Гражданское общество в политическом пространстве современной России

Модернизация жизненного мира явилась стимулом и базисом такого нового мощного процесса, как глобализация, которая способствует становлению качественно однородного пространства. Именно в условиях модернизации закладываются основы гражданского общества как процесса распределения гражданских и политических прав.

Ряд стран мира, в том числе, и РФ, оказались перед необходимостью самоопределения - либо вырабатывать собственное новое представление о глобализации, либо следовать западному - неолиберальному - проекту глобализации. Следование западным стандартам приводит к кризису идентичности, сопровождается новыми рисками утраты легитимности, так как процессы глобализации постоянно подрывают легитимность политических систем и структур управления. Россия и мировое сообщество вынуждены искать новые механизмы взаимопонимания, строить по-новому диалог. Россия продолжает линию открытости внешнему миру при одновременном внимании к необходимости сохранить свое право на идентичность, целостность и укрепление суверенитета.

В диссертации отмечается, что глобализация имеет свои плюсы и минусы, что, в свою очередь, отражается и на развитии гражданского общества. Указывая положительные моменты, подчеркнем, что под воздействием глобализационных процессов крепнет и глобальное гражданское общество - негосударственная международная структура, решающая важнейшие социально-политические и экономические вопросы на мегауровне. Глобализация также вызвала обострение международной конкуренции, что в экономической сфере приводит к снижению цен, в свою очередь, ведет к устойчивому экономическому росту, к разработке и внедрению новых передовых технологий. В целом, глобализация может улучшить положение всех партнеров на рынке, получающих возможность, увеличив производство, повысить жизненные стандарты. Конечным результатом глобализации должно стать общее повышение благосостояния в мире. Это, в свою очередь, относится и к негосударственным структурам - элементам гражданского общества. Глобализация является существенным фактором распространения демократии и усиления требований политических свобод, где они еще не гарантированы.

Вместе с тем, процессы глобализации чреваты негативными последствиями и потенциальными социально-политическими и экономическими рисками. Несправедливое распределение благ от глобализации порождает угрозы конфликтов на региональном, национальном и международном уровнях. Во всех этих случаях соперничающие стороны активно используют так называемые силы «транснационального гражданского общества». Глобализация влечет потенциальную региональную и глобальную нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне.

Проведенный в главе анализ позволяет определить то, что процессы модернизации, глобализации, политических трансформаций, неолиберальные, анти- и альтерглобалистские тенденции мирового развития и другие современные тренды различны по своим источникам, динамике, степени управляемости, масштабам политических и социокультурных изменений. Среди них достаточно отчетливо выделяется глобализация, которая сформировала более острое ощущение принадлежности к глобальному сообществу для людей в различных регионах мира, ускорила глобальные коммуникации, дала потенциальные возможности усиления роли глобального гражданского общества в проекте мирового демократического управления.

Автор выделил следующие тенденции влияния современных мировых трендов на развитие гражданского общества: усиление самого гражданского общества и его социально-политической активности; возникновение глобальных сетей, связывающих граждан в различных регионах мира в рамках неформального управления; стремление к вытеснению негосударственными акторами государств с позиций главных субъектов мировой политики; ослабление роли национальных государств в мире; появление глобального гражданского общества - негосударственной структуры, построенной на принципах свободы объединений и самовыражения; увеличение количества и глубины социально-политических и экономических рисков; возникновение глобальных проблем и угроз безопасности, в борьбу с которыми активно подключаются институты гражданского общества; усиление борьбы с экстремизмом и терроризмом; выработка определенных шагов в целях построения «общества безопасности», одним из агентов которого является гражданское общество; и др.

В третьем параграфе второй главы «Глобальное гражданское общество: структурные компоненты и направления его деятельности» проведен анализ научных представлений о понятии и сущности нового мирового проекта по строительству глобального гражданского общества.

Отмечается, что термин «мировое (глобальное) гражданское общество» сегодня широко используется не только исследователями, но и политиками, публицистами, общественными деятелями при характеристике текущих или будущих событий мировой политики. Глобальное гражданское общество стало необходимым средством, которое должно помочь ориентироваться во все более усложняющемся мире, исправить присущие ему недостатки, вернуть государству некоторые из утраченных им властных функций и осуществлять их во благо всех.

Определено, что возникновение и распространение концепции «глобального гражданского общества» в 90-е гг. XX в. было вызвано к жизни тремя причинами: 1) возрождением концепции гражданского общества в Центральной Европе; 2) осознанием хрупкости мировой системы, созданием и деятельностью экологических объединений и движений за мир; 3) широким распространением мнения о том, что с распадом коммунистической системы мир получает новый мировой порядок.

Автор сделал вывод о том, что появление концепции глобального гражданского общества можно объяснить общими интересами человечества в защиту от глобальных угроз и вызовов - нарушение прав человека, распространение наркомании, экологические бедствия, исчерпаемость природных ресурсов, угрозы разрушения «общего достояния» человечества в области культуры и социальной безопасности, проблемы политического экстремизма, терроризма и др. Глобальные угрозы ставят под вопрос выживание человечества, открывая тем самым возможности для действий на международном уровне.

Идея глобального гражданского общества в той или иной степени и с теми или иными нюансами получила поддержку представителей всех крупных теоретических течений международно-политической науки. На сегодняшний день большинство теоретиков глобального гражданского общества придерживаются двух основных выводов. Первый из них состоит в том, что рассматриваемое понятие не обладает большой аналитической операциональностью. Второй вывод касается того, что «приход» глобального гражданского общества не за горами, но рано говорить о том, что оно существует уже сегодня (американский политолог М. Шехтер и др.).

На взгляд автора, глобальное гражданское общество только набирает силы на международной арене. Как и сама глобализация, это объективно сложившееся понятие, игнорировать которое бесполезно. Оно связано с динамическими процессами в мировой политике, а именно с негосударственным сектором, транснациональными корпорациями, неправительственными структурами. Таким образом, глобальное гражданское общество все активнее претендует на особую политическую роль в мире.

Выделены три показателя (индикатора) глобального гражданского общества. Первым можно считать рождение «глобализированного среднего класса», представители которого проживают в крупных космополитических агломерациях - мировых мегаполисных архипелагах, владеют английским языком, часто выезжают за границу и все меньше времени связаны с какой-либо национальной принадлежностью. Второй показатель - возникновение мирового права, основой которого становятся универсальные этические принципы и которое отказывается от соблюдения национального суверенитета, служившего базовым принципом международного права. В качестве третьего показателя формирующегося глобального гражданского общества можно привести возросшую роль «мирового общественного мнения» в условиях информационной прозрачности.

Рассматривая концепцию «глобального гражданского общества» автор пришел к выводу, что она зачастую играет роль не только теории, но и идеологии, используется как средство в соперничестве интересов (например, США, как супердержавы, и РФ) и как инструмент в реализации и реабилитации неолиберального политического проекта, пренебрегающего национальными традициями, геополитическими и культурными особенностями незападных и неамериканских интересов.

На взгляд автора, в глобальном пространстве институты гражданского общества существуют, адаптируясь к проблемам, существующим в нем, помогают решать насущные социально-политические задачи, глобальные проблемы современности. Растущие контакты меду людьми в масштабах всего мира содействуют осознанию того, что все мы являемся частью глобального сообщества. Это зарождающееся чувство взаимозависимости, верности единым универсальным ценностям и солидарности между людьми на всей планете можно было бы направить на построение системы демократического глобального управления.

России необходимо минимизировать риски глобальной дестабилизации. Для этого нужно уяснить, как сохранить и упрочить суверенитет и целостность страны, одновременно гарантировав ее гражданам индивидуальные права и свободы, делающие их полноценными гражданами мирового гражданского общества.

Подводя итоги главы, автор подчеркивает, что конфигурация современного мироустройства меняется в сторону партнёрских отношений со всеми игроками на мировом уровне взаимоотношений, этому свидетельствуют последние саммиты «Большой двадцатки», сессии Генеральной Ассамблеи ООН, переговоры России и США по ПРО и т.д. Россия стремится к многополярному мироустройству, а не к ситуации, когда будет увеличиваться политическая гегемония США. РФ строит свои отношения со странами на основе международного сотрудничества, построения глобального гражданского общества. Последнее можно представить как совокупность акторов международного сообщества (некоммерческие организации (НКО), неправительственные организации (НПО), международные неправительственные организации (МНПО) и др.), которые независимы от правительств национальных государств. Их объединяет стремление в решении глобальных проблем современности, независимость в финансовой и политической сферах от государственной поддержки, участие в глобальном управлении.

Влияние современных трендов мирового развития (модернизации, глобализации, неолиберальных, анти- и альтерглобалистских тенденций, политических трансформаций и др.) на гражданское общество повлекло за собой то, что интенсифицировался процесс интеграции гражданского общества в систему глобального управления. Глобальное гражданское общество на современном этапе создает определенные механизмы борьбы с политическими рисками, столь распространенными в глобальном сообществе (например, посредством проведения Гражданских форумов, саммитов, диалоговых площадок и т.д.).

В третьей главе «Институциональные формы функционирования гражданского общества в политическом пространстве современной России», состоящей из трех параграфов, выявляются особенности функционирования и развития институтов российской модели гражданского общества на национальном, региональном и локальном уровнях политического пространства.

В первом параграфе третьей главы «Институты гражданского общества и российская государственная власть: формы взаимовлияния в политическом пространстве» содержится анализ деятельности политических партий, НКО, общественных объединений, движений, ассоциаций и других институтов гражданского общества в современной России на национальном, региональном и локальном уровнях политического пространства. Автор приходит к выводу, что общественные инициативы развиваются параллельно с усилиями государственных структур, однако органы власти не всегда готовы к этому диалогу, особенно на паритетных условиях.

Отмечается, что политическая роль гражданского общества непосредственно связана не с контролем над властью или ее захватом, а с влиянием, проводником которого являются демократические ассоциации и свободная дискуссия в интеллектуальных кругах. Современное гражданское общество создается с помощью определенных форм самоконституирования и самомобилизации. Сферы и направления деятельности гражданских организаций чрезвычайно многообразны. Диапазон общественной добровольческой деятельности институтов и организаций гражданского общества чрезвычайно широк. Прежде всего, это защита прав граждан и правовое просвещение, охрана природы и экологическая защита, помощь инвалидам, больным детям, одиноким старикам, жизненное устройство выпускников детских домов, защита прав потребителей, работа с детьми и подростками из неблагополучных семей и многое другое. Все это создает хорошие предпосылки для укрепления позиций гражданского общества на современном этапе.

Становление организационных структур и увеличение потенциала общественных организаций поставили на повестку дня поиск наиболее эффективных форм и методов их взаимодействия с органами власти. Президент РФ акцентирует свое внимание на таких важных направлениях сотрудничества, как привлечение общественности к обсуждению законопроектов, как сочетание государственных и негосударственных форм контроля за деятельностью органов государственной власти.

Сегодня важно взаимное доверие и открытость, скоординированность и подлинное сотрудничество власти и общества. Зачастую, контакты органов власти с общественными объединениями особенно регионального и местного уровня носят конъюнктурный характер, обусловленный, в частности, необходимостью общественной поддержки в избирательных кампаниях. А важнейшие вопросы социально-экономического развития регионов решаются кулуарно, без привлечения общественности.

Неосведомленность населения о существующих в стране гражданских организациях и - часто - недоверие к ним, отсутствие веры в результативность их деятельности обусловлены несколькими обстоятельствами - прежде всего тем, что в основном эта деятельность носит локальный характер. Действительно, гражданские организации содействуют решению проблем конкретных групп населения в масштабах городов и регионов, а точнее, оказывают помощь конкретным людям, в эти группы входящим. Людей, такой помощи не получивших и вообще с гражданскими организациями непосредственно не контактировавших, в России, естественно, подавляющее большинство. И в условиях крайней атомизации российского общества, слабости межгрупповых и межрегиональных связей опыт общественных организаций остается за пределами горизонтов массового сознания.

Одним из главных условий полноценного взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества является информационная открытость. Отмечается, что власть со своей стороны старается создать механизмы обратной связи с обществом. Это и общественные приемные приближенных к ней политических партий, и периодические социологические опросы, ежегодные Послания Президента РФ, регулярные телеконференции главы государства, интервью многочисленным средствам массовой информации, бесчисленные круглые столы с участием представителей государства, волеизъявление избирателей на выборах. Но государственные институты не могут «сверху» создать и тем более навязать действенные каналы обратной связи с общественным мнением.

В настоящее время от гражданской позиции и активности самих россиян, общественных и некоммерческих организаций и гражданских союзов, представителей делового сообщества, электронных и печатных СМИ, института общественной экспертизы и других институтов гражданского общества во многом зависит, насколько власть будет готова прислушиваться к общественному мнению, на него реагировать и вносить коррективы в свои действия. От этого зависит сколь эффективно российский гражданин как свободная личность сможет реализовать свои деловые, творческие, интеллектуальные, политические и иные гражданские инициативы, востребованные самой властью во имя общей цели - создания сильного правового государства и развитого гражданского общества экономически и духовно свободных личностей.

Автором делается вывод о том, что проблема взаимодействия власти и общества - ключевая в процессе государственного строительства. В свою очередь, нельзя не учитывать того, что отношения власти и гражданского общества сложны. Текущая ситуация характеризуется тем, что гражданский сектор нужен власти как легитимация самой власти, как элемент управления социумом. Отношения же гражданского общества к государству иное, оно понимается больше как прямая заинтересованность в институционализации горизонтальных и вертикальных связей. Развивая систему «власть - гражданское общество» органы власти повышают эффективность осуществления своих властных функций и, вместе с тем, способствуют реализации потенциала свободной личности, ее потребностей в социальном действии. При этом расширяются условия для удовлетворения разнообразных экономических, профессиональных, этнических, региональных, демографических, религиозных и иных интересов граждан, складывается атмосфера доверия и сотрудничества между ними. В совокупности это обеспечивает высокую жизнестойкость государства и общества, усиливает стимулы для саморазвития страны.

Доказывается, что власть и общество заинтересованы в «превентивных шагах», которые предохранили бы их от бесконечного роста противоречий, заложили каналы действенной обратной связи и завязали реальный диалог государства и развивающегося гражданского общества. Гражданское общество для укрепления своих позиций должно обладать целым набором важных параметров. Прежде всего, оно должно располагать бесспорным авторитетом в России - в противном случае, сказанные слова не будут услышаны ни властью, ни широкими общественными кругами. Кроме того, чрезвычайно важны такие параметры, как относительная политическая и финансовая независимость (в первую очередь, от самой власти), отсутствие однозначной ангажированности, связывающей общественные организации или иные институты гражданского общества с избранным «спонсором» и его узкими интересами, четко заявленная и проводимая ориентация на национальные интересы, широкая представительность и, наконец, доказанная дееспособность. У российских гражданских организаций не так много времени для того, чтобы заявить о себе, но, тем не менее, ряд важных тенденций уже налицо и может быть выявлен с полной достоверностью.

Взаимоотношения гражданского общества и государственной власти являются осевыми в характеристике политического пространства современной России. Партнёрские отношения между ними выстраиваются исходя их следующих принципов: принцип качественной изменчивости (государственная власть определяет траектории и стратегии развития гражданского общества, а гражданское общество, в свою очередь, инициирует стратегии государственной политики); принцип преемственности (учёт исторически сформировавшихся форм взаимодействия гражданского общества и государства); принцип солидаризации (основа отношений гражданского общества и государственной власти - общие интересы социальных и политических сил). Разумное сочетание этих принципов, их соотношение позволит наладить более жизнеспособный диалог общества и власти на современном этапе.

Во втором параграфе третьей главы «Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в обеспечении национальной безопасности» проведенный анализ позволил выявить то, что в Российской Федерации развивается в значительной мере патерналистская модель взаимодействия государства и институтов гражданского общества. Государство поддерживает еще не созревшее гражданское общество, давая ему стимулы для развития и совершенствования (например, совет при Президенте РФ, инициирование государственной властью проведения многочисленных гражданских форумов, создания общественных палат, поддержки и финансирования ряда проектов НКО и др.).

Считаем, что в современных условиях значительно возрастает роль гражданского общества в обеспечении безопасности и снижении социально-политических рисков. Одной из главных целей развития является, с одной стороны, укрепление государственности и обеспечение безопасности, а с другой - построение гражданского общества, которое бы отстаивало интересы и права граждан. Эти две достаточно мощные тенденции, соприкасаясь, в то же время, конкурируют между собой. Для обеспечения безопасности и стабильности во всех сферах общественной жизни необходимо реальное функционирование механизмов и институтов гражданского общества. Социально-политическая практика показывает то, что эффективность реформ зависит не только от желания властей их провести, но и от готовности самого общества.

Выявлены современные тенденции в развитии гражданского общества в политическом пространстве России. Институты гражданского общества существуют в социуме, адаптируясь к проблемам, существующим в нем, помогая решать насущные социально-политические задачи, глобальные проблемы современности. Некоммерческие организации - один из главных субъектов гражданского общества - активно работают в сфере адаптации, снижения политических рисков в обществе для человека. Гражданское общество, в свою очередь, создает определенные механизмы борьбы с политическими рисками. Недоверие к существующим политически институтам и организациям в политическом пространстве современной России растет. Здесь на помощь в решении социально-политических проблем приходит гражданское общество, которое предлагает альтернативные общественные институты, не связанные с «государственной машиной» (например, институт НКО, который в современной России достаточно развит, всевозможные организации гражданских инициатив, НПО - неправительственные организации и др.). В недрах гражданского общества создаются институты для защиты граждан от рисков, организуются структуры так называемых жертв риска - общности людей, защищающие здоровье и безопасность некоторых групп общества. Существуют также общности граждан, которые тем или иным способом пытаются ослабить риски, угрожающие здоровью и жизни своих близких и обществу в целом (союзы солдатских матерей, общественные фонды поддержки и развития гражданского общества, экологические движения и др.).

Отмечается, что российские политические партии, являясь связующим звеном между гражданским обществом и государственной властью, в условиях рискогенности современного общества, представляют и отстаивают интересы различных слоев населения. В программах они предлагают сценарии выхода страны из социально-экономического и политического кризиса, стараясь, тем самым, снизить политические риски в обществе.

Важно подчеркнуть, что снижение социально-политических рисков в современном российском обществе возможно в связи с перераспределением права принятия решений по горизонтальным и вертикальным структурам государственной власти и делегированием полномочий структурам гражданского общества. Минимизация рискового спектра возможна в условиях взаимодействия между различными участниками современного политического процесса, государственными и негосударственными акторами в условиях диалога культур.

В целом, сущностной характеристикой гражданского общества является сочетание и учет интересов разнообразных социальных и политических сил, сочетание которых предопределяет столкновения, конфликты между ними, дополняющиеся противоречиями между частными и государственными интересами. Но вместе с тем, главное предназначение гражданского общества состоит в достижении консенсуса между различными социальными силами и интересами. Возникающие связи между ними в определенной степени снижают социальную напряженность, которая, в противном случае, могла бы разъединять людей. В недрах современного гражданского общества со всей очевидностью проявляется тенденция в сторону противодействия рискам и обеспечения национальной безопасности.

Третий параграф третьей главы «Роль местного самоуправления в функционировании гражданского общества в трансформирующейся России» посвящен анализу местного самоуправления в структуре гражданского общества.

Автором отмечается, что развитая система самоуправления в социуме является важнейшим звеном в построении гражданского общества в нашей стране. Вместе с тем, без функционирования гражданского общества невозможно построить реальную демократию в государстве. Так, самоуправление, гражданское общество и демократия - это взаимосвязанные и взаимообусловленные процессы в политическом пространстве современной России.

Сегодня к местному самоуправлению в России проявляется повышенное внимание еще и потому, что в 2003 г. был принят в новой редакции Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступил в действие с января 2006 г. Однако не все субъекты федерации одинаково активно подключились к реализации этого закона. Пилотными проектами с 2005 г. по реализации положений закона на практике стали Ставропольский край и Новосибирск. На их опыт ориентировались остальные регионы РФ, учтя многие сложности реализации закона о местном самоуправлении.

Местное самоуправление имеет специфические локальные особенности, отличные от федерального и регионального уровней. Специфика деятельности органов местного самоуправления - это требования оперативности, быстрого реагирования на изменяющиеся условия жизни, потребности населения, необходимость решения самых сложных социальных проблем. Отмечается, что органы местного самоуправления - это способ децентрализации власти и управления, это принцип и критерий демократизации и демократии.

Считаем, что сущность местного самоуправления раскрывается в том, что в стране наряду с интересами личности и государства признаются и гарантируются местные интересы, связанные с решением вопросов жизнедеятельности населения. При этом, муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как равноправные. Так, обладая статусом самостоятельного субъекта управления, местное самоуправление является равноправным партнером гражданского общества, способным создать условия для максимально эффективной реализации местных интересов и потребностей. Местное самоуправление получает свободу в решении всех социальных, экономических, политических и других вопросов местного значения и наделяется полномочиями, затрагивающими практически все стороны жизни местных коллективов.

Автором делается вывод, что местное самоуправление - это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Это означает, что государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного и независимого уровня осуществления народом принадлежащей ему власти. Однако система местного самоуправления - это не государство в государстве: она интегрирована в общую систему управления делами государства и общества, считается институтом гражданского общества, обладает определенной автономией. Местное самоуправление как основа гражданского общества - ближе всего к народу, не находится в иерархических связях с какими-либо структурами, строит свою деятельность при принятии решений только в соответствии с законом, что гарантирует его деятельность от любого вмешательства извне.

Диссертант занимает критичную позицию по отношению к функционированию органов местного самоуправления в современной России. Действительно, государственные структуры, которые ежегодно разрабатывают и выполняют федеральные, региональные и местные социальные программы, не полностью справляются со своей задачей, или же эта работа не эффективна. И без взаимодействия государственных и общественных организаций нельзя решить многие социальные проблемы. С привлечением общественных, неправительственных организаций их можно решать наиболее эффективно.

В то же время в стране формируется опыт территориального управления, ориентированный на регулирование общих целей и задач в средне- и долгосрочной перспективе муниципальных образований. За годы реформ создано более 100 союзов и ассоциаций различных уровней, которые дают возможность не только учитывать интересы населения, формулировать их претензии, но и лоббировать их решения через органы власти различных уровней. Все эти объединения являются фундаментом становления местного самоуправления, хотя пока недостаточно прочным.

Отмечается, что слабость институтов гражданского общества и местного самоуправления в России свидетельствует о том, что наша страна «выбивается» из общемировых тенденций. Это находит свое конкретное выражение, в частности, в том, что на общефедеральном уровне слабость институтов гражданского общества не позволяет контролировать принятие и реализацию политических решений, эффективно бороться с коррупцией, обновлять национальную элиту и др., на региональном уровне слабость местного самоуправления является сдерживающим фактором роста среднего и мелкого бизнеса и др.

Автор доказывает, что развитие гражданского общества невозможно без эффективного использования института местного самоуправления. В настоящее время становится все более ясно, что никакая общественная проблема не может быть решена без активного участия местного самоуправления, без придания ему статуса главного звена в управлении обществом. Являясь низовым структурным звеном власти, местное самоуправление, по нашему мнению, наиболее продуктивно может реализовать полномочия граждан в сфере управления делами общества, поскольку оно стоит ближе всего к населению, живет его интересами и решает конкретные вопросы его жизнедеятельности. Однако эти возможности используются недостаточно эффективно. Значительная часть граждан не имеет четкого представления о возможностях местного самоуправления в различных сферах общественной жизни. Хотя местное самоуправление имеет достаточно широкие закрепленные в законе полномочия, которые, как показывает политическая практика, тем не менее, нуждаются в расширении, исходя из процессов, происходящих на местах.

Диссертант приходит к выводу, что принципиальным направлением в развитии гражданского общества в РФ является наличие разветвленной системы участия населения в государственном управлении и местном самоуправлении, способном удовлетворить не только внутренние потребности гражданского общества в самоорганизации, но и брать под свой контроль регулирующие функции государства, снижать степень его вмешательства в частные дела. Для эффективного участия органов местного самоуправления в становлении гражданского общества необходимо совершенствование самого местного самоуправления, решение вопросов его финансового обеспечения для решения поставленных задач. Привлечение институтов гражданского общества к разработке важных политических решений в стране повысит легитимность, подотчетность процесса принятия решений.

В Заключении сформулированы основные выводы исследования гражданского общества в политическом пространстве современной России, обобщены важнейшие результаты, намечены главные направления дальнейшего, более глубокого изучения данной проблемы.

Проведенный анализ позволяет выделить современные тенденции в развитии гражданского общества в политическом пространстве России. Диссертационное исследование представлено через призму полипарадигмального подхода: рассматриваются процессы демократического транзита, важнейшие тренды мирового развития, влияние глобальных процессов на трансформацию гражданского общества в политическом пространстве, концепты глобального гражданского общества, рискогенная парадигма, устойчиво - безопасное развитие и др.

Авторская концепция гражданского общества выстроена в дискурсе политического пространства современной России. Показано влияние важнейших трендов мирового развития, таких как демократизация, модернизация всех сфер жизни общества, происходящих в условиях противоположно направленных векторов цивилизационного развития: глобализации и локализации. Рассмотрение становления и развития гражданского общества в современной России через призму политического пространства, органически включающего в себя многообразие политических институтов и процессов, выводит исследование гражданского общества на уровень широкого полипарадигмального подхода, в котором политическое пространство приобретает статус всеобщего объекта политической науки и центрального принципа политического анализа. Становление гражданского общества при таком подходе предстаёт как закономерный и необходимый этап развития любого общества, обретения обществом качеств самоорганизуемого и самоуправляемого социума.

В Российской Федерации развивается в значительной мере патерналистская модель взаимодействия государства и институтов гражданского общества. Государство опекает еще не созревшее гражданское общество, давая ему стимулы для развития и совершенствования (например, совет при Президенте РФ, инициирование государственной властью проведение многочисленных гражданских форумов, создания Общественной палаты, поддержки и финансирования ряда проектов НКО и др.). Партнерские взаимоотношения гражданского общества и государства наиболее приемлемы для современного демократического общества.

Отметим, что в современных условиях интересы некоторых институтов гражданского общества не вполне согласуются с интересами самого общества, поскольку апеллируют лишь к принципу независимости от государства и не учитывают того, что оно, в целом, является отражением интересов всего общества. Обеспечение национальной безопасности требует зачастую пресечения безответственных действий НКО и других акторов гражданского общества, прикрываемых лозунгами о свободе, демократии и правах человека.

Считаем, что именно участие граждан в процессах формирования гражданского общества и государства остается «слабым местом» в современной России. Диалоговые площадки между представителями государственной власти и общественными объединениями - главным субъектом гражданского общества - строятся в современной России с большим трудом. Власть дистанцируется от общества выстроенной властной вертикалью, которая неплохо работает в сложившихся российских условиях. Изменение законодательства в области некоммерческих объединений, отмена выборов губернаторов плохо сочетаются с попытками государственной власти либерализировать современную российскую политическую систему, а лишь усиливают вертикаль власти. В связи с этим, государственной власти следует более бережно относиться к институтам гражданского общества, которые и без того недостаточно окрепли на демократической почве в РФ.

Одним из принципиальных направлений в развитии гражданского общества в РФ является наличие разветвленной системы участия населения в государственном управлении и местном самоуправлении, способном удовлетворить не только внутренние потребности гражданского общества в самоорганизации, но и брать под свой контроль регулирующие функции государства, снижать степень его вмешательства в частные дела.

Несовершенство законодательных норм, регулирующих функционирование гражданского общества, остается растущим фактором социально-политического риска для российского общества. И только объединение усилий гражданского общества и государства смогут помочь России выйти из сложного транзитивного состояния и перейти к прочной демократической основе политического процесса.

В современных условиях значительно возрастает роль гражданского общества в обеспечении безопасности и снижении социально-политических рисков. Одной из главных целей развития является, с одной стороны, укрепление государственности и обеспечение безопасности, а с другой - построение гражданского общества, которое бы отстаивало интересы и права граждан. Эти две достаточно мощные тенденции, соприкасаясь, в то же время, конкурируют между собой. Для обеспечения безопасности и стабильности во всех сферах общественной жизни необходимо реальное функционирование механизмов и институтов гражданского общества. Социально-политическая практика показывает то, что эффективность реформ зависит не только от желания властей их провести, но и от готовности самого общества. Условием устойчивого развития российского общества является укрепление государственности и построение гражданского общества, как формы реальной консолидации общества и власти, способной обеспечить национальную безопасность, а также реализацию интересов и прав граждан.

Власть должна учитывать этот настоятельный политический запрос государства и гражданского общества. Понимая значимость этого, органы власти уделяют всё большее значение привлечению населения к делам государственного управления. Свидетельством этому являются создание Совета при Президенте РФ по содействию развитию гражданского общества и правам человека, вошедшие в практику Гражданские Форумы на федеральном и региональном уровнях, на которых обсуждаются в той или иной мере проблемы гражданского общества. Власть стала открыто строить диалог с гражданскими объединениями, политическими партиями, СМИ о насущных проблемах социальной, политической и экономической жизни страны. Одним из важных результатов разнообразных форумов, своеобразным их катализатором стало создание и деятельность Общественной Палаты при Президенте РФ и региональных общественных палат, которые являются одними из движущих механизмов взаимодействия власти и общества в современных условиях. Гражданское общество постепенно усиливает ресурсы влияния в России. Названные обстоятельства делают тему работы актуальной.

Рекомендации по итогам исследования состоят в следующем.

1. Сформулированные выводы могут быть использованы в деятельности по обеспечению стратегического курса и выборе главных ориентиров поступательного развития гражданского общества в современной России.

2. Результаты исследования могут быть полезны для оптимизации взаимоотношений между органами государственной власти и институтами гражданского общества. Целесообразно продолжать практику диалоговых площадок между институтами государственной власти и общественными объединениями, некоммерческими организациями, СМИ, что будет способствовать достижению сотрудничества в социально-политической сфере, расширению консолидации общества и власти.

3. Как показывает политическая практика, институты гражданского общества всё больше доказывают свою способность оказывать помощь государству, выступать партнёром в сфере обеспечения как личностной, так и национальной безопасности. Государственной власти в стратегии противодействия экстремизму и терроризму в настоящее время следует больше внимания уделять гражданским инициативам, исходящим снизу, привлекать общественные организации и движения, НКО и другие институты гражданского общества к сотрудничеству по насущным политическим и социальным проблемам общественного развития.

4. Органам государственной власти на федеральном и региональном уровнях политического пространства следует увеличить финансирования (в форме системы российских грантов и др.) для поддержки социально ориентированных НКО, решающих конкретные проблемы помощи отдельным группам населения, в том числе, защищающим их гражданские права.

5. Требуется дальнейшее совершенствование местного самоуправления, его финансового обеспечения, создание условий для повышения эффективности его участия в становлении гражданского общества.

6. Государственной власти совместно с институтами гражданского общества и бизнесом необходимо сокращать коммуникационные барьеры, оптимизировать их взаимоотношения в межсекторном взаимодействии, что усилит процессы развития гражданского общества в условиях дальнейшей модернизации России.

7. Исходя из мировой и российской политической практики правомерно утверждать, что гражданское общество в России может сложиться только тогда, когда будут реализованы основные параметры соответствующего ему типа правовой культуры и массового правосознания. Целесообразно повысить роль и ответственность СМИ, неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий в разъяснительной и общественной работе по созданию положительного имиджа российского гражданского общества и демократического государства. Это будет способствовать нормализации политических и социальных отношений в России, ее выхода из затянувшегося кризиса.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНО 85 НАУЧНЫХ РАБОТ СОИСКАТЕЛЯ ОБЩИМ ОБЪЕМОМ 81 П.Л.:

Монографии:

1. Галкина Е.В. Становление гражданского общества в современной России: политологический анализ / Под ред. Медведева Н.П. Ставрополь: ООО «Мир данных», 2008. 264 с. (16,48 п.л.).

2. Галкина Е.В. Институционализация гражданского общества в контексте современных политических трансформаций / Под науч. ред. Г.В. Косова. Ставрополь: ООО «Мир данных», 2010. 172 с. (10,75 п.л.)

3. Галкина Е.В. Гражданское общество в России: современное состояние и тенденции развития // Галкина Е.В., Косов Г.В., Паслер О.В. Гражданское общество в России: модели, традиции, тенденции развития / Под науч. ред. Г.В. Косова. Ставрополь: «Ставролит», 2010. С. 83-266. (17,82 / 10 п.л.).

4. Галкина Е.В. Роль институтов гражданского общества в обеспечении безопасности Ставропольского края // Пути и средства обеспечения безопасности Северного Кавказа / Под общ. ред. Д.А. Еделева и Н.П. Медведева. Пятигорск: Изд-во РИА-КМВ, 2009. С. 276-298. (14,88 / 1,2 п.л.).

5. Галкина Е.В. Гражданское общество: сущность, политологический анализ и структурная характеристика // Научные исследования: информация, анализ, прогноз / Под общ. ред. О.И. Кирикова. Воронеж: Изд-во Воронежск. гос. пед. ун-та, 2006. Кн. 10. С. 35-51. (27,5 / 1,2 п.л.).

6. Галкина Е.В. Трансформация идей и условия реализации гражданского общества в России // Философия, вера, духовность: истоки, позиция и тенденции развития. / Под общ. ред. О.И. Кирикова. Воронеж: Изд-во Воронежск. гос. пед. ун-та, 2006. Кн. 8. С. 176-190. (14,1 / 1,1 п.л.).

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах по перечню, утвержденному ВАК РФ:

7. Галкина Е.В. Гражданские форумы как форма развития гражданского общества в современной России // Вестник Ставропольского государственного университета. 2006. Вып. 44. С. 212-219. (0,65 п.л.).

8. Галкина Е.В. Гражданское общество и развитие демократических практик в современной России // Гуманитарные и социально-экономические науки. Ростов-н/Д, 2006. № 6. С. 137-141. (0,5 п.л.).

9. Галкина Е.В. Гражданское общество в условиях современного общества риска: опыт теоретической конструкции и российская практика // Безопасность Евразии. 2007. № 2. С. 133-140. (0,6 п.л.).

10. Галкина Е.В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России: проблемы функционирования // Социология власти: Журнал социологического центра РАГС. 2007. № 1. С. 87-96. (0,7 п.л.).

11. Галкина Е.В. Роль гражданского общества в обеспечении безопасности и снижении социально-политических рисков в современной России // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 11. С. 169-176. (0,5 п.л.).

12. Галкина Е.В. Некоммерческие организации в РФ как фактор консолидации общества и власти // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 11. С. 4-10. (0,5 п.л.).

13. Галкина Е.В. Некоммерческие организации и власть: из опыта взаимоотношений на современном этапе // Социология власти: Журнал социологического центра РАГС. 2008. № 4. С. 182-189. (0,5 п.л.).

14. Галкина Е.В., Косов Г.В. Укрепление вертикали власти и проблемы развития гражданского общества в РФ // Власть. 2008. № 9 (сентябрь). С. 3-5. (0,5 / 0,35 п.л.).

15. Галкина Е.В. Глобализация и гражданское общество: основные тенденции взаимодействия // Аспирантский вестник Поволжья. Самара, 2009. № 1-2. С. 162-166. (0,55 п.л.).

16. Галкина Е.В. Гражданское общество в сфере глобальной тенденции противодействия экстремизму и терроризму // Аспирантский вестник Поволжья. Самара, 2009. № 5-6. С. 171-175. (0,6 п.л.).

17. Галкина Е.В. Демократия и гражданское общество (поиск оптимальных моделей и путей развития) // Власть. 2009. № 4. С. 42-45. (0,5 п.л.).

18. Галкина Е.В., Конопелько И.В. Формирование гражданского общества и укрепление институтов демократии как основа развития современной России // Социально-гуманитарные знания. 2009. № 9. С. 35-40. (0,5 / 0,35 п.л.).

Статьи:

19. Галкина Е.В. Самоуправление в условиях гражданского общества в Российской Федерации // Проблемы становления местного самоуправления в Ставропольском крае. Матер. регион. науч.практ. конф. (6 июня 2003 г.). Ставрополь: Изд-во «Пресса», 2003. С. 12-15. (0,35 п.л.).

20. Галкина Е.В. Гражданское общество и демократические транзиты // Социокультурные, политические и этнические проблемы современного российского общества: Матер. 49-й науч.методич. конф. «Университетская наука - региону». Ставрополь: Изд-во Ставроп. гос. ун-та, 2004. С. 25-28. (0,35 п.л.).

21. Галкина Е.В. Самоуправление, гражданское общество и проблемы демократии в современной России // Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра. Ставрополь: Изд-во «Пресса», 2004. С. 48-55. (0,45 п.л.).

22. Галкина Е.В. Гражданское общество через призму исторической памяти Запада // Историческая память и социальная стратификация. Социокультурный аспект: Матер. XVII Междунар. науч. конф., Санкт-Петербург, 16-17 мая 2005 г.: В 2 ч./ Под ред. С.Н. Полторака. СПб.: Нестор, 2005. Ч. 1. С. 13-17. (0,4 п.л.).

23. Галкина Е.В. Взаимодействие политической власти и гражданского общества на современном этапе // Местное самоуправление в истории российской государственности. Сб. ст. / Под ред. Н.Д. Судавцова. Ставрополь: Изд-во «Пресса», 2005. С. 11-26. (1 п.л.).

24. Галкина Е.В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России: проблемы актуализации // Социально-экономическое и политическое развитие Северного Кавказа и местное самоуправление. Сб. ст. Ставрополь: ООО «Мир данных», 2005. С. 19-37. (1,25 п.л.).

25. Галкина Е.В. Новая российская элита и построение гражданского общества // Интеллектуальная элита России: история, современность, перспективы. Матер. 38-й Всерос. заоч. науч. конф. / Под ред. С.Н. Полторака. СПб.: Нестор, 2005. С. 325-327. (0,35 п.л.).

26. Галкина Е.В. Политические партии, гражданские инициативы и выборы в современной России: региональный аспект // Сравнительное изучение парламентов и опыт парламентаризма в России: выборы, голосование, репрезентативность. Матер. Всерос. науч. конф., посвящ. 100-летию принятия закона о выборах депутатов I Государственной Думы. СПб., 15-16 декабря 2005 г. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та, 2005. С. 167-172. (0,35 п.л.).

27. Галкина Е.В. Проблемы взаимосвязи государства и гражданского общества // Калмыкия - субъект Российской Федерации: история и современность: Матер. рос. науч. конф. (6-7 октября 2005 г.). Элиста: Изд-во Калмыц. гос. ун-та, 2005. С. 165-168. (0,35 п.л.).

28. Галкина Е.В. Проблемы формирования гражданского общества в современной России // Матер. VIII междунар. науч. конф. «Политическая культура и политические процессы в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования» памяти проф. Л.Н. Когана. В 2-х т. Т.1. Екатеринбург: Изд-во Уральск. гос. университета, 2005. С. 38-42. (0,35 п.л.).

29. Галкина Е.В. Развитие государственности и гражданского общества в современной России // Местное самоуправление в России: история и современность. Сборник материалов / Под ред. Судавцова Н.Д. Ставрополь: ООО «Мир данных», 2005. С. 34-43. (0,65 п.л.).

30. Галкина Е.В. Россия в контексте современных векторов мирового развития // Глобальное versus локальное: российская провинция в условиях глобализации (философские, социологические, социокультурные и политические проблемы): Сб. ст. и тез. межрегион. науч. практ. конф. НГГТИ (Невинномысск, 28 апреля 2005). Невинномысск: Изд-во Невинномыс. гос. гуманитар.техн. ин-та, 2005. С. 139-149. (0,65 п.л.).

31. Галкина Е.В. Трансформация национальных интересов России в условиях глобализации // Актуальные проблемы социогуманитарного знания. Сб. науч. тр. / Под ред. О.С. Новиковой. М.: «Век книги - 3», 2005. Вып. XIV. С. 28-30. (0,45 п.л.).

32. Галкина Е.В. Трансформация понятия «гражданское общество» в системе современного политологического знания // Модернизация отечественного педагогического образования: проблемы, подходы, решения: Сб. науч. тр. Ч. 1. «Концептуальные и ценностно-смысловые основания высшего педагогического образования» / Отв. ред. А.К. Юров. Таганрог: Изд-во Таганрог. гос. пед. ин-та, 2005. С. 35-354. (0,35 п.л.).

33. Галкина Е.В. Формирование гражданского общества как условие устойчивого развития России на современном этапе // Социально-политические процессы в трансформирующемся российском обществе. Матер. 50-й юбилейной науч. методич. конф. преподавателей и студентов СГУ «Университетская наука - региону». Ставрополь: Изд-во Ставроп. гос. ун-та, 2005. С. 48-51. (0,35 п.л.).

34. Галкина Е.В. Генезис идей по реализации гражданского общества в России в XIX столетии // Идеи романтизма и прагматизма в истории Российского государства: Матер. 41-й Всерос. заоч. науч. конф. / Под ред. С.Н. Полторака. СПб.: Нестор, 2006. С. 42-47. (0,35 п.л.).

35. Галкина Е.В. Глобальное гражданское общество: к постановке проблемы // Человек в контексте своего времени: опыт историко-психологического осмысления: Матер. XX Междунар. науч. конф., Санкт-Петербург, 18 - 19 декабря 2006 г.: В 3 ч. / Под ред. С.Н. Полторака. СПб.: Нестор, 2006. Ч.1. С. 172-177. (0,35 п.л.).

36. Галкина Е.В. Гражданское общество и государственная власть: тенденции развития на Юге России // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2006. № 1 (8). Астрахань: Изд-во Астрахан. гос. ун-та, 2006. С. 34-42. (0,85 п.л.).

37. Галкина Е.В. Гражданское общество в контексте глобализации: теория и современные тенденции // Человек и общество: на рубеже тысячелетий: междунар. сб. науч. тр./ Под общ. ред. О.И. Кирикова. Воронеж: Изд-во Воронежск. гос. пед. ун-та, 2006. Вып. XXXVI. С. 6-13.(0,55 п.л.).

38. Галкина Е.В. Гражданское общество как фактор снижения уровня рискогенности современного российского общества // Противодействие терроризму и обеспечение гражданского мира и согласия в регионе конфликта: сб. матер. науч. практ. конф., 12 мая 2006 г. Ставрополь: Изд-во Ставроп. ф-ла Краснодарс. ун-та Ф КУ МВД РФ, 2006. Ч. 1. С. 214-221. (0,5 п.л.).

39. Галкина Е.В. Грани взаимодействия гражданского общества и общества риска // Научная мысль Кавказа. Ростов-н/Д: Изд-во Северо-Кавказского науч. центра высшей школы. Приложение. 2006. №6 (90). С. 35-51. (0,5 п.л.).

40. Галкина Е.В. Демократические ценности и тенденции развития гражданского общества в современной России // Динамика нравственных приоритетов человека в процессе его эволюции: Матер. XIX Междунар. науч. конф., Санкт-Петербург, 15-16 мая 2006 г.: В 2 ч. Ч. 2. / Под ред. С.Н. Полторака. СПб.: Нестор, 2006. С. 285-289. (0,35 п.л.).