Профайлинг как система мер обеспечения авиационной безопасности

Логика террориста крайне искажена, что подтверждается неспособностью работать в режиме диалога. Возможно либо выслушивание того, кто является для террориста авторитетом, либо произнесение длинных монологов. Совершенно парадоксально в логической системе террориста сочетаются противоположные вещи: свобода и насилие (применение насилия во имя целей освободительного характера).

Мышление также имеет ряд характерных отличий, так как сознание террориста должно быть подготовлено для ведения борьбы с противником. В первую очередь, «грехи» какого-либо врага (например, политических лидеров, военных) распространяются на все население. Каждый человек рассматривается строго с точки зрения ролевой функции при подготовке и исполнении теракта. Это либо помощник и сторонник (хороший, свой), либо противник, жертва, т. е. чужой. В своих действиях террорист полностью сконцентрирован на уничтожении цели, эта идея настолько овладевает его сознанием, что все остальное просто перестает существовать для него в жизни, остается только путь, по которому надо пройти, чтобы исполнить свою миссию. Данное явление носит название «туннельного зрения». Террориста характеризует стремление возложить ответственность за собственные неудачи на внешние обстоятельства и поиск различных факторов для объяснения собственной неадекватности. Такой тип мышления создает предпосылки для возникновения установки «эгоизма преследования жертвы» - отсутствия сострадания к объекту преследования, обесценивания человеческой жизни.

Нужно учитывать, что это особый тип людей, отвергающий рациональный подход к решению проблемы, так как эмоции их сильно «зашкаливают», что приводит к неадекватной оценке ситуации. Террорист живет в состоянии страха, настороженности и напряжения, это порождает хронический стресс. Несомненно, данные личностные расстройства будут проявляться и в поведении.

Создание психологического профиля террориста дает возможность посмотреть на проблему изнутри, взглянуть на мир его глазами, проанализировать реальные мотивы, толкающие на подобный вид преступлений. Четкое представление об особенностях восприятия, стратегии мышления и поведения террориста может существенно облегчить проведение мероприятий по пресечению актов экстремизма. Данная личность будет действовать в рамках своей модели, в своей системе координат, неизбежно этим выдавая себя.

Особенную актуальность приобретает вопрос об участии женщин в деятельности террористических организаций. Феномен «черных вдов» начал рассматриваться как особенное явление, т. к. долгое время считалось, что, хотя в истории были случаи использования женщин-террористок, это исключение из правил, т. к. для подавляющего большинства психически здоровых женщин невозможна сама мысль об убийстве невинных людей, детей при помощи варварских методов. Современные исследования показывают, что женщины - члены террористических структур - более мужественны, более преданы идеалам и целям организации, более фанатичны. Очевидцы террористических действий шахидок отмечают их особенную жестокость и непреклонность. Это, возможно, объясняется той социально-психологической ситуацией, в которой оказались террористки-смертницы. Их психология отличается от психологии террористов-мужчин; они менее руководствуются политическими и идеологическими мотивами. Женщины сражаются не за абстрактные идеи, их мотивы носят более конкретный характер, это месть за родных и близких, за любимого человека. Получив сильнейшую эмоциональную травму после гибели человека, который был дорог, женщины видят смысл оставшейся жизни только в отмщении, тем самым становясь идеальным материалом для обработки идеологами ваххабизма. К данной ситуации необходимо прибавить социальную неустроенность, тяжелое материальное положение, готовность подчиняться беспрекословно мужчине. Также надо отметить, что в мусульманском мире женщины-террористки, совершая теракт, обретают бессмертие, т. к. рай, по законам ислама, уготован только для мужчин. Все эти факторы, возможно, оказывают сильное влияние на возникновение такого явления, как женщины-бомбы.

Знание психологических особенностей современного террориста позволяет построить соответствующую модель его поведения. Речь идет о проявлениях неадекватности, повышенной настороженности, необоснованной нервозности и напряженности, признаках лживого поведения. Перечисленные признаки не являются прямым указанием на причастность личности к террористической деятельности, но однозначно являются подозрительными. Работникам служб безопасности следует обращать на них особое внимание.

Эмоциональное состояние террориста-смертника. Намерение совершить суицидальный теракт характеризуется особым эмоциональным состоянием. Подготовка смертника - сложный процесс перестройки сознания, конечным результатом которого является приведение его в необходимое состояние для совершения конкретного теракта. Используются различные формы и способы воздействия на психику: внушение, наркотическое воздействие, применение психотропных средств и пр. В ходе психологической обработки у человека стираются все приятные воспоминания, желание жить заменяется на желание умереть. Как результат, у будущего смертника формируется экстремальная готовность к смерти, к самопожертвованию. Состояние, необходимое для совершения суицидального теракта, характеризуется как абсолютно спокойное, отрешенное от жизни при сильной концентрации на своей цели. Наличие страха смерти, боязнь совершить планируемый взрыв расценивается как дефект обработки смертника. Непосредственно перед совершением самоубийства нередко имитируется похоронная процедура, то есть еще живой человек уже, по сути, психологически пережил умирание и в субъективном плане находится среди мертвых. Три фактора - спокойствие, отрешенность и концентрация определяют и характерные поведенческие реакции. Особенно специалисты выделяют отрешенность как состояние предготовности к смерти, как доминантное психологическое состояние для данной ситуации.

Внешние характерные признаки террориста-смертника перед совершением теракта: бледность кожных покровов; взгляд «в пространство»; отсутствие признаков возбуждения, гнева, страха (видимое агрессивное поведение отвлекает от задания и привлекает внимание окружающих и служб безопасности); возможно состояние транса, близкое к состоянию «счастливого углубления в себя»; отсутствие эмоций (маскообразное лицо); сосредоточенность на внутреннем состоянии - не реагирует (или очень вяло) на окружающее; напряжение лицевых мышц; поверхностное дыхание; концентрация на своей цели - движения механические, напряженные; синдром «робота» (заданность движений, механистичность, странная плавность, плохая реакция на возможные препятствия на своем пути); при контактах - непонимание вопросов, замедленная реакция при ответах, пропуск слов, затруднение при подборе слов.

Необходимо учитывать, что инстинкт самосохранения, возможно, окажется сильнее той психологической обработки, которой был подвергнут террорист-смертник. В данном случае внешне могут наблюдаться признаки страха и сильной душевной тревоги. Специфичным поведенческим признаком может быть неоднократное возвращение смертника на место планируемого теракта (возможно, с целью привлечения внимания служб безопасности).

Для женщин-смертниц в целом характерны те же эмоциональные реакции. Можно только отметить, что общая эмоциональность, присущая женской психике, способствует тому, что они подвержены более сильному воздействию применяемым методам обработки сознания. Соответственно, фактор отрешенности будет выражен сильнее. Практика показывает, что непосредственно при исполнении задания (теракта) женщины более дисциплинированны и последовательны в своих действиях, редко происходят психологические срывы, поэтому, скорее всего, концентрация будет тоже более выражена. Женский организм более восприимчив и к воздействию психотропных средств. Необходимо учитывать, что террорист-смертник может находиться в состоянии гипнотического транса. Значит, внешние признаки данного состояния должны также рассматриваться как идентификаторы противоправных намерений.

4.6 Общие принципы выявления потенциально опасных лиц по внешним признакам

Диагностика внешних признаков потенциально опасных лиц должна производиться комплексно. Иногда бывает затруднительно четко определить, что происходит с человеком в данный момент. Поэтому важно зафиксировать не признаки, указывающие на определенное состояние, а общие изменения в эмоциональном статусе, возможно, свидетельствующие о наличии противоправных намерений.

Эмоциональные состояния и поведенческие реакции пассажира (посетителя) должны рассматриваться в связи с производимыми действиями сотрудника безопасности - досмотр, проверка документов, проверка багажа, ручной клади и др.

Психические отклонения, пограничные состояния (психопатии) могут существенно видоизменять эмоциональные реакции на ситуацию; так психопаты, как правило, не испытывают никаких негативных эмоций при обмане; при шизофрении часто реакция страха не имеет такой выраженности, как у здоровых людей.

Зафиксированный идентификатор противоправных намерений следует рассматривать как подозрительный признак, указывающий на необходимость применения дополнительных мер безопасности к данному лицу.

Нарастание симптомов определенного эмоционального состояния в ответ на производимые действия профайлера, например, явное усиление стресса при прохождении пассажиром процедуры досмотра, увеличивает практическую значимость данной реакции для обеспечения безопасности.

Зафиксированные внешние признаки оцениваются в контексте ситуации и в рамках поставленной задачи - выявление опасных намерений субъекта.

Важно помнить, что имеет значение не сам выявленный внешний признак, а его возможное значение как идентификатора противоправных намерений.

Выявленные характерные отклонения в поведении и эмоциональном статусе не являются прямым (или единственным) доказательством причастности пассажира к планируемому АНВ.

Обозначенные эмоциональные состояния имеют характерные внешние признаки, которые достаточно хорошо могут быть диагностированы при наблюдении за человеком; профайлеру необходимо проявлять наблюдательность и акцентировать внимание на внешности и поведении пассажира, посетителя, персонала, любого другого лица.

5. Перевозочные документы

5.1 Гражданские и специальные идентификационные документы

При проведении досмотра пассажиров обязательной является проверка документов, удостоверяющих личность пассажира, а также документов, позволяющих пассажиру оказаться на борту воздушного судна. На международных рейсах эта процедура называется паспортно-визовым контролем.

Указанием ФАС от 12.01.1999 г. № 27.18-3 утвержден перечень документов, удостоверяющих личность пассажира, что подтверждено распоряжением Минтранса от 22.07.2003 г. № НА-192-р:

1) паспорт гражданина Российской Федерации;

2) загранпаспорт РФ;

3) дипломатический паспорт;

4) паспорт моряка;

5) военный билет;

6) удостоверение личности офицера (прапорщика);

7) свидетельство о рождении (до 14 лет);

8) справка об освобождении из мест лишения свободы (на 3 месяца);

9) удостоверение беженца (варианты);

10) удостоверение депутата Совета Федерации и депутата Госдумы;

11) удостоверение эмигранта;

12) вид на жительство;

13) национальный паспорт;

14) временное удостоверение гражданина РФ;

15) справка об утере паспорта (на 6 месяцев).

При внутренней перевозке требуется предъявление паспорта гражданина РФ, который удостоверяет личность человека на территории Российской Федерации. Его обязаны иметь все граждане, достигшие 14-ти лет и постоянно проживающие на территории России. У детей, не достигших 14-ти лет, документом, подтверждающим их личность, является свидетельство о рождении.

При международных перевозках пассажиры обязаны предоставить пограничной службе заграничные паспорта, оформленные определенным образом. Существует несколько видов загранпаспортов, отличающихся цветом, которые выдаются работниками различных ведомств и служб в соответствии с установленными правилами. Туристы, как правило, путешествуют по общегражданским загранпаспортам красного цвета, дающим право гражданам РФ пересекать границу своего государства. Эти паспорта выдаются сроком на 5 лет.

При паспортном контроле проверяется действительность паспорта, срок его действия не должен прерываться датой обратного выезда. Некоторые страны устанавливают ограничения для въезда граждан, срок окончания действия паспортов которых составляет от 2 до 6 мес. Ребенок, следующий с родителями, должен быть вписан в паспорт одного из них или в паспорта обоих родителей. При этом, если ребенку более 6 лет, в паспорт родителей должна вклеиваться его фотография. Ребенок может иметь свой собственный заграничный паспорт с самого рождения. При этом до достижения ребенком 6-ти лет паспорт может быть оформлен с фотографией или без нее, а начиная с шестилетнего возраста наличие фотографии в документе ребенка является обязательным требованием.

Идентификационные документы изготавливаются с соблюдением утвержденных реквизитов. Реквизиты - это совокупность необходимых обозначений документа или данных, индивидуализирующих документ. Существуют определенные формальные требования, которым должен соответствовать документ: форма бланка, вид бумаги, на которой он изготовлен, и ее защитные свойства; наличие, вид и содержание оттисков печатей, штампов, подписей должностных лиц и записей, выполненных надлежащим красителем; фотографии установленного образца; обозначение серии, номера, даты выдачи, срока действия, наименование ведомства, организации, выдавшей документ.

К реквизитам паспорта относятся:

- специальный бланк и специальная бумага;

- наличие на листах бумаги специальной фоновой сетки и водяных знаков, содержащих определенные элементы лиграфической защиты;

- обозначение серии и номера на соответствующих листах паспортной книжки;

- фотография владельца паспорта, скрепленная двумя рельефными оттисками печати или орнаментированной полосой в паспорте гражданина Российской Федерации;

- скрепление подписи начальника органа внутренних дел, выдавшего паспорт, мастичным оттиском гербовой печати с отчетливо различимыми изображениями государственного герба, наименования службы МВД, номеров, присвоенных органу, выдавшему паспорт;

- оттиски штампов с записями, указывающими место жительства (регистрации), семейное положение владельца;

- дата выдачи паспорта;

- разборчивые записи в строках: фамилия, имя, отчество, пол, число, месяц, год и место рождения;

- собственноручная подпись владельца паспорта.

Для защиты от частичной подделки при оформлении паспорта используют:

- специальные чернила, которыми выполняются записи на листах паспорта;

- специальный клей для наклеивания фотографии;

- скрепление наклеенной фотографии с соответствующим листом паспорта двумя оттисками рельефной печати.

5.2 Перевозочные документы. Машиносчитываемые документы

К перевозочным документам относятся:

- билет;

- багажная квитанция;

- грузовая накладная;

- почтовая накладная;

- иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

Договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза или договор воздушной перевозки почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией, в случае перевозки пассажиром багажа - грузовой накладной, почтовой накладной.

Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок. При использовании электронного перевозочного документа пассажир вправе потребовать, а перевозчик или действующее на основании договора с перевозчиком лицо при заключении договора перевозки или регистрации пассажира обязаны выдать заверенную выписку, содержащую условия соответствующего договора воздушной перевозки, из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок.

Формы билета, багажной квитанции, выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, грузовой накладной, почтовой накладной, иных документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта.

Для учета воздушных перевозок пассажиров перевозчиком или действующим на основании договора с перевозчиком лицом ведется реестр перевозочных документов (в том числе реестр электронных перевозочных документов) на основании информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Реестр перевозочных документов должен содержать сведения об плате воздушных перевозок пассажиров, багажа и маршрутах воздушных перевозок пассажиров, багажа с указанием пунктов отправления и пунктов назначения. Требования к реестру электронных перевозочных документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта.

Требования к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта, по согласованию с органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию терроризму.

Виза - это документ, разрешающий конкретному лицу въезд на территорию данного государства, выезд с территории данного государства или проезд через него. В связи с этим визы бывают въездные, выездные и транзитные. Въездные визы представляют собой отметку в паспорте, которая ставится дипломатическими представительствами иностранных государств или уполномоченными службами и дает право иностранцу беспрепятственного перемещения по стране пребывания (в некоторых случаях иммиграционные правила могут накладывать ограничения, касающиеся зоны передвижения). Особенностью транзитной визы является то, что она не дает права пассажиру покинуть зону аэропорта, вокзала или борт судна. Она выдается на определенное время посольством третьей страны после получения основной визы. Выездная виза ставится при выезде гражданина из страны.

Визы выдаются на основании приглашений, в которых определяются цели путешествия, в связи с чем они бывают деловые, частные, гостевые, туристские и др. Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке или туристском ваучере, и бывает, как правило, однократной (многократная виза позволяет пересекать границу государства ограниченное или неограниченное число раз в течение определенного времени). Турфирма получает туристскую визу через ходатайство принимающей стороны или через посреднические организации, специализирующиеся на оформлении виз. В ряде случаев может оформляться групповая виза, проставленная на списке туристов. Следует иметь в виду, что визовый режим в разных странах различен. Существуют страны с безвизовым режимом, который не требует наличия визы вообще или визы для граждан определенного государства. В других странах получить визу можно сразу по прибытии в воздушном или морском порту. Некоторые государства устанавливают менее или более жесткий режим въезда и выезда, требующий для получения визы наличия ряда документов: приглашения, анкеты, страховки, определенной суммы денег, справки о зарплате, билета в оба конца, брони в гостинице, сведений о родственниках и т. д. Правила выдачи виз часто меняются: вводятся определенные ужесточения или послабления, налагаются или снимаются ограничения на безвизовый режим. Все это требует постоянного внимания турфирм к визовому режиму тех стран, куда они организуют путешествия. Иногда дипломатические службы отказывают в выдаче визы конкретному лицу. В основном это случаи, когда в анкете указываются ложные сведения, лицо числится в картотеке Интерпола или в списке совершивших какое-либо нарушение. Хотя бывают и неофициальные причины отказа, не всегда поддающиеся разумному объяснению.

Паспортно-визовый контроль в аэропорту преследует несколько целей: исключить проникновение на борт самолета лиц, находящихся в международном или внутреннем розыске, нелегальных иммигрантов, террористов и недостаточно документированных пассажиров. В последнем случае необходима депортация пассажиров из иностранного государства.

Процедура прохождения паспортно-визового контроля довольно продолжительна, так как она требует внимательной сверки документов и сопоставления фотографии туриста с самой личностью с целью получения уверенности в том, что перед пограничником находится именно тот человек, чья фотография вклеена в паспорт. Поэтому для туристов, часто пользующихся услугами воздушного транспорта, разрабатываются новые способы прохождения паспортного контроля, позволяющие значительно сократить длительность этой процедуры. В связи с этим Международная ассоциация воздушного транспорта проводит отработку новой технологии в международном аэропорту Хитроу, которая дает возможность по рисунку радужной оболочки глаза человека распознавать людей. Цифровая камера при первом прохождении пассажиром контроля в таком режиме делает снимок радужной оболочки его глаза, а специальное программное обеспечение по рисунку радужной оболочки устанавливает номер паспорта этого человека. При последующих поездках, сопоставляя полученные результаты, компьютеры, установленные в зоне контроля, автоматически узнают владельца паспорта. Такой способ осуществления пограничного контроля не только сокращает время его проведения, но и избавляет пассажира от неприятных ситуаций, связанных с доказательством того, что именно он запечатлен на фотографии в паспорте. Если данный эксперимент пройдет успешно, то аналогичную методику можно будет применять и при проверке багажа, регистрации в гостинице.

В малайзийском аэропорту Куала-Лумпура отрабатывается другая прогрессивная технология паспортного контроля, занимающая несколько секунд. В паспорта малайзийцев теперь вставляют электронные чипы, которые мгновенно считывают специальные устройства, установленные в аэропорту. Если пассажир не значится в черном списке, дверцы стойки автоматически распахиваются, разрешая пассажиру пройти на рейс.

Необходимо иметь в виду, что 11 ноября 2002 г. рядом ведомств федерального значения (МВД, МИД, Министерством транспорта, МПС, ГТК и ФПС РФ) был издан Приказ о введении в действие миграционных карт для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию. Согласно этому приказу, миграционная карта содержит сведения об иностранном гражданине и лице без гражданства, въезжающем в страну, и имеет цель осуществления контроля за их временным пребыванием на территории РФ.

Выдача бланков миграционных карт прибывающим из-за рубежа в пункты пропуска через государственную границу РФ осуществляется заранее с таким расчетом, чтобы исключить дополнительное время, необходимое на заполнение миграционных карт, из общей продолжительности всех видов контроля пассажирских транспортных средств и самих прибывающих, предусмотренных технологическими схемами перевозок. Бланки миграционных карт иностранным гражданам, въезжающим в страну, выдаются:

- членами экипажей соответственно воздушных, морских или речных судов;

- членами бригад поездов при следовании железнодорожным транспортом;

- водителями при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами);

- должностными лицами органа пограничного контроля при следовании личным (частным) транспортом или пешим порядком.

Въездные и выездные части миграционных карт (талоны «А» и «В») заполняются иностранными гражданами на русском или английском языке (если въезжающие не владеют русским языком) на каждого человека независимо от возраста. В заполненных картах должностными лицами органа пограничного контроля проставляются отметки о въезде иностранца в РФ, после чего талон «А» изымается. Талон «В» остается у владельца карты в течение всего периода его пребывания на территории России. При выезде из РФ выездная часть миграционной карты (талон «В») также изымается у иностранного гражданина при прохождении им выездного пограничного контроля.

Биометрический паспорт. Биометрика - наука, изучающая методы опознания личности на основе физиологических или поведенческих характеристик. К первым относятся форма кисти или пальцев, рельефные папиллярные линии на ладонях и пальцах, особенности строения лица, радужной оболочки глаза и т. д. Поведенческие характеристики представляют собой особенности или свойства, приобретаемые человеком в процессе жизнедеятельности (тембр голоса, интонация, походка, движения и т. д.). История знает множество примеров использования биометрических систем на основе физиологических характеристик в повседневной жизни. В основном область их применения лежит в плоскости безопасности и контроля, где главная функция биометрики носит идентификационный характер. Особенности строения человеческого тела, лежащие в основе первых биометрических доктрин, внесли огромный вклад в развитие криминалистики. В конце XIX века для идентификации преступников в Европе использовалась процедура бертильонажа. Ее создал француз Альфонс Бертильон - сотрудник парижской префектуры, занимавшийся регистрацией преступников, который и предложил использовать новую систему идентитификации собственной разработки в 1879 году. Первоначально она получила название антропометрии, а со временем была переименована в честь изобретателя. Система учитывала антропометрические измерения, практически не подверженные изменениям со временем: длину тела, длину каждой руки, а также словесный портрет, составленный по определенным правилам, специальную фотографию в анфас и в профиль и описание особых примет преступника. С 1890 года бертильонаж применялся в большинстве стран мира, однако в начале XX века был вытеснен дактилоскопией, отличавшейся простотой и точностью измерений. Тем не менее, отдельные элементы бертильонажа, в частности словесный портрет, дополненный современными автороботами, по-прежнему используются в криминалистике.

Несмотря на широчайшие технологические возможности обеспечения безопасности, которые открылись перед человечеством при вступлении в «цифровую эпоху», число преступлений и мошенничеств, связанных с подделкой средств идентификации, неуклонно продолжает расти. Биометрические же параметры человека всегда при нем. Возможно, именно поэтому сегодня биометрические системы идентификации и безопасности переживают настоящий бум. По данным Yano Research Institute, объем японского рынка биометрических систем контроля составляет в 2010 году более 245 млн. дол. Аналогичный рост можно наблюдать и в мировом масштабе.

Однако на сегодняшний день есть и препятствия на пути к массовому распространению биометрических технологий. К факторам, сдерживающим развитие, относятся цена, сложность и надежность систем, а также некоторая несогласованность действий среди производителей. На ускорение разработки единых стандартов и их внедрение могут оказать положительное влияние программы по введению идентификационных документов с биометрическими составляющими на государственном уровне.

Основой биометрического паспорта было избрано человеческое лицо. В соответствии с решением собрания ответственных лиц «Большой восьмерки» новые документы должны оснащаться специальным встроенным микрочипом, содержащим точную идентификационную информацию о его владельце. Согласно новой методике проверки при предъявлении паспорта эта информация должна сравниваться с «оригиналом» посредством специального аппаратно-программного комплекса для выявления определенного процента совпадения, которое является основанием для подтверждения идентификации личности. Человеческий организм обладает множеством уникальных измерений, однако существует несколько причин, по которым для осуществления процедуры контроля было выбрано именно лицо, а не другая часть тела. Во-первых, это обусловлено наличием технологий, позволяющих осуществлять оперативную бесконтактную проверку подлинности паспорта (посредством специальных видеокамер и датчиков). При использовании в качестве биометрической составляющей отпечатков пальцев избежать прямого контакта с системой контроля не удалось бы. Во-вторых, существует возможность вмешательства в процесс осуществления такого биометрического контроля. В случае неуверенности в результате автоматизированного сопоставления специальный персонал может осуществить сравнение лица с фотографией «вручную», привычным визуальным способом. Понятно, что с такими сложными составляющими, как радужка глаза или отпечатки пальцев, это было бы невозможно. Наконец, третьей причиной является нежелание нарушать традицию: так уж сложилось, что фотография человеческого лица присутствует во всех официальных документах.

Консолидированное решение о повсеместном внедрении гражданских паспортов с использованием биометрических технологий было принято на встрече министров внутренних дел стран «Большой восьмерки» в мае 2003 года. Согласно достигнутой договоренности запуск новых паспортов в массовое обращение должен был начаться осенью 2004 года, но впоследствии неоднократно переносился. Основой для переносов послужили разногласия ответственных лиц в отношении избранной для идентификации методики. Специалисты в области автоматизированной идентификации признали, что распознавание по фотографии осложняется большой вероятностью ошибки результата сравнения. Двумерное изображение может очень сильно изменяться под воздействием таких факторов, как освещение, ракурс, расстояние до лица, макияж, очки и многое другое. Из-за неустойчивости к воздействию окружающей среды погрешность автоматической идентификации по фотографии может достигать 50 %. В итоге договорились о том, что каждая страна вправе усилить контроль, добавив дополнительные биометрические параметры количеством не более двух, которые станут уточняющими, но не обязательными. А вместо привычной двумерной фотографии было решено использовать трехмерное изображение лица. Новый стандарт предусматривает использование для идентификации трехмерного изображения лица, в основе которого лежит совмещение обычной фотографии и четкой цифровой копии поверхности лица.

Для ускорения темпов подготовки и вывода на рынок технологии трехмерного распознавания лица был создан консорциум компаний ID Technology Partners, Logitech, Motorola, Oracle и Unisys. В новый стандарт вошел набор инструкций для хранения трехмерного изображения лица с высоким разрешением в небольшом файле. Первые тесты продемонстрировали существенное повышение точности автоматизированного сравнения трехмерных изображений по сравнению с использованием обычной фотографии. При этом вероятность успешной подделки такого идентификатора ничтожна. Кроме того, объединение всей ключевой информации в один файл, а также структурированность представления антропометрических данных сделали возможным создание глобальных баз данных, оснащенных системой фильтрации, поиска и формирования выборок по указанным параметрам лица. Новый стандарт был оптимизирован для внедрения технологии трехмерного распознавания в микрочипы, которые могут встраиваться в любые бумажные документы.

Новые документы будут содержать специальные микрочипы, которые с технической точки зрения идентичны смарт-картам. Они будут оснащены памятью EEPROM с записанными в ней защищенными данными: оцифрованной фотографией владельца, отпечатками пальцев, электронной подписью, служебной информацией и операционной системой микрочипа. При этом все данные будут записываться в память микросхемы без компрессии. Место крепления чипа пока строго не регламентировано: в США для этой цели избрали обложку, а в Голландии завели отдельную страницу.

Документ на основе микрочипа, выступающего в качестве носителя оцифрованной биометрической информации о владельце, получил название ePass.

Для того чтобы россияне не оказались с определенного момента в весьма трудной ситуации при выезде за рубеж, правительство вынуждено было форсировать разработку и выдачу загранпаспортов нового образца. В марте 2005 года была обнародована утвержденная на государственном уровне концепция производства, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Под этим понятием подразумеваются документы, удостоверяющие личность гражданина России за ее пределами, по которым он осуществляет выезд из страны и въезд в нее. В перечень вошли общегражданский загранпаспорт, дипломатический, служебный паспорт, паспорт моряка, а также визы на въезд в Россию и транзитный проезд через ее территорию, вид на жительство и проездной документ беженца.

В октябре 2005 года были подведены итоги тендера на производство новых документов. Победителем стало ФГУП «НИИ Восход». К разработке концепции внедрения в обиход новых документов были привлечены МВД и Министерство информационных технологий и связи РФ.

В ноябре 2005 года вышеуказанные органы создали Совет конструкторов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Совет был образован, согласно распоряжению Правительства РФ от 5.08.2005 г. № 1156-р «О создании в 2005-2007 годах государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения», как постоянно действующий межведомственный совещательный орган. Его основной задачей является координация усилий по внедрению биометрических паспортов. Согласно концепции снятие биометрических данных граждан должно производиться без умаления достоинства личности и без вреда их здоровью, с соблюдением конфиденциальности и комплекса мер по защите от подделки биометрических данных. Подразумевается, что при оформлении документов нового поколения будут сниматься лишь необходимые для проверки подлинности сведения.

Единая информационная база, сформированная на основе собранных с населения биометрических данных, будет защищена согласно нормам ГОСТ. Работы по изготовлению биопаспортов будут финансироваться из федерального бюджета, а также из средств, выделенных на целевую программу «Электронная Россия».

По предварительной оценке, на закупку оборудования и изготовление бланков с чипами потребуется порядка 1,3 млрд. дол. Создание единой базы биометрических данных повлечет за собой дополнительные расходы в размере 400-700 млн. дол. Поскольку уже сегодня получение новых документов (а особенно загранпаспортов) сопряжено с определенными затратами, совершенно очевидно, что часть расходов государства будет возложена на владельцев документов.

Введение в обиход биометрических паспортов считают самым крупным IT-проектом в истории нашей страны. Тестовыми зонами внедрения документов нового поколения станут Калининградская область и г. Москва.

Оперативному внедрению новых документов на территории всей страны будет препятствовать необходимость создания центров биометрической персонализации, которые по идее должны представлять собой замкнутую инфраструктуру сетевого и телекоммуникационного оборудования cо специальным программным обеспечением, способным в режиме реального времени обрабатывать большие массивы запросов на идентификацию.

Авиабилеты. Несмотря на различия во внешнем виде авиабилетов, приобретенных у различных фирм, в том числе и через Интернет, все они содержат определенные реквизиты. Билеты на международные рейсы заполняются на английском языке, в первой графе указываются фамилия, номер паспорта, возраст и пол. Эти данные должны полностью соответствовать записям в паспорте. Во второй графе указывается маршрут следования, в третьей - код перевозчика и номер рейса. Коды указывают двумя английскими буквами, например за компанией «Аэрофлот» закреплены SU, за Air France-AF. Дальше записывается дата и время вылета. На время вылета следует обратить особое внимание, поскольку в билете обозначается местное время аэропорта, из которого предполагается вылет. Следующая графа - статус бронирования. В зависимости от того, какие буквы указаны, зависит то, гарантировано ли пассажиру место в самолете или нужно подождать окончания регистрации, чтобы получить место в салоне. Например, «ОК» значит, что кресло уже ждет пассажира, а вот «RQ» и «SA» предполагают несколько подождать. В следующей графе указывается время действия авиабилета, дальше следует указание нормы багажа, который можно провезти без дополнительных оплат. В девятой графе указываются ограничения, например, на каких рейсах действителен авиабилет, а также информация для служебного пользования. В двух последующих графах указан тариф и его эквивалент, дальше следует расчет сборов аэропортов и подсчитывается общая стоимость билета. Следующая графа - форма оплаты, поскольку продажа авиабилетов может осуществляться различными способами. В последующих графах указываются сумма налога, номера билета и бронирования, место и дата выдачи, класс бронирования, вид и расчет тарифов. За ними следуют графы с указанием стоповера, т. е. остановки в каком-либо месте, превышающей 24 часа, пункт отправления и назначения, а также графа, в которой указываются данные агентства.

Далее следует графа, которая заполняется в случае, если пассажир обменивал или приобретал дополнительный билет в случае, если маршрут включает больше перелетов, чем количество полетных купонов. Также указывается код тура, который применяется в случае использования группового тарифа.

Все авиакомпании используют одинаковые буквы для отображения информации, читать билет довольно просто после некоторой тренировки. Эти знания пригодятся сотрудникам САБ при проведении досмотра с целью исключения профессиональных ошибок. Из билета сотрудник может почерпнуть следующие сведения о пассажире:

1) маршрут следования;

2) класс обслуживания;

3) транзитные пункты маршрута;

4) фамилию, имя, отчество;

5) дату и место выдачи билета;

6) стоимость билета;

7) направление, дату, время, номер рейса;

8) действительность билета.

При проверке билета сотрудник должен действовать в следующей последовательности:

1. Проверить номер рейса, дату, число, время вылета.

2. Проверить действительность билета.

3. Сверить фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта, указанных в билете, с паспортными данными.

4. Изучить маршрут следования, транзитные пункты.

5. Проверить дату и место выдачи.

В течение всего времени проверки следует использовать специальную технику опроса пассажиров, как меру обеспечения авиационной безопасности.

6. Проверка документов

6.1 Алгоритм проверки документов

Алгоритм проверки документов является общим в любых случаях: на пунктах досмотра, контрольно-пропускных пунктах и т. д.

Проверка документов - это процесс, направленный на установление:

- принадлежности документа к числу действующих (на посту, объекте);

- принадлежности документа лицу, предъявившему его;

- действительности документа (проверка срока действия документа; наличия подписей; наличия и содержания оттисков печатей и штампов; проверка бланка документа; логическое изучение содержания реквизитов документа - выявление признаков, указывающих на сомнительный характер документа, наличие в нем травления, подчистки, приписки, замены частей документа, переклейка фотографии и других изменений его первоначального вида).

Алгоритм проверки документов:

- осмотр внешнего вида документа;

- сравнение примет лица, изображенного на фотографии, с приметами лица, предъявившего документ;

- анализ бланка документа;

- проверка правильности заполнения документа.

Осмотр внешнего вида документа. Проверка любого документа начинается с осмотра внешнего оформления. Прежде всего, взяв в руки документ, сотрудник САБ должен определить, что за документ перед ним и относится ли этот документ к числу действующих (имеется ли в перечне действующих документов). Затем исследуются формат, бланки, цвет и оттенок переплетного материала, рисунок тиснения коленкора и другие внешние особенности предъявленного документа. Обращается внимание на содержание и расположение типографского текста на обложке документа и его соответствие подлиннику.

Сравнение примет лица, изображенного на фотографии, с приметами лица, предъявившего документ. Наиболее важной и сложной стадией проверки документов является сличение фотографии на документе с личностью предъявителя. Основными показателями, по которым следует проводить сравнение, являются: общий контур головы, размер и форма лба, положение и направление бровей, положение глазных щелей, форма и размер носа, рта, подбородка, а также форма и строение ушной раковины. Особое внимание обращается на особенности и ярко выраженные отметины (шрамы, родимые пятна и т. д.).

Практика показывает, что высокая степень надежности сличения фотографии с личностью предъявителя достигается при трехкратном сличении:

1) при подходе предъявителя к месту проверки - необходимо выявить резко бросающиеся в глаза приметы (отметины) и обнаружить их на фотографии;

2) при проверке фотографии - основное и наиболее полное сличение;

3) после окончания проверки документа, для окончательного вывода о принадлежности фотографии личности предъявителя (в косых лучах света).

Документ при проверке следует держать чуть согнутыми в локтях руками, на расстоянии 30-40 см от глаз с таким расчетом, чтобы предъявленный документ был чуть ниже головы предъявителя, что позволяет проводить сличение элементов лица только движением глаз и не сужать сектор наблюдения за территорией и предъявителем документа.

Анализ бланка документа. Исследование бланка документа является весьма сложным процессом и требует от проверяющего особой тщательности и хорошего знания всех его составных частей. Перелистывая страницы, следует обращать внимание на характерные для каждого конкретного документа особенности: качество бумаги, правильность рисунка фоновой сетки, форму и расположение водяного знака, вид печати и т. д. Именно на этой стадии анализа устанавливается наличие признаков подделки документов.

Проверка правильности оформления документов. На этой стадии анализа документа наряду с проверкой правильности его заполнения, срока действия, специальных отметок и других необходимых реквизитов документа (оттиски печатей и шифров, подписи должностных лиц) проводится исследование с целью возможного обнаружения признаков частичной подделки. Просматривая страницы документа в косопадающем свете, сотрудник САБ должен обращать внимание на следующее:

- нет ли в документе признаков механической подчистки и химического вытравливания текста (нарушение фоновой сетки и поверхности отделки бумаги, обесцвечивание или пожелтение фона документа, расплывчатость чернильных штрихов, ворсистость или излишний блеск бумаги);

- нет ли признаков, свидетельствующих о приписках и дописках в тексте (изменение оттенка чернил, конфигурации письменных знаков, толщины штрихов);

- нет ли признаков замены страниц документа (несовпадение нумерации, размера, характера обреза и следов прокола скрепками);

- не заменялась ли фотография.

Порядок и последовательность проверки удостоверений и временных пропусков с фотографией владельца:

- сличить фотографию на удостоверении (временном пропуске) с личностью предъявителя, проверить наличие и подлинность печати, скрепляющей ее, и убедиться, не подклеена ли фотография другого лица к печати;

- проверить срок действия удостоверения;

- сличить серию и номер удостоверения с номерами удостоверений, объявленных на посту недействительными;

- проверить фамилию, имя, отчество в удостоверении, наличие и подлинность печати и подписи лица, выдавшего удостоверение;

- убедиться в полной тождественности защитного типографского оттиска на удостоверении с образцом.

Порядок проверки временных пропусков (без фотографии владельца) действующих на постах охраны:

- после тщательной проверки документа, удостоверяющего личность, убедиться в действительности предъявленного пропуска;

- сличить фамилию, имя, отчество в пропуске, с фамилией, именем, отчеством в документе, удостоверяющем личность;

- проверить срок действия пропуска;

- проверить наличие печати и подписи лица, выдавшего пропуск;

- сличить серию и номер пропуска с номерами пропусков, объявленных на посту недействительными;

- убедиться в полной тождественности защитного типографского оттиска на пропуске с образцом.

Порядок проверки документов, удостоверяющих личность:

- убедиться в действии предъявленного документа;

- сличить фотографию и возраст с личностью предъявителя, проверить наличие и подлинность печати, скрепляющей ее, и убедиться, не подклеена ли фотография другого лица на документе к печати;

- проверить фамилию, имя, отчество в документе, срок действия, наличие и подлинность печати и подписи лица, выдавшего документ;

- проверить наличие всех листов в документе и реквизитов на них;

- обратить внимание на возможные подчистки и подделки в документе.

Данная методика проверки удостоверений и пропусков вырабатывает уверенность, организует сотрудника САБ на последовательную и внимательную проверку.

Сотрудник САБ вправе проверять документ столько, сколько это необходимо для того, чтобы убедиться в подлинности удостоверения и обоснованного пропуска через пост.

Отступление от последовательности проверки документов или пренебрежение отдельными рекомендациями могут привести к пропуску на контролируемую территорию лиц по чужому или поддельному документу.

В случае предъявления чужого, поддельного удостоверения или пропуска необходимо остановить предъявителя и условным сигналом вызвать на пост дежурного начальника смены, в дальнейшем действовать по обстановке.

В случае предъявления недействующего удостоверения (пропуска), с дефектом в оформлении или отсутствующего в списке на допуск, не возвращая документ и не вступая в разговоры с предъявителем, вызвать дежурного начальника смены и действовать по его указанию.

При необходимости сотрудник САБ может проверить принадлежность магнитной карточки-пропуска данному лицу, как при входе на объект, так и при выходе.

При выходе лиц с объекта следует проверять у них документы в той же последовательности, что и при входе.

При работе на парном посту сотрудники САБ взаимодействуют друг с другом. При возникновении нештатных ситуаций сотрудники должны проявлять находчивость, разумную инициативу и при любых обстоятельствах обеспечить выполнение поставленных задач.

6.2 Признаки подделки документов

Поддельными называются специально изготовленные или умышленно измененные документы, содержание которых не соответствует действительности.

Подделка документов подразделяется на два вида - полная и частичная.

При полной подделке документ изготавливается путем воспроизведения всех реквизитов подлинного документа - бланка, оттисков печатей, записей и подписей.

Частичная подделка осуществляется посредством изменения отдельных реквизитов подлинных документов, например, переклейки фотографии, вытравливания записей и выполнения новых и т. д.

Для изготовления поддельных документов в настоящее время широко используется новейшее полиграфическое оборудование, которое позволяет расширить возможности лиц, вынашивающих противоправные замыслы. Однако данное обстоятельство не исключает возможность выявить поддельные документы, зная порядок их оформления и признаки подделки, а также соблюдая установленные правила проверки документов.

При проверке документов важно обращать внимание на отдельные элементы защитных свойств документа, такие как наличие и цвет фоновой сетки, размеры и качество печатей, соответствие их образцам и т. д. Если проверяемый документ вызывает подозрения, то его целесообразно сравнить с имеющимся образцом. Выполнение этих условий необходимо потому, что подлинный документ печатается непосредственно с набора (стереотипа) или другой печатной формы, а поддельный - обычно с цинкового клише, сделанного фотомеханическим способом (или выполненный с помощью ксерокопии). Причем на всех этапах изготовления такого документа неизбежно возникают те незаметные на первый взгляд отклонения от оригинальной печатной формы, которые и являются характерными признаками подделки. К ним относятся:

- изменение общих размеров оттиска печатной формы;

- изменение абсолютной и относительной толщины штрихов в рисунке проверяемого документа по сравнению с оригиналом за счет дополнительной прорисовки;

- недостаточная четкость мелких деталей рисунка из-за искажений при фотографировании, копировании или прорисовке;

- искажение рисунка печатных элементов букв, в процессе травления металлической (цинковой) пластины в кислоте и т.д.

При проверке документов важно также обращать внимание на правильность их оформления и заполнения, потому что при полной подделке документов, как правило, отдельные графические реквизиты документа (печати, цифровые и буквенные обозначения) рисуются от руки.

Частичная подделка документов является наиболее распространенным видом подделки. Объясняется это тем, что для ее осуществления не требуется сложного полиграфического оборудования, поскольку изменения вносятся в имеющийся подлинный бланк документа. При частичной подделке в подлинном документе используются подчистки, травления, вносятся изменения путем дописки, допечатки, вклейки, замены листов. Встречаются также подделки отдельных реквизитов документа: переклейка фотографий, дорисовка печатей и т. д.

Подчистка - это механическое удаление части текста с целью изменения первоначального содержания документа. Подчистка текста производится путем соскабливания или стирания его штрихов. В тех документах, которые имеют защитную фоновую сетку, подчистка, как правило, осуществляется с помощью острорежущих предметов с той целью, чтобы удалить текст только по месту расположения штрихов, не затрагивая элементов фоновой сетки. В других случаях при подчистке затрагивают и ближайшие участки бумаги, используя при этом простейшие материалы и приспособления, например, обычные школьные резинки. При подчистке текста всегда остаются следы, по которым она и обнаруживается. С помощью подчистки пытаются изменить в документе срок его действия, фамилию, имя и отчество владельца документа.

Признаки подчистки: изменение поверхностностной отделки бумаги; изменение просвета бумаги; изменение степени проклейки бумаги; нарушение рисунка фоновой сетки; остатки штрихов первоначального текста.

Изменение поверхностностной отделки бумаги (нарушение структуры верхнего слоя бумаги). Механическая подчистка текста, печатей и шифров в документе нарушает поверхностную отделку бумаги. В местах подчистки появляется своеобразная ворсистость, нарушается защитный слой лака (в документах, где он предусмотрен), уменьшается или пропадает совсем глянец (лоск) бумаги. При умелом использовании освещения, в том числе и дополнительного, можно ясно увидеть места подчистки в косопадающих лучах света: бумага выглядит более матовой. Иногда для маскировки такого дефекта заглаживаются места подчистки какими-либо предметами, имеющими гладкие поверхности. В этом случае места подчистки в косопадающих лучах света будут выглядеть наоборот более ярко.