химическая промышленность	13100-13199
09 класс
Торфяная промышленность	11610-11612
Производство асбестотехнических изделий	13362
Производство строительных металлоизделий	14831
Промышленность строительных материалов	161 10-1 6273 (без 16120, 16250)
10 класс
Деревообрабатывающая промышленность	15200-15290
Стекольная и фарфорофаянсовая промышленность (без предприятий по производству медицинских изделий из стекла и фарфора)	16500-16552
Текстильная промышленность	17100
11 класс
Черная металлургия	12100-12190 (без 121 11, 12112, 12120)
Открытая добыча руд черных металлов добыча и обогащение нерудного сырья для черной металлургии	12112,12120
Машиностроение и металлообработка (без промышленности медицинской техники и оборонных отраслей промышленности) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2000 № 415)	14000-14843 (без 14831) 14790
Промышленность асбестоцементных изделий, асбестовая промышленность	16120, 16250
12 класс
Добыча угля открытым способом, обогащение угля, производство угольных брикетов	11300-1 1330 (без 11312)
Подземная добыча руд черных металлов	12111
Цветная металлургия	12200-12810 (без 12315, 12410,12411,12412,12413) 12314
Лесозаготовительная промышленность	15100
Лесосплав	51222
13 класс
Сланцевая промышленность	11410
Специализированные организации, осуществляющие строительство шахт	61131
14 класс
Добыча угля подземным способом	11312

Данная организация МУ «КЦСОН» относится к первому классу профессионального риска по уровню производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сложившемуся в отраслях (подотраслях) экономики, т.е. к социальному обеспечению.

Страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Проект такого федерального закона ежегодно вносится Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации [9].

Расчет расходов, идущих на страхование конкретного объекта, - важнейшая проблема страховщика. В конечном счете, речь идет об определении себестоимости и стоимости страховой услуги. В основе таких расчетов лежит страховой тариф или тарифная ставка. Страховой тариф или тарифная ставка, представляет собой денежную плату страхователя с единицы страховой суммы (как правило, за единицу страховой суммы принимаются 100 р.) или объекта страхования, либо процентную ставку от совокупной страховой суммы. С помощью тарифной ставки исчисляется страховой взнос, вносимый страхователем.

Теперь рассмотрим Федеральный закон от 08.12.2003 № 167-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год» [ ].

Статья 1. Установить, что в 2004 г. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 17-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 7, ст. 622).

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г. Этот документ утвердил тарифы по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2004 г. [11].

Страховые тарифы влияют на величину взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, которые платят работодатели. Каждой организации и каждому предпринимателю присваивается определенный тариф (всего их 22). Его ставка зависит от того, чем занимается компания (класса профессионального риска). Действующие сейчас тарифы установлены Федеральным законом от 12.02.2001 № 17-ФЗ.

Впрочем, величина страхового тарифа - это не единственный показатель, который используется при расчете страховых взносов. При расчете применяются также скидки и надбавки, установленные постановлением ФСС России от 05.02.2002 № 11.

Теперь необходимо рассмотреть Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год», на который сделана ссылка в законе на 2004 г.

Статья 1. Установить на 2001 год для страхователей (включая страхователей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору по группам отраслей (подотраслей) экономики в соответствии с классами профессионального риска в следующих размерах (таблица 5.2).

Таблица 5.2 - Страховые тарифы в соответствии с классами профессионального риска

Класс профессионального риска	Ставка	Класс профессионального риска	Ставка
1 класс	0,2	12 класс	1,5
2 класс	0,3	13 класс	1,7
3 класс	0,4	14 класс	2,1
4 класс	0,5	15 класс	2,5
5 класс	0,6	16 класс	3,0
6 класс	0,7	17 класс	3,4
7 класс	0,8	18 класс	4,2
8 класс	0,9	19 класс	5,0
9 класс	1,0	20 класс	6,0
10 класс	1,1	21 класс	7,0
11 класс	1,2	22 класс	8,5

Статья 2. Установить, что в 2001 г. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60 процентов размера страховых тарифов, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона:

1) организациями любых организационно-правовых форм в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II и III групп;

2) следующими категориями работодателей:

Ё общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%;

Ё организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%;

Ё учреждениями, которые созданы для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов.

Статья 3. Разрешить Фонду социального страхования Российской Федерации в целях осуществления мероприятий по охране труда, включая периодические медицинские осмотры, профилактике профессиональных заболеваний, снижению производственного травматизма в 2001 г. направлять до 20% сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, финансирование санаториев-профилакториев и медицинских учреждений, находящихся в собственности страхователей.

Порядок осуществления финансирования, установленного частью первой настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования [11]. Для МУ «КЦСОН» города Искитима установлен страховой тариф 0,2 на социальное страхование от несчастных случаев на производстве к начисленной оплате труда ежемесячно.

Настоящая методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика) разработана во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 г. № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 37, ст.3696) в целях снижения профессионального риска и обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40% страхового тарифа, исходя из следующих основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год:

Показатель «а» - отношение суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - обеспечение по страхованию) в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы). Показатель «а» рассчитывается по следующей формуле:

а = О/V, (5.1)

где О - сумма обеспечения по страхованию, в которую включаются суммы выплат пособий по временной нетрудоспособности, страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующий календарный год, произведенные суммарно страхователем и Фондом в связи со страховыми случаями, произошедшими за весь период осуществления страхователем финансово-хозяйственной деятельности, р.;

V - сумма начисленных страховых взносов за предшествующий календарный год, р.

Показатель «b» - количество страховых случаев на тысячу работающих, рассчитывается по следующей формуле:

b = (К/N) 1000, (5.2)

где К - количество страховых случаев за предшествующий календарный год;

N - среднесписочная численность работающих за предшествующий календарный год, чел.

Показатель «с» - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, на один страховой случай, рассчитывается по следующей формуле:

с = Т/К, (5.3)

где Т - количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями.

Средние значения основных показателей, указанных в пункте 2 Методики, по отраслям (подотраслям) экономики (а_отр, b_отр, с_отр), соответствующим общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), рассчитываются и утверждаются Фондом по согласованию с Минтрудом России не позднее 31 марта текущего календарного года.

Надбавка устанавливается страхователю Фондом в случае, если значения указанных в п.2 Методики основных показателей страхователя больше утвержденных в соответствии с п.3 Методики средних значений аналогичных показателей по отрасли (подотрасли), которой соответствует основной вид деятельности Страхователя.

Скидка устанавливается страхователю Фондом в случае, если значения указанных в п.2 Методики основных показателей страхователя меньше утвержденных в соответствии с п.3 Методики средних значений аналогичных показателей по отрасли (подотрасли), которой соответствует основной вид деятельности страхователя.

Размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений.

Расчет и установление надбавок

Надбавка страхователю устанавливается Фондом не позднее 30 апреля текущего календарного года.

Фонд рассчитывает размер надбавки (Р) по каждому страхователю, показатели которого соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным п.4 Методики, по следующей формуле:

Р = [(а_стр/а_отр + b_стр/b_отр + с_стр/с_отр)/3 - 1] · 100%, (5.4)

где а_стр, b_стр, с_стр - показатели «а», «b», «с», для каждого страхователя;

а_отр, b_отр, с_стр - средние значения показателей по отрасли (подотрасли), которой соответствует основной вид деятельности страхователя, утвержденные в соответствии с п.3 Методики.

Страхователю, у которого 0 < Р < 40%, устанавливается надбавка к страховому тарифу в размере полученного по формуле (1) значения (с учетом округления).

Страхователю, у которого Р > = 40%, надбавка устанавливает в размере

40 процентов.

Расчет и установление скидок

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки, страхователь не позднее 15 мая текущего календарного года представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации сведения, необходимые для установления скидки, в установленном Фондом порядке.

Условиями рассмотрения Фондом заявления страхователя о предоставлении скидки являются:

Ш осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности с момента его государственной регистрации в течение не менее 3 лет;

Ш своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

Ш отсутствие задолженности по страховым взносам.

Решение об установлении скидки страхователю принимается Фондом не позднее одного месяца с даты регистрации заявления.

По каждому страхователю, заявление которого принято Фондом к рассмотрению, рассчитывается размер скидки (С) по следующей формуле:

С = [1 - (а_стр/а_отр + b_стр/b_отр + с_стр/с_отр)/3] · q₁ · q₂ · 100%, (5.5)

где q₁ - коэффициент уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя: уровнем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя является отношение числа рабочих мест, по которым проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, к их общему числу у страхователя;

q₁ = 0, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда меньше 0,3;

q₁ = 1, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда больше или равен 0,3;

q₂ - коэффициент уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя: уровнем проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя является отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя;

q₂ = 0, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров меньше 0,9;

q₂ = 1, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года, уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров больше или равен 0,9.

Страхователю, у которого 0 < С < 40%, скидка к страховому тарифу устанавливается в размере полученного по формуле (5.5) значения (с учетом округления). Страхователю, у которого С > = 40%, скидка устанавливается в размере 40%.

Заключительные положения

Установление скидок и надбавок оформляется приказами Фонда.

Исполнительный орган Фонда в течении 10 дней со дня принятия решения об установлении скидки или надбавки направляет страхователю Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В настоящем уведомлении указывается месяц, с которого изменяется размер страховых взносов: при установлении надбавки - месяц, следующий за месяцем установления указанной надбавки Фондом; при установлении скидки - с начала текущего года.

Решение об отказе в установлении скидки направляется страхователю исполнительным органом Фонда в письменной форме в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Страховые взносы

В Фонд социального страхования МУ «КЦСОН» ежемесячно направляет страховой взнос в размере 3,2% от фонда оплаты труда.

Страховой взнос, или страховая премия - это плата страхователя за страховую услугу, которую он обязан уплатить страховщику в соответствии с договором страхования или законом. Из страховых взносов формируется страховой фонд, идущий на покрытие ущерба вследствие страховых случаев. Таким образом, основное назначение страховых тарифов связано с определением и покрытием вероятной суммы ущерба, приходящейся на каждого страхователя или на единицу страховой суммы. Если тарифная ставка достаточно точно отражает вероятный ущерб, то в этом случае обеспечивается необходимая раскладка ущерба между страхователями. В тарифных ставках находит так же свое отражение объем страховой ответственности страховщика. Иначе говоря, страховой тариф представляет собой критерий формирования страхового фонда, обеспечивающий рентабельное проведение страховой деятельности.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60% размера страховых тарифов:

1) организациями любых организационно-правовых форм в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II и III групп;

2) следующими категориями работодателей: надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные статьями 15 и 19 настоящего Федерального закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг);

3) правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

4) суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Расчет отчисляемого страхового взноса МУ «КЦСОН» (за апрель месяц 2005 г.): ФОТмес. = 450000 р., т.е страховой тариф = 14 400 р.

За все существование МУ «КЦСОН» страховых случаев на производстве, и тем более получения профессиональных заболеваний, в связи со спецификой работы, зарегистрировано не было.

При расчете применяются также скидки и надбавки, установленные постановлением ФСС России от 05.02.2002 №11. Скидки учитывают условия труда в организации. Если условия труда лучше, чем в среднем по отрасли, то отделение ФСС России дает организации скидку к тарифу. Если же условия труда хуже, то страховой тариф увеличивают на величину надбавки. Для определения надбавок и скидок сравниваются показатели безопасности труда со средними показателями по отрасли. Средние значения показателей для расчета скидок на 2003 год указаны в постановлении ФСС России от 31.03.2003г. № 36.

МУ «КЦСОН» льготой по расходованию 20% страхового взноса на финансирование мероприятий по снижению производственного травматизма не пользуется.

5.3 Государственное управление в области охраны окружающей среды. Экологическое право

Государственный контроль за охраной природы и использованием природных ресурсов в целом осуществляется местными органами управления и специально созданными органами, основной задачей которых является обеспечение соблюдения всеми субъектами хозяйственной деятельности и отдельными гражданами требований природоохранительного законодательства, экологических регламентаций и ограничений режимов природопользования, норм и правил охраны окружающей среды, регулирования использования природных ресурсов, а также соблюдения гигиенических нормативов.

К важнейшим государственным методам управления относятся экологическая экспертиза и государственный инспекционный контроль. Данные методы контроля играют особенно важную роль на начальной стадии переходного периода к рыночным отношениям 2.

Государственный инспекционный контроль должен включать, прежде всего контроль за:

ь состоянием воспроизводства и оздоровлением природной среды, охраной и рациональным использованием земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного (в том числе лесов) и животного (в том числе рыбных запасов) мира и других природных ресурсов;

ь соблюдением законодательно установленного режима особо охраняемых территорий;

ь образованием, использованием, переработкой и захоронением токсичных и радиоактивных отходов;

ь выполнением предприятиями экологических программ, природоохранных мероприятий и планов;

ь охраной морской среды и природных (в том числе рыбных) ресурсов, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;

ь соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в области охраны природы и решений местных административных и исполнительных органов и др.;

ь соблюдением экологических нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты стационарными и передвижными источниками загрязнения;

ь выполнением требований по охране окружающей среды и природопользованию при добыче полезных ископаемых, проведении взрывных работ, размещении и эксплуатации терриконов, отвалов, свалок;

ь выполнением требований по охране окружающей среды и природопользованию при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов и веществ, использование которых разрешено в народном хозяйстве;

ь строительством и вводом в эксплуатацию сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, оснащенностью средствами контроля;

ь правильностью ведения первичного учета вредных воздействий на окружающую среду и использования природных ресурсов.

В задачу государственного контроля входят организация метрологического контроля и выдача разрешений на осуществление такого контроля аналитическими лабораториями министерств и ведомств, аттестаций лабораторного оборудования и методик измерений, контроль за выполнением межреспубликанских договоров и соглашений.

Органы государственного управления в области охраны окружающей среды должны обеспечивать органы управления на местах и общественные организации оперативной информацией о выполнении мероприятий по охране окружающей среды и регулированию использования природных ресурсов, о случаях аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ, повлекших за собой особо опасные уровни загрязнения окружающей среды, о мерах по ликвидации их последствий 1.

Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомэкологии России) - центральный орган федеральной исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Госкомэкологии России имеет соответствующие подразделения в республиках, краях, областях, во многих городах и районах. Комитет координирует всю природоохранную деятельность в стране, осуществляет контрольно-инспекционную деятельность, выполняет информационную и воспитательные функции, руководит заповедным фондом, развивает международное экологическое сотрудничество.

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет экологический контроль за состоянием окружающей природной среды, прежде всего атмосферного воздуха. С этой целью Росгидромет организует широкую сеть наблюдательных пунктов, постов, станций.

Ликвидация последствий экологических катастроф, вызванных стихийными бедствиями и производственными авариями, находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Важные функции в составе Государственных органов экологического управления выполняют также Госатомнадзор России (вопросы, связанные с производством и использованием атомной энергии).

Госгортехнадзор (контроль за пользователями недр).

МВД России (охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортом, санитарно экологическая служба в муниципальной милиции 4.

В соответствии с действующим Законодательством в Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий.

Это право обеспечивается:

· планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

· социальным и государственным страхованием граждан, организацией медицинского обслуживания населения;

· предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей природной среды;

· возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф;

· государственным контролем за состоянием окружающей природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения.

Граждане имеют право 3:

Ё создать общественные объединения по охране окружающей природной среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей природной среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения;

Ё принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей природной среды, требовать их рассмотрения;

Ё требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии питая полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране;

Ё требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека;

Ё ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках дипломной работы сложно осветить все проблемы и тенденции в развитии системы социального обслуживания слабо защищенных слоев общества. Проведенное исследование позволяет обобщить поднятые вопросы следующим образом:

1. Социальная защита населения должна быть одним из главных направлений государственной политики.

2. Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательно-нормативной базы, ввести стандарты по организации социального обслуживания населения, используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт.

3. Социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих решений, исключающие негативные социальные последствия, в исследованиях в большей степени опираться на практический материал.

4. Эффективную систему социального обслуживания нельзя создать без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по группам населения, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска.

5. Финансирование центров социального обслуживания, как государственных учреждений, нацеленных на защиту населения, должно быть гарантированным и производиться за счет бюджета.

6. Необходимо пересмотреть подходы к оценке труда руководителей центров социального обслуживания, решить вопрос о пересмотре оплаты труда социальных работников и административно-хозяйственного персонала центров.

7. Внедрение новых эффективных методов социальной работы с пожилыми позволит сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению, необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации.

Важность проведенных исследований подтверждает рост числа людей пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, а существующая система не способна в полной мере защитить их и требует дальнейшего совершенствования и развития.

Общий анализ показал, что службы социальной помощи являются неотъемлемой частью социальной политики современного Российского государства. Их необходимость - вопрос, не требующий обсуждения, их эффективность - проблема современной России.

ЛИТЕРАТУРА

1. Шапиро В.М. Насколько малы расходы на социальные нужды в России / В.М.Шапиро // Экономика и организация производства. - 1995. - №10.

2. Смирнов Е. Источники финансирования воспроизводства основных фондов высших учебных заведений: опыт развитых стран / Е.Смирнов, Е. Щесняк // Российский экономический журнал. - 2003. - №2. - С.89.

3. Nonprofit Almanak. 1999-2000. P. 147-150.

4. Гордин В.Э. Управление социальной сферой: Учебник / В.Э. Гордин. - СПб.: СпбУЭиФ, 1998.

5. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Под ред. И.М. Шеймана и др. - М.: Наука, 1995.

6. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации. Экономика и управление / Т.В. Юрьева. - М.: Русская деловая литература, 1998.

7. Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов / С.Н.Андреев. - М.: Финнпресс, 2002.

8. Андреев С.Н. Статус некоммерческих организаций / С.Н.Андреев // Экономист. - 1999. - №4.

9. Суворов А.В. Международная практика налогообложения благотворительных и других некоммерческих организаций / А.В.Суворов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2000. - № 11.

10. Суворов А.В. Характеристика некоммерческого сектора России / А.В. Суворов // Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - 2000. - №7.

11. Шлихтер А.А. Некоммерческие организации и добровольческий труд в США / А.А. Шлихтер // Труд за рубежом. - 2000. - №4.

12. Кафафов Г.М. Развитие платных услуг в бюджетных учреждениях / Г.М. Кафафов, Г.М.Галуцкий, О.В.Мазун. - М., 1988.

13. Андреев И.А. Некоммерческий маркетинг / И.А. Андреев // Маркетинг в России и за рубежом. - 2000. - № 4.

14. Шелкова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций: Учебник / Е.Л. Шелкова. - М., 2004. - 192 с.

15. Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации / В.В. Трубин. - М., 2000.

16. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 28 июня 2000 г.; Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г. // Коммерсантъ. - 2000. - № 83. - 12 мая.

17. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер.с англ. / И.Ансофф. - М.: Экономика, 1999.

18. Атманчук В.Г. Управление - социальная ценность и эффективность / В.Г. Атманчук. - М., 1995. - 145 с.

19. Баринов В.А. Система управления экономикой в переходный период / В.А. Баринов // Менеджмент в России и за рубежом. - 1998. - №4. - С.35-38.

20. Витке Н.А. Организация управления и индивидуальное развитие / Н.А. Витке. - М., 1995.

21. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник / О.С. Виханский. 2-е изд. - М., 1998.

22. Волкова К.А. Предприятие: стратегия, структура, положение об отделах и службах, должностные инструкции / К.А. Волкова. - М., Экономика, 1997.

23. Зайцева Л.Г. Стратегический менеджмент Учебник / Л.Г. Зайцева, М.И. Соколова. - М., 2003. - 180 с.

24. Каплан Р. Организация, ориентированная на стратегию / Р. Каплан, Д. Нортон. - М., 2004. - 360 с.

25. Рудич Л.И. Менеджмент социально-культурной сферы. Основы технологии: Учеб. пособие / Л.И.Рудич. - Кемерово, 1996.

26. Тимаков Ю.В. Безопасность жизнедеятельности: Учеб пособие / Ю.В. Тимаков. - Новосибирск: НГАСУ, 1998. - 25 с.

27. Кукин П.П. Безопасность жизнедеятельности на производстве: Учеб. пособие для вузов / П.П. Кукин, Е.А. Лапин. - М.: Высш. шк., 1999. - 245 с.

28. Денисенко Г.В. Охрана труда: Учеб. пособие для инж.-экон. спец. вузов / Г.В. Денисенко. - М: Высш. шк., 1985. - 319 с.

29. Федеральный закон №181 от 17.07.1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 года № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

31. Постановление правительства РВ от 7 февраля 2003 г. № 82 «О порядке и условиях частичного финансирования в 2003 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

32. Федеральный закон №167 от 08.12.2003 г. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год».

33. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: Учеб. и справоч. пособие / В.Ф. Протасов. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 672 с.

34. Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду: Учеб. пособие / И.И. Букс, С.А. Фомин. - М.: МНЭПУ, 1999.

35. Экологическое право России: Учебник / Под ред. В.Д. Ермакова и др. -М.: Природа Лтд, 1997. - 480 с.

36. Коробкин В.И. Экология / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. - М., 2001. - 576 с.