Государство. Политические системы. Власть

3. Кто сформулировал «железный закон» олигархических тенденций?

а) В. Парето;

б) М. Вебер;

в) Р. Михельс;

г) Г. Моска.

4. Каковы характерные черты типов лидерства?

а) традиционного - ориентация на сложившиеся правила и обычаи;

ориентация на сохранение существующих в обществе отношений;

б) харизматического - стремление к великим целям;

ориентация на радикальные изменения существующей социально-политической системы;

в) рационально-легального - деятельность в рамках установленных норм и институтов;

ориентация на рациональные цели;

ориентация на соблюдение законности и правопорядка.

5. Соотнесите между собой указанные теории лидерства с их сущностными характеристиками.

а) теория черт - лидерство - это выдающиеся качества человека;

б) теория конституентов (определяющей роли последователей) - лидерство - это особого рода отношения («избиратели - последователи - активисты - лидер»);

в) ситуационная теория - сложившиеся конкретные обстоятельства, место и время определяют отбор политического лидера и его поведение;

г) психологическая теория - обладание руководящими позициями позволяет человеку подавлять различные комплексы неполноценности.

6. Неизбежна ли элитарность общества и насколько она совместима с демократическими идеалами? Приведите аргументы Вашей позиции

Элитарность - условие эффективного функционирования любого общества. Она основана на естественном разделении управленческого и исполнительского труда, закономерно вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии. Социальное равенство должно пониматься как равенство жизненных шансов, а не равенство результатов, социального статуса. Поскольку люди не равны физически, интеллектуально, по своей жизненной энергии и активности, то для демократического государства важно обеспечить им примерно одинаковые стартовые условия.

Для современной политической науки характерно признание элитарности существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена в руках меньшинства - элиты, формирующей цели развития общества и принимающей важные политические важные решения. В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Идеи о неизбежности такого деления общества высказывались ещё в глубокой древности. Первые научно разработанные концепции элит были предложены в конце ХIХ - начале ХХ века Г. Моска, В. Парето, Р. Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Власть принадлежит элите потому, она отличается особыми качествами.

В настоящее время существуют различные направления элитарных теорий: ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты реальной действительности.

В обобщенном виде политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Составной частью политической элиты - является правящая элита. Ее обычно подразделяют на: высшую, принимающую наиболее важные для всего государства решения; среднюю, олицетворяющую властные структуры крупных регионов; низшую, административную, представленную служащими - управленцами.

Структура и социальная представительность политической элиты непостоянны. Изменения, происходящие в обществе под влиянием его прогресса, оказывают большое влияние на состав элиты. В подготовке политической элиты огромная роль принадлежит партиям, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, способных отстаивать интересы тех или иных социальных групп.

Роль правящей элиты в политике наглядно демонстрируют ее функции, которые зависят от особенностей самой элиты. К примеру, важнейшими функциями высшей группы правящей элиты являются: определение стратегических задач, выработка внутренней и внешней политики государства, создание механизма реализации своих планов, обеспечение должного контроля за выполнением поставленных перед обществом планов. Функции элиты, включающей в себя руководителей политических партий, определяются задачами этих партий, главная из которых - это борьба за власть. Специфическими функциями обладают элиты общественных организаций и политических движений. Помимо этого каждая из элит выполняет внутренние функции, связанные с налаживанием жизнедеятельности того органа государственной власти, партии, движения или объединения, который она возглавляет. Специфическая роль элиты велика и в организации общественного труда. Она состоит в разработке стратегии развития страны, определении ее долгосрочных целей, выборе эффективных путей их осуществления, формирования международной и оборонной политики.

Материальное и социальное положение правящей элиты наиболее высокое, что соответствует максимальной ответственности и сложности выполняемого ими труда. Но главной чертой их положения является не высокий уровень потребления, а большой объем политической власти над сферами общественной жизни. Не всякий человек способен справится с выполнением подобных функций, и как показывает история, не каждый справляется.

Резюмируя изложенный материал, отметим, что прогресс нашего общества, его выход из кризисного состояния, во многом зависят от механизма отбора и эффективной деятельности политической элиты, которая является неотъемлемой частью демократического общества. Демократическая форма правления характеризуется не отсутствием элит, а наличием множества элит, конкурирующих друг с другом за голоса избирателей.

ТЕМА 8. ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

а) избирательная система - порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения, закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций;

б) избирательная кампания - процесс выдвижения кандидатов в депутаты, агитация за них, борьба за голоса и симпатии избирателей;

в) избирательное право - совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами.

2. Какие из характеристик российского избирательного права закреплены в Конституции РФ (выберите из каждой парты один ответ)?

а) 1) всеобщее; 2) косвенное;

б) 1) куриальное; 2) равное.

3. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу?

а) по мажоритарной;

б) по пропорциональной;

в) по смешанной.

4. С какого возраста граждане Российской Федерации обретают избирательные права?

а) 16 лет;

б) с 18 лет;

в) с 21 года.

5. Какие из перечисленных факторов способствуют развитию абсентеизма?

а) крайняя степень недоверия к политическим институтам;

б) чувство собственной неспособности повлиять на власть;

в) возможность и способность воздействовать на характер принимаемых субъектами власти решений;

г) высокая степень удовлетворенности личных интересов.

6. В некоей стране проводятся выборы и существует парламент. Можно ли на основании двух этих признаков говорить о существовании демократии в данной стране? Аргументируйте Ваш выбор

В большинстве современных государств выборы являются неотъемлемым элементом общественно-политической жизни. От их характера во многом зависит степень демократизма политического режима. Ограничение принципа выборности представительных органов, введение необоснованных избирательных цензов, фальсификации результатов голосования, как правило, означают переход к авторитарным методам осуществления власти.

В современных демократических государствах выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Участие в выборах представляет собой важнейшее средство, с помощью которого избиратели имеют право и возможность осуществлять контроль (прямо или косвенно) за формированием и деятельности как законодательных, так и исполнительных органов власти (президента, парламента, правительства), органов местного самоуправления, определенной категории должностных лиц, получающих свой пост в результате выборов. Сущность выборов - это определение партий и должностных лиц, которые в течение определённого срока будут управлять государством, государственным образованием или административно-государственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии. В странах тоталитарного социализма выборы проводятся регулярно. Но при однопартийной системе или при руководящей роли одной партии, при единственном кандидате на одно место или при двух-трёх кандидатах на одно место, но от одной партии выборов, по существу не было.

Выборы в органы государственной власти свидетельствуют о наличии демократии и способствуют ее утверждению тогда, когда при их проведении обеспечивается реализация основных демократических принципов - свободы и равенства, когда они обеспечивают действительную передачу воли народа представительным органам государственной власти и ее последующее исполнение. Последнее достигается при выполнении следующих условий:

1) все основные социальные слои и группы конкретного общества имеют равные возможности для выдвижения своих кандидатов в законодательные органы государственной власти;

2) депутаты представительных органов государственной власти избираются большинством взрослого населения страны;

3) избиратели имеют реальные возможности в любой момент лишить полномочий тех депутатов, которые не оправдывают их надежд.

Демократия может утвердиться лишь тогда, когда обеспечивается разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, когда представительные органы государственной власти подконтрольны народу, исполнительные -- представительным органам государственной власти, судебные органы действуют только на основе законов, признанных народом и подтверждаемых им путем участия абсолютной части его в регулярно проводимых выборах.

Парламент - общенациональное представительное учреждение демократического общества. Согласно теории разделения властей парламент как носитель верховной законодательной власти занимает привилегированное положение в системе высших органов государственной власти. По демократическим конституциям парламент является верховным законодательным органом государства. Особо важное значение имеет то, что депутаты парламента избираются прямым всеобщим голосованием и выступают в качестве выразителей народного суверенитета.

Можно вычленить несколько основных негативных тенденций в развитии парламентаризма сегодня.

Постепенное расширение компетенции фракций в ущерб позициям отдельных депутатов. В западноевропейских странах провозглашаемая Конституциями независимость депутатов существенно ограничивается жесткой фракционной дисциплиной, имеющая целью поддержания единства и солидарности. Так, в британской палате общин «дебаты проходят в основном между лицами, занимающими руководящие позиции в двух крупнейших партиях», а рядовые парламентарии при этом «составляют группы поддержки, подбадривая выступающих». В свою очередь правила регламента, дающие каждому члену палаты представителей США возможность участвовать в дебатах лишь в течение нескольких минут, «означают, что согласованные и последовательные дебаты в ней едва ли возможны»

Если отдельный депутат пожелает проявить в парламенте инициативу, он должен, прежде всего, заручиться поддержкой собственной фракции, возможность непосредственного влияния на ход парламентской работы зависят от его статуса во фракционной иерархии, от наличия поддержки в заинтересованных кругах партии и от того, признан ли этот депутат экспертом по данной проблеме. Шансы депутатов на доступ к необходимой информации и возможности влиять на политические процессы в первую очередь зависят от того, является ли он членом правительственной или оппозиционной фракции.

Внедрение определенных демократических процедур и создание институтов не являются достаточными основаниями для того, чтобы определять политический режим определенного государства как демократический. Лишь политическая система, которая может длительное время поддерживать существование таких институтов, а также обеспечить их эффективное функционирование может считаться демократией. Если установленные демократии не пойдут по пути усовершенствования структуры институций, законодательных рамок их функционирования, а также генерирования поддержки на элитарном и массовом уровнях, может возникнуть угроза их возвращения к авторитаризму. Названные процессы обобщенно определяются как консолидация демократии - создание оптимальной системы управления и достижения консенсуса в обществе.

Несмотря на большую по сравнению с другими моделями политической системы сложность демократии, ее выживаемость во многом зависит от того, насколько ее принципы и механизмы доступны пониманию среднего человека, от того, что избиратели подразумевают под подлинной демократией. Сущность демократии в политических, социальных и экономических проявлениях определяется ее возможностями как морального и духовного фактора, детерминирующего общественное сознание. Демократическая форма правления сохраняет жизнеспособность и эффективно функционирует в силу активного участия граждан в делах общества, обеспечения высокого уровня информации о состоянии общественных дел и широко распространенного чувства гражданской ответственности. Что касается современных условий парламентской демократии, - всеобщего голосования, плюрализма партий и политических организаций, представляющих разного рода заинтересованные группы, то очевидно, что ни одно правительство не может завоевать власть без согласия и доброй воли большинства избирателей. Здесь немаловажное значение имеют состояние умов общества, социально-психологический климат, общественное мнение. В этой связи показательно, что, несмотря на различия - порой существенные - по широкому спектру идей и концепций общественного и государственно-политического устройства, большинство политически активного населения стран Запада разделяет идеи конституционализма, индивидуализма, свободы вероисповедания, свободы слова и печати.

Список используемой литературы

1. Политология: Учеб. пособие для студентов дневного отделения / И.В. Борзихина, Л.А. Коноплева, А.В. Трофимов, Т.Е. Эйдис; Отв. ред. А.В. Трофимов. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006.

2. Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. - СПб.: Питер, 2005. - 560 е.: ил.

3. Политология: хрестоматия / [сост. А.В. Трофимов, Л.А. Коноплева; отв. за вып. В.Е. Кучинская]; М-во образова-ния и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т, Центр дистанционного об-разования. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. - 154 с.

4. Трофимов, А.В. Политология: курс лекций: в 2 ч. / А.В. Трофимов, Л.А. Коноплева; [отв. за вып. В.Е. Кучинская]; М-во образова-ния и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т, Центр дистанционного об-разования. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. Ч. I. Темы 1-5. - 281 с.

5. Шерпаев В.И. Политология: Учеб. пособие. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2001. - 157 с.

Размещено на Allbest.ru