Государство. Политические системы. Власть

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Уральский государственный экономический университет

Центр дистанционного образования

ПЕРЕАТТЕСТАЦИЯ

По дисциплине:

Политология

Екатеринбург 2012



ТЕМА 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА

1. Какие категории относятся к политологии?

а) власть;

б) противоречие;

в) базис и надстройка;

г) консенсус;

д) собственность;

2. С именами каких мыслителей прошлого связано развитие политических исследований?

а) Платон;

б) Цицерон;

в) Аристотель;

г) Пифагор;

д) Макиавелли;

е) Диоген.

3. Какие из факторов в наибольшей степени влияют на содержание проводимой политики?

а) природа правящей элиты;

б) политическая культура общества;

в) социально-экономическое неравенство;

г) интересы социальных групп;

д) объективные законы общественного развития;

е) ценностные ориентации политических лидеров;

ж) борьба между элитными группами за контроль над ресурсами;

з) забота об общем благе со стороны субъектов власти.

4. Какие проблемы изучает:

а) прикладная политология - 6) стратегия выработки и принятия решений; 7) технология разрешения и урегулирования конфликтов;

б) теоретическая политология - 2) политическая власть; 4) история политических учений; 5) политическая культура; 8) различные модели федерализма;

в) сравнительная политология - 1) исследование общего и особенного в различных политических системах; 3) технологии избирательных систем; 9) политическое поведение.

5. Какие из объектов исследования являются для бихевиоризма исходными?

а) политические институты;

б) политическое поведение;

в) политические ценности;

г) процесс принятия решений.

6. Заполните таблицу:

Этапы	Наиболее известные представители	Основные идеи и теории
Древний мир	· постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы; · обособление их как относительно самостоятельной части философии; · анализ устройства государства, классификация его форм; поиск и определение наилучшей, идеальной формы правления.
	Сократ (469-399 гг.до н. э.)	· Сократовское самопознание - это поиск общих (прежде всего этических) определений, это забота о своей душе, о своем назначении. · Человек находится в особом, близком отношении к богу и универсальному разуму, который управляет наблюдаемыми физическими процессами и поддерживает прекрасный мировой порядок. · Смысл существования человека заключается в интеллектуальном и нравственном совершенствовании.
	Платон (427-347 гг. до н. э.) «Государство» и «Законы»	· Значимыми для государства являются: сословные различия, различные добродетели, свойства отдельного субъекта. · Основные функции «действительности нравственного»: 1) законодательство, заботы о всеобщем, интересах целого; 2) защита против внешних врагов; 3) забота о единичном, отдельном лице, удовлетворение потребности. · Беда политики - тирания, власть должна принадлежать философам. · Установить жесткий принцип иерархии, т.е. деления общества на сословия, где каждое сословие выполняло бы свойственные только ему функции: правители правили, воины защищали, ремесленники и крестьяне занимались материальным производством.
	Аристотель (384-322 гг. до н. э.) «Политика»	· Политика - есть общение равных, свободных людей с целью достижения благой жизни. · Природой человека является общественная жизнь, человек есть политическое животное. Человеческая природа определяется не физиологией, не способностями, не семьей, но полисом. Тот, кто живет не в государстве, либо существо недоразвитое в нравственном отношении, либо сверхчеловек. Государственное устройство -- это полития. Формы государственного устройства: монархия, аристократия и полития, тирания, олигархия и демократия.
	Цицерон (106-43 гг. до н. э.) «О государстве» и «О законах»	· Наибольшая свобода присутствует при демократической форме правления, царская власть, особенно при выборном царе, обеспечивает единство разума и воли и подобна божественной иерархии (если царь справедлив). · С одной стороны, признает традиционный идеал полисной общины, нравственного принципа, формирующего полис, с другой стороны, говорит о предпочтительности выборной монархии, которая больше отвечает реалиям современной ему империи.
Средние века	· безраздельное господство католической церкви в духовной жизни; · политическая наука стала отраслью богословия, догмы религии приобретают форму законов; · социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных деятелей; · обоснование теологической теории политической власти.
	Св. Иоанн Златоуст (347-407) «Толкование на послание к Римлянам»	· Царская власть имеет свою границу в нравственно-религиозной жизни. Различая власть духовную и гражданскую, И. Златоуст делает вывод о верховенстве власти духовной. Священник является посредником между Богом и человеком.
	Августин Блаженный (354-430) «О граде Божием»	· Учение о системе господства, в которой государство обеспечивает задачу выживания человека, а церковь задает смысловую структуру существования человека и государства.
	Фома Аквинский (1225-1274) «О правлении государей»	· Бог является основой всего сущего на земле. · Лучшая форма государства - монархия, но монарх должен быть справедливым, добрым, только в этом случае его власть будет отражением власти. · Власть в обществе имеет божественное происхождение, но формы реализации этой власти определяются самими людьми. Чтобы избежать произвола и насилия, необходимо подчинение власти светской власти духовной, т.е. власти церкви.
Новое время (конец XVIII в. - 1-я четв. XX в.)	· формирование либеральной политической идеологии; · обоснование необходимости разделения властей; · анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии; · формирование концепции прав человека и гражданина.
	Никколо Макиавелли (1469-1527) «Государь»	· Общие правила политики таковы: главные основы всех государств суть хорошие законы и хорошее войско. Государь - это политик, целью которого является единство национального государства, и, цель эта настолько велика, что для ее достижения любые средства оправданы.
	Томас Гоббс (1588-1679) «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского»	· Гоббс выступает сторонником абсолютной власти одного человека, противником конституционной монархии, а также теории разделения властей, так как любое разделение ведет к подрыву самой власти. · Наилучшая форма правления - монархия. · Власть должна быть единой и неделимой, и никакое противостояние светских и духовных властей недопустимо, так как оно ведет к гражданской войне, поэтому духовенство вообще не должно иметь политических амбиций.
	Монтескье Шарль-Луи де Секонда (1689-1755) «Персидские письма», «О духе законов»	· Классифицировал типы правления на основе двух критериев: характера правления (институциональное деление верховной власти) и принципа правления («душа», «пружина» государства). Три формы правления - республика, монархия и деспотизм. · Законодательство в той или иной степени является естественным, так как формируется под влиянием «духа законов». · Идея разделения властей как средства для реализации политической свободы определила ход государственно-правового развития всего мира, получила наиболее законченный вид. · Попытался отличить политическую свободу от индивидуальной и от общественной свободы.
	Жан Жак Руссо (1712-1778) «Об общественном договоре, или Принципы политического права»	· Источником законной власти может быть только добровольное соглашение равных и свободных людей - общественный договор, который предполагает суверенитет народа, т. е. народ должен обладать верховной властью. · Идеи общественного договора и народного суверенитета стали хрестоматийными для политологии и влияют на существующие формы государственного устройства западного мира.
	Иммануил Кант (1724-1804) «Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане», «К вечному миру»	· Политика должна соответствовать идее права и морали. · Всемирно-гражданское состояние является наиболее благоприятным условием реализации человека как морального свободного существа. · Идея федеративного устройства союза государств является необходимым развитием идеи свободы в обществе. Конечной целью такого объединения является присоединение всех государств, в результате чего идея вечного мира может быть приближена к осуществлению.
	Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770-1831) «Конституция Германии», «Философия права»	· Государство - высшая ступень развития объективного духа, «шествие Бога в мире». · Высшим воплощением свободы является государство. Государственная власть состоит из трех властей: законодательной, правительственной и власти государя, в которой различенные власти объединены в индивидуальное единство и которая есть вершина и начало целого - конституционной монархии.
	Карл Маркс (1818-1883), Фридрих Энгельс (1820--1895). «К критике политической экономии», «Капитал», «Развитие социализма от утопии к науке»	· Необходимость диктатуры пролетариата как особой форме государства, которая создает предпосылки для создания бесклассового общества и отмирания государства. · Политическая власть - это организованное насилие одного класса для подавления другого. · Маркс и Энгельс объясняли существование классов и их столкновение между собой степенью развития их экономического положения, характером и способом производства и определяемого им обмена.
Новейшее время (2-я четв. XX в. - нач. XXI в.)	Первый период: теория заинтересованных групп (А. Бентли); теория элиты (правящего класса) (Г. Моска, В. Парето); социологическая теория государства (М. Вебер); теория олигархизации власти (Р. Михельс); психологическая теория власти (Г. Лассуэл).	Первый период - становление современной политической науки. Этот период характерен исследованием проблем политической власти и ее социальных основ.
	Второй период: новая теория демократии (И. Шумпетер); плюралистическая теория демократии (Р. Даль); теория партисипаторной демократии (К. Макферсон, Дж. Вольф, Б. Барбер); концепция государства благосостояния, общества потребления (Дж. Катона, У. Ростоу, О. Тоффлер)	Второй период - активное расширение сфер политологических исследований характерен поворотом к проблемам либерализации политической жизни, демократии, социальной политики государства.
	Третий период: футурологическая концепция единого мирового государства (Кларк, Сон); концепция постиндустриального общества (Д. Белл, Р. Арон, Дж. Гэлбрайт, З. Бжезинский); концепция информационного общества (О. Тоффлер, Дж. Нейсбит, Е. Масуда); концепция национального интереса (Г. Моргентау); теория элитарной демократии; силовая концепция власти.	Третий период - поиск новых парадигм развития политической науки По уровню исследуемых объектов политики: · концепции глобального или международного порядка; · концепции общественного уровня; · концепции политической сферы общества и политического развития; · концепции важнейших подсистем политической системы общества; · концепции отдельных или частных политических явлений. По политико-идеологической направленности: · либеральные; · консервативные; · социал-реформистские; · марксистские; · анархистские. По специфике предмета и объекта исследования: · политико-правовые; · социологические; · психологические; · эмпирические.



ТЕМА 2. ВЛАСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН

1. Укажите, какие понятия и определения соответствуют друг другу.

а) легитимность - убежденность граждан данного государства в правомерности существующего строя;

б) харизма - тип легитимности, освоенный на исключительных свойствах лидера

в) электорат - круг избирателей, голосующих за какую-либо политическую партию;

г) плутократия - форма власти, основным субъектом которой выступает наиболее богатый слой людей;

д) демократия - власть народа;

е) охлократия - власть толпы.

2. Какое понятие определяется как «реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах»?

а) легитимность;

б) политическая власть;

в) политическое манипулирование;

г) вотирование.

3. Бихевиористские концепции власти анализируют:

а) системную природу власти;

б) поведенческие аспекты властных отношений;

в) ролевые отношения в процессе осуществления власти;

г) бессознательные мотивы, влияющие на властные отношения.

4. Какая дисциплина изучает влияние гражданского общества на распределение власти?

а) политическая география;

б) политическая социология;

в) политическая философия;

г) политическая антропология.

5. Что является лучшим примером практической реализации властных полномочий?

а) принуждение и давление со стороны А вынуждают Б сделать нечто такое, что он сам никогда бы не сделал;

б) А вынуждает Б сделать нечто, наносящее ущерб интересам Б;

в) Б выполняет диктуемые требования в обмен на вознаграждение со стороны А;

г) Б совершает действие с единственной целью - получить одобрение со стороны А.

6. Власть - средство или цель политики? Аргументируйте Ваш ответ

Власть - это специальный социальный институт, который упорядочивает социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство.

Цель - это мысленное предвосхищение результата, на достижение которого направлена деятельность людей. Цель индивида, как правило, носит конкретный характер. Цели общества и государства имеют общий характер, так как они должны отвечать интересам большого числа людей.

Власть представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею (в мирном демократическом процессе выборов или назначений, либо путем ее завоевания или захвата) и за ее удержание - один из основных аспектов политической жизни общества. Власть поэтому не самоцель для социальных сил, стремящихся к реализации тех или иных целей, т. е. политики, а не простого удовлетворения чьего-либо властолюбия. Но пришедшие к власти политические силы формируют ее конкретные материализованные структуры всевозможных масштабов (правительство, парламент, монарх, президент, и т. д. и т. п.), которые во имя осуществления той самой политики и в своих интересах сами вырабатывают и осуществляют собственную политику, которая становится средством этой власти. Иначе говоря, политика оказывается причиной власти, власть - причиной политики. Поэтому вернее будет считать, что политика и власть связаны круговой причинно-следственной зависимостью.

Но в политике наряду с общими целями существуют и более конкретные, или промежуточные, цели, например создание эффективной системы управления обществом, разработка и принятие необходимых законов и т. д.

В демократически организованном обществе основными целями политики являются согласование общих и частных интересов всех членов общества; поддержание правопорядка в обществе и урегулирование возникающих конфликтов; управление общественными делами; содействие в распределении общественных ресурсов; защита членов общества от угрозы извне.

Но бывает так, что сама политическая власть является основной целью для различных политических сил и люди, обладающие властью, используют ее как средство для удерживания власти и достижения иных корыстных целей.

Средства в политике - это особые инструменты, методы, ресурсы, с помощью которых достигаются намеченные политические цели. В качестве средств в политике могут быть использованы законодательные акты, выборы, массовые выступления граждан, вооруженное восстание, военный переворот, массовые репрессии, вооруженные силы, финансы, идеология, демагогия, подкуп, шантаж и др.

В современной политике большое значение имеют средства массовой информации (СМИ). Они дают политикам огромные возможности для того, чтобы манипулировать общественным сознанием и достигать своих целей.

В целом же перед любым политическим лидером, политической элитой постоянно возникает проблема выбора: как достичь намеченных целей и при этом не использовать безнравственных средств. Очевидно, что в каждом конкретном случае необходимо исходить из соизмеримости целей и средств и не вдаваться в крайности. Главными механизмами, способными ограничить применение безнравственных средств и методов в политике, являются действенный контроль над исполнительной властью со стороны законодательных и судебных институтов, политических и общественных организаций гражданского общества и неотвратимость наказания за совершенные политические преступления.

ТЕМА 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу

а) политическая коммуникация - распространение и передача политической информации как между элементами политической системы, так и между политической системой и окружающей средой;

б) политические отношения - отношения между субъектами политической жизни по вопросу устройства и функционирования политической государственной власти;

в) политический плюрализм - система власти, основанная на взаимодействии и противовесе основных партий и организаций.

г) государство - институциональный субъект политической системы;

д) СМИ - функциональный субъект политической системы;

е) политический риск - вероятность нежелательных политических событий, учет которых необходим в политике и экономике/

2. Как называется участие, основанное на принуждении и направленное исключительно на поддержку политической системы?

а) автономным;

б) конвенциональным;

в) мобилизационным;

г) электоральным.

3. Какие из указанных структур формулируют нормы и правила политической системы?

а) правительство;

б) группы интересов;

в) суд;

г) политические партии;

д) законодательство;

е) избирательные системы.

4. Кто из политологов определил политическую систему как:

а) совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распределение ценностей в обществе - Д. Истон;

б) существующую во всех обществах систему взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации посредством применения или угрозы применения легитимного насилия - Г. Алдмон;

в) механизм для выявления и постановки проблем, а также для выработки и контроля за исполнением решений в сфере государственных интересов - С. Липсет, Р. Макридис.

5. Что характеризует фактор политического риска?

а) степень политической стабильности;

б) некоммерческие риски;

в) степень учета требований политической системы;

г) вероятность сохранения политической стабильности.

6. Проанализируйте факторы политического риска

Политический риск - это вероятность нежелательных последствий возможных политических и других решений, связанных с политическими событиями, способными принести тот или иной ущерб их участникам в реализации их интересов. Чаще всего о политическом риске говорят в ситуациях, когда при принятии решений требуется учитывать негативное влияние факторов, связанных с нестабильностью внутриполитической обстановки, правящего режима или правительства, с политическими беспорядками. Политический риск оценивается на различных уровнях: глобальном, региональном, национальном, по отдельным регионам внутри некоторых стран (по краям, областям, республикам, например, в России). В последние годы вырос интерес к глобальному риску.

Факторы риска определяются на основе анализа политической, экономической и финансово-кредитной политики, как отдельных стран, так и мирового сообщества в целом.

Политические факторы риска включают:

- войны, конфликты, взрывоопасные ситуации и любые высказывания политических деятелей по поводу обострения ситуации;

- отставку или смену правительства, выборы (смена правительства ведет к возможности смены политического и экономического курса страны влияет на привлекательность капиталовложений в ее экономику; отставка главы Центрального банка или смена кого-либо из занимающих важные политические или финансовые посты вызывают немедленную реакцию рынка);

- угрозу национализации;

- смену политического строя и т.д.

Существуют определенные факторы, прямо или косвенно воздействующие на данный вид риска. К факторам прямого воздействия относятся: законодательство, непредвиденные действия органов государственного и местного самоуправления, налоговая система. К факторам косвенного воздействия относятся: политическая обстановка, экономическая обстановка в стране деятельности, международные события. Факторы косвенного воздействия обычно незаметно влияют на уровень риска, однако их влияние может быть значительным, и предпринимателю необходимо учитывать это в процессе деятельности.

Рассмотрим факторы, определяющие политический риск.

Состояние экономики. На результаты предпринимательской деятельности оказывает влияние как экономическая ситуация в стране производства, так и экономическое положение отрасли. Конъюнктура рыночной экономики имеет тенденцию к периодам депрессии, когда предпринимателю становится трудно продавать произведенные продукты по приемлемым ценам. Многие фирмы очень чувствительны к спадам и подъемам, потому кризисы перепроизводства всегда приводят к увеличению степени предпринимательского риска. Последнее десятилетие характеризуется нестабильностью международной торговли, вызванной неравномерностью инфляционных процессов в различных странах, колебаниями цен на энергоносители. В этих условиях отдельные страны ведут себя аналогично предприятиям со слабым финансированием и планированием. Они берут кредиты, часто поддерживая неэффективную структуру собственного производства. С ростом долговых обязательств условия займов ужесточаются, возможности защиты собственной промышленности и торговли слабеют, и ценовой шок, который приближает внутренние цены к мировым, ставит предприятие перед резким удорожанием производства. Отдельным фирмам не под силу бороться с кризисами, но в их возможностях проводить гибкую политику, способствовать снижению негативных последствий общего спада.

Значительное влияние оказывает уровень инфляции в стране. Инфляционные процессы подрывают стимулы экономического роста, повышают эффективность производства на базе научно-технического прогресса, ибо внедрение новой техники обходится все дороже; становится выгодным сохранять устаревшее, но относительно дешевое оборудование, старую трудоемкую технологию. Кроме того, инфляция обесценивает ресурсы амортизационных фондов фирм, и поэтому по закону изношенное оборудование не оснащается из-за недостатка средств. Инфляция искажает все экономические расчеты, делает неопределенными перспективы развития, усиливает риск, связанный с новыми инвестициями.

Политические условия. Политическая нестабильность вызывает повышенную неуверенность предпринимателя не только в успешности результатов деятельности, но и в возможности ведения дела. Она не позволяет наладить надежные и долговременные связи с партнерами, что является важнейшим условием успеха дела. Низкая договорная дисциплина, усиливаемая разрушением некогда единого экономического пространства, внутриреспубликанских и межрегиональных связей, приводит к возникновению рисков срыва договоров, нарушению сроков поставок, что в условиях недостаточности ресурсов ведет к нарушению циклов производства и к другим рискам. Таким образом, политическая нестабильность усиливает общий уровень предпринимательского риска, причем как для отечественных предпринимателей, так и для партнеров за рубежом.

Потери под воздействием непредвиденных политических факторов проявляются в форме неожиданного изменения условий хозяйственной деятельности, что создает неблагоприятный для предпринимателя фон и тем самым способно привести к повышенным затратам ресурсов и потере прибыли. Типичными источниками такого риска являются:

- увеличение налоговых ставок, введение принудительных отчислений, изменение договорных условий, отчуждение имущества и денежных средств по политическим мотивам;

- потери, вызванные несовершенством методов и некомпетентностью лиц, формирующих бизнес-план и осуществляющих расчет прибыли и доходов;

- потери предпринимателя, обусловленные недобросовестностью или несостоятельностью компонентов.

Региональные конфликты. Они оказывают как прямое воздействие на общую политическую обстановку, так и косвенное влияние на ситуацию в других регионах, по­скольку решение региональных проблем требует дополнительных субсидий, что ведет к росту дефицита федерального бюджета, изменениям в налоговом законодательстве, сокращению социальных расходов (следовательно, возрастанию социальной напряженности), увеличению размера государственного долга, колебаниям процентных ставок и валютного курса, т. е. к ухудшению политического и инвестиционного климата в стране.

Последствия политического риска. Политический риск наряду с другими рисками порождает последствия, носящие, как правило, негативный характер. Часто из него вытекают следующие события:

- забастовки и рабочие волнения;

- рост транспортных тарифов и пошлин;

- рост цен на энергоносители;

- изменение системы налогообложения;

- официальное разрешение или запрещение движения капиталов;

- отношения с полномочными органами.

Государство не может решить возникшие проблемы в считанные минуты, так же как и предприниматель. Необходим определенный промежуток времени для принятия правильного решения и предотвращения всевозможных убытков, потерь и даже конфликтов.

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

1. Укажите, какие понятия и определения соответствуют друг другу.

а) государство - особая форма организации политической власти, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом;

б) субъект федерации - административно-территориальное образование, обладающее ограниченными политическими правомочиями;

в) форма правления - структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними;

г) форма государственного устройства - административно-территориальная организация государства, система взаимоотношений между центральными и местными органами власти.

2. Основным институтом политической системы является государство. Чем из нижеперечисленных положений государство отличается от других политических и социальных институтов?

а) тем, что обеспечивает и гарантирует материальное благополучие всем членам общества;

б) монополией на легитимное насилие;

в) осуществлением тотального контроля за всеми сферами жизнедеятельности;

г) более высокой степенью институционализации власти.

3. Выберите из приведенных ниже положений характерные черты федерации.

а) территория состоит из территорий отдельных субъектов: штатов, земель, республик, кантонов и т.д.;

б) действует одна конституция, единая система законодательств, общие для всей страны высшие органы управления;

в) составные части государства не обладают государственным суверенитетом;

г) составные части государства имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

4. Из указанных признаков выберите те, которые характерны для правового государства.

а) это государство, где все подчинены закону;

б) в правовом государстве гарантируется только то, что разрешено;

в) в правовом государстве разрешено только то, что разрешено;

г) правовое государство - это государство, в котором реализован принцип разделения властей;

д) все государственные органы могут судить о том, нарушил человек законы или нет;

е) правовое государство - это государство, в котором реализован принцип разделения властей.

5. Президент Российской Федерации согласно Конституции является:

а) главой государства;

б) главой правительства;

в) главой государства и правительства;

г) Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

6. Какие признаки отличают государство от других политических институтов?

Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных признаков:

1) Государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства.

2) Государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство - единственный носитель суверенной власти.

3) Государство издаёт законы и подзаконные акты, обладающее юридической силой и содержащие нормы права.

Те или иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда как нормативные акты государства обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностных лиц и граждан. Правотворчество - исключительная прерогатива государства.

4) Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.

Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.

Функционирование этого специально созданного государственного механизма, необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц - государственных служащих, основное назначение которых с учётом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.

5) Государство - единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.

6) Только государство располагает вооружёнными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.

7) Один из важнейших признаков государства, так или иначе соприкасающийся со всеми рассмотренными выше и обобщающий некоторые из них, - это тесная органическая связь государства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений. Трудно найти в истории пример, когда бы государство могло обходиться без права, а право без государства.

8) Государственная власть может осуществляться только в форме, установленной законом. В данном случае действует принцип «можно только то, что прямо предусмотрено законом».

Взятые в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества. Вполне понятно, что в разные исторические эпохи, в различных социально-экономических условиях указанные признаки государства отличаются как конкретным внутренним содержанием, так и своим внешним проявлениям.

государство система власть общество

ТЕМА 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

1. Что такое плюрализм?

а) терпимость к другим;

б) единство взглядов и общих целей;

в) конкуренция идей и программ;

г) выявление закономерностей общественного развития.

2. Заполните свободные колонки таблицы

Критерии	Демократический режим	Тоталитарный режим
1. Законодательство	Конституция, закрепляющая приоритет прав личности над государством и обеспечивающая одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством.	Не ограниченные законом полномочия власти, ликвидация конституционных прав и свобод.
2. Полномочия главы государства	Власть выбирается на определенный и ограниченный срок. Государственные органы власти строго придерживаются установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры.	Централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения. Это политический режим, который стремится к полному (тотальному) контролю государства над всеми аспектами жизни общества.
3. Принцип разделения властей	Обязателен принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата. Ни одна из них не может узурпировать власть в государстве.	Фактически отсутствует. Государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу.
4. Партии	Политический плюрализм позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям.	Наличие единственной партии, как правило, руководимой диктатором, которая сливается с государственным аппаратом и тайной полицией.
5. Права и свободы	Гарантия основных прав человека: гражданских (равенство всех граждан перед законом, свобода слова, вероисповедания, свобода менять местожительство); политических (право избирать и быть избранным, свобода голосования, право создавать свои организации); социальных (право человека на минимальный стандарт благополучия, право иметь обеспеченные условия жизни и гарантии социальной защиты).	Ликвидация конституционных прав и свобод. Уничтожение индивидуальных гражданских прав и свобод.
6. Оппозиция	Конституция, закрепляющая приоритет прав личности над государством и обеспечивающая одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством.	Не ограниченные законом полномочия власти, ликвидация конституционных прав и свобод.

3. Кто впервые ввел в политический лексикон термин «тоталитаризм»?

а) К.Маркс;

б) Т.Рузвельт;

в) А.Гитлер;

г) В.Ленин;

д) Б.Муссолини.

4. Что такое диктатура?

а) ничем не ограниченная власть одного лица;

б) власть военной группы;

в) власть привилегированной группы;

г) власть криминальной группы.

5. Укажите, какие понятия и определения соответствуют друг другу.

а) тирания - форма политического устройства государства, при которой власть сосредоточена в руках одного лица, с широким применением насилия и отношении народа;

б) деспотия - неограниченная власть одного лица или небольшой группы людей;

в) олигархия - власть небольшой группы богатых и привилегированных людей;

г) демократия - политический режим, обеспечивающий и гарантирующий права и свободы человека.

6. По каким основаниям можно определить демократичность (или недемократичность) политического режима?

Политический режим это показатель того, какими способами и методами государство управляет верным ему обществом. Из этих определений видно, что форма правления и политический режим оказывают в той или иной степени влияние на уровень демократичности в стране. Понятие «политический режим» выражает характер взаимосвязи власти и индивида, даёт представление о способах реализации власти. Таким образом, политический режим указывает на характер взаимоотношений властного и подвластного, а в конечном итоге характеризует уровень демократичности в стране.

Демократия - одна из форм государственной власти (типов политического режима), которая характеризуется официальным признанием: 1) народа в качестве источника власти; 2) принципа подчинения меньшинства большинству; 3) политической свободы и равноправия граждан.

Демократический режим можно охарактеризовать следующими признаками:

- суверенитет народа - признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет;

- периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок;

- всеобщее, равное и тайное избирательное право. Выборы предполагают наличие реальной соревновательности различных кандидатов, альтернативность выбора, реализацию принципа: один гражданин - один голос;

- Конституция, закрепляющая приоритет прав личности над государством и обеспечивающая одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством;

- принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата;

- наличие развитой системы представительства (парламентаризма);

- гарантия основных прав человека. Политологи выделяют три группы прав, с которыми ассоциируется рост гражданственности: гражданские (равенство всех граждан перед законом, свобода слова, вероисповедания, свобода менять местожительство); политические (право избирать и быть избранным, свобода голосования, право создавать свои организации); социальные (право человека на минимальный стандарт благополучия, право иметь обеспеченные условия жизни и гарантии социальной защиты). Социальные права реализуются государством через социальные программы. Личные и групповые свободы защищены независимой, внепартийной судебной властью. Рассматривая перспективы развития демократии, ряд авторов указывают на актуализации в будущем требований гарантий равенства в сфере экологии;

- политический плюрализм, позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям;

- свобода выражения политических суждений (идеологический плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием различных источников получения информации, независимыми СМИ;

- демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование и др. Решения принимаются большинством при уважении права меньшинства проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать с критикой в адрес правящей власти и выдвигать альтернативные программы. Разрешение конфликтов мирным путем.

ТЕМА 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

1. Укажите, какие из приведенных ниже понятий соответствуют друг другу.

а) партология - дисциплина, изучающая формирование и функционирование политических партий;

б) оппозиция - совокупность отстраненных от власти политических партий, организаций, движений;

в) бипартизм - двухпартийная система;

г) тип партии - система существенных признаков политической партии, в которых выражается социальная природа, ролевые функции, идейная основа, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности;

д) элита - социальная группа (или совокупность групп), занимающая привилегированное положение в обществе, обладающая властью и возможностью влияния на общество;

е) политическая партия - объединение людей, представляющих интересы определенных общественных групп, которое ставит совей целью завоевание политической власти или участие в ее осуществлении.

2. Назовите основной отличительный признак политической партии.

а) наличие программы;

б) социальная база;

в) притязание на политическую власть;

г) принцип демократического централизма.

3. Как подразделяются партии в зависимости от участия в осуществлении власти?

а) оппозиционные и легальные;

б) правящие и оппозиционные;

в) легальные и нелегальные.

4. Каковы условия существование двухпартийной системы?

а) конфронтация между двумя политическими партиями;

б) полное совпадение взглядов обеих партий;

в) наличие в обществе влиятельных политических партий, придерживающихся сходных взглядов.

5. Каковы манипуляционные возможности однопартийной системы?

а) отсутствие реального разнообразия политических пристрастий общества;

в) односторонние преимущества в доступе к СМИ;

г) доминирование силовых методов регулирования конфликтов;

г) все перечисленное.

6. Могут ли политические партии, основанные на одном и том же социальном интересе, на одной и той же модели общества, по-разному подходить к конкретным вопросам политики его реализации? Почему? Аргументируйте Ваш ответ.

Да, могут. Так, например, на сегодняшний день либерализм является одной из ведущих идеологий в мире. Концепции личной свободы, чувства собственного достоинства, свободы слова, всеобщих прав человека, религиозной терпимости, неприкосновенности личной жизни, частной собственности, свободного рынка, равенства, правового государства, прозрачности правительства, ограничений на государственную власть, верховной власти народа, самоопределения нации, просвещённой и разумной государственной политики получили самое широкое распространение. К либерально-демократическим политическим системам относят такие разные по культуре и уровню экономического благополучия страны, как Финляндия, Испания, Эстония, Словения, Кипр, Канада, Уругвай или Тайвань. Во всех этих странах либеральные ценности играют ключевую роль в формировании новых целей общества, даже несмотря на разрыв между идеалами и реальностью.

В силу того, что в Западной Европе и Северной Америке большинство политических течений выражают солидарность с идеалами политического либерализма, возникла необходимость более узкой классификации. Правые либералы делают акцент на классическом либерализме, но при этом возражают против ряда положений социального либерализма. К ним примыкают консерваторы, которые разделяют ставшими традиционными в этих странах политические либеральные ценности, однако часто осуждают отдельные проявления культурного либерализма как противоречащие нормам морали. Следует отметить, что исторически консерватизм являлся идеологическим антагонистом либерализма, однако после окончания Второй мировой войны и дискредитации авторитаризма ведущую роль в западном консерватизме стали играть умеренные течения (либеральный консерватизм, христианская демократия). Во второй половине XX века консерваторы были наиболее активными защитниками частной собственности и сторонниками приватизации.

Собственно «либералами» в США называют социалистов и вообще левых, в то время как в Западной Европе этот термин относится к либертарианцам, а левых либералов называют социал-либералами. Либертарианцы полагают, что государство не должно вмешиваться в личную жизнь или предпринимательскую деятельность, кроме как для защиты свободы и собственности одних от посягательств других. Они поддерживают экономический и культурный либерализм и выступают против социального либерализма. Часть либертарианцев полагает, что для реализации верховенства закона государство должно обладать достаточной силой, другие утверждают, что обеспечение законности должно осуществляться общественными и частными организациями. Во внешней политике либертарианцы, как правило, являются противниками любых военных агрессий.

В рамках экономического либерализма обособилось идеологическое течение неолиберализма. Это течение часто рассматривается как чисто экономическая теория, вне контекста политического либерализма. Неолибералы стремятся к невмешательству государства в экономику страны и к свободному рынку. Государству отводится функция умеренного монетарного регулирования и инструмента для получения доступа к внешним рынкам в тех случаях, когда другие страны чинят препятствия для свободной торговли. Одним из определяющих проявлений неолиберальной экономической политики является приватизация, ярким примером которой были реформы, проведённые в Великобритании кабинетом Маргарет Тэтчер.

Современные социал-либералы, как правило, относят себя к центристам или социал-демократам. Последние приобрели значительное влияние, в особенности в Скандинавии, где ряд затяжных экономических спадов обострил вопросы социальной защиты (безработица, пенсии, инфляция). Для решения этих проблем социал-демократы постоянно увеличивали налоги и государственный сектор в экономике. Вместе с тем, многие десятилетия упорной борьбы за власть между право- и леволиберальными силами привели к эффективным законам и прозрачным правительствам, которые надёжно защищают гражданские права людей и собственность предпринимателей. Попытки увести страну слишком далеко в сторону социализма приводили для социал-демократов к потере власти и последующей либерализации. Поэтому сегодня в странах Скандинавии цены не регулируются (даже на государственных предприятиях, за исключением монополий), банки частные, и отсутствуют препятствия для торговли, в том числе международной. Такое сочетание либеральной и социальной политики привело к реализации либерально-демократической политической системы с высоким уровнем социальной защиты. Схожие процессы происходят и в других европейских странах, где социал-демократы, даже придя к власти, проводят достаточно либеральную политику.

Основными целями своей политики либеральные партии наиболее часто считают укрепление либеральной демократии и правового государства, независимости судебной системы; контроль над прозрачностью работы правительства; защиту гражданских прав и свободной конкуренции. Вместе с тем, наличие слова «либеральный» в названии партии само по себе не позволяет определить, являются ли её сторонники правыми либералами, социал-либералами или либертарианцами.

ТЕМА 7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ЛИДЕРСТВО

7. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу

а) рекрутация элиты - механизм формирования элиты;

б) кооптация - административный отбор в элиту новых членов;

в) циркуляция элиты - перемещение части элиты в неэлитные группы и присоединение к элите наиболее способных и талантливых членов неэлитных групп.

2. Выберите определение понятия «правящая элита»

а) руководство политической партии;

б) высшие, привилегированные группы, слои, осуществляющие функции управления;

в) совокупность групп индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области.