Страны Западной Европы, Россия, Китай: опыт модернизации

4. Россия на перепутье 1991-2005 гг.

Экономические реформы с 1992 начались в России по инициативе молодых членов правительства - и.о. премьер-министра Е.Т. Гайдара, А.Н. Шохина, А.Б. Чубайса было начато осуществление мер по оздоровлению экономики и ее быстрому переводу на рельсы рыночного хозяйства. Их деятельность получила название «шоковой терапии». Предполагалось, что приватизация государственных предприятий (переход их в частную или акционерную собственность) приведет к формированию слоя собственников, заинтересованных в процветании экономики, а свободная конкуренция, в том числе и с зарубежными товаропроизводителями, создаст стимулы для ускоренной модернизации.

· Утечка капиталов России намного превысила сумму внешнего долга страны.

· Был утрачен государственный контроль над внешнеторговыми операциями, поскольку еще не сложились таможенные границы. Вскоре выявились и негативные последствия преобразований, помешавшие в полной мере использовать созидательный потенциал реформ.

· Предпринимательская деятельность сконцентрировалась в ставших наиболее прибыльными сферах торговли и посредничества. Это ускоряло рост цен, но не стимулировало рост производства. Оно продолжало сокращаться. Прежде всего страдали те наукоемкие отрасли, которые только и могли быть базой модернизации страны и ее перехода к информационным технологиям.

· Развитие правовой базы предпринимательской деятельности отставало от темпов ее развития. Стирались грани между законным и незаконным. Предприниматели становились жертвами произвола чиновников, поборов со стороны преступного мира. Они сами порой прибегали к криминальным методам обогащения, борьбы с конкурентами. Все это замедлило формирование слоя социально ответственных собственников, радеющих об успехах своего дела. В 1994 г., по официальным данным, прибыль приносили лишь 10% приватизированных предприятий.

· Криминальный характер российской экономики, нечеткость законов, политическая нестабильность в стране отталкивали зарубежных инвесторов от российского рынка. Ожидаемого притока капиталов в экономику России так и не поступило.

В условиях инфляции ваучеры быстро обесценились. Большинство россиян продали их за бесценок либо вложили в приватизационные фонды, которые вскоре прекратили свое существование.

Основные показатели экономического развития России в первой половине 1990-х гг.

Падение уровня жизни большей части населения, начавшийся развал систем социальной защиты повысили напряжённость в обществе. После приватизации, перераспределения власти между центром и субъектами федерации значительную долю вины за невыплату зарплат, возникновение безработицы несли новые собственники или органы власти на местах. Однако большую часть претензий граждане России, привыкшие, что все вопросы решаются в Москве, адресовали центральному правительству, аппарату федеральной власти. Уже в 1992 г. по стране прокатилась волна забастовок.

Недовольство значительной части населения ходом реформ привело к быстрому росту влияния политических сил, оппозиционных курсу Президента и правительства. В феврале 1993 г. была официально восстановлена Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). По численности она намного превзошла формирующиеся партии либерально-демократической ориентации. Большое влияние приобрели партии и движения национально-патриотической ориентации, считавшие политику правительства противоречащей национальным интересам страны.

В условиях углубления социально-экономических проблем, связанных с реформами, во многих субъектах Российской Федерации стали расти стремления дистанцироваться от политики центрального правительства, использовать преобразования для удовлетворения местных интересов.

Проблема стабилизация положения в экономике, обеспечения эффективной работы механизмов рынка оставалась нерешенной. Созданное в марте 1997 г. правительство В.С. Черномырдина (на посты вице-премьеров были назначены сторонники углубления реформ А.Б. Чубайс и Б.Е. Немцов) считало своей главной задачей обеспечение стабильности бюджета. Ужесточился режим экономии на государственных расходах, в первую очередь за счет средств, выделяемых на оборону, культуру и образование. Весной 1997 г. они были сокращены на 30%. Эти меры не дали ожидаемого результата. В марте 1998 г. Президент отправил в отставку правительство В.С. Черномырдина, премьер-министром был назначен молодой реформатор С.В. Кириенко.

17 августа 1998 г. глава Кабинета был вынужден заявить о дефолте - отказе от обязательств погашения внешних и внутренних долгов страны. Наибольший урон банкам и собственникам нанесло прекращение выплат процентов по государственным казначейским обязательствам (ГКО).

Меры правительства привели к резкому росту цен, потере сбережений многими собственниками. 23 августа 1998 г. Президент отправил его в отставку.

Проблема выхода из кризиса явилась одной из самых спорных в российском обществе. В какой-то мере дефолт содействовал оздоровлению экономики: значительно сократился импорт, повысилась конкурентоспособность российской промышленности, с крахом системы ГКО стало выгодно вкладывать средства в отечественное товаропроизводство.

В то же время многие вопросы дальнейшего выбора пути развития страны оставались неясными. На пост премьер-министра был назначен Е.М. Примаков, сторонник укрепления роли государства в экономике. При одобрении левого большинства Думы были приняты меры по расширению государственного регулирования валютного рынка, борьбе с влиянием криминальных структур на экономику, с 1 октября 1998 г. вводилась государственная монополия на алкогольную продукцию. В целом успешно был урегулирован вопрос реструктуризации (льгот по выплатам) долгов России зарубежным кредиторам на текущий год. Тем не менее, политика правительства вызвала недовольство в высших эшелонах власти. В мае 1999 г. Президент Б.Н. Ельцин счел, что Кабинет Е.М. Примакова недостаточно последователен в проведении реформ, идет на уступки левым фракциям Государственной Думы. На пост премьер-министра был назначен С.В. Степашин, а в августе 1999 г. его сменил В.В. Путин.

По итогам президентских выборов, состоявшихся 26 марта 2000 г., В.В. Путин одержал убедительную победу над остальными кандидатами. Главой правительства был назначен М.М. Касьянов. Впервые за все время реформ сторонники их продолжения не только возглавляли исполнительную власть, но и могли опереться на голоса большинства депутатов Государственной Думы. С учетом накопленного ранее опыта была разработана программа, предполагавшая комплексные преобразования в социально-экономической, правовой и политической сферах.

В политической сфере принимались меры по укреплению вертикали власти. Территория России была разделена на семь федеральных округов, вводился институт полномочных представителей Президента в округах. Новый порядок формирования Совета Федерации и выборов мэров и губернаторов обеспечил более жесткий контроль над их деятельностью.

Важнейшей целью этих преобразований было пресечение злоупотреблений властью, произвола чиновников в отношении предпринимателей и рядовых граждан. Одновременно проводилась политика по ограничению влияния крупного бизнеса на институты власти и средства массовой информации, оказываемого в корыстных целях.

Были начаты правовые реформы, призванные привести уголовное и административное законодательство в соответствие с реальностями рыночной экономики. Поощрению предпринимательской деятельности должно было способствовать значительное сокращение налогов, их уровень в России (13%) стал одним из самых низших в мире. Ужесточались меры по борьбе с теневой экономикой, корректировалась таможенная политика с тем, чтобы поощрять отечественных товаропроизводителей.

Некоторые факторы были неблагоприятны для России. В частности, в 2001 г. наметилось снижение цен на нефть на мировом рынке. Чрезвычайные ситуации в ряде регионов, вызванные погодными факторами или неэффективным местным управлением, потребовали дополнительных расходов. Значительным бременем на экономику России ложится внешняя задолженность (около 170 млрд. долларов).

Тем не менее, в 2001-2002 гг. впервые за последние полтора десятилетия макроэкономические показатели развития России стали улучшаться. Наметились рост промышленного производства, сокращение безработицы, увеличился потребительский спрос населения.

В итоге реформ в России сложилась новая структура экономики. Ключевую роль в ней играет не государственный сектор, а финансово-промышленные группы, в частности возглавляемые В.О. Потаниным, М.М. Фридманом, П.О. Авеномм, О.В. Дерипаской, К.А. Бендукидзе, М.Б. Ходорковским и другими предпринимателями. Контролируя значительную часть экономики страны, они заинтересованы в повышении ее конкурентоспособности, в том числе и на мировом рынке. Его активным участником стали такие нефтяные компании, как «ЛУКОЙЛ», ТНК, «Сибнефть».

Правительству удалось стабилизировать положение в области военных заказов, стали инвестироваться средства в разработку высоких технологий, принимаются меры по улучшению положения работников бюджетной сферы. Наметилось сокращение внешней задолженности. Судя по данным опросов общественного мнения,

политика Президента и правительства пользуется широкой поддержкой общественности.

Страны СНГ существенно различались в темпах и направленности реформ, в степени политической демократизации, уровне государственного контроля экономики. Поэтому, несмотря на заявления лидеров стран СНГ о заинтересованности в сотрудничестве, подписание ряда соглашений об углублении интеграции, большая часть их осталась на бумаге.

Все государства СНГ, не исключая и Россию, стремились к развитию торгово-экономических связей за пределами Содружества. Так, к 1995 г. лишь 19% экспорта России направлялось в СНГ, 15% - в страны бывшего СЭВ, остальное приходилось на государства дальнего зарубежья.

Причины вялого развития интеграционных процессов состояли, прежде всего, в сложности экономического положения в самом крупном государстве СНГ - России. Лишь в 1994 г. приоритетными были признаны отношения со странами СНГ, что принесло определенные плоды. Однако фактически СНГ превратилось в содружество «разных дистанций»: внутри СНГ формировались союзы отдельных государств. Наиболее тесные связи у России развивались с Белоруссией и Казахстаном. Особые отношения сложились между среднеазиатскими государствами СНГ, имеющими много сходных черт в развитии. Договор о коллективной безопасности был подписан шестью из одиннадцати членов СНГ, Устав этой организации приняли семь стран.

Лет 10 назад многие полагали, что достаточно заменить плановую экономику рыночной, и все пойдет на лад. Заменили, но мы в массе своей жить лучше не стали. Потому, что мы, избавляясь от социализма, отказались не только от тоталитарной власти, государство фактически перестало исполнят своим социальные обязательства. Отсюда сегодня многие беды - так считает заместитель директора Института международных экономических и политических исследований, доктор экономических наук Руслан ГРИНБЕРГ.

Его мнение:

- На Западе появилось даже такое понятие - «доходы, принесенные ветром» - «Windfall profit». Некоторые действительно полагают, что приток нефтедолларов создает иллюзию успеха и не способствует росту экономики. Может, принесенные ветром деньги где-то лишние. Но только не у нас.

Обратите внимание на масшта-6ы госбюджета страны. В начале XX века в развитых странах доля ВВП, перераспределяемая через казну, не превышала 7 процентов. Теперь в Европе она составляет 50-52 процента. В США - около 35, но с учетом налоговых привилегий, которые предоставляются фирмам, тратящим деньги на социальные нужды, и у янки получается около 50. А у нас этот «общий пирог» едва достигает 30 процентов. Эксперты МВФ, увидев эти цифры, в отчете написали: «в России под угрозой социальные функции государства». А значит, и само государство.

- Рынок, конкуренция - звучит заманчиво. Но если вы не тратите деньги на науку и образование, а проедаете накопленный потенциал, то это позже непременно обернется катастрофой. Потому что происходит истощение человеческого капитала. Зачем нужны все достижения экономики и рост ВВП, когда в стране миллион беспризорников, бомжей? Я уже не говорю о практически полном распаде системы здравоохранения. Идет деградация социального капитала. Это потери не менее страшные, нежели потери от чисток 37-го года. Миллионы людей перестали учиться, и это никого не беспокоит.

В современном мире побеждают страны, которые строят свою экономику на знаниях, интеллекте. А у нас идет обратный процесс - примитивизация производства. Мы забыли об интеллектуальном ресурсе России, который мог обеспечить процветание страны. Яркий пример нашего поражения - ситуация в науке. Недавно из одной группы физико-технического института 93 (!)

процента выпускников уехало в

США. А что делать, примитивное

производство не нуждается в высококвалифицированных работниках? У нас молодые люди нацелены на

хорошее образование: такова наша

российская ментальность. Государство должно этим воспользоваться, определить приоритеты. в каких областях мы хотим оставаться на уровне мировых стандартов.

- Россия не первая страна, которая стоит перед выбором. В мире опробованы достаточно эффективные механизмы, позволяющие природную ренту, сверхприбыль использовать в интересах всего общества, безболезненно отделив ее от прибыли заработанной. Это с успехом делается как в демократических государствах - таких, как Англия и Норвегия, так и в странах с другими традициями - Китай, Саудовская Аравия, Эмираты. Это возможно и у нас. Главное - твердо определить, на что тратить ренту и проявить политическую волю при ее изъятии.

Что на уме у министров сегодня?

Правительство обещало провести ряд реформ, (практически обо всех основных сферах), однако пока проведена лишь монетизация. Почему реформы застопорились? Боятся народного гнева?

Отвечает министр экономического развития в торговле Герман ГРЕФ:

- ВАЖНЕИШИЕ вопросы, которые в данный момент волнуют правительство, - проведение судебной реформы, борьба с коррупцией, продолжение административной реформы, а также реформ здравоохранения и образования. Мы прикладываем все усилия, чтобы осуществить эти программы в максимально короткие сроки. Сейчас Россия обсуждает вопрос о привлечении двух займов Всемирного банка (по 50 млн. долларов на каждый) - на проведение судебной реформы, на создание особых экономических зон в нашей стране. Но для нас главное - не деньги Всемирного банка, а советы квалифицированных иностранных специалистов и контроль, который банк будет осуществлять за всеми расходами.

Характеристика основных типов капитализма

Исходя из анализа фактов, можно сделать вывод: сегодня - начальный капитализм, бюрократический, олигархический, а он народу нужен в XXI веке?

Историки полушутя уже замечают, что первое десятилетие XXI века они назовут третьей индустриализацией России. ПО всей стране запускаются колоссальные проекты - новые заводы, ГЭС, газо- и нефтепроводы. Иркутская область, надо полагать, войдёт в учебники на особом положении. Её непосредственно касаются сразу несколько подобных суперпроектов…

В своём последнем послании президент обратил внимание на глубокий кризис в морали российского общества.

Отмечая День Великой Победы, люди нашей страны ещё острее почувствовали, как народ гордиться прошлым и как ему стыдно за настоящее. Люди пели песни военных лет, которые их объединяли в надежде и в беде. Сегодня новых песен о главном нет.

В воздухе России нет объединяющего начала - того, что делает людей нацией. Стержнем страны не может быть узкая группа избранных и благополучных людей. Стержнем является народ. Сегодня самая отвратительная форма одичания в России - это всеобщая ложь. Одичание власти - это когда чиновника-хапугу вновь и вновь переназначают губернатором. Одичание стало образом жизни. Самое страшное, что люди перестали реагировать на мерзости жизни и власти. Сегодня одни видят спасение в защите предпринимательского сословия, другие - в продвижении демократии и прав человека, третьи - в «национальной идее» и защите целостности страны, четвёртые - в борьбе с бедностью и в строительстве «социального государства». В каждом из этих проектов есть свой выстраданный за годы безвременья смысл. Но все новые и старые идеи будут очередным увлечением, если мы не преодолеем одичания нравов.

Да, В. Путин ещё раз сказал, что мы часть Европы. Но весь многовековой опыт западных соседей свидетельствует: свобода и демократия возможны лишь при высокой дисциплине власти и дисциплине народа. Да страны Западной Европы идут по пути демократического капитализма, учитывая свою культуру, менталитет. Если мы не сумеем соединить в единой политике свободу личности и разумное самоограничение, справедливость для слабого и равенство богатых и бедных перед законом, то идея вернуть Россию на пути европейской демократии останется очередным молитвенным пожеланием.

Нам не нужны ни «оранжевые», ни «розовые» революции, ни реформы по головам людей, непродуманные, коррумпированные. Это мы уже испытали.

России нужна революция нравственная. Единственное, что может нас объединить, - история страны, в которой мы живём.

Литература

капитализм тоталитаризм коммунистический политика

1. Н.В. Загладин, С.Т. Минаков. История Отечества XX век. М., 2005

2. Н.В. Загладин. Всемирная история век XX, 11 кл. М., 2005

3. Н.В. Загладин. Новейшая история зарубежных стран XX век, 9 кл., М., 2005

4. «Социально-гуманитарные знания» - журнал, 2002, 2003, 2004 гг., Москва

5. Газетные статьи из «АиФ» и «Труд»

6. Обществознание в таблицах и схемах, С. Петербург, 2005

Размещено на Allbest.ru