Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

Роль средств массовой информации в формировании позитивного образа некоммерческих организаций в современной России

23.00.02 - «Политические институты, процессы и технологии»

кандидата политических наук

Андреев Михаил Геннадьевич

Саратов, 2011

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»

Научный руководитель: доктор политических наук, доцент Дергунова Нина Владимировна

Официальные оппоненты:

- доктор политических наук, профессор Панкратов Сергей Анатольевич

- кандидат философских наук, доцент Балабай Светлана Валерьевна

Ведущая организация: «Ульяновский государственный технический университет»

Защита состоится 20 декабря 2011 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.212.241.01. при Саратовском государственном социально-экономическом университете (410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, ауд. 843).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета по тому же адресу.

Автореферат разослан «____» ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета А.Н. Донин

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В современном мире все более актуальной становится проблема создания и функционирования институтов гражданского общества. Как показывает практика, наличие хорошо развитого и стабильно функционирующего третьего сектора является одним из важнейших факторов, способствующих прогрессивному, инновационному развитию общества и государства. Несомненно, процесс формирования гражданского общества должен быть инициирован самими гражданами. Только через наличие разнообразных форм гражданского контроля, через участие населения в прямом или опосредованном принятии управленческих решений, через передачу части государственных функций, а вместе с ними и значительной ответственности общественным организациям, становится возможным сделать политическую систему государства более гибкой и отвечающей потребностям населения См. напр.: О взаимодействии организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики. Международный опыт (Под ред. Г.Лапиной, И.Леоновой.) М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П. А.Флоренского, 1999 - 140 с.. В мировой политической практике существует достаточное количество опробованных форм такого взаимодействия.

Одним из важнейших институтов гражданского общества являются некоммерческие (неправительственные) организации. Как показывает практика, они по праву считаются одной из наиболее эффективных форм самоорганизации граждан. Согласно закону о НКО, некоммерческой является организация, не ставящая основной целью извлечение прибыли из своей деятельности и соответственно не распределяющая полученную прибыль между участникамиФедеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) // Собрание законодательства РФ. - 15.01.1996. - № 3. - ст. 145. Таким образом, само определение сообщает нам основные цели объединения людей в подобные организации, - реализация общественных инициатив, решение конкретных проблем, исключающих работу в целях материального обогащения своих сотрудников.

С момента возникновения политических институтов перед обществом регулярно возникают вопросы, решение которых невозможно или затруднительно в рамках существующей политической и социальной системы. Решение многих политических, военных, социальных, экономических проблем в условиях современного глобального общества требует широкого участия граждан, как объединённых в некие институциональные структуры, так и действующих индивидуально.

Принимая во внимание, что в мировой политической науке НКО считаются «классическими» представителями гражданского общества, именно их мы обозначили объектом внимания средств массовой информации, материалы которых будут исследованы в рамках данной работы. политический гражданский общество демократизация

Несмотря на бурный рост числа этих важных акторов гражданского общества в нашей стране после 1991 года, мы, тем не менее, не можем оставить без внимания тот факт, что степень их реальной вовлеченности в процессы, происходящие в нашей стране, продолжает оставаться весьма незначительной. В этой связи исследователи проблем развития гражданского общества в России указывают на целый ряд причин, обусловивших сложившуюся ситуацию. Среди прочих называются неразвитость демократического начала в политической культуре государства; действия властей, направленные на недопущения возвышения роли НПО, институтов уполномоченных, а также влияние федеральной власти на органы местного самоуправления; непрофессионализм самих неправительственных организаций, выражаемый в отсутствии у них актуальной повестки дня, на основе которой они могли бы мобилизовать граждан; отсутствие понимания роли обозначенных нами институтов в кругах, формирующих внутреннюю политику России; слабая информированность граждан о существе деятельности НКО (а порой о самом их существовании!) и тех задачах, которые подобные организации должны решать, в том числе с помощью средств массовой информации, и дрСм. Гражданское общество - в поисках пути / Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу «Северная Пальмира». - СПб., 1997. - 190 с.; Халий И.А. Современные общественные движения: инновационный потенциал российских преобразований в традиционалистской среде / М.: Институт социологии РАН, 2007. -- 300 с.; Володин А. Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика. / Полис., 2000, № 3. - с. 104-116; Публичные лекции на интернет портале www.polit.ru: http://polit.ru/lectures/2010/02/24/lectors_list.html.

Последняя причина представляется нам наиболее значимой, поскольку в период тотальной глобализации именно СМИ стали инструментом продвижений идей и актуализации политических, экономических и культурных процессов. В этой связи всё большее значение приобретает возможность выдвижения на первый план такой функции средств массовой информации как просветительская. В настоящее время именно СМИ во всей своей совокупности (телевидение, радио, печать, интернет) оказывают наибольшее влияние на формирование массового сознания, создавая в общественном сознании те доминанты, которые определяют вектор дальнейшего развития самого общества Терентьева 3. Четвертая власть + третий сектор = деньги // Деньги и благотворительность. -1996. - №4. - с. 2-7..

По нашему мнению, из всех средств массовой информации печатные СМИ наиболее готовы к открытой дискуссии по вопросам развития гражданского общества и некоммерческих организаций. Российская печать является, возможно, наиболее адекватным средством массовой информации, освещающим процессы формирования гражданского общества в нашей стране. По нашему мнению, этому способствует ряд факторов:

- большая свобода слова и степень ответственности в печатных СМИ, нежели на государственных телеканалах или бесконтрольной сети интернет;

- наличие высококлассных профессиональных журналистов, умеющих относительно непредвзято подавать информацию;

- целевая аудитория печатных СМИ, в основе своей сформированная людьми с образованием;

Однако ведущие средства массовой информации принадлежат большому количеству собственников, которые в свою очередь могут иметь разную точку зрения на освещаемую проблему и при этом находится в конфликтных отношениях с выразителями противоположного мнения. Следовательно, можно констатировать, что российские СМИ формируют у граждан различные (вплоть до диаметрально противоположных) представления о некоммерческих организациях. В свою очередь сформированный в общественном сознании усилиями масс-медиа образ НКО напрямую влияет на то, насколько активно граждане стараются участвовать в их деятельности или обращаться к ним за помощью, воспринимают ли граждане некоммерческие структуры как партнёра, врага или относятся к ним безразлично.

В настоящий момент российское государство прикладывает определённые усилия для того, чтобы способствовать развитию многих негосударственных институтов и в этой связи не может оставить без внимания инструментарий СМИ. В том случае, если власть действительно, заинтересована в построении гражданского общества, то представляется выгодным или даже необходимым создание благоприятного общественного фона для проведения подобных реформ.

Поэтому выбранная нами тема диссертационного исследования исключительно актуальна в перспективе использования СМИ для построения чёткой и ответственной внутренней политики, направленной на формирования действенного гражданского общества, основанного на российских реалиях и менталитете, которое в свою очередь при правильном встраивании в российскую политическую систему будет не противостоять официальной власти, а дополнять её, становясь связующим звеном между государством и гражданином.

Для этого нам необходимо дать чёткую оценку роли средств массовой информации в этом процессе, проанализировать дискурс, присутствующий в ряде российских печатных изданий, чтобы понять их отношение к существующей проблеме. При этом, следует учитывать и мнение активистов в отношении проблем, существующих между ними и журналистским сообществом. Проблем, которые не позволяют вести конструктивный диалог на страницах печатных изданий или в сети интернет.

Данное диссертационное исследование будет проведено на материалах ряда центральных и региональных российских печатных СМИ («Независимая газета», «Российская газета», «Коммерсант»), а также официальных ресурсах сети интернет, посвящённых проблемам построения гражданского общества и деятельности неправительственных организаций.

Современная Россия является важным участником абсолютного большинства международных процессов. В тоже время часто на международной арене её упрекают за несоответствие декларируемого пути демократического развития реальному состоянию гражданского общества в стране. Отбросив международную пропагандистскую риторику, можно констатировать, что ряд институтов российского третьего сектора требует определенной унификации с уже сложившимися подобными институтами в других демократических странах мира. Данная унификация будет способствовать более глубокому пониманию нашего государства другими акторами международной политики, а также избавит нас от необходимости отвечать на упрёки западных демократий. Всё это в целом будет способствовать улучшению внешнеполитического имиджа нашего государства.

Таким образом, тема настоящего исследования представляется нам актуальной как в теоретическом, так и в прикладном значении. В перспективе данное исследование может дать более глубокое понимание причин возникновения определённых затруднений в процессе построения гражданского общества в России, способствовать реализации российской политической элитой грамотной информационной политики в вопросе освещения процесса формирования третьего сектора, а также наглядно продемонстрировать активистам НПО механизм выстраивания взаимовыгодных и эффективных отношений с органами власти, используя инструментарий средств массовой информации.

Степень научной разработанности проблемы. Процесс формирование гражданского общества и становление его институтов осмысливался в трудах отечественных и зарубежных ученых. Это работы Аристотеля, Т. Гоббса, Д. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А. Фергюсона, П.А. Гольбаха, В.Ф. фон Гегеля, И. Канта, К. Маркса См., напр.: Локк Дж. Сочинения: В 3 т. - Т. 3. - М.: Мысль, 1988; Гегель. Философия права. Москва, 1990; Руссо Ж. Ж. Об Общественном договоре: Трактаты / Пер. с фр. - «КАНОН- пресс - Ц», 2000. - 544 с.; Маркс. К. Энгельс Ф. Немецкая идеология // Соч. - 2 изд. - Т. 3. - М.: Госполитиздат, 1955; Политология: рестоматия / Сост. проф. М.А. Василик, доц. П50 М.С. Вершинин. -- М.: Гардарики, 2000. -- 843 с.. Позднее разработанные идеи были дополнены или существенно обновлены в трудах А. Грамши, А. Де Токвиля, Г. Спенсера, В. Парето, Г. Моски, М. Вебера, А. Мишеля, Л. Дюги, Б. Кроче, К. Шмита, Дж. Коэн, А. Арато и ряда других См., напр.: Арато Э., Коэн Дж. Л. Гражданское общество и политическая теория. Пер. с англ./ Общ. ред. И.И. Мюрберг. - М.: Издательство «Весь мир», 2003. - 784 с.;Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1993; Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. / Пер. с нем. - М.: Наука, 1992; Токвиль Алексис де. Демократия в Америке: Пер. с франц. Предисл. Гарольда Дж. Ласки. -- М.: Прогресс, 1992. -- 554 с.; Чумаков А.Н. На пути к открытому обществу. Идеи Карла Поппера и современная Россия. - М.: Весь мир, 1998. - 256 с.; Walzer, Michael. The Concept of Civil Society - In: Toward a Global Civil Society / Michael Walzer, Ed. - Providence, Oxford:Berghahn Books, 1995; Nardin, Terry. Private and Public Roles in Civil Society - In: Toward a Global Civil Society / Michael Walzer, Ed. - Providence, Oxford: Berghahn Books, 1995; Cohen Jean. Interpreting the Notion of Civil Society - In: Toward a Global Civil Society / Michael Walzer, Ed. - Providence, Oxford:Berghahn Books, 1995. . Среди современных трудов зарубежных исследователей наибольшее теоретическое значение для нас представила работа профессоров Колумбийского университета (США) Эндрю Арато и Джин Л. Коэн «Гражданское общество и политическая теория». В указанном труде авторы рассмотрели концепции гражданского общества в контексте современной политической теории, описали процесс взаимодействия различных моделей демократии со структурами и динамикой развития гражданского общества. Авторами исследовались теории гражданского общества XIX-XX вв., оценивались, рассматривались основные направления их критики, сопоставлялись концепции крупнейших представителей социальной и политической мысли.

Среди отечественных политологов особо следует отметить монографию Ирины Халий «Современные общественные движения: инновационный потенциал российских преобразований в традиционалистской среде» См. Халий И.А. Современные общественные движения: инновационный потенциал российских преобразований в традиционалистской среде / М.: Институт социологии РАН, 2007. -- 300 с.;, а также ряд других работ исследовательницы См., напр.: Халий И.А. СМИ и гражданское общество: взгляд из региона, Социологические исследования. 2006, № 10.. Указанная монография посвящена исследованию общественных движений и неправительственных организаций в нашей стране, начиная с эпохи Российской империи и заканчивая постсоветским периодом. В своём труде автор показывает, что общественные движения -- не новое явление для России, на рубеже XIX-XX веков они уже существовали и имели свою специфику. Так было достаточно распространено благотворительное движение, предпринимательские и профессиональные объединения. Помимо этого Халий подчёркивает, что широкое распространение имели общественные движения и в советское время. Однако в этот исторический период они были сконцентрированы в большей степени на решении политических, нежели общественных задач. Также в монографии произведено сравнение этапов развития западных и российских общественных движений, показаны причины различий в их эволюции и даны прогнозы дальнейшего становления институциональных общественных движений и НКО в ближайшей перспективе. В ходе исследования автором было установлено, что в целом деятельность общественных движений в современных российских общественно-политических реалиях является инновационной и, вследствие этого, способствующей адаптации обществом современного реформирования.

Важным источником информации о состоянии российских некоммерческих организаций для нас послужили издания санкт-петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия», опубликованные под редакцией А.Ю. Сунгурова «Гражданское общество в поисках пути» и «Гражданское общество: первые шаги» См. «Гражданское общество - в поисках пути» / Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". - СПб., 1997. - 190 с.; Гражданское общество: первые шаги / Под редакцией А.Ю.Сунгурова. - СПб., 1999. - 103 с.. Указанные коллективные монографии посвящены проблемам становления гражданского общества в постсоветской России и других посткоммунистических странах. Коллектив авторов рассматривает историческую эволюцию самой концепции гражданского общества, от ее зарождения до наших дней, а также различные трактовки этого понятия, анализируется процесс становления в нашей стране различных структур гражданского общества - некоммерческих общественных организаций (организаций третьего сектора), политических партий, форм самоорганизации предпринимателей.

Тема взаимоотношения некоммерческих организаций и средств массовой информации является в настоящий момент достаточно актуальной и востребованной как среди учёных, так и среди самих активистов НКО. Однако, несмотря на это, по причине новизны обозначенной проблемы в России, ощущается острый дефицит литературы по указанной проблематике. В связи с этим, при проведении исследования мы обращались к материалам периодических изданий, интервью представителей НКО и журналистского сообщества, а также материалам семинаров и мастер-классов по PR-деятельности, подготовленным наиболее опытными активистами НКО См. Богомолов М. «Связи с общественностью для гражданского сектора» (электронная версия http://www.good.cnt.ru/p7_2.htm); «Методика направленного информационного воздействия неправительственных организаций как способ изменения отношения населения к социально исключенным людям» (электронная версия http://www.trainet.org/books/view/79); Никовская Л. И., Якимец В. Н. От конфликта к межсекторному партнерству // Журн. социологии и социальной антропологии. - 2003. -- № 1. - с. 96-112; НКО и СМИ. Мостик через пропасть. Практическое пособие для некоммерческих организаций. -- М.: Агентство социальной информации, 2002. - 228 с.; Пастухова М., Шевченко Е. «Взаимодействие НПО и СМИ» (электронная версия http://www.good.cnt.ru/p7_51.htm); Пашенцев Е. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. - М.: Весь, 2000. - 298 с.; Российские некоммерческие организации: Лучший практический опыт: Вып. 2 / Сост. М. А. Слободская. - М.: Институт проблем гражданского о-ва, 1999.- 184 с.; Рубашкина С.А., Мардарь И.Б., Хакимова Е.Г., Тимощенко В.Г., Семененко Н.Н. «Как работать со средствами массовой информации» (электронная версия http://www.trainet.org/books/view/51); Слагаемые успеха некоммерческих организаций: На правах учебного пособия / О. Алексеева, Е. Алексеева, А. Бодунген, М. Гашпар, А. Русецкий, А. Ташев, А. Толмачёва, Ю. Шевелёва. - М.: CAF. Российское представительство, 1997. - 79 с.; Управление связями с общественностью. PR / Э. А. Уткин, В. В. Баяндаев, М. Л. Баяндаева. - М.: ТЕИС, 2001; Управление человеческими ресурсами НКО: курс лекций. Школа управления НКО. Кн.2 / Под. ред. Центра поддержки НКО. - М.: Изд-во МСоЭС, 2002. - 332 с.; Чагин К. Г. Как провести конкурс на социальное обслуживание населения. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 80 с.; Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М., МГУ. - 1995. - 185 с.; Strategic management of public and third sector organizations A handbook for leaders by Paul C. Natt, Robert W. BacRoff, San Francisco, 1998..

Указанные разработки носят практический рекомендательный характер, распространяются среди активистов общественных структур, а также публикуются на обучающих электронных ресурсах для НКО в сети Интернет. Исследованные нами материалы представляют собой наработку практического опыта коммуникации общественников с представителями СМИ, выраженного в ряде универсальных рекомендаций. Однако, несмотря на то, что темы данных разработок легко кореллируются с темой нашего исследования, они в то же время имеют основополагающие отличия. Основной интерес для настоящей работы представляет использование государством инструментария СМИ для целенаправленного формирования положительного общественного мнения в их отношении. В то время как проанализированные работы ориентированы на обучение самих активистов НКО взаимодействию с журналистами не только в целях создания положительного имиджа, но и, в первую очередь, для привлечения внимания общественности к решаемым организацией проблемам.

В целом при внимательном рассмотрении литературных источников, использованных нами при проведении настоящего исследования, становится заметным, что тема большинства из них не совпадает полностью с исследуемой нами темой. Это является ещё одним свидетельством новизны проводимого исследования. В тоже время, проанализированные нами работы содержат наиболее актуальный материал по теме взаимодействия масс-медиа и институтов гражданского общества, что полностью соответствует теме теоретической части нашего исследования и, в связи с этим, были использованы нами в качестве его теоретической базы.

Так, статья Дзялошинского И.М. «СМИ и общественные институты: перспективы взаимодействия» См. Электронный научный журнал факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова «Медиаскоп», Выпуск №2, 2008. Доступно в сети интернет по адресу: http://www.mediascope.ru/node/223; посвящена проблеме взаимодействия СМИ и других институтов гражданского общества. Автор исследует это взаимодействие, опираясь на концепцию институциональных матриц, и выдвигает гипотезу, согласно которой в условиях характерного для сегодняшней России столкновения институциональных матриц, СМИ формируют несколько моделей профессионального поведения журналистов. В конце автор приходит к выводу, что в условиях современного общественного развития у журналистского сообщества и представителей общественности нет иной перспективы как дальнейшая интеграция интересов и взаимовыгодное сотрудничество.

Работа Алёшиной И.В. «Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров» См. Алешина И.В. Паблик Рилейшнз для менеджеров и маркетеров. - М.: Ассоциация Авторов и издателей «Тандем», 1997. посвящена общим вопросам организации и ведения PR-деятельности в какой-либо структуре, в том числе и некоммерческой организации. В данном исследовании достаточно широко освещены вопросы работы со средствами массовой информации. При этом автор выделяет различные подходы к работе с тем или иным видом СМИ, будь то пресса, телевидение или интернет. Ценность данной работы заключается, по нашему мнению, в первую очередь в её прикладном характере. Алёшина, помимо всестороннего анализа рекламной и пропагандисткой деятельности, разрабатывает практические рекомендации по взаимоотношениям со СМИ, которые применимы в работе менеджеров общественных объединений.

В статье Е. Прохорова «Должны ли журналисты думать о формировании гражданской культуры населения?» См. Прохоров Е. Должны ли журналисты думать о формировании гражданской культуры населения? // Мы -- сограждане. СМИ и общество / Под общ. ред. И. Дзялошинского. М., 2002. освещаются вопросы, связанные с местом журналиста и в целом современных масс-медиа в гражданском обществе, необходимости участия представителей СМИ в его совершенствовании и даже воспитании граждански ответственных индивидов. В указанной работе автор даёт глубокий анализ современного состояния российского общества с точки зрения его гражданской зрелости, толерантности, ответственности индивида.

Достаточно подробно рассмотрена тема взаимовыгодных отношений между СМИ и НКО в статье Терпуговой Е.А. «Специфика Public Relations в некоммерческом секторе» См. Терпугова Елена Алексеевна. Специфика Public Relations в некоммерческом секторе // Массовые коммуникации в эпоху глобализации: СМИ, реклама, связи с общественностью: материалы научно-практической конференции. - Иркутск: 2008. В данной работе исследуется современное использование технологий PR руководителями современных российских НКО, указывается на недостаточное внимание, которое уделяют отечественные общественники рекламным технологиям, а также анализируются ошибки в процессе PR-деятельности. Отдельное внимание Терпугова уделяет проблеме формирования положительного общественного фона в деятельности некоммерческой организации, констатируя тот факт, что в российском обществе заведомо присутствует сдержанное (или отрицательное) отношение к деятельности большинства общественных структур. Указанная статья также носит прикладной характер, содержит практические рекомендации и примеры, поскольку изначально ориентирована не только на научное сообщество, но и на активистов общественных структур.

В монографии Дергуновой Н.В. «Свобода: от мечты к реальности. Очерки по истории западноевропейского классического либерализма» описывается процесс возникновения, развития и установления либеральной идеологии в качестве основы мировосприятия в странах Западной Европы. Подчёркивается отличие исторического пути России и Запада, а также наличие в политических культурах данных регионов различных подходов к восприятию таких явлений как политической участие, публичная политика и гражданское общество Дергунова Н.В. «Свобода: от мечты к реальности. Очерки по истории западноевропейского классического либерализма», Изд. УлГУ, Ульяновск, 2000 - 229 с..

В диссертационном исследовании Панкратова С.А. исследуются вопросы политической модернизации в России в условиях глобального демократического транзита. Автором подчёркивается, что длительная историческая направленность российскогообщества на формирование модели «сильного» государства обусловливают необходимость использования этатистской моделимодернизации, где государство выступает агентом, вырабатывающим механизмы согласования различных интересов в политическом, социально-экономическом пространстве страны, в том числе и во взаимоотношениях с общественными организациями Панкратов Сергей Анатольевич. Политическая модернизация России в контексте устойчивого развития: 23.00.01 Панкратов, Сергей Анатольевич Политическая модернизация России в контексте устойчивого развития (теоретический аспект) : диссертация на соискание учёной степени д-ра полит. наук: 23.00.01 Волгоград, 2006 395 с. РГБ ОД, 71:07-23/29..

С целью анализа состояния средств массовой информации в современной России мы обратились к трудам классика отечественной журналистики Я.Н. Засурского и его последователя И.Н. Засурского. Вместе с тем, учитывая, что проблемы журналистики интересуют нас лишь в части касающейся взаимоотношений с НКО, из материалов Засурских нами была использована лишь периодизация развития средств массовой информации в постсоветской России См. напр.: Засурский Я.Н. Искушение свободой. Российская журналистика. 1990-2004. Москва, Издательство МГУ, 2004 г. - 464 с.; Засурский И.И. Масс-медиа Второй Республики. (Интернет-версия) http://www.textfighter.org/text3/34.php.

Сложность, актуальность, научная и практическая значимость обозначенной проблематики не позволяют считать научную и общественную дискуссию по этой теме завершённой, что и предопределило выбор темы диссертационной работы, а также цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является всесторонний анализ тактики и технологий освещения деятельности НПО в печатных российских СМИ и отечественном сегменте сети Интернет в процессе формирования российской политической системы, а равно как поиск и выявление корреляций между медийным дискурсом, содержащим оценки деятельности НПО, и вызванными им изменениями общественного мнения по данной тематике.

Для достижения указанной цели мы поставили перед собой следующие задачи:

В исторической ретроспективе проанализировать сложившиеся в мировой политической науке представления о гражданском обществе и теоретические подходы к его исследованию.

Проанализировать этапы развития российских некоммерческих организаций как одного из векторов демократизации общества, определить специфику их восприятия на каждом из этапов.

Определить место и роль средств массовой информации в процессе демократизации российского общества, а также средства и методы, используемые ими для формирования общественного мнения.

Проследить подходы журналистов различных российских изданий к формированию имиджа общественных организаций, а также выявить изменения в указанных подходах на различных этапах развития российских печатных СМИ, выявить зависимость позиции журналиста от политического субъекта (государство, группы интересов).

Охарактеризовать динамику образа некоммерческих организаций в российском социуме, а также определить точки соприкосновения СМИ и НКО в процессе его улучшения и роль государства в данном процессе.

Объектом исследования является политический дискурс материалов медийного характера в части касающейся трактовки различных сторон деятельности некоммерческих организаций в постсоветской России.

Предметом исследования являются политические технологии формирования позитивного/негативного образа НКО различными политически ангажированными и/или независимыми средствами массовой информации в процессе демократизации российского общества.

Теоретическая и методологическая база исследования. Фундаментальные исследования в области разработки концепций гражданского общества и теорий демократии составили теоретическую и методологическую базу исследования. В диссертационной работе использованы теоретические и методологические разработки и рекомендации учёных и практиков, а также научных учреждений России по вопросам становления и развития гражданского общества в современной России.

Для достижения целей и задачей настоящего исследования нами были использованы различные методологические подходы к рассмотрению стоящих перед нами проблем, в их числе, системный, институциональный, исторический, структурно-функциональный, социологический.

Используя системный подход мы рассматривали формирование некоммерческих организаций в рамках радикальных изменений российской политической системы как один из её новых элементов. При этом в процессе внутрироссийской общественно-политической трансформации нами фиксировался процесс коммуникации НКО с другими важными элементами системы, а именно средствами массовой информации и посредством них с властью.

Помимо этого, прибегнув к структурно-функциональному методу, мы смогли точнее уяснить и разделить функции каждого из институтов, проявляемых на различных уровнях и в самых разных сферах российской политической системы, начиная от деятельности индивида, уровня самоорганизации граждан, области публичной политики и заканчивая уровнем осуществления государственной власти.

Учитывая новизну таких институтов как некоммерческие организации и независимые СМИ, нам было важно проследить предпосылки их возникновения и исторического развития в России. Для этого мы использовали исторический метод, который, к тому же, позволил нам сформировать необходимую базу для проведения сравнительного анализа состояния некоммерческих организаций и их взаимоотношения со СМИ на различных этапах политического процесса.

Социологический метод позволил нам использовать многие приёмы и методы проведения социологических исследований, придавшие прикладной характер настоящему исследованию и позволившие математически описать ряд выводов и прогнозов. При проведении исследования нами в первую очередь использовались различные методы анализа медийного текста, в частности контент-анализ и лингвистический анализ. Выбор указанных методов был обусловлен большими объёмами данных, отобранных нами из публикаций в российской прессе. Существенную часть среди прочих методов заняли сбор и обработка статистической информации, которая позволила математически проанализировать объект нашего исследования и обосновать ряд выводов, сделанных нами в ходе настоящего исследования.

Помимо этого, нами был проведён ряд анкетирований, экспертных опросов, а также интервью и фокус-групп, позволивший рассмотреть исследуемую нами проблему с позиций активистов НКО и признанных экспертов гражданского общества. Профессионально обоснованное мнение представителей третьего сектора дало нам представление об негативных, по их мнению, аспектах освещения их деятельности в СМИ. Были высказаны замечание и предложения по качественному улучшению взаимодействия представителей третьего сектора и четвёртой власти.

Несомненно, мы не могли не использовать в данной работе такие общенаучные методы: синтез/анализ, индукция/дедукция, сравнение, наблюдение и т.п. В частности сравнение один из основных методов нашего исследования. С его помощью нам удалось наглядно и детально установить сходства и различия в подходах к трактовке озвученной выше проблемы в печатных средствах массовой информации, сделать вывод о позитивных и негативных сторонах использования тех или иных методов формирования СМИ общественного мнения в отношении деятельности НКО.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили печатные материалы и их полные электронные аналоги, опубликованные в «Российской газете», «Независимой газете» и газете «Коммерсант» в выделенные нами временные отрезки.

Научная новизна изложенных в диссертации и выносимых на защиту результатов исследований заключается в разработке комплексного подхода к процессу освещения в СМИ институтов гражданского общества, позволяющего использовать инструментарий российской печати для целенаправленного улучшения образа НКО в России.

Наиболее значимые результаты, полученные в ходе исследования и определившие научную новизну заключаются:

1) в анализе взаимоотношений СМИ и некоммерческих организаций, установлении проблем, мешающих их кооперации, а также разработке мер по их решению и выявлению роли государства как субъекта политических отношений.

2) в нахождении зависимости уровня содержания негативного или позитивного контента в политическом дискурсе, касающемся деятельности НКО, от внутриполитической ситуации в России и международной обстановки;

3) разработке подходов к освещению деятельности некоммерческих организаций в средствах массовой информации, способствующих формированию положительного образа общественных структур в глазах населения и увеличению степени вовлечённости граждан в их работу в процессе демократизации общества и государства;

4) в определении наиболее типичных для анализируемых изданий подходов к освещению деятельности НКО;

5) в выявлении новых лингвополитологических технологий создания положительного или отрицательного имиджа объекта статей;

6) в выборе указанных периодов анализа, позволяющих расширить временные рамки исследования, в целом следуя классическим периодизациям политического процесса в современной России;

7) в использовании комплексного подхода к исследованию взаимоотношений СМИ и НКО, объединяющего как методику исследований медийного пространства так и гражданского общества.

Теоретическая значимость работы заключается в самом выборе его объекта и предмета. В проанализированной нами научной литературе наиболее часто исследуются механизмы внутреннего развития гражданского сектора, обусловленные степенью открытости политической системы государства, определёнными традициями политической культуры, взаимоотношениями власти и активистов третьего сектора, степенью участия граждан в работе НПО. При этом мы практически не сталкивались с исследованиями процесса гражданского воспитания, осуществляемого средствами массовой информации.

Практическая значимость исследования заключается в возможности её дальнейшего практического использования в процессе формирования гражданского сектора в нашей стране. При этом активистам НКО, возможно, будет интересно отметить некоторые моменты, связанные с освещением собственной деятельности, которые ранее могли выпадать из их внимания; а представителям власти, ответственным за развитие третьего сектора в России, взять на заметку новые для себя формы более конструктивного взаимодействия с участниками третьего сектора, используя возможности средств массовой информации.

Кроме этого данная работа может представлять интерес для широкого круга исследователей гражданского общества, изучающих данную проблему, как с позиций политологии, так и социологии и журналистики. Так же материалы диссертации могут быть использованы для преподавания в высших учебных заведениях России.

Положения, выносимые на защиту:

Результаты проведённого анализа политического дискурса ведущих российских СМИ в части касающейся освещения деятельности НКО свидетельствуют об определяющей роли масс-медиа в формировании того или иного образа некоммерческих структур в глазах населения. В условиях складывания глобального информационного общества и по мере продолжения эволюции гражданского общества в России значимость средств массовой коммуникации в будущем будет проявлять тенденцию к росту. В сложившихся условиях в среднесрочной перспективе поступательное развитие институтов гражданского общества будет напрямую зависеть от успешности их позиционирования в российской медиа-среде.

Каждое из трёх проанализированных изданий, имея схожую целевую аудиторию, использует относительно близкие технологии формирования общественного мнения. Интенция большинства отмеченных нами материалов основана не на навязывании информации, а на стремлении заставить читателя находить требуемые тезисы «между строк» и принимать их за собственные оценки. Это, в свою очередь, обеспечивается использованием широкого спектра техник лингвистического манипулирования.

Имидж НКО, формируемый материалами выбранных нами провластных СМИ и журналистов, прямо пропорционален основным тенденциям российской внутренней политики в отношении НКО. В тоже время, оценки деятельности структур третьего сектора, даваемые либеральными издательствами, зависят от степени давления, оказываемого на них государством. В случае усиления нажима либеральная риторика усиливается и наоборот.

Государство, используя инструментарий подконтрольных ему средств массовой информации, само участвует в формировании выгодного для себя общественного мнения в отношении некоммерческих структур в зависимости от особенностей протекания политического процесса в стране. Тем самым оно может мобилизовать большое количество граждан для помощи в решении ряда гуманитарных вопросов, где использование громоздкого государственного механизма представляется нецелесообразным.

Российские некоммерческие организации на данном этапе собственного развития не могут игнорировать возможности PR в ходе осуществления повседневной деятельности. Активное использование связей с общественностью (и в первую очередь со СМИ) в своей работе позволит НКО стать субъектами активной политической коммуникации. В противном случае они будут лишены возможности самопрезентации и участия в выработке собственного положительного имиджа.

Апробация результатов исследования. Основные постулаты данного исследования неоднократно озвучивались на ряде конференций и публиковались в ряде научных изданий.

Конференции:

1. Международная научно-практическая конференция «Ломоносов-2008» (заочное участие);

2. Международная научно-практическая конференция «Ломоносов-2009» (заочное участие)

3. Международная научная конференция Евразийской сети политических исследований. Москва, 3-4 февраля 2009 года;

4. Региональная заочная научно-практическая конференция «Ульяновская область: социокультурный портрет», 14 ноября 2008 года;

5. Всероссийская научно-практическая конференция «Центр и властная вертикаль: российская политическая традиция». Ульяновск, 19 сентября 2009 года.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка источников и использованной литературы.

Основное содержание работы

Во введении раскрывается актуальность темы, выявляется научная новизна и теоретико-практическая значимость исследования, оценивается состояние разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования, даётся характеристика эмпирической базы работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертационного исследования «Место некоммерческих организаций и средств массовой информации в системе современного гражданского общества», состоящей из трёх параграфов, проведён сравнительный анализ существующих на сегодняшний момент подходов к исследованию гражданского общества, рассмотрены условия формирования институтов общественных организаций и СМИ в постсоветской России и их место в российской политической системе.

Первый параграф первой главы диссертации «Сравнительный анализ подходов к исследованию гражданского общества» посвящён анализу концепций гражданского общества присутствующих в политической науке. Для понимания сущности феномена гражданского общества в параграфе рассмотрены его гносеологические и онтологические основы, для чего автор обратился к трудам классиков философии и политологии, а также к работам современных исследователей, которые развивают представления о перспективах эволюции данного явления. С этой же целью представлены основные трактовки понятия гражданского общества.

Гражданское общество как особая сфера жизнедеятельности индивидов стало исследоваться во второй половине XX века. Более ранние концепции, несмотря на их научную значимость, носили общефилософский характер и не затрагивали вопросов, связанных с реализацией индивидуумом общественных инициатив, ролью и местом общественных движений и организаций в мировом политическом процессе и ряд других. Значительный вклад в модернизацию концепции гражданского общества внесли работы Т.Янсона, Дж. Коэна, Э. Арато и некоторых других исследователей. В России к изучению обозначенных проблем приступили с заметным опозданием. Это было связано с тем, что само понятие гражданского общества стало актуальным в нашей стране только после изменения политического режима. Тем не менее, ряд учёных, в частности, А. Сунгуров и С. Перегудов сумели разработать подробные подходы к исследованию гражданского общества, основанные на российских политических реалиях, что позволило нам оценить процессы становления отечественных НКО, используя собственные маркеры.

В первом параграфе констатируется, что наиболее подходящей для описываемого исследования представляется концепция гражданского общества С.П. Перегудова, основанная на выделении концепции нового трипартизма, которая в свою очередь основана на максимально широком участии институтов гражданского общества, и в частности некоммерческих организаций, в публичной политике. Подчёркивается, что активное участие НКО в политическом процессе демократизации общества и государства является принципиальным моментом для данного исследования, поскольку участие в политике есть одна из высших ступеней развития индивида или организации. Поэтому, в первую очередь, упор в работе будет сделан на организациях, которые близки понятию «общественность», т.е. на активно выражающие мнение части российского социума.

Рассмотренные концепции гражданского общества формируют основу для понимания роли и места некоммерческих организаций в политической жизни современной России, а также позволяют верно оценить степень их развития и вовлечённости в публичную политику на современном этапе российского политического процесса.

Во втором параграфе первой главы диссертационного исследования «Исторические условия и тенденции развития НКО в России» автором рассмотрен процесс становления некоммерческих организаций в России и за рубежом, анализируется их различия и сходства, подробно исследуется процесс их институциализации. В данном случае проблемным моментом является фиксация факта возникновения некоммерческой организации из общественного движения, а также определение первичности одной формы существования социальной активности по отношению к другой. Большинство исследователей сходится во мнении, что отношение между движением и организацией неоднозначно. Иногда организации возникают вслед за массовыми коллективными действиями. В других случаях организация существует до массовых коллективных действий и способствует их появлению. Существующие организации стимулируют подъем массового движения. С другой стороны, в условиях подъёма или политического протеста зарождаются новые организационные структуры. При спаде протеста часть из них распадается или институциоиализируется, а часть меняет цели, возмещая утраченную поддержку масс приобретенной организованностью.

Ещё одним спорным моментом при рассмотрении корреляции между общественным движением и НПО является роль организаций в конструктивных социальных переменах. Это один из наиболее дискуссионных вопросов социологии общественных движений См. напр.: Головин Н. А. Новые общественно-политические движения как предмет политической социологии // Социология и социальная антропология: Межвуз. сб. к 60-летию со дня рожд. проф. А. О. Бороноева / Под ред. В. Д. Виноградова, В. В. Козловского. - СПб., 1997. - с. 161-175; Общественные движения в современной России: от социальной проблемы к социальному действию Отв. ред. Костюшев В.В. М.: Изд-во ИС РАП, 1999; Молодежь и новые социальные движения за рубежом: Сб.тезисов советских философов/Отв. ред. В. П. Рачков.; - М.:Изд-во ИФАН, 1988. - 144 с.. Существует мнение, что организации направляют и контролируют массовую, склонную к стихийному неуправляемому распространению энергию протеста, и именно это приводит к успеху движения. Согласно другой точке зрения, организации, именно в силу того, что они «укрощают» стихийный порыв массовой мобилизации уменьшают эффективность и силу движения.

В указанном параграфе приводятся признаки НКО, отличающие организацию от общественного движения. По мнению автора, данное отличие заключается в институциализации структуры некоммерческих организаций и профессионализации их деятельности, что проявляется в наличии постоянно действующего офиса, штата получающих заработную плату сотрудников, конкретике решаемых задач.

При исследовании эволюции российских НКО берётся за основу классификация Ирины Халий соотнесённая с периодизацией российского политического процесса, предложенной О. Смолиным. В параграфе подчёркивается, что в отличие от западных НКО/НПО российские организации имеют определённую специфику своего развития, выраженную в более коротком временном отрезке своего становления, определённых исторически сложившихся отношениях между ними и государством, а также спецификой российской политической культуры, в рамках которой происходит их институциализация. Так, в ходе форсированного развития третьего сектора в России, представляется возможным констатировать незавершённость формирования большинства российских НКО на данном этапе в сравнении с западными аналогами. Несмотря на то, что формально они проявляют признаки институционализированной структуры, содержательно соответствовать необходимому уровню могут лишь отдельные организации в крупных городах. Процесс институционализации общественных движений на Западе развивался параллельно с развитием и накоплением существенной теоретической базы. В тоже время в России все эти этапы были пройдены за последние двадцать лет, а не за шестьдесят -- как западные движения. В этой связи, с одной стороны, претензии к российским некоммерческим структурам и их негативное сравнение с западными аналогами выглядят не вполне обоснованными, поскольку они развивались в различных исторических контекстах и временных отрезках. Однако, ни российские власти, ни сами общественники не используют зарубежных опыт, в том числе теоретический, для форсирования процессов гражданского строительства, что смогло бы помочь избежать ошибок в процессе становления российских некоммерческих организаций.

Ключевым моментом второго параграфа первой главы является констатация того, насколько некоммерческие организации интегрировались в политическую систему России на различных этапах политического процесса и какие факторы оказывали на это существенное влияние. Вполне очевидно, что в настоящий момент НКО не играют столь же значимой роли в политической жизни страны, какую играют аналогичные структуры в странах Запада. Это означает, что некоммерческие структуры до сих пор не встроены в российскую политическую систему, а в лучшем случае находятся на её периферии.

В третьем параграфе первой главы «Особенности развития СМИ в период трансформации российского общества» представлена периодизация развития средств массовой информации в постсоветской России И. Засурского. При этом, подчёркивается совпадение временных отрезков с периодизацией развития российских некоммерческих организаций, что позволило нам рассматривать взаимодействие СМИ и НКО в совокупности. В рамках указанной периодизации отмечается разделение печатных изданий на провластные, оппозиционные (либеральные) и нейтральные по признаку отношения к действиям официальной власти. На этом основании для последующего контент-анализа нами были подобраны печатные СМИ, относящиеся к каждому из обозначенных направлений: провластная «Российская газета», либеральный «Коммерсант» и «Независимая газета». Указанные издания имеют стабильную аудиторию, квалифицированных авторов, а также долгое время принадлежат учредителям, представляющим определённый политический спектр, что позволяет с достаточной степенью вероятности судить о векторе редакционной политики.

Помимо этого, в параграфе рассматриваются конкретные способы подачи СМИ информации, напрямую влияющие на формирование имиджа того или иного субъекта в глазах целевой аудитории.

В параграфе констатируется, что в настоящее время СМИ играют важнейшую роль в формировании общественного мнения. Развитие СМИ повлияло на расстановку сил практически во всех известных к этому времени политических системах: они изменили способы легитимизации власти, предоставили возможность гражданского контроля за деятельностью властей, расширили возможности мобилизации ресурсов и стали инструментом формирования и распространения новых политических идеологий. В связи с этим, к возможностям СМИ могут обращаться как власти, так и сами общественники с целью формирования собственного положительного имиджа. При использовании властью имеющегося в её распоряжении потенциала СМИ по формированию положительного отношения к вопросам развития гражданского общества в России можно относительно легко развеять большинство сомнений россиян в необходимости существования третьего сектора. Тем более, если при этом властью будет дан позитивный сигнал, означающий поддержку ряда гражданских инициатив, конструктивную реакцию на затрагиваемые общественностью проблемы.