Национально-государственные интересы России и Ирана в Средней Азии и кавказском регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национально-государственные интересы России и Ирана в Средней Азии и кавказском регионе

Политология

Роджа Хабиби

В статье анализируются национально-государственные интересы России и Ирана после распада СССР. В общие национально-государственные интересы обеих стран включаются проблемы Средней Азии и Кавказа, Афганистана и борьбы с наркотиками, ситуация на Каспийском море, расширение присутствия США в данном регионе, конфликт концепций многополярного и однополярного мира. Автор рассматривает основные направления развития взаимоотношений России и Ирана, определяющие политическую стабильность данного региона.

Ключевые слова и фразы: Россия; Иран; национально-государственные интересы; Кавказ и Средняя Азия; Каспийское море; борьба с наркотиками; многополярный мир; однополярный мир.

История российско-иранских отношений, в которой было немало конфликтов и войн, началась в конце XVI века во время династии Сефевидов в Иране (Персия до 1935 г.). Распад СССР открыл новую фазу геополитического развития для России, изменил геополитическую обстановку в Средней Азии и на Кавказе, а также и для Ирана, как и для России, создал новую геополитическую ситуацию. Российско-иранские отношения после этого претерпели значительные изменения. К двум государствам - Советскому Союзу и Ирану, которые являлись самостоятельными акторами международных отношений, прибавились ещ? восемь стран. Иран перестал быть непосредственным соседом России, лишь сохранив общую границу по Каспию. Позиции России и Ирана в 1990-х и в начале 2000-х годов по поводу внешнеполитических и региональных проблем совпадали. Это, в частности, можно сказать о проблемах, связанных с Афганистаном, особенно в рамках борьбы с наркотиками, а также по вопросу расширения НАТО на восток. Россия и Иран выступили против присутствия военных сил третьих стран в регионе и на территории Каспийского моря. Цель данной статьи - проанализировать отношения России и Ирана по ряду вопросов и выявить точки соприкосновения, которые могут способствовать скорейшему консенсусу и урегулированию многих проблем в регионе. россия иран политический государственный

В общие национально-государственные интересы обеих стран включаются проблемы Средней Азии и Кавказа, Афганистана и борьбы с наркотиками, ситуация на Каспийском море, расширение присутствия НАТО (США) в регионе, конфликт концепций многополярного и однополярного мира.

Мохаммед Реза Саджади, чрезвычайный и полномочный посол Исламской Республики Иран в Российской Федерации, в своем интервью в 2009 году заявил, что в регионе между Ираном и Россией существуют общие интересы и угрозы [8]. Ситуация на Каспийском море, Ближнем Востоке, Северном Кавказе и в Средней Азии, особенности американской политики в этом регионе, роль российской дипломатии, экономическое сотрудничество Москвы и Тегерана и ряд геополитических вопросов - неполный перечень вопросов, которые интересуют обе страны. Сегодня Иран и Россия играют значительную роль в сфере обеспечения региональной стабильности и безопасности. По большому кругу проблем геополитические интересы России и Ирана друг другу не противоречат, часто совпадают. Зонами и регионами, в которых политика России и Ирана сегодня сближается, могут считаться Закавказье, Средняя Азия, Афганистан и собственно Каспийское море. Для России ее сосед, Иран, является важным партнером в деле поддержания стабильности на Северном Кавказе и в Средней Азии. Одной из общих проблем для России и Ирана является борьба с наркотрафиком. Проблемами борьбы с транзитом и потреблением наркотиков в Центральной Азии, регионе Каспийского бассейна и на Южном Кавказе занимаются как отдельные страны, так и ряд международных и региональных организаций. В их числе СНГ, ШОС, ОДКБ, для стран которых региональное сотрудничество и совместные коллективные действия рассматриваются как эффективный путь борьбы с наркобизнесом. Афганистан в настоящее время производит героина в два раза больше, чем производил весь мир десять лет назад. Доход, полученный от афганских наркотиков на международных рынках, ежегодно достигает 20 миллиардов долларов США [6]. Иран играет очень важную роль в регионе в борьбе с распространением наркотиков с афганско-пакистанского направления и занимает первое место в мире по ее результатам. Однако в силу того, что страна расположена в транзитном коридоре между Афганистаном, Пакистаном и Ираком, а также потребителями афганского героина в странах СНГ, Турции и в Европе, борьба с наркобизнесом в Иране носит более ожесточенный характер [5]. Россия и Иран в 2005 году создали антинаркотические ведомства, которые договорились согласованно перекрывать незаконные поставки прекурсоров из России и Ирана. 29 ноября 2012 года в Москве прошла научно-практическая конференция по проблемам развития международного сотрудничества государствучастников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и в противодействии наркомании. В мероприятии со стороны России участвовал председатель Государственного антинаркотического комитета, директор ФСКН России Виктор Иванов, а со стороны Ирана - министр внутренних дел, генеральный секретарь Штаба по борьбе с наркотиками Исламской Республики Иран Мостафа Мохаммед Наджар. Россия и Иран по завершении переговоров подписали Протокол об организации приграничного сотрудничества между ФСКН России и Штабом по борьбе с наркотиками Ирана, а также утвердили План совместных действий по борьбе с наркотиками на 2012-2014 годы [3].

Отношения России и Ирана после исламской революции осложнялись пребыванием советских войск в Афганистане, так как Исламская Республика Иран была против пребывания СССР в этой стране. Но в последнее время после распада Советского Союза и окончания войны в Афганистане интересы России и Ирана более совпадают. Их объединяет совместная борьба с наркотиками и негативная реакция на пребывание американских войск в Афганистане. В Москве в конце 2012 года успешно прошли переговоры о сотрудничестве между двумя державами и в ряде других областей. МВД России и Ирана будут вместе бороться с торговлей оружием, нелегальной миграцией, экстремизмом, терроризмом и киберпреступностью. Российская сторона предложила сотрудничество в области подготовки полицейских кадров и обмена опытом. Иранская сторона также представила свой проект соглашения о сотрудничестве правоохранительных органов двух стран в этих сферах [Там же].

Безопасность на Каспийском море и прилегающих к нему территориях тоже является одним из приоритетных направлений сотрудничества России и Ирана по линии МВД и других силовых структур. Ввиду отсутствия у России сухопутной границы с Ираном, контрабандисты активно используют водную акваторию Каспийского моря. Через астраханский порт каждый год проходят десятки тысяч грузовых контейнеров на судах из Ирана, примерно половина из которых везет наркотики. Имеют место нелегальные переброски контрабандных грузов, включая наркотики, из Ирана в Россию через Армению, Грузию, Азербайджан, Туркменистан и Дагестан. Поэтому расширение сотрудничества Ирана и России на Каспийском море возможно только по линии ФСКН и МВД [Там же]. По словам Сергея Иванова, Россия и Иран имеют право контролировать проход 1500 судов каждый год на Каспийском море [10].

Кроме сотрудничества в области безопасности на Каспийском море, между двумя странами есть ряд вопросов, которые входят в зону особых интересов каждой стороны. Это, например, проблема разделения Каспийского моря и пребывание США в этом районе. Помимо несогласия, существующего между двумя странами по вопросу разделения Каспийского моря, и неприятия Ираном двухсторонних соглашений и сепаратных попыток изменить статус Каспия, обе страны всегда были против доминирования третьих сил и активно сдерживают гонку вооружения в регионе. Россия и Иран считают, что район Каспийского моря должен сохранить статус демилитаризованной зоны в долгосрочной перспективе, и поддерживают друг друга в вопросе о нефтепроводе «Набукко». Россия и Иран выступают против прокладки ветки «Набукко» по дну Каспия. Для Ирана важно стремление России сохранить политическое влияние в постсоветских государствах Каспийского бассейна, так как оно направлено против влияния стран Запада, особенно Соединенных Штатов, политика которых «в бассейне Каспийского моря направлена на доминирование в регионе, обострение противоречий и создание антииранского и антироссийского военно-стратегического плацдарма» [7].

Поэтому нетрудно понять причины, почему Россия и Иран выступают против идеи однополярного мира, обе страны поддерживают его многополярность. Они считают, что США с помощью этой идеи создают себе особые права и расширяют свое влияние в мире, особенно в таком важном для России и Ирана геополитическом регионе, как Кавказ и Средняя Азия. Крах Советского Союза был концом системы биполярного мира, и казалось, что в мире установилась гегемония однополярного мира. Но Россия во времена В. В. Путина отказалась от этой идеи. Когда Д. А. Медведев в 2008 году сформулировал пять принципов российской внешней политики, он тоже заявил о том, что «мир должен быть многополярным» [4]. Вместе с Россией Иран активно заявляет о своем несогласии с идеей однополярного мира. Важным фактором в укреплении отношений Ирана и России является их общий интерес в предотвращении экспансии США и Турции и роста их влияния в Средней Азии и на Кавказе. Иран после распада Советского Союза обнаружил вдоль своих северных границ «тюркскую дугу», которая включает в себя Турцию, Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан, Киргизию, Казахстан, потенциально ориентирующихся на Турцию. Для Ирана российское присутствие в регионе означает своеобразную преграду для США. Усиление влияния США в странах Закавказья и Центральной Азии после распада Советского Союза вызывает обеспокоенность России и Ирана, так как США стремятся полностью вытеснить Россию и Иран из богатого энергоресурсами Каспийского моря, которое считается важным стратегическим регионом. США являются сравнительно новым геополитическим актором для региона Средней Азии и Кавказа, но их влияние в экономических, военных и политических сферах постоянно увеличивается. Район Кавказа и Средней Азии охватывает 8 государств, ни одно из которых не имеет выхода в открытое море. Геополитическим центром указанного района является Каспийское море, энергоносители которого являются основным богатством стран региона. До своего распада Советский Союз имел бесспорное политическое, экономическое и культурное влияние в Средней Азии и на Кавказе. Однако после 1991 г. возник вакуум власти, ситуация радикально изменилась. В первое десятилетие после распада Россия не сумела сохранить свое доминирование в регионе и потеряла сверхдержавную роль, которая была во времена Советского Союза. Эта ситуация дала шансы другим державам, таким как, например, Иран, расширить свое влияние в данном регионе. Несмотря на то, что Россия, Средняя Азия и Кавказ имеют общую историческую судьбу на протяжении почти двух веков, надо напомнить, что этот регион до русско-иранских войн 1813 и 1828 годов находился на территории Ирана. Политика Ирана в Средней Азии и на Кавказе определялась, прежде всего, геополитическими интересами иранского государства. Иран стремился выстраивать свои отношения со странами, которые оказались на его северных границах, при этом идеологические установки, в частности распространение ислама в данном регионе, имели второстепенное значение. Иран всегда заявлял о том, что общие исторические, религиозные и культурные связи в отношениях между странами способствуют их развитию. Но постепенно Иран тоже осознал опасность распространения зоны межэтнических и конфессиональных конфликтов на его северные районы. Поскольку благополучие региона зависит от этнополитической ситуации в этих многонациональных государствах, России и Ирану нужно сотрудничать друг с другом, чтобы поддерживать безопасность и стабильность в Средней Азии и на Кавказе.

Иран в силу своего геополитического положения считается важным внешнеполитическим союзником России на ее южных границах. Понятно, что российско-иранские отношения не идеальны: Иран крайне разочарован отказом Москвы продать ему современные комплексы ПВО, Иран и Россия конкурируют друг с другом на мировом рынке энергоносителей, уровень экономического сотрудничества стран еще очень низкий. Тем не менее на протяжении минувших 20 лет Исламская Республика Иран, во внешней политике которой в последние годы доминирует реалистический подход, придает большое значение связям с Российской Федерацией. У Ирана и России полностью совпадают стратегические интересы по всем основным зонам, представляющим для обеих стран жизненный интерес. И Россия, и Иран заинтересованы в том, чтобы Средняя Азия, Кавказ и Ближний Восток были свободны от американского военного присутствия. Кроме того, для Ирана и России чувствительно наличие в регионе повышенной активности радикального ислама салафитского толка. Это касается Афганистана. Повсюду, от Пакистана до Ирака и Сирии, действует геополитический закон: то, что выгодно России, выгодно Ирану; то, что выгодно Ирану, выгодно России [2]. Отношения между двумя странами постепенно приобретают новое качество. «Иран стал воспринимать развитие военных и экономических связей с Россией как возможность компенсировать трудности в своих взаимоотношениях с Западом. Он стремится вернуть себе вновь те позиции, которые занимал в системе международных отношений еще в XIX веке, между Россией и Западом (Европой). Только на этот раз место Европы за шахматной доской занимают США, а Иран - это уже не тот пассивный игрок, каким он был в позапрошлом столетии, а активное действующее лицо» [9].

Проанализировав основные направления политики России и Ирана в Средней Азии и на Кавказе, мы можем сказать, что по большей части интересы этих двух стран совпадают, прежде всего, в вопросах безопасности региона, включающих в себя общие проблемы безопасности, борьбу с наркотиками и исламскими фундаменталистами. Основные противоречия заключаются в позиции обеих стран по проблеме разделения сфер влияния в Каспийском море, а также по вопросам влияния Ирана в странах постсоветского пространства, имеющих общие этнокультурные корни с ним. Вместе с тем, несмотря на существующие разногласия, Россия и Иран вынуждены действовать сообща перед лицом растущего влияния США в регионе. Таким образом, политика Штатов является фактором, способствующим быстрейшему консенсусу в российско-иранских отношениях.

Список литературы

1. В провинции Фарах были задержаны 4 гражданина Ирана, перевозивших наркотики [Электронный ресурс]. URL: http://www.afghanistan.ru/doc/56886.html (дата обращения: 06.02.2013).

2. Дугин А. Г. Ось Москва - Тегеран: реальности и возможности геополитики // Современный Иран: информационноаналитический журнал. 2011. № 2. С. 21-27.

3. Иванов С. М. Иран на переднем крае борьбы с наркотрафиком [Электронный ресурс]. URL: http://www.iran.ru/ news/analytics/84834/Iran_na_perednem_krae_borby_s_narkotrafikom (дата обращения: 20.12.2012).

4. Иноземцев В. Л. Мечты о многополюсном мире [Электронный ресурс]. URL: http://www.ng.ru/ideas/2008-0918/10_realpolitik.html (дата обращения: 18.09.2008).

5. Иран и борьба с наркотиками [Электронный ресурс]. URL: http://www.khabaronline.ir/detail/21532/ (дата обращения: 26.10.2009).

6. Иран: священная война с афганскими наркотиками [Электронный ресурс]. URL: http://news.iran.ru/news/79776/ (дата обращения: 13.04.2012).

7. Крупнов Ю. В. Каспийская карта США и НАТО против России и Ирана [Электронный ресурс]. URL: http://www.iran.ru/ news/analytics/81619/b_Kaspiyskaya_karta_SShA_i_NATO_protiv_Rossii_i_Irana_b (дата обращения: 03.07.2012).

8. Саджади М. Р. Экономическо-культурное сотрудничество России и Ирана [Электронный ресурс]. URL: http://www.iras.ir/prtf.jd1iw6dmcgiaw.html (дата обращения: 04.08.2009).

9. Санаи М. Ирано-российские связи: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]. URL: http://globalaffairs.ru/ number/n_8390 (дата обращения: 18.04.2007).

10. Iran, Russia Agree to Take Effective Measures against Drug-Trafficking [Электронный ресурс]. URL: http://dchq.ir/html/ modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=17467&mode=thread&order=0&thold=0 (дата обращения: 26.01.2012).

Размещено на Allbest.ru