Для характеристики каждой из вышеперечисленных бизнес-групп стоит отделить крупнейшие российские бизнес-группы. На момент 2004 года выделяются 12 крупнейших интегрированных бизнес-групп: "Газпром", "ЛУКОЙ", "Альфа-групп", Millhouse Capital, "Сибнефть", "Татнефть", группа "МДМ", "Северсталь-групп", Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК), "Базовый элемент", "Ренова", "Интеррос", АФК "Система", исключая крупнейшие компании России, контролируемые государством: "Газпром" (включая Сибирско-Уральскую нефтегазохимическую компанию - СИБУР), РАО "ЕЭС России" с дочерними компаниями, "Роснефть", "Транснефть", "Росэнергоатом", "ТВЭЛ", "АЛРОСА", "Алмаз-Антей" и АКХ "Сухой", потому как первые две относятся к естественным монополиям, поэтому их влияние на региональное развитие неоспоримо, все остальные также имеют собственные корпоративные интересы в регионах и зачастую реализуют те же стратегии экспансии и доминирования, что и частный крупный бизнес. Зубаревич Н.В., Алексеев А.И., Вардомский Л.Б. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. - 2005. Стр. 8-9.

Переходя к характеристикам первой группы региональных элит - "красные директора" или руководство предприятий, оставшихся с советского периода в 90-х годах на лидирующих позициях. Примечательно, что некоторые из таких представителей впоследствии оказались на должностях главы региона, например, губернатор Красноярского края А.Г. Хлопонин, являлся членом совета директоров РАО "Норильский никель" с 1996 года, ОАО "Кольская горно-металлургическая компания" с 1998 года, а Л.В. Кузнецов, также находившийся на позиции главы Красноярского края, после чего был назначен министром РФ по делам Северного Кавказа, с 1997 года являлся членом совета директоров ОАО "Норильское торгово-производственное объединение".

Знаменитыми представители региональной бизнес-элиты в "закрытых" регионах являются "клан" Рахимова в Башкирии, где в 2005 г. внутренний конфликт по поводу законности приватизации важнейших активов ТЭК "Башкирским капиталом", принадлежащий ближайшим родственникам президента республики, ослабил монолитность регионального клана, а после проникновения "внешнего" бизнеса, уже в форме скупки акций, блокирующий пакет "Башкирского капитала" был выкуплен АФК "Система". Зубаревич Н.В., Алексеев А.И., Вардомский Л.Б. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. - 2005. Стр. 20-21.

Еще одним ярким представителем "закрытой" местной элиты является "клан" Юрия Лужкова в Москве, где пик экспансии пришелся на 2005 год, когда "Базовый элемент" приобрел "Главмосстрой" (почти треть столичного строй-комплекса), а также компания "Интеко" была в собственности ближайших родственников мэра. Там же. Стр. 20-21.

Однако в Татарстане "клан" Шамиева оказался достаточно сплочен, где произошла консолидация региональной собственности и организация холдинга "Тат-нефтехимсвязьинвест" вместе с параллельным укреплением банковско-нефтяного холдинга "Татнефти" с ведущим местным банком "Зенит". Тем же. Стр. 20-21.

Характеризуя новый региональный бизнес и появление "новой российской элиты" стоит говорить о таких представителях как президент республики Кабардино-Балкария А.Б. Каноков, который являлся членом совета директоров коммерческого банка "ЦентроКредит" в 2000-2003 годах, губернатор Кировской области Н.Ю. Белых, являющийся с 1999 года заместителем председателя совета директоров ОАО Банк "Пермкредит", губернатор Пермского края О.А. Чиркунов с 1997 являющийся директором девелоперской компании "Группа предприятий "ЭКС", а впоследствии организовавший крупную сеть розничного ритейла в Пермском Крае.

Характеризуя руководителей крупных региональных промышленных комплексов (корпоративистов), губернатор Архангельской области Н.И. Кисилев являлся членом совета директоров с 2004 года ОАО "Севералмаз", губернатор Волгоградской области А.Г. Бровко входил в совет директоров "Волжского трубного завода" с 2002 года, губернатор Иркутской области И.Э. Есиповский с 2006 года был избран в совет директоров ОАО "АвтоВАЗ ", губернатор Мурманской области Д.В. Дмитриенко в 2005 году вошел в совет директоров ОАО "Северо-Западное пароходство", а также в ОАО "Северное морское пароходство".

Следствием формирования данных категорий региональных элит стали изменения в функционировании крупного регионального бизнеса к середине 2000-х годов, где происходят такие процессы, как территориальная экспансия госкорпораций, по причине того, что ряд крупнейших бизнес-групп и компаний лишились собственности или продали активы в основных регионах производства компаниям или интегрированным бизнес-группам, обладающим сильными связями с федеральной властью; поглощение некоторыми крупными компаниями более мелких компаний в своей отрасли, где зоны влияния большинства крупных компаний в основном оставались стабильными; образование новых региональных бизнес-элит (появление "новой российской элиты" и корпоративистов) с помощью расширения зон влияния менее крупных компаний второго-третьего рядов (отраслевого крупного и среднекрупного бизнеса) в регионах; а также экспансия отечественных бизнес-лидеров в третичный сектор экономики, то есть в крупные города, а также национализация наиболее крупной российской промышленности и бизнеса наряду с экспансией среднего и крупного бизнеса в регионы. Зубаревич Н.В., Алексеев А.И., Вардомский Л.Б. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. - 2005. Стр. 17-23.

Подводя итог становлению Российских федеральных и региональных крупных финансовых и промышленных элит, стоит отметить определенные сложившиеся тенденции в их происхождении и развитии: появление крупных региональных финансово-промышленных групп поспособствовало процессу межрегиональной интеграции, а также повышению роли государства в качестве контроля над политической и экономической сферами; образования слоя олигархии произошло с помощью процесса слияния бизнес-элит и политической элиты; кризис 1998 года спровоцировал процесс оттока высокопоставленных чиновников, министров и государственные служащих в ряды управленцев некоторых крупных компаний; обратный процесс для предыдущей тенденции, как избрание представителей финансово-промышленной элиты в представительные институты показывает, что тенденция к объединению регионального капитала и правительства становится все более сильной. Olga Kryshtanovskaya, Stephen White. The rise of the Russian business elite. // Communist and Post-Communist Studies. 2005. №38. P. 305.

После рассмотрения процесса появления и формирования региональных элит стоит обратиться к способу их функционирования и типу действий, характерных для них под влиянием ряда значительных факторов. Наиболее влиятельным из данного ряда становится фактор экономического типа региона. Данный факт связан с тем обстоятельством, что в силу сложившейся неоднородности российских регионов стоит говорить о том, что приоритет национальных интересов кажется не очевидным, напротив, для влиятельных крупных региональных элит интересы региона могут не совпадать с интересами национального характера. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. - М.: Независимый институт социальной политики, 2010. - Стр. 135. Также совпадение интересов региональных элит с интересами федеральных властей обуславливается видом сотрудничества, описанного ранее. Например, Гульназ Шарафутдинова определяет, что привилегированное положение некоторых субъектов федерации могло бы дать элитам привилегированных регионов больше возможностей для создания неоспоримых политических режимов. Gulnaz Sharafutdinova. When Do Elites Compete? The Determinants of Political Competition in Russian Regions. // Comparative Politics. April 2006. Vol. 38, No. 3. P. 274. Таким образом, можно подтвердить тот факт, что типы политических режимов, предложенных Владимиром Гельманом, полностью зависит от такого фактора, как экономическое развитие региона и его конкретного профиля. Данная связь экономики региона и элит, функционирующих в них в совокупности с типом интересов, характеризующимися национальным или региональным характером, подтверждаются рядом исследований. Например, Орттунг отмечает, что бизнес-элиты в плюралистических регионах, характеризующихся наличием крупных как государственных, так и частных промышленных компаний, с большей вероятностью будут моложе и искуснее работать в рыночных условиях. J. Paul Goode. The Puzzle of Putin's Gubernatorial Appointments. // Europe-Asia Studies. May 2007. Vol. 59, No. 3. P. 387. Данный факт подтверждает и то, что взаимодействие элит с федеральным центром также будет зависеть и от экономического профиля региона. Например, Гуди обращает внимание на плюралистические регионы с точки зрения раздельности элит, где пакты элиты (неформальные договоренности) легче нарушаются, и у Кремля появляется больше потенциальных партнеров. Ibid. P. 386. Стоит отметить, что существуют такие регионы как авторитарные (по экономическому профилю) или моноцентричные, характеризующиеся наличием только лишь крупных монопольных государственных компаний. Подробнее экономические характеристики и типы регионов будут рассмотрены в следующей части работы.

Переходя, непосредственно, к фигуре губернатора в качестве связующего звена между федеральным центром, поддерживающим процесс централизации и унификации политического режима с одной стороны, и региональным элитам, отстаивающим собственные интересы в зависимости от экономического профиля региона, стоит прояснить значительную особенность, возникшую в результате проведения данной реформы и повлиявшей на всех акторов данного процесса. В связи с тем, что до 2005 года губернаторы избирались регионами, и, соответственно, в большинстве случаев имели региональную принадлежность, с 2005 года губернаторы стали разделяться на две группы. Первая группа губернаторов также оставалась принадлежащей региону, которые имели крепкие связи в родном регионе и были переназначены президентом, вторая же группа губернаторов была назначена в регион впервые. Разница между этими двумя типами заключается в том, что губернаторы, которые впервые пришли к власти через выборы имели двух принципалов: местные элиты (которые помогли им быть избранными первоначально) и федеральные элиты (которые могли назначать или заменять их в любой момент). John V.C. Nyea, Olga Vasilyeva. When does local political competition lead to more public goods? Evidence from Russian regions. // Journal of Comparative Economics. 2015. №43. P. 653. Губернаторы же, которые никогда не были избранными, имели только одного принципала в качестве федеральных элит и отсутствие связей с местной элитой. Ibid. P. 653. Однако в период президентства Д.А. Медведева паттерны назначений сменяются. Теперь президенту приходится считаться с региональными элитами, где назначения губернаторов происходят не только исходя из интересов президента и федеральной элиты, но и с учетом особенностей и интересов региональных элит. Cameron Ross. Introduction: Russian Regional Politics under Putin and Medvedev. // Europe-Asia Studies. May 2001. Vol. 63, No. 3. P. 362. Данная практика обусловлена тем, что Кремлю было необходимо поддерживать сплоченность элиты с целью предотвращения продвижения оппозиции. Ora John Reuter. The Politics of Dominant Party Formation: United Russia and Russia's Governors. // Europe-Asia Studies. March 2010. Vol. 62, No. 2. P. 322.

Подводя итог роли процесса становления, трансформации и функционирования финансово-промышленных элит, как одного из основных акторов в реализации губернаторской реформы, стоит учитывать то, что формированию крупных региональных элит поспособствовал процесс приватизации 90-х годов и вторая волна формирования российской элиты, относящаяся, преимущественно, к становлению региональной элиты. Касаемо процесса трансформации сложившейся элиты стоит учитывать фактор идентичности, который основывается на прошлом опыте и влиятельных связях крупных бизнесменов и глав корпораций, а также определенной подкатегории элиты как олигархия. Также, в процессе трансформации всей российской элиты, особое внимание стоит уделить категориям региональной элиты, состоящей из таких групп, как "красные директора", бизнес-группы или "кланы" в закрытых регионах, руководители крупных региональных промышленных компаний и объединений, а также появление новой группы региональных элит через организацию региональных финансовых структур, ритэйла, банков и т.д. Также наряду с региональными элитами полностью сформировались крупнейшие национальные интегрированные бизнес-группы, тесно связанные с федеральным правительством. Результаты данного процесса оказались неоднозначны, по причине того, что с одной стороны происходит процесс экспансии крупного бизнеса в регионы вместе с поглощением малых предприятий в своей отрасли и с национализацией особо крупных компаний и монополий, а с другой стороны образование новых региональных бизнес-элит через расширение влияния в регионе, особенно через экспансию в крупные региональные города.

Обращаясь к процессу функционирования региональной элиты, стоит учитывать такой фактор как тип политического регионального режима, определяющий тип связи элиты с губернатором региона и федеральным центром. Более того, после учреждения губернаторской реформы в 2005 году стоит принимать во внимание и фактор типа губернатора, потому как на ряду с единственным типом губернатора, занявшего пост через прямые губернаторские выборы, а впоследствии переназначенного презентом и имеющего крепкие связи с регионом, появляется новый тип губернатора, который является впервые назначенным и, в большинстве случаев, не из регионального кадрового резерва, а с федерального поста исполнительной ветви власти. Данное ранжирование губернаторов на группы сохранилось и после отмены президентских назначений, потому как группа губернаторов, назначаемых президентом во время действия реформы, была конвертирована в группу губернаторов, временно исполняющих обязанности на посту главы региона.

Отдельным и значительным фактором является экономический профиль региона, который определяет интересы элит, а также их взаимодействие с губернатором и федеральной властью, что будет рассмотрено в следующей части работы.

3. Экономический профиль региона как влиятельный фактор в назначении или избрании определенной личности губернатора

Изучение экономического профиля регионов в качестве одного из влиятельных факторов на позиционирование интересов элит, а также на взаимодействие губернаторов как с элитами, так и с федеральной властью основывается на смене экономической и политической организации государства в совокупности с типом регионального политического режима. Таким образом, отправной точкой изучения данных процессов и связей остаются 90-е годы. В 90-е годы во многих российских регионах произошел "захват власти", где правительство создало альянсы с рядом привилегированных компаний и предприятий, получивших поддержку от федерального правительства, а также поддержавших автократические режимы, развивающиеся в регионах. Alexander Libman, Anastassia Obydenkova. Governance of Commons in a Large Nondemocratic Country: The Case of Forestry in the Russian Federation. // The Journal of Federalism. 2014. P. 4. В связи с данным процессом Элеонор Остром обращает внимание на доминирование субнациональных элит или "местную тиранию", которые продвигают собственные интересы и изменяют правила с целью получения преимуществ. Ibid. P. 3. Однако с приходом к власти В.В. Путина происходит централизация и межрегиональная интеграция бизнес-групп, где все же во многих секторах и регионах альянсы между региональным правительством и элитами оставались высоко устойчивыми или были восстановлены новыми доминирующими фирмами и новыми губернаторами. Ibid. P. 4.

К 2000 году происходит разделение регионов России на федеральные округа, в соответствии с которыми определяются три отличительные особенности функционирования бизнеса в российской федеративной системе: самостоятельное согласование каждого региона своих соглашений с федеральным правительством; отсутствие унифицированной системы сбора и распределения федеральных доходов от регионов (избирательное налогообложение региональных предприятий); перераспределение доходов между регионами в качестве федеральных трансферов или дотаций. Ruta Aidis, Yuko Adachi. Russia: Firm entry and survival barriers. // Economic Systems, №31. 2007. P. 404. Следствием данного процесса стала угроза выживания бизнеса из-за высокой неопределенности в экономической среде в совокупности с отсутствием унифицированного законодательства. Ibid. P. 404. В связи с данными факторами, как перераспределение доходов в качестве субсидий или федеральных трансферов, называемых дотациями, привилегированное положение определенных регионов, отсутствие унификации в согласовании регионального функционирования с федеральным правительством привели к образованию определенных категорий регионов по экономическим профилям. Таким образом, Роберт Орттунг определил такие профили как корпоративный (города - компании), плюралистический (наличие нескольких крупных компаний в регионе), авторитарный (регионы, контролируемые федеральной властью через наличие монопольных государственных компаний), с влиянием зарубежных предприятий и регионы с отсутствием крупной промышленности, не представляющих интереса для бизнеса. Robert W. Orttung. Russian big business is converting its economic resources into political power at the regional level. // Problems of Post-Communism. 51:2. 2004. PP. 54-56.

Отдельно стоит охарактеризовать появление регионов с иностранным влиянием. Основной причиной появления таких компаний, влияющих на образование отдельного экономического профиля регионов связано с тем, что в 1990-х годах данные компании получали прямые иностранные инвестиции в качестве "установления зарубежного партнерства и приобретения опыта ведения бизнеса". Alexei V. Kuznetsov. The Development of Russian Multinational Corporations. // International Studies of Management & Organization, Vol. 41, No. 4. Strategy and Organization in Russian Corporations, Winter 2011 - 2012. P. 37. Таким образом, в 2001 году средний объем прямых иностранных инвестиций в 79 регионах составлял примерно 45 миллионов долларов, в то время как 70% прямых иностранных инвестиций были локализованы только в шести из 79 регионов Российской Федерации, таких как Москва (28,3%), Краснодарский край (16,82%), Сахалинская область (9,17%), Московская область (7,66%), Ленинградская область (5,84%) и город Санкт-Петербург (2,8%), а еще пять регионов (Новосибирск, Оренбург, Самара, Свердловск и Тюмень) получили 12,2% прямых иностранных инвестиций. Concetta Castiglione, Yulia Gorbunova, Davide Infante, Janna Smirnova. FDI determinants in an idiosyncratic country. A reappraisal over the Russian regions during transition years. // Communist and Post-Communist Studies. № 45. 2012. P. 2.

Переходя к рассмотрению дотационных регионов, пользующихся субсидиями и федеральными трансферами, следует отметить угрозу ресурсного проклятья, влияющую на процесс стагнации и деградации потенциально экономически эффективных регионов. Например, Хикс и Сабер отмечают подобный опыт в Нигерии, которая также является федерацией, испытываеющей проблемы с перераспределением доходов от нефтяной индустрии, что приводит не к установлению благосостояния, а к ресурсному проклятью. Elena Chebankova. Putin's Struggle for Federalism: Structures, Operation, and the Commitment Problem. // Europe-Asia Studies, Vol. 59, No. 2. March 2007. P. 299. Решением проблемы эффективного экономического развития для регионов России может стать кластеризация промышленной индустрии, что повысит конкурентоспособность отрасли и инновационный потенциал. Sergey Sosnovskikh. Industrial clusters in Russia: The development of special economic zones and industrial parks. // Russian Journal of Economics. № 3. 2017. P. 195. Таким образом, уже к концу 2000-х годов, в середине президентского срока Д.А. Медведева происходит создание подобных зон. Например, в 12 регионах создаются технологические парки, в которых зарегистрировано 670 компаний-резидентов для работы по широкому спектру продуктов - от нанотехнологий до медицины и строительных материалов, базирующихся в Санкт-Петербурге, Москве, Московской области и Томске, а промышленные зоны создаются в Липецке, Татарстане, Самаре и Екатеринбурге, однако, уже на этапе третьего президентского срока В.В. Путина акцентируется развитие Сибири и Дальнего Востока, потому как в этих районах нет специальных производственных зон. Silvana Malle. Economic modernisation and diversification in Russia. Constraints and challenges. // Journal of Eurasian Studies, 4. 2013. P.92. Так, например, принимая меры в ускорении развития данных регионов был установлен специальный налоговый режим. Ibid. P.92.

В качестве итога для всей национальной российской экономики можно выделить определенные преимущества, как доступные природные ресурсы, особое территориальное расположение, выраженное евразийским пространством, являющееся преимуществом для коммуникационных и транспортных отраслей, высокий инновационно-технологический потенциал, наличие передовых технологий в структурных отраслях и резерв производственных мощностей в ряде отраслей и во многих регионах, использование которых позволит получить ощутимый экономический эффект. Овчарова Л.Н., Рыбалкин В.Е., Зубаревич Н.В., Сурков С.В., Пишняк А.И., Попова Д.О. Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия. // Независимый Институт Социальной Политики. Серия "Научные проекты НИСП - IISP Working Papers" Москва, 2003 г. С. 40-41

Обращаясь к экономическим профилям регионов с точки зрения типов губернаторов, характерных для каждого из профилей, стоит охарактеризовать особенности управления регионом через отношения с элитами и федеральным центром. Таким образом, губернаторами в корпоративных регионах с большой вероятностью становятся олигархи и влиятельные магнаты, однако, если губернатор не является представителем данной категории элит, то однозначно имеет тесную связь с региональными элитами; в плюралистических регионах губернатор чаще всего выступает арбитром в представлении интересов между элитами региона, которые характеризуются неоднородностью в связи с наличием нескольких влиятельных крупных промышленных единиц; в "авторитарных" регионах по экономическому профилю губернатор является фигурой поставленной федеральным центром с целью контроля присутствующих в регионе крупных монопольных государственных компаний; регионы с зарубежным влиянием, то есть с присутствием зарубежных компаний и влияющих на местную политику обладают авторитарными губернаторами, стремящимися к подчинению данных компаний существующему региональному политическому режиму; "пустые" регионы или регионы с отсутствием крупной промышленности и крупных компаний, а также являющиеся неразвитыми еще с советского периода, как, например, Северный Кавказ и пограничные регионы с центральной Азией, не предоставляют для губернатора возможности регулировать экономическую сферу в пользу федерального центра или же в пользу региональных элит, потому как особенностями данных регионов становится высокая криминальная уязвимость в качестве терроризма или же захвата собственности. Robert W. Orttung. Russian big business is converting its economic resources into political power at the regional level. // Problems of Post-Communism. 51:2. 2004. PP. 54-56. Из данного ранжирования регионов по экономическому профилю очевидно, что, в зависимости от типа региона, функционирование глав регионов происходило с заметными отличиями, влияющими и на региональный политический режим. Однако после организации президентских назначений изменения, произошедшие в период с 2006 года, способствовали унификации региональных режимов с сохранением относительных региональных особенностей по причине неизбежных различий в региональных политических системах. Anastassia Obydenkova, Alexander Libman. The Impact of External Factors on Regime Transition: Lessons from the Russian Regions. // Post-Soviet Affairs. 28:3. 2012. P. 378.

В добавлении к данным особенностям личности губернатора в каждом из экономических типов регионов стоит отметить, что с имплементацией губернаторской реформы экономические показатели регионов становятся еще более важны. Личность губернатора стоит рассматривать исходя не только с позиции экономического профиля региона, но и исходя из таких категорий регионов как регионы - доноры и регионы - должники. Гуди отмечает, что быть губернатором регионов - доноров было относительно безопасно, в то время как губернаторы в регионах - должниках с большей вероятностью столкнулись бы с увольнением. J. Paul Goode. The Puzzle of Putin's Gubernatorial Appointments. // Europe-Asia Studies. Vol. 59, No. 3. May 2007. P. 384. Также личность губернатора становится важным фактором в развитии региона не только с точки зрения лояльности региона к федеральному центру, но и с точки зрения экономического развития. Данный факт подтверждается тем, что в целях экономического роста губернаторы могут защищать права собственности, обеспечивать соблюдение контрактов, обеспечивать эффективное распределение бюджетных ресурсов, обеспечивать стабильную нормативно-правовую базу и снижать бюрократические барьеры на пути ведения бизнеса. Ora John Reuter, B. Robertson. Subnational Appointments in Authoritarian Regimes: Evidence from Russian Gubernatorial Appointments. // The Journal of Politics. Vol. 74, No. 4. October 2012. P. 1035. Однако при рассмотрении личностей губернаторов через призму периода до президентских назначений и после, то стоит отметить, что у назначенных и избранных губернаторов в России много общего, потому как они статистически неразличимы по возрасту; с такой же вероятностью работали в областной или местной администрации; и с равной вероятностью пришли на должность губернатора из бизнеса. Buckley Noah, Timothy Frye, Guzel Garifullina, Ora John Reuter. The Political Economy of Russian Gubernatorial Election and Appointment. // Europe-Asia Studies, 66 (8). 2014. P. 3.

Подводя итог экономическому профилю региона как влиятельному фактору в назначении или избрании определенной личности губернатора стоит учитывать факт доминирования региональных элит, получивших одобрение федеральных властей в конце 90-х годов, но ставших одним из субъектов процесса централизации и экономической интеграции в 2000-х. Данные процессы в совокупности с особенностями функционирования бизнеса в России, а также особыми отношениями между региональными элитами и губернаторами сформировались такие экономические профили регионов как, корпоративный, плюралистический, авторитарный, регионы с иностранным влиянием и регионы с отсутствием крупной промышленности.

Рассматривая российские регионы в качестве единой национальной экономической системы, отличительными особенностями экономического потенциала государства остаются доступность к природным ресурсам, особое геополитическое положение, высокий уровень технологического потенциала, а также высокий потенциал многих регионов к эффективному экономическому развитию.

Данные особенности позволили интегрировать отдельные регионы в государственную экономическую систему, а также повысить их экономическую эффективность, одной из причин которых является личность губернатора в качестве посредника между федеральной властью и региональными элитами вместе с экономическим профилем региона, как и в системе президентских назначений в период действия реформы, так и после ее отмены, но с учреждением назначений временно исполняющего обязанности губернатора.

4. Влиятельные факторы в процессе удержания поста главы региона