Основы политологии

Таким образом, отсюда неизбежно следует, что государство, состоящие из средних людей, будет иметь и лучший государственный строй. Только там, где в составе населения средние имеют перевес либо над обеими крайностями, либо над одной из них, государственный строй может рассчитывать на устойчивость; не может быть опасения, что богатые, войдя в соглашение с бедными, ополчатся на средних: никогда ни те, ни другие не согласятся быть рабами друг друга.

Сочетание власти большинства, устойчивого законодательства с опорой на среднезажиточный класс в сумме образует политию.

Римский полис: модель демократии, основанной на разделении функций власти:

· консульская власть

· власть сената

· власть народного трибунала

· институт цензоров (проверял соответствие вновь принимаемых законов установленными ранее принципами).

Новое время: основа моделей демократии: свободный индивид, автономная личность, мыслящая разумно.

Руссо: самостоятельно мыслящие, разумные люди вовлечены в политический процесс и совместно вырабатывают идеи общего блага. Они определяют, что хорошо и что плохо для народа и после разумно организованных дискуссий решают, как прийти к общему благу.

Составляющие руссоистской модели демократии: гомогенное общество, отсутствия конфликта интересов, объективно существующее общее благо, отсутствие представительства, плебисцит.

Монтескье: для установления демократии необходимы: небольшая территория, моральное согласие людей, подавление личного интереса, строгая дисциплина граждан, прямое участие, существование представительства и "целомудренного лидерства".

ХVIII-ХIХ вв.

Дж. Мэдисон. Демократию составляют: социальный плюрализм, наличие в обществе фракций, гарантия прав меньшинства, подвижное большинство, представительство, большая территория.

"Демократия - это попытка достичь компромисса между большинством и меньшинством".

Токвиль А. Недостатки реальной демократии: не даёт народу искусного правительства, порождает тиранию большинства, рождает апатию.

Для создания идеальной демократии необходимы: представительство, посреднические учреждения, воспитание гражданской добродетели (главная - любовь к Отечеству), политическое образование.

"Нет ничего такого, чего бы человеческая воля считала невозможным достигнуть посредством свободного действия соединённой силы отдельных личностей".

ХIХ - нач. ХХ в. Модель И. Шумпетера.

Демократия - система мероприятий, при которой индивиды добиваются власти в результате конкурентной борьбы за голоса народа.

Условия для конструирования демократии:

- наличие квалифицированных групп представителей;

- принятие понятных народу решений, чтобы народ мог высказывать своё отношение к ним;

- наличие хорошо организованной демократии, которая дорожит четью мундира и рекрутируется из среднего класса;

- наличие демократического самоконтроля у каждого участника политического процесса (готовность к самоограничению во имя консенсуса).

Эдитистские модели: реальные решения принимаются меньшинством, элита избирается на определённый срок, берёт на себя миссию народного представительства, существует в режиме чередования власти.

Плюралистические модели: гетерогенность общества, представительство максимального количества интересов, их сопоставление, выработка "средних" решений, одинаково удалённых от частных интересов, наличие множества "мелких" лидеров. Результат: постоянное равновесие, исключающие победу какой-либо одной группы.

Партисипаторные модели: максимальное участие граждан, прямая демократия на всех низших уровнях, делегирование полномочий на высший уровень. Народ имеет право решать всё, так как он - субъект, одарённый волей.

7.2 Нормативная модель демократии: критерии, механизмы, условия

Нормативная модель демократии:

· Критерии:

- наличие представительства интересов;

- легитимный плюрализм;

- возможность активного политического участия;

- взаимная ответственность власти и граждан.

· Механизм осуществления демократии:

- законодательное закрепление прав человека;

- парламентаризм;

- принцип большинства;

- многопартийность;

- легальная оппозиция;

- разделение властей;

- контроль за действиями элиты.

· Условия реализации нормативной модели:

- наличие экономического рынка;

- наличие социального плюрализма в сочетании с гомогенностью общества;

- наличие среднего класса;

- наличие гражданского общества;

- гражданская политическая культура;

- наличие устойчивых ценностей и идентификации граждан с системой.

7.3 Избирательные системы и выборы

Избирательные системы и выборы:

· Избирательная система есть порядок организации и проведение выборов в представительные учреждения, закреплённый в юридических нормах, а также в сложившейся практике государственных и общественных организаций.

· Избирательная система подразделяется на структурные компоненты:

- избирательное право - теоретико-юридический компонент;

- избирательная процедура (или избирательный процесс) - практико-организационный компонент.

· Термин "избирательное право" может употребляться как право гражданина участвовать в выборах: либо в качестве избирающего (активное избирательное право).

Ш В основе классификации выборов лежат принципы избирательного права и несколько критериев: объект выборов (президентские, парламентские, в органы местного, обычно городского, самоуправления), сроки (очередные, внеочередные, дополнительные).

Ш Классификация выборов по принципу избирательного права.

- всеобщие - ограниченные (цензовые);

- равные - неравные;

- прямые - косвенные

- с тайным - с открытым голосованием.

Ш Избирательная процедура - это мероприятия государства по организации и проведению выборов.

· Избирательная компания (предвыборная компания) - это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов).

· Избирательная процедура включает в себя:

- назначение выборов;

- создание избирательных органов;

- организацию избирательных округов, районов, участков;

- регистрацию кандидатов в депутаты;

- определённую финансовую поддержку выборов;

- охрану порядка в ходе проведения выборов;

- определение результатов голосования.

Ш Результаты голосования происходят на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

· Мажоритарная система - избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.

· Различают две разновидности этой системы: мажоритарную систему абсолютного большинства (50 % + 1 голос).

· Мажоритарную систему относительного большинства, т.е. больше чем у соперников.

· Главное достоинство мажоритарной системы, особенно в условиях политической и экономической нестабильности в стране, состоит в том, что она позволяет создать стабильное и сильное правительство, опирающееся на надёжное большинство в парламенте.

· Основные недостатки мажоритарной системы:

1) значительная часть избирательной страны (иногда 50 %) остаётся не представительной в органах власти;

2) партия, получившая на выборах меньше голосов, чем её соперники, может оказаться представленной в парламенте большинством депутатских мест;

3) две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в органы власти неодинаковое число кандидатов.

· Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются строго пропорционально числу подданных голосов.

· Пропорциональная система имеет две разновидности:

- пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны; избирательные округа не выделяются);

- пропорциональная избирательная система по многомандатным округам (депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах).

· К достоинствам пропорциональной системы относятся:

1) более полное представительство политических сил в органе власти;

2) ситуация политического плюрализма;

· Основные недостатки пропорциональной системы:

1) слабая связь депутатов и избирателей;

2) сложности в формировании правительства;

3) независимость депутатов от своих партий.

· Избирательные системы в своём развитии прошли долгий путь, как следствие появления смешанной избирательной системы.

· Смешанная избирательная система - определённая часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу, другая - пропорционально.

Тема 8. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения

8.1 Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти

Партия - это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в её осуществлении.

· Основные признаки:

- носитель определённой идеологии или особого выделения мира и человека;

- организованное объединение людей (достаточно длительное, добровольное, структурированное на разных уровнях политики - от местного до международного).

- нацеленность на завоевание и осуществление власти;

- выражение и отстаивание в политике интересов и определённых социальных групп общества.

· Структура политической партии:

- партийный аппарат;

- рядовые члены (партийные массы);

- сторонники партии.

· Функции политической партии:

- борьба за власть, её использование или контроль над нею;

- выявление, формирование и обоснование интересов больших социальных групп;

- активизация и интеграция больших социальных групп;

- разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

- политическое воспитание общества в целом или определённой его части;

- подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций.

· Позиции политических партий по отношению к государственной власти:

1. Партия может быть в непримиримой оппозиции;

2. Партия может быть в оппозиции, направленной не против существующего государственного строя, а против политики определённого правительства;

3. Партия может выступать в роли конструктивной оппозиции;

4. Партия может участвовать в работе правительства и партийных органов управления в качестве партнёра других партий;

5. Партия может выступать в качестве ведущей силы правительственной коалиции;

6. Партия может единично сформировать правительство.

· Типология политических партий.

· Критерий: социальная среда деятельности:

· моносредные;

· промежуточные;

· всеобщие (универсальные).

Ш отношения к социальной действительности:

· революционные;

· реформистские;

· реакционные;

· консервативные.

Ш Идеологическая направленность доктрин:

· социал-демократические;

· коммунистические;

· либеральные;

· консервативные;

· конфессиональные;

· монархические;

· националистические;

· фашистские (неофашистские).

Ш участие в политической власти:

· правящие;

· оппозиционные:

1. Легальные;

2. Полулегальные;

3. Нелегальные.

Ш политический темперамент:

· правые;

· центристские;

· левые.

Ш внутренняя организация:

· с формальными принципами членства;

· со свободным членством;

· с сильной структурой;

· со слабой структурой.

8.2 Сущность и разновидности партийных систем

Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничество партий в борьбе за власть и её осуществление.

· Основные показатели:

1) число партий;

2) наличие доминирующей партии или коалиции;

3) уровень состязательности между партиями.

· Партийные системы:

- однопартийная;

- двухпартийная;

- двухполовинная партийная;

- многопартийная.

Партийные системы	Число партий в обществе	Распределение парламентских мест	Партийный состав правительства
однопартийная	единственная партия	абсолютное большинство у единственной партии	однопартийный
двухпартийная	две партии	абсолютное большинство у одной из 2-х партий	однопартийный
система двух с половиной партий	две основные+одна относительно слабая	относительно (реже- абсолютное) большинство у одной из ведущих партий	чаще коалиционный
многопартийная	три и более партий	относительная (как исключение - абсолютное большинство у одной из ведущих партий)	почти всегда коалиционный

политология элита власть государство

8.3 Общественно-политические движения

Общественно-политические движения - различные объединения граждан, ассоциации, союзы, фронты и т.п., которые не входят непосредственно в государственные и партийные структуры, но становятся в той или иной мере субъектами политической жизни.

· Типы общественно-политических движений.

- по отношению к существующему строю:

· консервативные;

· реформаторские;

· революционные.

- по идеологической основе:

· либерально-демократические;

· консервативные;

· социалистические.

- по национальному признаку:

· национально-демократические;

· за самоопределение нации;

· за культурно-национальную автономию.

- по демографическому признаку:

· молодёжные;

· студенческие и др.

- по степени организации:

· стихийные;

· разрозненные;

· слабоорганизованные;

· высокоорганизованные.

- по масштабности:

· международные;

· региональные;

· в стране;

· в штате;

· в республике.

- по методам и способам действия:

· легальные;

· нелегальные;

· неформальные;

· ориентирующие на мирные или насильственные действия.

Ш Функции общественно-политических действий:

1. Конденсируют интересы, настроение широких разнородных слоёв населения.

2. Выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения.

3. Создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи.

4. Руководят массовыми выступлениями, организуют ненасильственные, а иногда и насильственные выступления.

8.4 Становление многопартийной системы в Беларуси

Становление многопартийной системы в Республике Беларусь.

· С началом демократизации, разложением коммунистического режима начался процесс формирования многопартийной системы в Беларуси. В этом процессе можно выделить 4 этапа:

1. 1990-1991 гг. Первые партии создавались в условиях существования коммунистического режима. Их особенностью было то, что это были партии идеи, т.е. объединяли сторонников определённой идеологии. За ними ещё не стояли в полном смысле слова конкретные слои, интересы которых они выражали бы. Эти интересы ещё чётко не проявлялись. Так возникли партии идеи национальной (БНФ), либеральной (Объединённая гражданская партия Беларуси), христианской (Белорусский христианско-демократический союз), социал-демократической (Белорусская социал-демократическая громада), коммунистической (Партия коммунистов Беларуси).

2. 1992-1993 гг. С началом движения к рынку, после краха коммунистического режима за создание партий принялись представители государственной и хозяйственной номенклатуры. Вследствие этого стали возникать организации, которые условно можно назвать партии-лобби. Это партии прагматиков, ставящих конкретные цели и задачи, для которых идеология второстепенна. Так возникли Партия народного согласия, объединившая реформаторскую часть госаппарата, Объединённая аграрно-демократическая партия, созданная представителями колхозов и директорами совхозов, Белорусской научно-производственный конгресс, объединившая директоров промышленных предприятий и др.

3. 1994-1995 гг. Президентские и парламентские выборы стимулировали бурный процесс создания партий. Их количество быстро увеличивалось. В майских выборах 1995 г. в Верховный Совет участвовало 29 политических партий, а в ноябрьско-декабрьских - уже 34. Их представители составили чуть больше 50% депутатов Верховного Совета 13-го созыва. Действовали три экологические партии, три христианские, две национальные, две спортивные. Этот период был кульминацией в развитии белоруской многопартийности. В стране начала складываться партийная система, напоминавшая европейские модели.

4. Ноябрь 1996 г. - по настоящее время.

После референдума 1996 г., в результате которого была изменена и дополнена Конституция Республики Беларусь. Официально действуют 15 партий. В реальности же функционируют, т.е. имеют работающие структуры на местах и участвуют в политической борьбе только БНФ, ОГП, БСДП "Народная громада", ПКБ, КПБ, ЛДП.

Ш Все современные политические партии Беларуси можно сгруппировать по пяти направлениям:

· Национально-демократическое направление. В первую очередь представлена БНФ и БСДГ.

· Либеральное направление. Представлена ОГП и рядом мелких партий: Белорусская крестьянская партия, Партия здравого смысла и др.

· Социал-демократическое направление. О своей приверженности социал-демократии заявили несколько партий: БСДП "Народная громада", Социалистическая партия народного согласия, Белорусская партия труда и пр.

· Коммунистическое направление. Представлена двумя партиями: ПКБ и КПБ. Раскол между ними произошёл по вопросу об отношении к политике президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.

· Панславистское направление. Представлена партиями Славянский собор "Белая Русь", Либерально-демократической партией, выступающими за объединение Беларуси и России.

Ш Однако влияние политических партий на нынешнюю общественную жизнь Беларуси незначительно. Для большинства из них характерны малочисленность, аморфность организационной структуры, низкий уровень профессионализма, слабая воля к победе. Они не пользуются популярностью среди населения.

Тема 9. Политическая культура и поведение

9.1 Политическая культура

Два подхода в определении политической культуры.

· Первый - объективный, в рамках структурного функционализма (Т. Парсонс).

· Политическая культура как совокупность лишь тех верований и представлений, которые явно определяют политические действия.

· Второй - субъективный, психологический подход (Г. Алмонд и С. Верба).

· Политическая культура - система политических ориентаций и убеждений, присущих той или иной личности.

· Структура политической культуры:

· Типология политической культуры.

· Критерии (ценности, образцы поведения, способы организации власти) (Алмонд, Верба):

- Патриархальная политическая культура - отсутствие интереса к политической жизни;

- Подданническая политическая культура - сильная ориентация на политическую систему, сочетающуюся со слабым участием граждан в её функционировании;

- Активистская политическая культура - ориентация на политическую культуру и активное участие в ней.

· На практике эти типы взаимодействуют, образуя смешанные формы. В современном обществе господствуют второй и третий типы.

· Развивая указанную типологию, Розенбаун (США) выделяет:

- фрагментированные;

- интегрированные типы политической культуры.

· Функции политической культуры:

1. Идентификация - реализация потребностей человека в понимании групповой принадлежности.

2. Ориентация - объяснение смысла политических явлений.

3. Адаптация и социализация - освоение навыков поведения для реализации своих прав.

4. Интеграция - сохранение ценностей государства через интеграцию интересов групп.

5. Коммуникация - взаимодействие субъектов и институтов на основе символов и стереотипов.

9.2 Политическая социализация: сущность, этапы, факторы

Политическая социализация - это усвоение культурных ценностей, политических ориентаций, освоение форм политического поведения, применимых для данного общества.

· Типы политической социализации:

- прямая социализация;

- косвенная социализация.

· Этапы политической социализации:

- этап политизации;

- этап персонализации;

- этап идеализации;

- институциональный.

· Субъекты, взаимодействующие в процессе социализации:

- социализант (тот, на кого направлена социализация);

- агентуры социализации, или институты её осуществления;

- агенты социализации (социализаторы), или непосредственные "проводники" социализирующего воздействия.

· Американский политолог Р.М. Мерельман выделяет четыре модели политической социализации:

- системная модель;

- гегемонистская модель;

- плюралистическая модель;

- конфликтная модель.

9.3 Политическое поведение и участие

Политическое поведение - это совокупность реакций социальных субъектов (социальных общностей, групп, личности и т.п.) на деятельность политической системы.

· Политическое поведение можно подразделить на:

- политическое участие;

- абсентизм.

· Политическое участие - это влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и выработка политических решений.

· К политическому участию относятся:

- действия по делегированию полномочий (электоральное поведение);

- активистская деятельность;

- посещение митингов и участие в демонстрациях;

- участие в деятельности партий и групп интересов.

· Основные типы политического участия:

- ортодоксальное, неортодоксальное;

- конвенциальное, неконвенциальное;

- автономное, лобилизационное.

· Абсентизм - уклонение от участия в политической жизни, утрата интересов к политике и политическим нормам, т.е. политическая апатия.

Тема 10. Политические конфликты, их виды и способы разрешения

10.1 Конфликты как социальное явление. Типология конфликтов

Конфликт - столкновение двух или более разнонаправленных сил в целях реализации их интересов в условиях противодействия. В теории конфликтов - два направления:

- функционализм, изучающий проблему стабильности и устойчивости (Дюркгеймер, Парсенс, Смелзер);

- структурализм, объясняющий социальные процессы и изменение существования конфликтов (Вебер, Маркс, Дарендорф).

· Типология конфликтов:

- по сфере проявления (экономические, социальные, политические, конфликты в духовной жизни общества, межгосударственные);

- по легальности существования (открытые и латентные);

- по направленности развития (субъекты или цели);

- по типам (когнитивные и мотивационные);

- по механизму их разрешения;

- по сложности и важности.

· В своём развитии социальный конфликт проходит три основные стадии:

- предконфликтную;

- непосредственно конфликт;

- разрешение конфликта.

10.2 Политические конфликты: сущность, виды и методы урегулирования

Политический конфликт - это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов, противоречием между обществом как целостной системой и политическим неравенством включённых в неё индивидуумов и групп.

· Типология политических конфликтов:

1. Конфликты интересов.

2. Конфликты ценностей.

3. Конфликты идентификации.

Ш От уровня участников:

1. Межгосударственные (субъекты - государство и их коалиции).

2. Государственное (субъекты - ветви власти, политические партии).

3. Региональные (субъекты - региональные политические силы).

4. Местные.

Ш Внутриполитические конфликты бывают:

1. Позиционные (горизонтальные).

2. Оппозиционные (вертикальные).

3. Режимные.

4. Легитимные.

· Способы регулирования и разрешения политических конфликтов:

- компромисс;

- консенсус.

· Демократический контроль над конфликтными ситуациями включает:

- взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте;

- сознательное взаимное воздержание от применения силы, способной сделать неуправляемой ситуацию;

- объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт;

- подключение арбитров, беспристрастный подход которых гарантирован, а рекомендации принимаются за основу компромиссных действий;

- использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению конфликтующих сторон;

- создание и поддержание атмосферы делового партнёрства, а затем и доверительных отношений.

10.3 Этнополитические конфликты

· Этнос (по определению Л. Гумилёва) - явление природное, биологическое, родовое, естественно сложившийся коллектив и отличается от себе подобных оригинальным стереотипом поведения людей.

· Этнос - общность людей, которая определила единообразие среды, а также традиций, нравов, культуры.

· Нация - исторически складывающийся тип этноса, характеризующийся устойчивыми признаками этнической целостности и социально-экономической общности людей.

· Типы этнических конфликтов.

Классифицировать этнические конфликты можно по различным основаниям:

· Территория проживания, наличие или отсутствие государственных или административных границ:

1. Межгосударственные внешние конфликты.

2. Региональные конфликты между различными этносами, разделёнными общей административной (внутрифедеральной) границей в рамках единого государства.

3. Конфликт между центром и регионом (например, субъектом федерации).

4. Местные конфликты - между различными этническими образованиями, проживающими в рамках единых государственных, федеративных или административных границ.

· Мотивы возникновения:

1. Территориальные, обусловленные взаимными территориальными притязаниями этносов.

2. Экономические.

3. Политические.

4. Исторические.

5. Ценностные.

6. Конфессиональные.

7. Социально-бытовые и др.

· Цели:

1. Социально-экономические - борьба за перераспределение части общественного продукта в свою пользу.

2. Культурно-языковые - защита родного языка и национальной культуры.

3. Территориально-статусные - борьба за изменение границ, повышение статуса и увеличение объёма реальных прав и полномочий этноса.

4. Сепаратистские - борьба за выход из состава федерации и образование собственного независимого государства.

· Формы и методы противодействия:

1. Насильственная, которая, в свою очередь, делится на локальные и широкомасштабные.

2. Ненасильственные: политические (без применения физической силы), дипломатические, юридические, экономические.

· Время и интенсивность развития:

1. Краткосрочное.

2. Долгосрочное.

3. Перманентные.

4. Спонтанное.

· Причины возникновения этнических конфликтов:

1. Обусловлены историческим прошлым этноса.

2. Нечёткость демаркации существующих границ или проведение новой демаркации между этносами.

3. Возращение на историческую родину ранее депортированного этноса.

4. Произвольное изменение границ.

5. Насильственное включение территории этноса в соседнее государство.

6. Расчленение этноса между различными государствами.

· Особенности развития межэтнического конфликта.

Межэтнический конфликт проходит те же стадии развития, что и другой вид конфликта, но имеет свои специфические особенности:

1. Способен проникать во все другие типы конфликтов.

2. В развитии этнического конфликта большую роль играет определённая идеология.

3. Завышенная самооценка "своих" и необъективно низкая оценка "чужих", двойной стандарт в подходах к "своим" и "чужим".

4. Большинство особенностей в этнических конфликтах носит социокультурный характер.

· В силу перечисленных особенностей, межэтнические конфликты отличаются остротой противоборства и жёсткостью форм ведения борьбы.

Межэтнический конфликт развивается по принципу "воронки":

- На первом этапе происходит образование "воронки противостояний".

- На втором этапе стороны плодят своих антидвойников (запас "заразного" приченения), "одномерных человеков" или "недочеловеков".

- На третьем этапе противостояние перерастает в антагонизм, и события разворачиваются по принципу "зеркального отражения".

· Способы урегулирования межэтнических конфликтов:

1. Необходимо выработать общие правила игры.

2. Заключить "общественный договор" между государством и всеми входящими в состав государства этносами.

3. Обращение в арбитраж, если его решения станут обязательными для исполнения всеми участниками конфликта.

4. Обязательный арбитраж, который находится на грани между регулированием и подавлением конфликта.

5. Крайней формой регулирования межэтнических конфликтов является подавление силой.

Тема 11. Геополитика

11.1 Сущность, категории и функции геополитики

Геополитика (от греч. де - Земля и политика) - наука о географической обусловленности различных политических процессов. Термин "геополитика" впервые в научный оборот в 1916 г. ввёл шведский профессор Рудольф Челлен. В геополитическом анализе выделяются три аспекта:

1. Исследование социально-политической ситуации с точки зрения конкретных географических и временных условий их развития.

2. Сопоставление реальных данных с различными и часто противоположными представлениями об одной и той же территории.

3. Прогноз и рекомендации по проведению политической стратегии и преобразованию пространства.

Главными геополитическими факторами выступают:

- географические - пространственное положение, природные ресурсы;

- политические - политический строй и особенности государства, его границы, социальная структура общества, наличие основных свобод;

- экономические - мощность и структура производительных сил, уровень жизни населения, инфраструктура, стратегические запасы, мобилизационные мощности;

- военные - величина, мощь, боеготовность и боеспособность вооружённых сил, уровень развития военного искусства, уровень подготовки военных кадров и др.;

- экономические - демографическое деление на ограниченные ресурсы страны и планеты, истощение сырьевых ресурсов, изменение жизнеспособности населения различных стран.

- демографические - плотность и состав населения, темпы его развития;

- культурные - конфессиональные, национальные, трудовые традиции, интересы коренных национальностей в других государствах, уровень развития науки, образования, здравоохранения.

Основными категориями геополитики являются: геостратегический регион, буферное государство, геополитические линии и т.д.

· Геостратегический регион - значительная часть мирового политического пространства, которая характеризуется качеством своего местоположения, характером, интенсивностью и нравственностью, ориентацией торговли и культурно-идеологических связей.

· Геополитический регион - часть геополитического региона, отличается более скромными размерами и большей плотностью политических, экономических и торговых связей (Европа, Россия, Китай, Юго-Восточная Азия и др.)

· В свою очередь, геополитический регион распадается на политические районы, которые, как правило, совпадают с границами государств.

Становление и оформление государственных границ происходят в эпоху возникновение и развития национальных государств. Границы подразделяют на естественные и искусственные.

· Естественные границы - это преграды, созданные самой природой (горы и реки).

· Искусственные границы - это продукт сознательного творчества людей и взаимодействия государств: линия фарватера реки, линии, продолженные по параллелям и меридианам и т.д.

· Политическая граница всегда искусственна.

· Основные функции границы:

- политическая;

- защитная;

- военно-стратегическая.

· Каждой границе соответствует тяготеющий к ним пограничный район, который связан с ней определённой инфраструктурой.

· Иногда такой район может быть преобразован в буферное государство.

· Несколько буферных государств могут образовывать буферные зоны.

Взаимодействие между соперничающими сверхдержавами может приводить к фронтальному соперничеству.

· Фронтальное соперничество определяется фронтальными линиями, ограничивающими пространственное взаиморасположение главных соперничающих сил.

· Геополитическое соперничество может носить как горизонтальный, так и вертикальный характер.

· Горизонтальное соперничество может затрагивать поверхность суши и моря.

· Вертикальное соперничество, связанное с гонкой вооружений в воздухе и космосе.

· Очаговое соперничество проявляется в ограниченных регионах, находящихся вне прямого соприкосновения хотя бы одной из сторон.

Геополитические линии связаны с наиболее важными сухопутными, морскими и воздушными коммуникациями.

· Геополитические линии выступают первичными элементами соединения мировой геополитической картины.

· Основные функции геополитики:

- познавательная функция - помогает получить необходимую информацию для анализа;

- прогностическая функция - изучает перспективы тех или иных процессов, выявленных в ходе анализа;

- интеграционная функция - показывает необходимость соединения достижений естественных и общественных наук.

11.2 Основные этапы становления и развития геополитики

Все мыслители Древнего мира задумывались над влиянием окружающей географической среды на политическую жизнь человека.

· Аристотель в "Политике" отмечал, что жители холодных стран храбры, но лишены выдумки и изобретательности, они дольше других народов сохраняют свободу, но способны управлять своими соседями. Южные (азиатские народы), глубокомысленны и изобретательны, но не энергичные, поэтому рабство и подчинение - "естественное состояние". Так было положено начало традиции географического детерминизма в политической теории.

· Жан Боден пришёл к выводу, что географическая среда действует на развитие человека через психику, через характер народов.

· В эпоху Просвещения данное направление развил Ш. Люнтескье. В своём трактате "О духе законов" он рассматривал влияние климата, пространства, почвы, культуры и экономики в качестве формирующих историю элементов.

· В ХIХ в. центр политико-географических исследований перемещается в Германию, где концепция географического детерминизма последовательно проходит путь от политической географии до геополитики.

У истоков геополитики стоял Карл Риттер.

· Риттер разработал систему регионального деления мира в рамках единого глобального пространства. Он разделил Землю на две полусферы: водную (морскую) и сухопутную (континентальную). Континентальную полусферу он разделил на старый и новый свет.

· Во второй половине ХIХ в. немецкий исследователь Фридрих Ратцель сформировал основные направления геополитики. Ратцель отмечал, что теории исторического развития упускают из виду ближайшие условия государственного становления, не показывая, как влияет на них географическая среда.

· На основе этих размышлений Ратцель сформулировал семь следующих законов:

1) пространство государств растёт вместе с ростом культуры;

2) рост государств сопровождается развитием идей, торговли, миссионерства, повышением активности;

3) рост государственного пространства происходит путём соединения и поглощения малых государств;

4) граница есть периферийный орган государства и, как таковой, служит свидетельством его масштабов, силы и слабости, и изменений в этом организме;

5) в своём росте государство стремится вобрать в себя наиболее ценные элементы физического окружения: береговые линии, русла рек, равнины, районы, богатые ресурсами;

6) первый импульс к территориальному росту приходит к примитивным государствам извне от более высоких цивилизаций;

7) общая тенденция к слиянию, разветвляясь, переходит к примитивным государствам от более высоких цивилизаций.

· Рудолф Челлен утверждал, что "государства, как мы их наблюдаем в истории, являются подобно людям чувствующими и мыслящими существами". Челлен: "Государства также существуют на поверхности земли благодаря собственной жизненной силе, находясь в состоянии борьбы за существование… подобно организмам, увядают и умирают".

· Главным популяризатором геополитики и создателем первой геополитической школы считается Карл Хасцхофер. Главный предмет его исследований - категория "жизненное пространство". Важнейшей целью государства он считал расширение его жизненного пространства, создание для себя гарантий политической и экономической независимости.

· Англо-американское направление.

Основное внимание уделялось построению глобальных геостратегических концепций.

Первую глобальную геополитическую модель разработал в Англии Хэльфорд Макиндер. Макиндер обратил внимание на исключительно выгодное положение России в центре Европейского континента. Она может наносить удары по всем направлениям, но и сама получает удары со всех сторон.

· Континентальное направление отличалось евроцентрализмом, акцентом на изучение государственно-интеграционных тенденций европейских государств на основе единой культуры и цивилизации.

Современная геополитика имеет в своём арсенале несколько парадигм:

1) первая обращает внимание на пространственное различие, противопоставление между центром и периферией, Югом и Севером, развивающимися странами и развитыми;

2) во второй парадигме акцент переносится на различие между тремя поколениями войн. Разрабатываются теории войн с "нулевым результатом человеческих потерь";

3) в третьей парадигме - основа национальная, предусматривающая ренационализацию политики. Этические, классовые, религиозные противоречия подчинены динамизму становления государства;

4) четвёртая парадигма основывается на различиях между региональными системами, в центре каждой из которых находится государство, влияющие на развитие событий в регионе "Великий Иран", "Великий Китай" и т.д.;

5) пятая парадигма цивилизационная. Директор Центра стратегических исследований Гарвардского университета С. Хантингтон считает: "не существует человечества вообще", а есть определённые цивилизации и т.д. И наибольшую опасность будут представлять линии вооружённых конфликтов, совпадающие с линиями разломов между цивилизациями.

· В исследованиях современных геополитических проблем выделяется концепция французского исследования Б. Варюсфеля. Он считает, что в ближайшие годы будут доминировать две тенденции:

1) политическая, экономическая и военная перестройка Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР окажет сильное воздействия на большинство геополитических параметров;

2) развитие и распространение новых видов вооружений делает всё более трудными сдерживание международных конфликтов.

· Эти и многие проблемы современного мира свойственны и современной Беларуси.

11.3 Беларусь и современные геополитические процессы

· По европейским меркам Беларусь представляет собой среднюю по размерам территорию и численности населения страну, сравнимую с такими странами, как Польша, Болгария, Венгрия, Австрия, Греция, Португалия. Она граничит с Российской Федерацией - огромным европейским государством, с кризисной разбалансированной экономикой и растущей поляризацией политических сил; с Украиной - крупным европейским ядерным государством; с Литвой и Латвией - маленькими прибалтийскими странами, открыто взявшими курс на сближение с западом и НАТО; с Польшей, втянутой в интегрирующийся западный мир со всеми вытекающими отсюда последствиями.

· Белорусская граница (её протяжённость с Россией - 990 км; с Украиной - 975 км; с Польшей - 399 км; с Латвией - 143 км; с Литвой - 462), - это своеобразный геополитический контур со сложной системой взаимоотношений, посредством которого непрерывно происходят людское, экспортно-импортное и иное перемещение, связь народа с мировой цивилизацией.

После обретения суверенитета Беларусь оказалась перед выбором одного из трёх путей социально-экономического развития:

1) Ориентация на Запад - путь, открывающий республику для внешнего мира, уход государства из всех сфер экономической деятельности, переход к дифференциации доходов населения и т.д.

2) Автономное развитие страны с натуральным хозяйством, закрытой экономикой. Этот путь связан с расширением прямого участия государства в регулировании социально-экономических процессов, означающий необходимость существенного увеличения налогов и инвестиционной экспансии государства. Движение в этом направлении неизбежно приведёт к технологическому отставанию от других государств.

3) Модернизация экономики и общества с учётом современных тенденций мирового развития, многовекторная внешнеэкономическая деятельность в соответствии с интересами страны при сохранении совершенства государства. Этот путь базируется на рациональном сочетании регулирующих функций государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность, с развитием частной инициативы и эффективным рыночным механизмом и хозяйствования.

Беларусь выбрала третий путь развития, потому что он отвечает специфике нашего государства, предлагает решение проблем с учётом геополитических реалий республики.

Тема 12. Политические идеологии

12.1 Понятия и основные уровни политической идеологии

Идеология как одна из форм политического сознания воздействует на содержание властных отношений.

· Термин "идеология" (от греч. idea - понятие и logos - учение) введён в обиход в начале ХIХ в.

Сложились различные суждения об идеологии:

· В марксизме идеология - это:

1) ложное, извращённое сознание;

2) вид теоретического сознания;

3) сознание определённого класса.

Маркс: идеология включает широкий спектр духовных образований и служит средством подчинения трудящихся господствующим классам, которые монополизируют функцию идеологического производства.

· В социологизаторском направлении:

К. Маннгейм: "Идеология - способ понимания общественно-политических явлений правящим классом, признаваемый им единственным".

Л. Фойер сформулировал законы функционирования идеологии:

- закон постоянных ингредиентов;

- закон "левого", "правого" крыла;

- закон генеральной идеологической войны.

· В современной политологии идеология: система ценностей и предпочтений людей, вовлечённых в политическое действие (Д. Истон; М. Дюверже).

· Основные разновидности идеологии:

- тоталитарные;

- открытые;

· Функции идеологии:

- ориентационная;

- мобилизационная;

- интегративная;

- амортизационная;

- функция выражения и защиты интересов определённой социальной группы.

· Уровни политической идеологии:

- теоретический, концептуальный уровень;

- программно-политический;

- актуализированный.

12.2 Основные идеологические течения современности

· С ХVII века начинают формироваться классические идеологии - либерализм, консерватизм, марксизм.

· Основные идеи либерализма:

- Центральное место в идеологии либерализма занимает идея индивидуальной свободы.

- В политической области высшей ценностью либералы считают право.

- Равенство граждан перед законом.

- Принципы разделения властей.

· Экономическая платформа классического либерализма.

- В экономической области либерализм защищал идеалы свободного рыночного обмена, личной предпринимательской инициативы.

· В социальной области:

- Либерализм исходит из естественного неравенства людей, которые даже при одинаковых условиях непременно покажут разные результаты.

Классический либерализм выделяет два типа общественной эволюции.

· В первой трети ХХ века (1929-1933 гг.) на смену классическому варианту была выведена идея нового, или социального либерализма (неолиберализма).

Некоторые характерные черты идеологии неолиберализма.

- На смену идее о "государстве - ночном стороже" - идея "государства всеобщего благодействия".

- Доступное всем категориям населения медицинское обслуживание, бесплатное дошкольное воспитание, расширение системы социального обеспечения.

- Принцип плюралистической демократии.

- Принцип политической справедливости, т.е. равные политические права.

· Консерватизм прошёл длинный путь развития, однако основные идеи неизменны.

1. Идея несовершенства общества и человека, следовательно - неверие в неизбежность прогресса.

2. Идея традиции и необходимости укрепления традиционных ценностей, как семья и государство.

3. Политический реализм.

4. Отрицательное отношение к идее равенства и вера в естественную иерархию.

5. Национализм.

6. Непримиримость к идейным и политическим оппонентам.

7. Отрицание науки.

8. Выступление против активного участия в политике широких народных масс.

9. Консерваторы являются сторонниками местного самоуправления.

· Новый расцвет идеологии консерватизма, её трансформации в неоконсерватизм произошёл в 70-гг. ХХ в.

· Неоконсерватизм - это политическое течение, в основе консерватизма - приспособление к новым условиям общественного развития.

1. Делают ставку в области экономики на развитие свободного предпринимательства, не отвергают государственного вмешательства в частное предпринимательство.

2. В социальной политике выступают против "государства всеобщего благоденствия".

· К середине ХIХ в. в Европе возникают левые общественно-политические движения, ставящие целью достижение такого устройства общества, где реализовывался бы принцип социального равенства (социал-демократия) и принцип индивидуальной свободы, соединённый с принципами равенства и справедливости.

· Два направления:

1) радикально-революционное;

2) социал-демократическое (эволюционное).

· Радикально-революционное (коммунистическая модель) предполагает следующие методы перехода к новому обществу:

а) диктатура пролетариата;

б) ликвидация частной собственности;

в) замена рыночных отношений всеобъемлющим государственным планированием.

В русле социал-демократического (эволюционного направления) складываются новые формы социализма:

а) гильдейский;

б) австромарксизм;

в) неосоциализм;

г) государственный социализм.

12.3 Политическое манипулирование

Два способа идейно-политического воздействия:

1) политико-идеологическое убеждение;

2) манипулирование.

· Закономерность массовой психологии:

1. Массовое сознание отличается сознательным и бессознательным отражением и пониманием общественно-политической действительности.

2. Массовое сознание характеризуется догматическим и критическим отношением к действительности.

Тема 13. Понятие политического развития, основные условия и виды политического развития

13.1 Определение политического развития

Политическое развитие - это процесс направленных и необходимых изменений в политической системе, определяемых собственно политическими потребностями, либо потребностями внешней социально-экономической и культурной среды.

· Условия успешного эволюционного политического развития:

1) способность политической системы обеспечить равенство политического участия традиционных и новых социальных групп;

2) рост компетентности политических, как правящих, так и оппозиционных элит;

3) возможность свободной конкуренции элит в борьбе за поддержку населением;

4) возможность контроля для рядовых граждан за своими избранниками;

5) своевременное выделение по преимуществу кратковременных задач в проведении реформ и преобразований, нацеленных на реальное, а не декларативное продвижение общества вперёд.

13.2 Виды политического развития

Политическое развитие:

1) политическая модернизация;

2) политическая модификация;

3) политическая трансформация.

· Политическая модернизация (Самуэль Хантингтон): три процесса:

1. Рационализация политической власти.

2. Дифференциация новых политических функций и специализация новых политических функций, специализация политических структур.

3. Политические участие в политической жизни различных социальных групп населения.

· Политическая модификация. Основные процессы.

1. В системе государственных органов происходит перемещение центра власти к правительству либо непосредственно, либо посредством президента.

2. Отличается усиление централизаторских функций государственной власти.

3. Усиление регулирования партийной системы со стороны государства; принимаются специальные законы о партиях.

4. Развитие средств информации изменило политический процесс и подняло роль печати, телевидения, радио до уровня "четвёртой власти".

· Политическая трансформация. Возможные варианты:

1. Трансформация политических систем от тоталитаризма к демократии.

2. "Вестернизация".

· Характер и динамика модернизации зависят от открытой конкуренции свободных элит и степени вовлечённости рядовых граждан.

· Возможные варианты:

а) приоритет конкуренции элит над участием рядовых граждан;

б) повышение роли конкуренции элит;

г) доминирование политического участия населения;

д) одновременная минимизация соревновательности элит и политического участия масс.

Тема 14. Средства массовой информации и политика

14.1 Понятие и функции СМИ

СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам.

К СМИ относятся:

- пресса;

- массовые карманные справочники;

- радио;

- телевидение;

- кино и звукозапись;

- видеозапись.

Средства массовой информации называют "четвёртой властью", потому что в условиях свободы информации они играют огромную роль в обществе.

СМИ:

- держат общественность в курсе событий;

- сообщают разные точки зрения;

- обеспечивают гласность и защиту прав людей;

- способствуют распространению культуры в обществе;

- оказывают воздействие на создание и поведение людей.

· Правила отбора материалов в СМИ.

1. Приоритетность (действительная или) и привлекательность темы для граждан.

2. Неординарность фактов.

3. Новизна фактов.

4. Политический успех.

5. Высокий общественныё статус.

· СМИ пользуется двумя основными способами распространения информации:

- последовательный - чаще использует пресса, последовательно и разносторонне освещает в статьях и других публикациях ту или иную проблему;

- фрагментарная подача информации - особенно распространена на телевидении. Фрагментарный способ подачи информации ("давление визуальности") ориентирован на передачу главным образом визуализируемой, т.е. имеющей зрительный образ информации.

Тема 15. Права человека и интересы государства

15.1 Права человека: понятие, сущность, источники

Понятие "права человека" возникло с возрождением естественного права.

· Суть идеи естественного права состоит в следующем:

- наряду с "писаным правом", состоящим из совокупности норм права, существует неписаное моральное право, которое проистекает из самой сущности человека;

- естественное право не всегда соответствует законодательству;

- права человека составляют значительную его часть.

Естественное право - это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека. Оно возникло задолго до возникновения государства.

· Реализация идей единственного права в законодательстве возможна с учётом следующих обстоятельств:

- реальных условий жизни, состояния экономики, политики, правовой системы;

- интересов законопослушных граждан.

Основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права человека - одно из существующих свойств гражданского общества, определяющее уровень его культуры и цивилизации. Правовое государство и права человека неотделимы.

· Права человека носят всеобщий универсальный характер. Это выражается в том, что:

1) все люди без какой-либо дискриминации имеют основные права и свободы;

2) все права человека универсальны вне зависимости от государственного строя или международного статуса страны;

3) права и свободы человек имеет везде, где бы он ни находился;

4) проблема прав человека - всеобщая.

· Источники существования прав человека: свободное гражданское общество, правовое государство, политический плюрализм.

15.2 Основополагающие принципы прав человека: гуманизм, свобода, равенство и равноправие

Принцип гуманизма.

Истоками гуманизма явилась идея о нравственной ценности человеческой жизни и личности, её свободе и необходимости защиты её достоинства, борьба за её права. Сущность гуманизма - забота о человеке, признание его как личности, его право на свободу, неприкосновенность. В гуманистической концепции Б. Спинозы, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо и др. уделяется внимание нравственности, добродетелям индивида. Государство должно употреблять власть лишь на благо членов общества.

Нравственные критерии политики и государственности: общее благо, правовые начала, оптимальные формы устройства общественной жизни. Именно поэтому государство, признающее приоритет прав человека, опирающееся на принципы разделения властей и верховенство права, может быть оценено как правовое и нравственное.

· Принцип свободы.

Главное для человека - свобода, которая должна быть средой его обитания. В сфере свободы человек избирает свой собственный жизненный путь, реализует свои интересы. В выдвижении свободы в качестве главного принципа жизнедеятельности человека заложен разрыв с прежним подходом к его взаимоотношениям с государством, где он выступает в качестве подданного, призванного безропотно выполнять волю правителя, государства. Свобода превращает зависимого человека в гражданина, определяя новый характер взаимоотношений с государством. Новое понимание свободы неотделимо от прав человека, которые являются ограничителем всевластия государства. Без свободы невозможно "открытое общество", признающее и соблюдающее права человека.