Политология

Размещено на http://www.allbest.ru/

7

ПОЛИТОЛОГИЯ

ТЕМА 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА (В. 1-3)

1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ

3. ОСНОВНЫЕ ПАРАДИГМЫ И ШКОЛЫ ПОЛИТОЛОГИИ

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 2. ИСТОКИ И СТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ (В. 4-7)

1. МЕТОДОЛОГИЯ ИЗУЧЕНИЯ ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

2. РОЖДЕНИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ НА ДРЕВНЕМ ВОСТОКЕ

3. ЭТАТИЗМ - ДОМИНАНТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И РИМА

4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СРЕДНЕВЕКОВЬЯ

5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РЕФОРМАЦИИ

6. ИНДИВИДУАЛИЗМ И ДЕМОКРАТИЗМ В ЗАПАДНЫХ УЧЕНИЯХ XVII-XVIII ВВ.

7. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ТЕОРИИ XIX В.

8. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ XIX В.

9. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ В XX В.

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ РОССИИ (В. 8-9)

1. НАЧАЛА ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ (ОТ ЗАРОЖДЕНИЯ ДО XVII В.)

2. РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ XVIII В.

3. ХАРАКТЕР ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ В РОССИИ XIX В.

4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ В РОССИИ В XX В.

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ (В. 10-13)

1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ВЛАСТИ

2. ОСНОВАНИЯ И РЕСУРСЫ ВЛАСТИ

3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ИХ ТИПОЛОГИЯ (В. 14; С. 76-82)

1. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

1.1 Механизм функционирования политической системы

1.2 Структура политической системы

1.3 Функции политической системы

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ ОБЩЕСТВА

3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА В РОССИИ

3.1Политическая система советского типа

3.2 Политическая система постсоветского типа

4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ КАК СПОСОБ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (В. 17)

4.1 Понятие политического режима и его типы

4.2 Тоталитаризм как исторический и политический феномен

4.3 Авторитарный политический режим

4.4 Теории и модели демократии. Демократический режим 88

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА (В. 15-16)

1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1.1. Признаки государства

1.2 Функции государства

2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

2.1 Типы государств

3. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

3.1 Сущность и основные принципы правового государства

3.2 Гражданское общество, его признаки и принципы жизнедеятельности

3.3 Становление правового государства и гражданского общества в России

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 7. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ (В. 18-19)

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ТИПЫ, РОЛЬ В МЕХАНИЗМЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

2. СУЩНОСТЬ И РАЗНОВИДНОСТИ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ 111

3. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ (В. 20)

4. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В СОВРЕМЕННОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 8. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО (В. 21-22)

1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ

2. ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА

3. ТИПОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ, ИХ ВИДЫ И СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ (В. 28)

1. КОНФЛИКТ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ. ТИПОЛОГИЯ КОНФЛИКТОВ

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И МЕТОДЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

3. ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 10. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ (В. 27)

1. СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ

1.1 Понятие и содержание

1.2 Подходы к рассмотрению политического сознания

1.3 Функции и пути формирования

2. СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ

2.1 Характеристика массового, группового и индивидуального политического сознания

2.2 Характеристика обыденного и научно-теоретического политического сознания

2.3 Политическая идеология и политическая психология

3. КОМПОНЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ

3.1 Политические ценности и установки

3.2 Политическая идентичность

3.3 Политические мифы

4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНТАЛИТЕТ

4.1 Определение и сущность

4.2 Особенности формирования

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ (В. 26)

1. СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ

1.1 Возникновение, содержание и назначение

1.2 Трактовки термина «идеология»

1.3 Уровни и функции политической идеологии

2. ОСНОВНЫЕ ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

2.1 Либерализм и неолиберализм

2.2 Консерватизм и неоконсерватизм

2.3 Коммунистическая идеология

2.4 Социал-демократия

2.5 Фашизм

2.6 Анархизм

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 12. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА (В. 23-25)

1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

1.1 Понятие и сущность политической культуры

1.2 Функции политической культуры

1.3 Структура политической культуры

1.4 Концепции политической культуры

1.5 Критерии типологизации политической культуры

2. ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

2.1 Классификация Г.Алмонда и С.Вербы

2.2 Марксистская типология политической культуры

2.3 Особенности политических культур западного и восточного типов

2.4 Экономико-центристская политическая культура

2.5 Этноцентристская политическая культура

2.6 Социоцентристская политическая культура

3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ: СУЩНОСТЬ, ЭТАПЫ, ФАКТОРЫ

4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ТЕМА 13. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ (В. 29-30)

1. ТЕОРИИ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Реалистическая и идеалистическая теории мировой политики

1.2 Традиционалистская и модернистская теории мировой политики

1.3 Государственная и глобалистская теории мировой политики

2. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

2.1 Понятие и особенности

2.2. Субъекты международного политического процесса

3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МИРОВАЯ ПОЛИТИКА

3.1 Природа международной политики

3.2 Содержание и принципы международной политики

3.3 Теория и практика международных отношений

3.4 Тенденции развития мировой политики

3.5 Глобальные проблемы современности

4. ГЕОПОЛИТИКА

4.1 Возникновение и сущность геополитики

4.2 Основные геополитические теории

5. РОССИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

ЛИТЕРАТУРА

институт власть общество политическая система

ТЕМА 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА (В. 1-3)

1. Предмет политологии. Возникновение и развитие политической науки

В буквальном смысле слова политология есть наука о политике, т.е. об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Стремление понять, осмыслить политику, равно как и выразить свое отношение к ней, уходит своими корнями в то далекое время, когда начали формироваться первые государства. Исторически первой формой познания политики была ее религиозно-мифологическая трактовка, для которой типичными были представления о божественном происхождении власти, а правитель рассматривался как земное воплощение Бога. Лишь примерно с середины первого тысячелетия до новой эры политическое сознание стало постоянно приобретать самостоятельный характер, появляются первые политические по прения, концепции, составляя часть единого философского знания. Этот процесс связан, прежде всего, с творчеством таких мыслителей древности, как Конфуций, Платон, Аристотель которые наложили основы собственно теоретических исследований политики. В период средних веков и Нового временя проблемы политики, власти, государства были подняты на качественно новый теоретический уровень исследования такими выдающимися представителями политической и философской мысли, как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель, которые не только окончательно освободили политическую науку от религиозно-этической формы, но и вооружили ее такими концептуальными установками, как теория естественного права, общественного договора, народного суверенитета, разделения властей, гражданского общества и правового государства.

Современное содержание политическая наука приобретает во второй половине XIX века. Именно в это время политическая наука выделилась в самостоятельную отрасль знания. Примерно в этот же период происходит становление политологии как самостоятельной учебной дисциплины, появляются учебные и научные центры. Так, при Лондонском университете в конце XIX века была основана Лондонская школа экономики и политических паук. В 1857 году в Колумбийском университете была создана первая в истории Америки кафедра политической науки. Позже примеру Колумбийского университета последовали Йельский, Гарвардский, Принстонский и другие университеты США. В 1903 году создана Американская ассоциация политических наук. Особенно быстрыми темпами политическая наука в США и в странах Запада стала развиваться после второй мировой войны. Этому во многом способствовал состоявшийся в 1948 году в Париже по инициативе ЮНЕСКО Международный коллоквиум по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание политической науки, ее основные проблемы. Было решено, что основными проблемами исследования и изучения политической науки являются:

1) политическая теория (с включением истории политических идей);

2) политические институты (исследование центральных и местных правительств, правительственных учреждений, анализ присущих этим институтам функций, а также тех социальных сил, которые данные институты создают);

3) партии, группы, общественное мнение;

4) международные отношения.

Международный коллоквиум в Париже по существу подвел итоги длительной дискуссии политологов по вопросу: рассматривать ли политологию как общую, интеграционную науку о политике во всех ее проявлениях, включающую в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию и другие политические дисциплины, или речь должна идти о множественных политических науках. Коллоквиум принял решение употреблять термин "политическая наука" в единственном числе. Тем самым произошло конституирование политической науки как самостоятельной научной и учебной дисциплины. В 1949 году под эгидой ЮНЕСКО создана Международная ассоциация политической науки. Политология как учебная дисциплина была введена в программы ведущих университетов США и Западной Европы.

В России политологии явно не повезло. Так, еще в 1900 году профессор В. Зомбер писал: "Из всех социальных наук в самом печальном и заброшенном состоянии находится, может быть, наука о политике" (Зомбер В. Идеалы социальной политики. М.-СПб., 1900. C.1). С тех пор положение политологии в России если и изменилось, то скорее всего в худшую сторону. С 1917 года вплоть до второй половины 80-х годов на политологии лежало идеологическое табу. Долгое время политология разделяла судьбу генетики, кибернетики и официально как самостоятельная научная дисциплина не признавалась, хотя в 1962 году в СССР была создана Советская ассоциация политических (государственных) наук, ныне преобразованная в Российскую ассоциацию политологов.

Только в 1989 году Высшая аттестационная комиссия ввела политологию в перечень научных дисциплин. Постановлением Правительства РФ политология определена и как учебная дисциплина в вузах. Конечно, такое положение вовсе не означает, что в России политические проблемы вообще не исследовались и не изучались. Это осуществлялось в рамках программ по философии, теории государства и права, политической экономии и других дисциплин. Но они были слабо интегрированы между собой.

Для определения предмета политологии, ее основной проблематики важное методологическое значение имеет уяснение природы и сущности политики как специфической сферы жизни общества, ее структуры и характера взаимодействия основных элементов.

Термин "политика" (от греч. polis - город-государство и прилагательного от него - politikos: все, что связано с городом, - государство, гражданин и пр.) получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им "Политика".

Политика - неустранимый аспект общественного существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличиях: в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы.

Необъятен диапазон представлений о политике. Определение ее - предмет многолетних дискуссий в политической науке. Приведем лишь некоторые определения политики:

-"Политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает" (М. Вебер).

-"Политика - это процесс управления" (О. Ренни).

-"Политика - властное распределение ценностей внутри общества" (Д. Истон).

-"Изучение политики есть изучение принятия общественно значимых решений" (Р. Шнайдер).

Схема 1 Содержание мира политики

Каждое из этих определений содержит рациональное зерно, ибо отражает тот или иной аспект реального мира политики, который характеризуется многогранностью и соответственно сложностью его познания (схема 1).

Политика может осуществляться на нескольких уровнях:

1. Низший уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.). Политическая деятельность на этом уровне осуществляется в основном отдельными индивидами, однако, часть вопросов может решаться местными ассоциациями.

2. Локальный уровень требует государственного вмешательства. Наиболее активно политика осуществляется руинами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего региона.

3. Национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов.

4. Международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают сверенные государства.

Многообразны и функции политики, характеризующие основные направления воздействия политики на общество (схема 2).

Схема 2 Функции политики

С учетом сказанного важно подчеркнуть, что политологию нельзя сводить к науке о власти, о государстве. Как наука о политике политология "охватывает" весь спектр политической жизни, включая как ее духовную, так и материальную, практическую стороны, взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни. Предметом изучения и исследования политологии выступают такие основные слагаемые политики, как политические институты, политические процессы, политические отношения, политическая идеология и культура, политическая деятельность.

Центральными проблемами современной политологии являются такие проблемы, как политическая власть, ее сущность и структура; политические системы и режимы современности; формы государственного правления; партийные и избирательные системы; политические права и свободы человека и гражданина; гражданское общество и правовое государство; политическое поведение и политическая культура личности; религиозные и национальные аспекты политики; международные политические отношения, геополитика и др. Конечно, к изучению и исследованию названных и других проблем политики в силу их сложности и многогранности имеют отношение не только политология, но и другие социальные и гуманитарные науки - философия, социология, психология, экономическая теория, юридические, исторические науки (схема 3).

Схема 3 Политика как объект изучения

Так, вряд ли возможен научный анализ политики без использования общих философских категорий диалектики, философского анализа объективного и субъективного в политическом процессе, понимания ценностных аспектов власти. Но философия не подменяет политологию, а может дать только какие-то общеметодологические принципы или критерии научного анализа политики.

Много общего между политологией и социологией. В частности, вопрос о том, как отражается политический процесс в сознании людей, чем мотивируется политическое поведение той или иной социальной группы, какова социальная база политической власти - это предмет социологии, политической социологии. Но здесь имеет место и явно выраженная пересекающаяся грань с политологией. Строго говоря, если рассмотреть соотношение гражданского общества и государства, то все то пространство, все отношения, которые вписываются в сферу гражданского общества и его взаимодействия с государством, - это объект исследования социологии, а сфера государственного - предмет политологии. Естественно, такое разграничение носит весьма условный характер, поскольку в реальной политической жизни все взаимосвязано.

Еще больше "точек соприкосновения" в исследовании политики между политологией и правовыми дисциплинами (международным правом, государственным правом), предметом анализа которых являются правовая система общества, механизм власти, конституционные нормы и принципы. Но право - это дисциплина больше описательного и прикладного порядка, в то время как политология - это дисциплина преимущественно теоретическая. Это в известной мере касается соотношения политологии и истории. Как отмечает испанский политолог Т.А. Гарсиа: "... историк имеет дело с прошедшим временем. Он может наблюдать начало, развитие и конец общественных формаций. Политолог, напротив, не смотрит на историю как на спектакль, он воспринимает ее как действие. Его политический анализ, в отличие от анализа историка, несет в себе сознательную заинтересованность с точки зрения политического проекта, который он хочет превратить в реальность. Объективный источник его затруднений состоит в том, что он должен оценить реальное состояние политических ситуации до того, как они примут историческую форму, т.е. превратятся в необратимые" (Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1994. С.6.).

Иными словами, политические отношения "пронизывают" различные сферы жизнедеятельности общества, и в этом плане они могут исследоваться различными науками. Более того, ни одно важное политическое явление, ни один серьезный политический процесс не могут быть содержательно осмыслены без совместных усилий философов, экономистов, историков, юристов, психологов, социологов.

Сложность и многогранность политики как общественного явления позволяет исследовать политику на макро- и микроуровнях, В первом случае исследуются политические явления и процессы, которые происходят в рамках основных институтов власти и управления, имеющих отношения ко всей общественной системе. Во втором - описываются и анализируются факты, связанные с поведением индивидов и малых групп в политической среде. С другой стороны, сложность и многогранность политики позволяет выделить как общественный уровень, так и промежуточные (частные) уровни исследования. Однако важно иметь в виду при этом, что ни один из этих промежуточных уровней не дает исчерпывающего представления о политике в целом.

Только органичное единство, диалектический синтез всех уровней политического знания позволяет иметь тот сплав, который именуется политологией. Понимаемая таким образом политология вписывается в систему современного политического знания как комплексная наука - она выполняет роль интегрирующего фактора в этой системе, выступая одновременно и как составная часть других областей политического знания, и как относительно самостоятельная наука. Иными словами, в отличие от других областей политического знания политология как наука комплексная имеет цель проникнуть в сущность политики как целостного общественного явления, выявить на макро- и микроуровне ее необходимые структурные элементы, внутренние и внешние связи и отношения, определить основные тенденции и закономерности, действующие в разных общественно-политических системах, наметить ближайшие и конечные перспективы ее дальнейшего развития, а также выработать объективные критерии социального измерения политики (См.: Федосеев Л.А Введение в политологию. СПб., 1994. С.9-10).

Разумеется, при этом необходимо иметь в виду, что политологию можно условно разграничить на теоретическую и прикладную. Обе эти стороны, или уровни, как бы дополняют и обогащают друг друга. В частности, весьма актуальной является в настоящее время теория политических технологий (технология выработки и принятия политического решения; технология проведения референдума, избирательной кампании и т.д.). В последнее время возникла новая отрасль политического знания - политический менеджмент.

Составной частью политического менеджмента является разработка стратегических целей и тактических установок, механизма воздействия управленческих государственных структур, законодательной и исполнительной власти на развитие общества. Иными словами, политический менеджмент - это наука и искусство политического управления. Политология, как и любая наука, имеет свою систему научных понятий и категорий, выражающих наиболее существенные характеристики политической сферы: "политика", "политическая власть", "политическая система", "политическая жизнь", "политическое поведение", "политическое участие", "политическая культура" и др. Центральной среди всех перечисленных выше категорий является категория "политическая власть". Именно эта категория наиболее полно выражает сущность и содержание феномена "политика".

2. Методологические основы и функции политологии

Для политологии, как и для любой другой науки, очень важное значение имеет уяснение ее методологических основ и функций. Под методологическими основами науки обычно понимают систему принципов, методов и способов теоретического познания и практического освоения объекта данной науки; основные закономерности, их специфику, механизм действия и использования; соотношение теоретических, фундаментальных и прикладных аспектов: теоретико-методологический арсенал, формы и методы аргументации.

Центральной методологической проблемой политологии, важнейшей ее социальной задачей является познание и определение политических закономерностей.

Политической сфере, как и любой другой сфере общественной жизни, присущи определенные закономерности. Эти закономерности отражают и характеризуют свойственные политической сфере всеобщие, существенные и необходимые формы связей и отношений, реализуемые в функционировании и развитии данной сферы. Политические закономерности по мере того, как они осознаются людьми, фиксируются в виде определенных теоретических принципов и норм политической деятельности, политического поведения.

Одна из основных задач политологии состоит в том, чтобы выявить основные закономерности и тенденции функционирования и развития политики и таким образом познать сущность политики, объяснить ее. На основе знания политических закономерностей политология вырабатывает рациональные принципы и нормы политической деятельности.

В целом можно выделить три группы политических закономерностей в зависимости от сферы их действия и проявления.

Первая группа - это закономерности, выражающие связи, взаимодействия политической сферы с другими сферами общественной жизни, К ним относятся: зависимость структуры, функций политической системы общества от его экономической и социальной структур: активное воздействие политики на экономическую, социальную и духовную жизнь общества и др.

Вторая группа - это закономерности, выражающие существенные и устойчивые связи и отношения во взаимодействии структурных элементов самой политической сферы. К ним относятся, например, такие закономерности, как влияние политического сознания, политической культуры личности на ее поведение; взаимосвязь форм демократии и типа политической системы общества.

Третья группа - это закономерности, выражающие существенные и устойчивые связи, тенденции развития отдельных сторон, явлений политической жизни общества. К ним относятся: разделение властей в демократическом обществе на законодательную, исполнительную и судебную; утверждение принципа политического плюрализма.

Политология, как любая наука, выполняет определенные функции в обществе как научно-познавательного, методологического, так и прикладного характера.

Во-первых, это гносеологическая, познавательная функция, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тенденций и противоречий.

Во-вторых, политология, изучая объективные закономерности, тенденции и противоречия политической системы, проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анализом путей и средств целенаправленного воздействия на политические процессы, выполняет функцию рационализации политической жизни. Она обосновывает необходимость создания одних и ликвидации других политических институтов, разрабатывает оптимальные модели и политические структуры управления, прогнозирует развитие политических процессов. Тем самым политология создает теоретическую основу политического строительства, политических реформ.

В-третьих, политология выполняет функцию политической социализации, формирования гражданственности, политической культуры населения. Знание научных основ политики позволяет правильно оценить соотношение общечеловеческих, государственных, групповых и личных интересов, определить свое отношение к существующим политическим структурам, партиям, выработать определенную линию политического поведения.

В-четвертых, это прогностическая функция. Политология способна дать: 1) долговременный прогноз о диапазоне возможностей политического развития той или иной страны на данном историческом этапе; 2) представить альтернативные сценарии будущих процессов, связанных с каждым из выбираемых вариантов крупномасштабного политического действия; 3) рассчитать вероятностные потери по каждому из альтернативных вариантов, включая побочные эффекты. Но наиболее часто политологи дают кратковременные прогнозы о развитии политической ситуации в стране или регионе, перспективах и возможностях тех или иных политических лидеров, партий и т.д.

Разумеется, между этими функциями существует тесная взаимосвязь. Понятно, что свою социальную роль политология может выполнять на основе определенной совокупности знаний. Причем, чем выше степень познания, чем конкретнее полученные знания, тем эффективнее эта наука сможет реализовать свои социальные задачи. С другой стороны, состояние, уровень научного знания во многом зависят от практики, которая, предъявляя социальные требования к теории, дает ей импульс для дальнейшего развития. Если же политические знания останутся социально невостребованными, то теория может превратиться в схоластику. Кроме того, нужно учитывать, что далеко не во всем и не всегда наука о политике в состоянии отразить все богатство и динамику политических отношений и процессов. Практическая политика требует не только научных знаний, но и искусства политического руководства, политического опыта, интуиции.

При изучении политических явлений и процессов политология использует различные методы познания, среди которых наиболее широко распространенными являются следующие.

Сравнительный (компаративный) метод. Это наиболее старый, давний метод. Им пользовались уже Аристотель, Платон, Монтескье. Особенность этого метода заключается в сопоставлении двух (или более) политических объектов, имеющих черты подобия. Сравнительный метод позволяет установить, в чем состоит это подобие, вычленить общие черты либо показать, по каким признакам эти политические объекты различаются.

Сравнительному методу присущи определенные принципы отбора предметов для сравнения. Наиболее распространенными являются институциональный и функциональный подходы. Институциональный подход заключается в выборе аналогичных институтов, как материала для сопоставления, а цель состоит, в первую очередь, в определении нормативного состояния и вытекающих из него различий или сходства. Примером такого подхода является широко используемый в политологии сравнительный анализ института президентской власти и избирательных систем в различных странах.

Функциональный подход скорее относится к политической действительности, к практической деятельности. Здесь, как правило, речь идет о выявлении двух или большего числа объектов, характеризующихся существенными внешними различиями, но, несмотря на это, обслуживающими те же самые интересы и потребности. Такой подход применяется, например, при сравнительном анализе политических систем различных стран, места и роли политических партий в политической системе и т.д..

Для того чтобы понять истинную сущность мира политического, необходимо изучать различные его формы проявления, аспекты, то, как эти последние выражаются в различных странах и регионах, у различных наций и народов, в различных социально-экономических, общественно-исторических ситуациях и т.д. В этом контексте в качестве объектов сравнительного анализа можно брать политическую систему во всей целостности, ее формы, типы и разновидности, но можно конкретизировать внимание и на ее конкретных составляющих, таких как государственные институты, законодательные органы, партии и партийные системы, избирательные системы, механизмы политической социализации и т.д. Современные компаративные политические исследования охватывают десятки, а то и сотни сравниваемых объектов, которые проводятся с использованием, как качественных подходов, так и новейших математических и кибернетических средств сбора и обработки информации. Например, в сравнительном проекте К. Джанды "Политические партии: Транснациональный обзор" охватываются 158 партий из 53 стран за 50-70-е годы. В этом проекте выделены 111 переменных, которые сгруппированы в 12 кластеров, соответствующих основным характеристикам организации и деятельности политических партий (институционализация и государственный статус, социальный состав и база, характер и степень организованности, цели и ориентация и т.д.) (См.: Кулик А.Н. Сравнительный анализ в партологии: проект К. Джанды // Полис. 1993. № 1).

Социологический метод. Представляет собой совокупность приемов и методов конкретных социологических исследований, направленных на сбор и анализ фактов реальной политической жизни. Методы социологических исследований - опросы, анкетирование, эксперименты, статистический анализ, математическое моделирование позволяют собрать богатый фактический материал и на его основе изучить политические явления и процессы. Их преимущество заключается в том, что исследователь имеет дело с материалом, который можно математически формализовать, проследить тенденцию и корреляцию. Немаловажно и то, что на основе социологического материала, возможно, сделать политические прогнозы.

В современной политологии социологические методы получили большое распространение. На их основе сложилась прикладная политология, ориентированная на практическое применение результатов исследования, которые выступают как специфический интеллектуальный товар, заказчиком и получателем которого выступают центральные и местные власти, государственные учреждения, политические партии и т.д.

Метод экспертных оценок. В основе метода лежи; проведение экспертных оценок специалистов в той области политической деятельности, по поводу которой ведется экспертиза. Опыт показывает, что наиболее эффективным является применение метода экспертных оценок для решения широкого круга неформализуемых проблем политической жизни - выработки управленческого решения, оценки политической ситуации, прогноза политического развития и т.д. Понятно, что особое значение для метода экспертных оценок имеет подбор экспертной группы.

Моделирование политических процессов. Суть этого метода состоит в исследовании политических процессов и явлений путем разработки и изучения их моделей. Возможны различные классификации моделей. Например, по назначению выделяют измерительные, описательные, объяснительные, критериальные и предсказательные модели.

Моделирование политических процессов может осуществляться не только на основании уже известных, эмпирически проверенных данных, но и на основании гипотез. Моделирование гипотез и проведение вычислительных экспериментов с полученными моделями позволяет, с одной стороны, проверить гипотезы на непротиворечивость, с другой стороны, выявить наиболее чувствительные и важные параметры модели, те признаки и связи, изменения которых оказываю? наиболее существенное влияние на выходные параметры модели.

Сегодня в связи с совершенствованием ЭВМ и программных средств моделирование макро- и микро-политических процессов стало одним из перспективных направлений в развитии методологии политической науки, которое в свою очередь имеет множество собственных разветвлений. Лишь только системное моделирование политики охватывает и динамические, и стохастические модели политической жизни, активно применяемые для анализа циклически повторяющихся избирательных процессов и кампаний, а также для прогнозирования результатов выборов в парламент.

Однако моделирование в политике, как метод исследования, применяется в нашей стране еще редко. Причины здесь разные: слабая математическая и компьютерная подготовка политологов, отсутствие необходимой вычислительной и компьютерной техники, соответствующих программ для ЭВМ, невозможность полного перевода всей гаммы политических процессов и явлений на математический и компьютерный язык и т.д.

Бихевиористский метод. Его можно определить как способ исследования политических явлений и процессов, заключающийся в анализе поведения отдельных людей и групп. Ключом к пониманию этого метода является категория политического поведения.

Применение бихевиористского метода в политологии основывается на убеждении, что политика как общественное явление имеет, прежде всего, индивидуальное измерение, а все групповые формы деятельности она стремится вывести именно из анализа поведения индивидов, соединенных групповыми связями. Подход такого рода предполагает, что доминирующим мотивом участия в политике является психологическая ориентация. Корни политического бихевиоризма ведут к началу нынешнего столетия, к работам известного немецкого ученого Макса Вебера. Однако феноменальный скачок в его развитии произошел на Западе после второй мировой войны в основном благодаря трудам американских политологов. Стали говорить даже о так называемой "бихевиористской" (поведенческой) революции в политологии, связанной, прежде всего с применением новых эмпирических и количественных методов, заимствованных из арсеналов психологии, социологии, экономической науки, а также математики, кибернетики, географии и даже медицины. Из психологии и медицины в политическую науку начали вторгаться тесты и лабораторные эксперименты, из социологии - анкетные опросы, интервью, наблюдения, из математики и статистики - регрессионный, корреляционный, факторный и другие виды анализа, а также математическое моделирование и методы теории игр. Впоследствии стали активно создаваться информационные базы политических данных и экспериментальные системы "искусственного интеллекта" на основе электронно-вычислительной техники. Бихевиористский подход был призван определить реальные причины и параметры политического повеления на массовом уровне. В политических исследованиях акцент делался не на формально-юридическом анализе государственно-правовых и политических институтов и не на исследовании формальной структуры политической системы общества, а на изучении различных аспектов поведения людей как участников политического процесса.

С исторической точки зрения появление бихевиористского метода ознаменовало своеобразный протест в политологии, который выражал открытую неудовлетворенность достижениями традиционной политической науки, в частности, применяемыми в ней историческими и институциональными подходами, полагая, что необходимо разрабатывать дополнительные методы и подходы, которые бы вооружили политическую науку эмпирическими гипотезами и системными теориями. Он, несомненно, связан и с особой предрасположенностью американской культуры к прагматизму, поклонению фактам, науке и т.д.

Наряду с названными при исследовании политики широко используются и общенаучные методы (иногда их называют принципами) исследования: системность - ориентация на изучение объекта как системы, раскрытие его целостности и создание единой теоретической картины; единство теории и практики, выступающее гарантом объективности содержания знания, критерием, мерилом проверки истинности результатов познания; детерминизм - признание объективной взаимосвязи и взаимообусловленности явлений материального и духовного мира, существования причинности всех явлений; единство теоретического и эмпирического, характеризующее целостность научного исследования, практическую проверку исходных теоретических положений; исторический подход, требующий изучения социальных явлений в их временном развитии, выявлении связи прошлого, настоящего и будущего.

Эти методы принадлежат не только политологии, а обществознанию в целом, они применяются в процессе познания, исследования любых общественных явлений и процессов, в том числе и политических.

3. Основные парадигмы и школы политологии

Политология, как и другие социальные науки, относится к разряду полипарадигматических дисциплин, т.е. допускает сосуществование различных концептуальных подходов к исследованию политики, которые поддерживают соответствующие группы и школы.

Понятие парадигмы введено в науковедение американским историком науки Т. Куном в 60-е годы нашего столетия. С точки зрения куновской концепции, парадигма как бы задает направленность исследованию политики, в русле которой исследователь, опираясь на те или иные традиции, политические теории и идеи, осуществляет решение конкретной проблемы,

Логическая модель развития научного познания политики по Куну представляет собой процесс последовательной смены парадигм: накопление фактов, противоречащих принятой парадигме, выдвижение новых конкурирующих теорий, ведущих между собой борьбу за лидерство, которая заканчивается победой одной из них, превращающейся в новую парадигму. В этом плане можно сказать, что история политологии - это история постоянного обновления и обогащения парадигм.

С высот сегодняшнего дня выделяют следующие основные парадигмы политологии.

Теологическая парадигма исходит из сверхъестественного, божественного объяснения природы политики и политической власти. Такой подход к политике, как уже отмечалось, был характерен для первоначального этапа развития политических учений, когда божественным признавался весь социально-политический строй, а власть, государство рассматривались лишь как часть универсального мирового порядка, созданного Богом. Конечно, такое объяснение природы политики, строго говоря, вряд ли можно назвать научным. И все же эта форма интерпретации политических явлений существовала несколько веков, и забывать об этом нельзя.

Широкое распространение получили и так называемые нamуpaлиcmuчecкue парадигмы, суть которых сводится к попыткам объяснить политику преимущественно внесоциальными природными факторами - географической средой, климатическими условиями, биологическими и расовыми особенностями людей и т.д.

Это направление возникло еще в древности. Так, уже в сочинениях Гиппократа, Платона, Аристотеля содержатся неоднократные указания на влияние географической среды на политику. В XVII-XVIII веках натурализм превратился в один из ведущих принципов европейской просветительской мысли. Сторонники этого направления стремились распространить на общественную жизнь и поведение человека закономерности, установленные в физических науках. Особенно широко использовался принцип тождества микро- и макрокосмоса, развития общества и биологического организма. В политологии натурализм получил свое воплощение в геополитике, биополитике и психологизаторских концепциях.

Основателем геополитики принято считать французского мыслителя Ж. Бодена (XVI в.), сформулировавшего концепцию влияния климата на поведение людей. Впоследствии эта концепция была развита Ш. Монтескье в сочинении "О духе законов", в котором сформулированы основные принципы "геополитического направления" в политике. Согласно Монтескье географическая среда и, в первую очередь, климат определяют дух народа, форму государственного устройства и характер общественного устройства.

В XX веке идеи геополитики развил профессор Оксфордского университета Джон Маккиндер. Именно его работа "Географический стержень истории" (1904) легла в основу всех геополитических концепций XX века. С точки зрения Маккиндера, для современного геополитического анализа и практической внешней политики важнейшее значение имеет географический детерминизм, "размещение" политических сил в конкретной географической среде. Маккиндер исходил из постулата, впоследствии утвердившегося в геополитике, что государства, не имеющие выхода к морю, существенно отстают в развитии. Он пришел к делению мира на сухопутную и морскую силы. Сегодня учет геополитических факторов является неотъемлемой составной частью формирования политического курса любого государства.

Биополитическая парадигма своими корнями уходит в XIX век, в доктрины раннего позитивизма, согласно которым наука должна описывать только непосредственно наблюдаемое. В общественной жизни таким наблюдаемым фактором выступало поведение, которое, в свою очередь, определялось как наблюдаемая совокупность реакций организма на набор фиксируемых стимулов. Объяснение поведения сводилось к однозначно жесткой схеме биополитики: "стимул - организм - реакция". При этом принципиальным для биополитики является отказ от признания любых внутренних психологических звеньев, опосредующих реакцию и поведение человека. Отсюда сторонники данного направления делали вывод, что именно пол, возраст, генетические, врожденные качества и свойства человека могут служить основанием для определения особенностей политического поведения, так как только этим качествам и свойствам присущи соответствующие регуляторы.

Именно на этих принципах сформировался бихевиоризм (наука о поведении) - одно из ведущих направлений в американской социологии и политологии конца XIX - начала XX веков. Классическая форма бихевиоризма достигла расцвета в 20-30-е годы. На этот период приходится пик влияния бихевиоризма на идеи и методы политологии. Значительный вклад в разработку методологических и теоретических основ поведенческого направления в политологию внесли ученые Чикагского университета Ч. Мерриам и Г. Лассуэл. Сформировалась "Чикагская школа" в политической науке США.

Большую популярность среди американских политологов бихевиоризм завоевал благодаря, прежде всего, четко выраженной установке на эмпирическое исследование поведения людей в сфере политики. Этим он выгодно отличается от доктрин, разработанных в рамках европейских социально-философских и государственно-правовых традиций, характеризовавшихся поверхностным описательством и узким юридическим формализмом. Второе дыхание в своем развитии бихевиоризм в США получил после второй мировой войны.

В настоящее время идеи биополитики находят свое воплощение также в феминистских теориях, прежде всего в политологии феминизма, занимающейся исследованием особенностей политического поведения женщин, влияния пола, возраста, темперамента на область политики. На сходных с биологическим подходом методологических позициях находятся и представители психологизаторского направления, получившего распространение в политологии в 50-60-е годы XX века. Суть его сводится к абсолютизации психологических качеств человека, к попыткам объяснить политическое явление, политическое поведение исключительно психологическими качествами индивида либо малой группы.

Данный подход получил свое воплощение, в частности, в концепции власти Б. Рассела. Раскрытие психологии власти, по мнению Рассела, включает в себя анализ таких индивидуальных явлений, как страх, отчаяние, коллективная истерия. Именно эти качества личности чаще всего используются тем или иным лидером для утверждения себя в качестве диктатора. Поэтому важнейшим условием сохранения демократии и недопущения диктаторского режима являются, по утверждению Рассела, предотвращение условий, порождающих социальное возбуждение, воспитание людей в духе, исключающем появление склонностей к подобным настроениям. Нетрудно видеть, что данный подход расширяет спектр аргументов бихевиористского направления через изучение и анализ скрытых мотивов поведения.

Рассмотренные выше натуралистические парадигмы в политологии - это лишь одно направление. Другое не менее значимое направление представляет социальная парадигма. Она объединяет весьма разнообразные теории, суть которых сводится к стремлению объяснить природу и происхождение политики через социальные факторы, и прежде всего через определяющую роль той или иной сферы общественной жизни, того или иного общественного явления, или же через приобретенные (социокультурные) свойства субъекта социального действия.

Этих позиций придерживается, например, марксистская концепция, согласно которой политика детерминирована движением экономических процессов и выступает как надстройка над экономическим базисом общества. Наряду с марксистской концепцией, существует довольно распространенная точка зрения на политику, политическую жизнь как относительно автономную сферу жизни. Такой подход нашел свое воплощение в теории рациональности М. Вебера, концепции элит В. Парето и Г. Моска и в ряде других школ и направлений.

В западной политологии довольно широко распространена концепция "господства права", в соответствии с которой право рассматривается в качестве порождающей причины политики. Сторонники данной концепции полагают, что именно право, а не политические деятели, в состоянии обеспечить социально-политический компромисс в обществе, которым должны руководствоваться как государство, так и индивиды. С их точки зрения процесс общественного развития представляет собой не что иное, как историю господства тех или иных сменяющих друг друга законов. Отсюда основная цель политологов при анализе политической жизни якобы должна сводиться исключительно к исследованию правовых норм.

К разновидностям социальной парадигмы относится и культурологический подход. Сторонники данного подхода рассматривают содержание политических процессов под ценностно-нормативным углом зрения. В результате политика предстает как продукт осознанных мотиваций и форм поведения человека. При этом в качестве политических ценностей, определяющих характер поведения людей, форму политического поведения, называют следующие виды: идеологические, в основе которых лежит нравственная, моральная убежденность индивидов в ценности того или иного общественно-политического строя и провозглашенных им принципов; структурные, опирающиеся на приверженность индивидов механизму и нормам политического режима; персональные, связанные с верой индивидов в личные качества политических лидеров. Выбор тех или иных ценностей, а следовательно, и форм политического поведения, определяется социокультурными характеристиками, свойствами человека, которые всегда индивидуализированы.

Итак, рассмотренные нами наиболее существенные подходы к описанию природы и сущности политики показывают сложность и многоплановость политической жизни и ввиду этого невозможность в полной мере объяснить ее лишь в рамках одного, подчас упрощенного подхода, одной парадигмы. С другой стороны, рассмотренные парадигмы позволяют увидеть то, как менялись представления о политике в контексте общего представления о законах общественного развития.

В современной политологии определились следующие направления в исследовании природы и сущности политической жизни:

1) социологическое направление, делающее упор на теоретико-методологическое осмысление природы и сущности политики, политических явлений и процессов;

2) нормативно-институциональный подход, в основе которого находится анализ политических, конституционных норм и институтов, партийных и избирательных систем, их сравнительный анализ;

3) эмпирико-аналитическое направление, основывающееся на анализе данных наблюдения и эксперимента, результатов конкретно-социологических исследований.

В настоящее время сложились национальные политологические школы.

Ведущую роль в современной зарубежной политической науке занимает американская политология. На формирование американской политологической школы значительное влияние оказали традиционные подходы и концепции, восходящие к политическим идеям Платона и Аристотеля, классическому конституционализму Т. Гоббса. Дж. Локка, Ш. Монтескье и др. В американской политологической науке отсутствует господствующее направление. Наиболее распространенными и значительными являются: 1) социологическое направление: 2) бихевиористское (поведенческое) направление; 3) психологический подход.

Центральной задачей американской политологии традиционно остается разработка проблем политической власти. При этом выделяют два уровня исследования: 1) анализ конституционных основ и принципов политической власти (Конгресс, система президентства и административно-управленческого аппарата и т.п.); 2) анализ политической власти и политического поведения (механизм функционирования общественного мнения, поведения избирателей, деятельность политических партий).

В последнее время в американской политологии бурное развитие получили новые направления (теории политического управления, международной политики, политической модернизации, сравнительной политологии).

Американская школа политологии оказала существенное влияние на политическую науку в Англии. В современном виде английская политология представляет новую отрасль гуманитарного знания, в которой все больше усиливается экономическая, социологическая, социально-психологическая направленность политических исследований. При этом особое внимание уделяется анализу английской политической системы, института выборов, механизма политического давления на правительство и парламент со стороны различных формальных и неформальных групп, психологии политического поведения избирателей и др. Центральными проблемами современной английской политологии являются: 1) теория конфликта; 2) теория согласия; 3)теория плюралистической демократии.

В отличие от англо-американской политологии современная политология ФРГ носит преимущественно теоретико-философский характер и сочетается с политико-социологическими исследованиями. В центре внимания политологов ФРГ являются: теории политических систем; сравнительное и историческое изучение типов господства и их идеологического оформления, т.е. политических учений; социология политических институтов, партий, политического поведения; анализ общественного мнения и политической роли средств массовой информации.