Политические режимы и формы правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Структура политологии как системы знаний о политике

1. История политических учений

2. Теоретическая политология

3. Прикладная политология политическая экономия, политическая социология, политическая культура, политическая психология, политическая география, равно как и военная, промышленная, сельскохозяйственная, продовольственная, техническая и т.п. политика.

Политоломгия, или политическая наука -- наука о политике, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Предмет-политика(сфера сознательной деятельности по управлению общественными делами посредсвом власти)

2. Функции политологии как науки

Познавательную (гносеологическую) функцию - добывание и накопление знаний о политической сфере жизни.

Оценочную (аксиологическую) функцию - оценивание политических фактов, явлений, процессов и событий с позиции «хорошо - плохо», «полезно - вредно», «прогрессивно - реакционно», «выгодно - невыгодно» и т.д.

Методологическую (нормативно - инструментальную) функцию.

4. Прогностическую функцию

5. Воспитательную (идеологическую, мировоззренческую) или функцию политической социализации населения. 6. Прикладную функцию. Молодой человек, получающий профессиональное высшее образование мечтает о будущей карьере - будь то научной или инженерно-технической. Однако, продвигаясь вверх по этажам служебной лестницы, он с неизбежностью сталкивается со всё более общими проблемами - управления коллективами, отраслями, сферами производственной и специальной научной деятельности.

3 Отличительные особенности политической власти

Слово «демократия» (греч. - власть народа) древнегреческого происхождения. Как политический режим в отличие от диктатуры современная демократия означает контроль общества над государством, наличие политических прав и свобод у граждан, всевластие закона.

В любом случае, обращаемся ли мы к современным концепциям демократии или к истории, оказывается, что власть народа как идея, как идеал и реальная демократия, строго говоря, не одно и тоже. Реальная демократия - это не столько совокупность идей и ценностей свободы и справедливости, сколько комплекс принципов, норм, институтов и процедур, позволяющих более или менее полно реализовать идею народовластия на практике.

Классическая либеральная модель демократии

Базовые принципы, на которых строится современная реальная, в основе своей либеральная модель демократии, мы уже воспроизвели.

1. Действительный источник власти - индивид (отдельный человек), поэтому демократия - это конкуренция индивидов. Аргументацию этого тезиса находим в фундаментальной аксиоме либерализма: человек, его права и свободы - высшая ценность. Интересы и потребности личности первичны, а интересы народа, общества, группы и, тем более государства, вторичны. Поэтому любая власть, стоящая над человеком, есть ограничение его прав и свобод. Отсюда вывод: формула «демократия - власть народа» ущербна в самой своей основе. Власть народа «такое же абсолютное зло, как и абсолютная монархия». Что же касается народа, то единственное что ему можно доверить - это ограниченное рядом цензов участие в периодических выборах представительных органов власти.

2. За государством надо оставить только одну обязанность - охрана прав и свободной конкуренции граждан, сведя его многовековое всевластие до роли «ночного сторожа».

Главная заслуга раннего классического либерализма заключается в том, что он выступил под знаменем свободы личности, ограждения её от государственной тирании, выдвинул идею естественных прав человека, обосновал теории: парламентаризма, представительной (в отличие от античной прямой) демократии, а также разделения властей, сдержек и противовесов как необходимого условия контроля граждан над государством. Однако в социальном плане классическая либеральная модель демократии не на много отличалась от античной, рабовладельческой. Она предполагала декларативную, формальную, социально ограниченную демократию - демократию для богатого, состоятельного меньшинства - нарождавшейся буржуазии. Не допускала к участию во власти пролетариев, женщин, другие «низшие» слои населения. Несостоятельной оказалась и идея «государства - ночного сторожа», приведшая общество к торжеству правил «дикого капитализма». К началу 20 в. это привело западные демократии на грань существования и вынудило их идеологов поставить вопрос об уточнённой - плюралистической модели демократии.

Коллективистская модель демократии

Основные идеи коллективистской (тоталитарной) демократии:

У Ж-Ж. Руссо власть должна принадлежать народу как единому монолитному «общественному телу», состоящему из индивидов-атомов. Тем самым достигается прямое совпадение идеи народовластия с сутью демократии. У марксистов народ - только те, кто трудится. Те же, кто эксплуатирует чужой труд, - не народ. Ядро народа и его единой воли - рабочий класс, его интересы. Поэтому и власть должна вначале принадлежать только ему. Отобрав власть у буржуазии, пролетариат поделится ею с другими трудящимися классами. Когда по мере строительства социализма социально-классовые различия между ними сгладятся полностью, наступит власть единого, социально монолитного трудящегося народа. Это и будет подлинная социальная, а не формальная политическая демократия, т.е. коммунизм. Рабочий класс - это большинство и он правит исключительно в интересах большинства. Эксплуататорские классы (капиталисты и помещики) - это всегда меньшинство и поэтому им не должно быть места во власти и в политике вообще.

Суть плюральной теории демократии может быть сведена к следующим положениям:

Главной движущей силой политики являются не индивид и не народ, а группы, состоящие из индивидов и составляющие общество. Группы базируются на многообразии интересов - экономических, социальных, политических, культурных, религиозных, территориальных и т.д.

Плюральная демократия - это не власть стабильного большинства (оно всегда изменчиво, не монолитно), а баланс групповых интересов, постоянно меняющихся и конкурирующих друг с другом. Главные недостатки теории плюралистической демократии:

1. Идеализация групповой идентификации населения. В действительности, не более одной трети населения на Западе осознают себя представителями тех или иных групп интересов. 2. Недостаточный учет фактического неравенства различных групп интересов: например, бизнес-групп и групп домохозяек, пенсионеров, молодежи и бюрократии и т.д.

Другие теоретические концепции демократии

Репрезентативная демократия или демократия компетентного и ответственного перед народом представительного правления элиты. Поэтому ее еще называют «элитарной демократией2. Партиципаторная демократия, т.е. демократия всех сторон и ячеек групповой, коллективной и общественной жизни - от семьи, школы, вуза, предприятия до государства. Партиципаторная демократия не ограничивается политическим участием в выборах. Она включает также активное участие граждан в разработке, обсуждении, принятии решений и контроле их выполнения по всем вопросам жизнедеятельности общества, социальных групп и коллективов.

Эта модель демократии близка к подлинному и повсеместному народовластию, однако утопична с точки зрения её практического воплощения.

3. Информационная демократия. С помощью современных печатных и электронных СМИ народ может и выбирать власть, и контролировать её работу..

4. Суверенная демократия. Её сторонники имеются и в современной России (В. Сурков). Они считают: моделей «демократии вообще», пригодных для любого народа, любой страны, нации, культуры не существует. Демократия всегда суверенна, для каждого народа, государства своя, а не навязанная извне

6. Правовое государство

Идея правового государства родилась как противовес самовластию и произволу единоличного правителя, длившихся веками. Суть этой идеи - ограничение власти государства и стихии гражданского общества законом, правом, возвышение закона над всеми и каждым, в том числе и над самой верховной властью государства.

Возраст этой кажущейся простой и очевидной идеи насчитывает не одну тысячу лет. Платон Аристотель: «Правовое государство - это государство, в котором господствует не единоличный правитель, группа людей или партия, а закон, обязательный для всех и каждого, в том числе и для самого государства.

Однако целостная теоретическая концепция и практическая возможность положить начало формирования подобного государства появились лишь в конце 17 - начале 19 вв., т.е. в период становления буржуазного общества с его идеалами свободы, равенства, прав человека и гражданина. Основоположники концепции - классики либерализма Локк, Монтескье, Кант, Джефферсон и др.

Классические либеральные принципы, ценности и гарантии правового государства

1. Наличие развитого гражданского общества, как предпосылки и условия функционирования правового государства. 2. Ограничение роли государства функцией «ночного сторожа». Это означает, что государство не должно вмешиваться в экономику и социальную сферу, в частную жизнь граждан. Экономика, для того чтобы быть эффективной, должна развиваться по своим собственным внутренним законам - законам свободного от государственного регулирования рынка (рыночная экономика). Что же касается государства, то оно должно охранять исключительно юридические, формальные права и свободы личности, а также обеспечивать правопорядок, безопасность и условия для её свободной экономической и иной творческой деятельности.

3. Мировоззренческий и социальный индивидуализм, означающий снятие с государства каких бы то ни было обязательств и ответственности за материальное и духовное благополучие граждан. Каждый сам за себя, один бог за всех - таков принцип классической либеральной концепции правового государства.

4. Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над интересами общества и законами государства

5. Суверенитет народа, который в правовом государстве объявляется единственным источником власти.

6. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную

Положительная сторона. Благодаря реализации принципов правового государства, общество (буржуазное) получило мощный толчок развитию производства, росту совокупного материального богатства. Это стало следствием раскрепощения человеческого потенциала, ограничения вмешательства государства в экономику, в регламентацию доходов и многих других аспектов жизнедеятельности граждан и их ассоциаций.

Отрицательная сторона. Ограничение регулирующей роли государства привело к резкому расслоению общества на новое сверхбогатое, алчное меньшинство, воспользовавшееся провозглашёнными свободами и правами, и бедное большинство, не получившее ни реальных прав, ни социальных гарантий защиты со стороны государства. Это стало следствием декларативности, формальности провозглашённых прав и свобод человека и десоциализации государства.

7. Социальное государство

Поиск выходов из кризиса идеи либерально-правового государства пошёл двумя путями:

1. По пути социализма (на основе марксистской теории), провозгласившего целью государства не формально-правовое, а фактическое (экономическое и социальное) равенство граждан, посредством ликвидации частной собственности, полной передачи управления производством и распределением материальных благ в ведение государства. При этом принципы правого государства были подчинены соображениям политической целесообразности. По этому пути в 1917 году пошла Россия, а впоследствии ещё около полутора десятков государств в Восточной Европе, Азии и в Латинской Америке (Куба).

2. По пути дополнения идеи правового государства принципами социального государства (или, тождественное понятие - «государства всеобщего благоденствия»). Само понятие «правовое социальное государство» появилось в 1930 году, когда в странах Западной Европы и, прежде всего, в Германии нарастали кризисные явления, а в США бушевала «великая депрессия». Оно было предложено немецким теоретиком Германом Геллером. Однако теоретическое обоснование необходимости вмешательства государства в экономику и социальную сферу было осуществлено Дж. Кейнсом и его сторонниками, призвавшими власть имущих отказаться от идеи «государства ночного сторожа», а также от принципа мировоззренческого и социального эгоизма.

Современное социальное государство - государство, обязующееся обеспечивать всем гражданам не только формальные политические и юридические права и свободы, но и гарантии достойного материального и социального благополучия, реального участия в управлении производством. Это означает, что государству на законодательном уровне вменяется в обязанность обеспечивать и гарантировать всем своим гражданам:

Трудовую занятость и достойные, соответствующие достигнутому уровню развития экономики, материальные условия существования (зарплату, жильё и т.д.).

Социальную защищённость по молодости, старости или инвалидности.

Соучастие в управлении производством.

Одинаковые реальные шансы (возможности) для самореализации личности, получения образования, приобретения профессии, культурного развития и т.д.

Становление социального государства - длительный, сложный и противоречивый процесс.

8. Сущность, происхождение и признаки государства

Под государством в узком, собственном значении слова понимается система специальных органов власти и правовых принципов их функционирования. Заслуга введения такого понятия государства принадлежит Н. Макиавелли: понятия «республика» и «единовластное правление» он объединил единым термином - государство («СТАТО», от лат. статус - положение, состояние).

В широком смысле слова государство - это сообщество людей, проживающих на определенной территории

Государство это отделённая от общества организация (аппарат, машина, корпорация), обладающая верховной властью на своей территории и профессионально выполняющая функции управления обществом. Иными словами, государство - это особая, отличная от всех других политическая (управляющая) организация (или корпорация), стоящая над обществом и осуществляющая верховную власть над ним в пределах ограниченной границами территории.

Концепции (теории) происхождения государства.

1. Теократическая (религиозная, внеземная) концепция. Суть: всё на земле, в том числе и государство - это результат божьего промысла. Поэтому подчинение государству равносильно подчинению Божьей воле. Религиозная концепция имела наибольшее распространение в Средневековом обществе.

2. Патерналистская концепция. Суть: государство выросло из семьи, это «разросшаяся» семья. Её глава с течением длительного исторического времени стал главой государства, монархом, а члены семьи - его подданными. Родоначальник патернализма - древнекитайский мыслитель Конфуций. Идея патернализма имеет глубокие корни и на Руси. Из неё исходит, в частности, широко распространённое в русском языке выражение «царь - батюшка». Патерналистская, равно как и теократическая идеологии ориентируют общество и человека на безусловное безропотное подчинение воле государства.

3. Теория экономического детерминизма или классовая теория (К.Маркс и Ф.Энгельс, сер.19 в.). Суть: возможность появления государства возникает на определённом этапе развития материального производства. Его экономической предпосылкой является такой уровень производительности труда, который позволяет производить материальных благ больше, чем необходимо для физического выживания людей. Появившийся «излишек» средств оказывается возможным направлять на содержание специальной организации (аппарата или машины), профессионально выполняющей функции управления обществом. Эту возможность реализует экономически господствующий класс. Именно он создаёт государство для защиты своих интересов и подавления сопротивления трудящихся, угнетенных масс. Поэтому государство - это всегда политический орган классового господства и экономического угнетения. С исчезновением классов государство отомрёт.

4. Теория насилия (завоеваний) (Л. Гумплович, К. Каутский, конец 19 в.). Суть: государство - результат насилия, завоевания сильными слабых. Оно создаётся воинственными кочевниками для эксплуатации завоёвываемых ими земледельческих племен.

5. Теория общественного договора (правовая). Оформляется в 17-18 вв. Её авторы Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж.Руссо и др. Суть теории: в естественном состоянии люди жили по принципу «война всех против всех». Для самосохранения они объединились в общество (т.е. перешли из естественного, природного в общественное состояние) и договорились (отсюда - «общественный договор») об образовании государства.

9. Признаки государства

1. Территория, ограниченная границами, на которую распространяются законы государства. Нет территории, очерченной границами, нет и государства. 2. Суверенитет (от фр. souverainete'- верховная власть), то есть верховенство и неделимость власти государства на своей территории. Государство - единственная организация, которой принадлежит верховная, ни с кем неделимая, то есть суверенная власть. Основоположник теории суверенитета Жан Боден, 3. Наличие органов власти, не совпадающих с обществом, а стоящих над ним. 4. Гражданство, т.е. принадлежность людей к данному государству. 5. Монополия на легальное применение насилия, физического принуждения. «Государство, - писал М. Вебер, - является таким союзом, который обладает монополией на легальное насилие». Ни одна другая политическая или общественная организация не обладают подобным правом. 6. Легальное право на взимание налогов

10. Государство и гражданское общество

Государство и гражданское общество - это противоположности, находящиеся в единстве. Отсутствие или слабость гражданского общества означает авторитарную власть государства и, как следствие, - отсутствие или неэффективность демократии, и наоборот.

С количественной точки зрения гражданское общество - это та часть общества, те сферы его жизнедеятельности, которые непосредственно не контролируются и не управляются государством. Это могут быть любые отношения между людьми: экономические, производственные (негосударственные предприятия), общественно-политические (политические партии и общественные организации), творческие (творческие союзы, группы, течения в науке, искусстве, идеологии), семейные или личные.

С качественной точки зрения гражданское общество предполагает высокий уровень политико-правовой зрелости общества, способного конкурировать с государством в управлении общественными делами. Такое общество становится возможным лишь в буржуазную эпоху, это её продукт. Гражданское общество как качественная характеристика социума это:

- общество внутренней свободы, гражданской зрелости, организованности, активности и ответственности социальных субъектов. Оно состоит не из подданных государства, не из населения - политически безликого и неорганизованного, а из свободных граждан, объединённых в самодеятельные организации и обладающих чувством личного достоинства, а также, обязательно, - хозяйственной, общественной и политической ответственностью перед обществом;

- общество, способное эффективно контролировать и ограничивать государство, пресекать авторитарные и бюрократические тенденции, а при необходимости - противостоять государственной власти и даже «отправлять её в отставку»;

- это общество, способное создавать правовое государство, быть социально-политическим гарантом политической демократии.

Важнейшими объективными показателями уровня развитости и зрелости гражданского общества являются его институты, составляющие его структуру.

11. Формы государственного устройства

политология государство федерация монархия республика

Форма государственного устройства - это административно - территориальная организация государства и взаимоотношения между его центральной и региональными (территориальными) властями. Иными словами, форма государственного устройства характеризует соотношение Целого и Частей, распределение власти (компетенций, полномочий) между центром (целым) и регионами (частями).