Политическое лидерство в России на рубеже XX–XXI веков (региональный аспект)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Специальность 23.00.02. - Политические институты, процессы и технологии

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Политическое лидерство в России на рубеже XX-XXI веков (региональный аспект)

Лейченко Ольга Федоровна

Владивосток - 2010

Диссертация выполнена на кафедре «Социология и социальная психология» Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет».

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Печерица Владимир Федорович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Спасский Евгений Новомирович

кандидат политических наук, доцент

Довгаль Галина Викторовна

Ведущая организация: Владивостокский филиал

Дальневосточного юридического

института МВД России

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат философских наук, доцент С.А. Мефодьева

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В современной динамичной общественно-политической жизни Российской Федерации неуклонно возрастает роль личного фактора в политике, что требует нового осмысления сущностного содержания такого сложного и неоднозначного феномена, каким является в административно и управляющих структурах и в общественной жизни политический лидер. В этой связи первостепенное значение приобретают исследования деятельностной природы политического лидерства, соединенной с механизмами реализации конкретным властным субъектом важнейших управленческих функций. От эффективности управленческих действий политических лидеров зависит функционирование различных социальных структур, общества в целом.

Переходный период, который переживает Российская Федерация, самым непосредственным образом затрагивает сложный процесс функционирования региональных политических лидеров. От их профессионализма, компетентности и способности принимать важные, порой нестандартные управленческие решения во многом зависит социально-экономическое и политическое развитие субъектов Российской Федерации.

Актуальность изучения регионального политического лидерства в современной России обусловлено рядом факторов.

Во-первых, проблема территориальных различий внутри страны, изменения значимости отдельных регионов за счет усиления их геополитической и геоэкономической роли на современном этапе приобрели для Российской Федерации судьбоносное значение. В современных условиях повсеместно происходит институционализация региональных политических режимов. Существенным компонентом этого процесса стали политическая воля региональных лидеров и интересы местных политических элит. Руководители субъектов, широко используя институты публичной власти и политического влияния, становятся инициаторами важных социально-экономических и политических преобразований в регионах.

Во-вторых, взаимоотношения федерального центра и регионов во многом зависят от политики официального лидера региона, от имеющихся в его распоряжении ресурсов и возможностей, умения использовать формальные и неформальные институциональные связи и соглашения.

В-третьих, специфику регионального политического лидерства определяют национальные, геополитические, религиозные, исторические и другие факторы. Эти различия, а также особенности конституционно-правового статуса детерминируют специфику политического лидерства, что представляет научный и практический интерес.

В-четвертых, усиление позиций глав исполнительной власти в регионах требует от них новых, нестандартных политических решений, что также актуализирует необходимость исследования региональных процессов властвования через механизмы лидерства.

Все эти перечисленные факторы и позволяют автору интерпретировать сложившуюся ситуацию как актуальную исследовательскую проблему.

Научная разработанность темы. Отметим, что проблема лидерства изучается в рамках таких наук, как философия, политология, политическая социология, политическая психология. В контексте познания природы и сущности политико-государственной власти, государства и личности эта проблема затрагивается уже в глубокой древности в политико-философских трудах Платона, Аристотеля и историографических работах Геродота, Фукидида, Плутарха, Тацита Платон. Законы / [пер. с древнегреч. А.Н. Егунова и др.]. - М.: Мысль, 1999. - 831 с.; Аристотель. Сочинения. В 4 т. Т. 1 / ред. и вступ. ст. В. Ф. Асмуса. - М.: Мысль, 1975. - 552 с.- (Серия «Философское наследие»); Геродот, Фукидид, Ксенофонт. Вся история Древней Греции. - М.: АСТ: Астрель: Харвест, 2010. - 1312 с.; Корнелий Тацит. Сочинения. Т. 1-2. Т. 1. Анналы. Малые произведения / пер. А.С. Бобовича. - 2-е изд., стереотип.; Т. 2. История / пер. Г.С. Кнабе. - 2-е изд., испр. и перераб. Статья И. М. Тронского / отв. ред. С.Л. Утченко. - 1969 г.). (Серия «Литературные памятники»). - СПб.: Наука, 1993. - 736 с.. Они рассматривали общие вопросы политико-государственной власти, описывали и подчеркивали уникальную роль великих правителей и полководцев в истории.

У древневосточных мыслителей (Абу Наср Мухаммед Аль-Фараби, Лао Цзы, Гуань Чжун, Чэн И, Конфуций) идеал лидера предстает в виде мудрого, нравственного правителя, выступающего в роли «отца» для всех подданных, который в своих действиях связан традициями, обычаями, а его основная задача - поддержание порядка в государстве и повышение благосостояния своих подданных Аль-Фараби Социально-этические трактаты, 1973 История китайской философии [Пер с кит. В. С. Таскина; Ред. М.Л. Титаренко] - М.: Прогресс,1989. - 551 с.; Лаоцзы. Обрести себя в Дао: [Трактат] / Лаоцзы; Авт.предисл. И.И. Семененко, Би Ван и др., Сост. И.И. Семененко, Пер. И.И. Семененко, Комм. И.И. Семененко. - М.: Республика, 2000. - 447 с.; Классическое конфуцианство / Переводы, статьи, коммент. А. Мартынова и Зограф.Т.2. - СПб.-М., 2000. - 208 с..

Пристальное внимание вопросам политического лидерства в контексте механизмов власти и управления государством уделяли Н. Макиавелли, Т. Карлейл, Ф. Ницше, Г. Тард, Г. Лебон, В. Парето, Р. Михельс, и другие западные мыслители и ученые Макиавелли Никколо. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия: монография / пер. с ит. Г. Муравьевой, Р. Хлодовского; примеч. и вступ. ст. И. Гончарова; отв. ред. Г. Соловьева. - СПб.: Азбука-классика, 2004. - 271 с.; Карлейль Т. Теперь и прежде / сост., подгот. текста и примеч. Р.К. Медведевой. - М.: Республика, 1994. - 415 с.; Ницше Фридрих. Так говорил Заратустра: кн. для всех и ни для кого / пер. с нем. Ю.М. Антоновского. - СПб.: Азбука-классика, 2004. - 333 с.; Тард Г. Мнение и толпа // Г. Тард. Психология толп. - М.: Институт психологии РАН: Издательство КСП+, 1999. - 416 с.; Лебон Г. Психология народов и масс. - СПб.: Макет, 1995. - 311 с.; Михельс Р. Принципиальное в проблеме демократии / [пер. А.Н. Малинкин (ориг.: Русский)] //Социологический журнал. - 1994. - № 3. - С. 89-93; Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии: Главы из книги // Диалог. - 1990. - № 3; Парето В. Компендиум по общей социологии. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 576 с.. М. Вебер, впервые описавший системный анализ лидерства в контексте общественного развития, предложил универсальную типологию политического господства (традиционный, харизматический, рационально-законный) Вебер М. Избранные произведения: пер. с нем. / сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова; предисл П.П. Гайденко. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с..

Определенный вклад в разработку проблемы лидерства внесли представители психоаналитической школы З. Фрейд, А. Адлер и другие, изучавшие бессознательное в человеческой психике. Этот аспект в проблеме лидерства продолжили разрабатывать Э. Фромм и Г. Лассуэлл Фрейд З. Малое собрание сочинений \ пер. с нем. Г. Барышниковой и др. - СПб.: Издательская группа» Азбука - классика», 2010. - 992 с.; Адлер А. Практика и теория индивидуальной психологии / [пер. с нем. и вступ. ст. А. М. Боковикова]. - М.: Фонд «За экон. Грамотность». - 291 с.; Фромм Э. Бегство от свободы. - М.: Прогресс, 1989. - 272 с.; Фромм Э. Иметь или быть? - М.: Прогресс, 1990. - 336 с.; Лассуэлл Гарольд Д. Психопатология и политика: монография / [пер. с англ. Т.Н. Самсоновой, Н.В. Коротковой]. - М.: Издательство РАГС, 2005. - 352 с..

В работах зарубежных исследователей: Р. Стогдилл, Ф. Фидлер, Э. Берн, Ж. Блондель, Б. Келлерман, Р. Такер, М.Дж. Херманн, Я. Пакульски, Я. Василевски и др. анализируются современные подходы к политическому лидерству Stogdill R. Handbook of leadership. N.Y.: Free Press, 1974; Stogdill R.M. Personal Factors Associated with Leadership: A Survey of the Literature // Journal of Psychology. - 1948. - № 25; Fiedler F.E., Potter E.H. Dynamics of LOiadership effectiveness \ Small group and social interaction. - V. I. - London, 1983; Берн Э. Лидер и группа: о структуре и динамике организаций и групп [Текст]. - М.: Эксмо, 2008; Блондель Ж. Политическое лидерство: Путь к всеобъемлющему анализу / [пер. с англ. Г.М. Квашнина]. - М.: Российская академия управления, 1992; Келлерман Б. Обновленное лидерство: политика и бизнес. - Н.: ФСПИ «Тренды», 2005; Пакульски Я., Василевски Я. Циркуляция политических элит: от лис к львам // ПОЛИС: Политические исследования. - 2008. - № 6. - С. 23-36; Такер Р. Сталин. Путь к власти; Такер Р. Политическая культура и лидерство в Советской России от Ленина до Горбачева // США: экономика, политика, идеология. - 1990. - № 1, 2, 3; Херманн М.Дж. Стили лидерства в формировании внешней политики. - С. 91-98..

Особого внимания заслуживают труды отечественных политологов, затрагивающие как общие проблемы, так и отражающие специфические особенности политического лидерства в России. Это работы Б.Д. Парыгина, Г.К. Ашина, Р.Л. Крического, В.К. Васильева, Е.Б. Шестопал, О.А. Крыштановской, Е.В. Кудряшовой, О.В. Гаман-Голутвина, Б.И. Кретова, Н.И. Купчина, Д.Е. Слизовского, Т.В. Бендас и др. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. - М., 1971. - 352 с.; Ашин Г. Политическое лидерство: оптимальный стиль // Общественные науки и современность. - 1993. - № 2. - С. 115-126; Кричевский Р.Л. Лидерство и руководство // Очерки организационной психологии. - Воронеж, 1998. - 231 с.; Васильев В.К. Феномен лидерства // Общество и политика: Современные исследования, поиск концепций / под ред. В.Ю. Большакова. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2000. - С. 58-88; Шестопал Е.Б. Оценка гражданами личности лидера // ПОЛИС: Политические исследования. - 1997. - № 6. - С. 57-79; Шестопал Е.Б. Новые тенденции восприятия власти в России // ПОЛИС: Политические исследования. - 2005. - № 5. - С. 137-151; Крыштановская О. Исследования российской элиты // Высшая Школа Экономики: тезисы выступления. - 2003. - 1 октября. - URL: www.hse.ru/science/yassin/seminar_2003_10_01.pdf [дата обращения: 18.10.2010]; Кудряшова Е.В. Лидер и лидерство: исследование лидерства в современной западной общественно политической мысли. - Архангельск, 1996; Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России в зеркале экспертного опроса // Власть. - 2004. - № 5. - С. 3-10; Кретов Б. Политологическая теория лидерства. Современные западные концепции лидерства // Социально-гуманитарные знания. - 2000; Купчин Н.Н. Политическое лидерство в России в контексте развития демократии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. - 2008. - № 4. - С. 77-86; Слизовский Д.Е. Политическое лидерство: методологические проблемы исторической интерпретации // Вестник Российского университета дружбы народов; Бендас Т.В. Гендерная психология лидерства: монография. - Оренбург, 2000.

В последние годы появились работы, посвященные общенациональным политическим лидерам - президентам Российской Федерации: Б.Н. Ельцину, В.В. Путину, Д.А. Медведеву. В этом ряду выделим труды Ю.А. Гиренко, В.Р.Соловьева, Н.В. Злобина, Ю.С. Борцова Российская элита: Психологические портреты / [сост. О.В. Давыдов]. - М.: Ладомир, 2000; Гиренко Ю. До и после Путина: Реакционные рефлексии. - М.: АСТ: АСТ МОСКВА, 2008; Соловьев В., Злобин Н. Путин - Медведев. Что дальше? - М.: Эксмо, 2010; Борцов, Ю.С. Владимир Путин. - М.; Ростов н/Д: Феникс, 2001; Рар А. Владимир Путин. «Немец» в Кремле. - М.: Олма-Пресс, 2002; Бушков А. Владимир Путин. Полковник, ставший капитаном. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007. - 480.. В работах Р. Медведева, В.О. Лучина, Л.А. Окунькова, О.А. Снежко, А.В. Павроз, С.Ю. Пояркова и других анализируется правовой статус президентов России, их роль в условиях трансформации российского общества Лучин В.О. “Указное право” в России [Текст]. - М.: ХГЦ “Велес”, 1996. - 52 с.; Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М.: Изд. гр. ИНФРА-М-НОРМА, 1996. - 240 с.; Снежко О.А. Президент Российской Федерации - Гарант прав и свобод граждан // Право и политика. - 2005. - № 2 (62). - С. 69-77; Павроз А.В. Российский суперпрезидентализм: Процессы становления и роль в преодолении трансформационного кризиса конца 80-х - начала 90-х гг. XX века // Право и политика. - 2009. - № 2. - С. 389-397; Поярков С.Ю. Президент Российской Федерации как идеологический институт российского конституционализма // Право и политика. - 2009. - № 7. - С. 1423-1427; Медведев Р. Дмитрий Медведев - Президент Российской Федерации. - М.: Время, 2008. - 128 с..

На рубеже XX-XXI веков опубликованы первые научные работы, посвященные анализу проблем регионального политического лидерства с учетом культурно-исторического контекста, особенностей социально-экономического развития отдельных регионов и их политических режимов. В работах Н.Ю. Лапиной, С.Е. Гржейщак, Р.Ф. Туровского, Э. Саламова, С.А. Белковского, Т.М. Рысковой, Т.А. Штукиной, О.Б. Подвинцева, А.Е.Чириковой, К.С. Идиатуллиной характеризуется внутреннее содержание регионального лидерства, дается его типология, подчеркиваются его сущностные черты Лапина Н.Ю. Региональные элиты России: кто правит на местах // Россия и современный мир. - 1998. - № 1. - С. 98-120; Гржейщак С.Е. Региональное лидерство в современном политическом процессе России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. - 2000. - № 1. - С. 21-35; Гржейщак С.Е. Региональное политическое лидерство в современной России: институциональный аспект // Общественные науки и современность. - 2000. - № 1. - С. 36-45; Туровский Р.Ф. Региональные политические режимы в России: к методологии анализа // Политические исследования. - 2009. - № 2. - С. 77-95; Саламов Э. Психологические характеристики регионального политического лидерства: автореф. … к.п.н. - М., 1998; Рыскова Т.М. Лидерство в современном российском обществе: региональное измерение // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. - 1998. - № 6. - С. 66-71; Штукина Т.А. Региональное политическое лидерство в современной России // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 12, Политические науки. - 2008. - № 1. - С. 78-88; Подвинцев О. Б. Губернаторы-«варяги» и региональные политические элиты в современной России: условия и тенденции взаимодействия.; Чирикова А.Е. Путинские реформы и региональные политические процессы в современной России // Общество и экономика. - 2005. - № 1. - С. 43-95; Идиатуллина К.С. Политическое лидерство в институциональном дизайне национальных республик Российской Федерации // Соц.-гуманит. знания. - 2003. - № 2. - С. 66-79..

Проблема восприятия политических лидеров населением регионов, их имиджа стали предметом исследования С.Е. Гржейщак, С.Г. Климовой, Т.В. Якушевой, Н.С. Слепцова, И.В.Куколева, Т.М. Рысковой, М.А. Старкова, И.В. Волкова, В.В. Клименко, Л.Т. Сафразьян, М.Н.Шашлова Гржейщак С.Е. Личностный фактор политического лидерства: региональный аспект // Социс. - 2000. - № 9; Климова С.Г., Якушева Т.В. Образы политиков в представлениях россиян //ПОЛИС: Политические исследования. - 2000. - № 6. - С. 66-81; Слепцов Н.С., Куколев И.В., Рыскова Т.М. Лидеры российских регионов: испытание плебисцитом [Текст] // Социологические исследования. - 1998. - № 7. - С. 118-128; Старкова М.А. Репрезентация глав российских регионов и факторы оценки их деятельности в условиях нового механизма наделения полномочиями (2004-2008 гг.): автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02. - Пермь, 2009; Волкова И.В., Клименко В.В., Сафразьян Л.Т. Имидж политических лидеров в СМИ // Мир России. - 1997. - Т. VI. - № 3. - С. 43-74; Шашлов М.Н. Политический имидж как актуальный предмет исследования // Актуальные проблемы политологии: сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов / отв. ред. д.ф.н., проф. В.Д. Зотов. - М.: МАКС Пресс, 2001. - С. 84-92..

Среди диссертационных работ, в которых анализируются различные аспекты политического лидерства, отметим труды: Е.В. Ратмановой, Ю.П. Денисова, М.У. Хидировой, Н.Ф. Савиной, Е.Н. Давыборец, О.В. Мякотиной, П.В. Ведерникова Ратманова Е.В. Политическое лидерство в современной России: стили управленческой деятельности (23.00.02): автореф. дис. … канд. полит. наук. - Ярославль, 2009; Денисов Ю.П. Репрезентация образа Б.Н. Ельцина в российском политическом дискурсе в 2000-е годы (на материалах газетной прессы и книжной публицистики): автореферат дис.... канд. полит. наук: 23.00.02. - Пермь, 2009; Хидирова М.У. Институт лидерства в контексте трансформационного общества (на материалах Республики Таджикистан):- социальная философия: автореф. дис. … д.ф.н.: 09.00.11. - Душанбе, 2009; Савина Н.Ф. Реализация конструктивной составляющей харизматического лидерства в условиях демократизации российского общества: автореферат дис.... к.п.н. - М., 2007. - 131 с.; Давыборец Е.Н. Формирование имиджа лидера современного государства (на примере президентов России и США): автореф. дис. … к.п.н.: 23.00.02. - СПб., 2008. - 29 с.; Мякотина О.В. Имидж политического лидера: тенденции становления и изменения: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02. - М., 2008; Ведерников П.В. Гражданское лидерство в России: Сущность, типы, особенности функционирования: автореф. дис.... к.п.н.: 23.00.02. - Екатеринбург, 2010. - 24 с..

Несмотря на возросший интерес исследователей к проблеме регионального лидерства многие аспекты этой сложной и многоаспектной темы не получили еще должного внимания со стороны ученых. Недостаточно разработаны теоретико-методологические основы исследования регионального политического лидерства. Слабо изучено политическое имиджирование в российских регионах. Эти и другие вопросы не получили должного освещения в трудах дальневосточных ученых. Нельзя утверждать, что эта тема не привлекает внимание дальневосточных политологов. В 1999 г. во Владивостоке прошла Всероссийская научная конференция, посвященная региональной элите в условиях модернизации. Отдельные аспекты данной проблемы поднимались в публикациях дальневосточных исследователей В.В. Брилева, Т.И. Захаровой, С.А. Мефодьевой, С.Р. Шерстюка, Т.М. Сысоевой, Е.А. Харитоновой, В.Д. Царевой, Т.Г. Трояковой Троякова Т.Г. Особенности формирования новой правящей группировки в Приморском крае. - URL: //vladivostok.com/archive/10/03/vlast.asp [дата обращения: 03.04.2010]. . Профессор Е.В. Буянов впервые составил справочник политических биографий первых секретарей краевых, областных, окружных комитетов КПСС, руководителей исполнительных и представительных органов государственной власти, полномочных представителей Президента России в Приморском, Хабаровском, Камчатском краях, Амурской, Магаданской, Сахалинской областях, Еврейской автономной области, Корякском, Чукотском автономных округах. Хронологические рамки данного исследования ограничены 1980-1990-ми годами Буянов Е.В. Политическая элита Дальнего Востока России (1980-е - 1990-е годы). - Благовещенск, 2002. - 60 с.. В книге Ю.Н. Меринова «От генерал-губернатора…до губернатора» представлены биографические очерки глав администраций и губернаторов Приморского края Меринов Ю.Н. От генерал-губернатора… до губернатора: биографические очерки. - Владивосток: Русский остров, 2008. - 240 с. .

К работам историографического плана, посвященным формированию политической культуры руководящих партийных кадров Дальнего Востока, относятся монографии и научные статьи профессора В.Ф. Печерицы Печерица В.Ф. Формирование политической культуры партийных кадров: Опыт и проблемы / под ред. М.И. Ривлина. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1989..

На уровне диссертаций политическое лидерство на Дальнем Востоке России вообще не исследовалось, если не считать диссертацию А.Ю. Мальцева, посвященную особенностям регионального лидерства России на примере восточносибирских и приамурских генерал-губернаторов Мальцев А.Ю. Особенности регионального политического лидерства России (На примере восточносибирских и приамурских генерал-губернаторов): автореф. дис.... канд. полит. наук: 23.00.01. - Владивосток, 2003. - 35 с.. Отдельные аспекты этой темы затрагивают в своих диссертациях Р.В. Голощапов, Г.В. Довгаль Голощапов Р.В. История реформирования органов власти юга ДВ России (1990-2000): автореф. дис. … канд.ист.наук. - Хабаровск, 2002. - 25 с.; Довгаль Г.В. Политическая элита Дальнего Востока в условиях трансформации Российского общества: вопросы теории и практики: автореф. дис. … к.п.н.: 23.00.01. - Уссурийск, 2007. - 29 с..

Таким образом, проблема лидерства в дальневосточном регионе, в условиях реформирования политической системы Российской Федерации изучена недостаточно, и автор данного исследования ставит перед собой задачи в какой-то мере восполнить этот возникший теоретический пробел.

Цель диссертационного исследования состоит в осмыслении сущности политического лидерства в России и конкретно в Дальневосточном регионе на рубеже XX-XXI веков.

К числу важнейших задач, решение которых ведет к реализации поставленной цели, мы относим:

- анализ и обобщение теоретико-методологических основ исследования лидерства;

- исследование опыта, особенностей и тенденций развития политического лидерства в России;

- изучение специфики регионального политического лидерства на примере Дальнего Востока.

Объект исследования - политическое лидерство как феномен политической жизни общества.

Предмет исследования - региональное политическое лидерство в условиях реформирования политической системы России, особенности его проявления на Дальнем Востоке.

Хронологические рамки исследования: с 1991 по 2010 гг. Этот период характеризуется институционализацией субъектов Российской Федерации, появлением новых, в том числе региональных политических лидеров. Обращение к событиям начала 1990-х годов диктовалось: прекращением деятельности исполкомов краевых Советов народных депутатов, формированием новых администраций краев и областей в соответствии с Указами Президента РСФСР 1991 г.; принятием в 1993 г. Конституции Российской Федерации; легитимацией с середины 1990-х гг. региональных политических лидеров через выборы, введением нового порядка наделения полномочиями губернаторов через представительные органы власти в 2004 году и другими актами Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск № 3654. - 2004. - 15 декабря..

Территориальные рамки охватывают Дальний Восток Российской Федерации. Однако основной упор сделан на исследовании данной проблемы в самом развитом, густонаселенном и вместе с тем самом политизированном субъекте ДВФО РФ - Приморском крае. Уже сегодня Приморье - это стратегическая точка роста, которая позволяет России занять конкурентные позиции на будущих рынках товаров и услуг в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Теоретико-методологические основы исследования определяются его междисциплинарным характером, базируются на фундаментальных предпосылках и достижениях широкого спектра самостоятельных научных направлений и дисциплин, в том числе политической философии, теории политики, политической психологии, политической социологии и политологии.

В ходе исследования были использованы такие классические методы, как восхождение от абстрактного к конкретному, логический, анализа и синтеза, обобщения и аналогии, а также общеметодологические принципы системности, всестороннего рассмотрения, детерминизма, диалектической противоречивости.

Совокупность принципов научного анализа обеспечивается сочетанием общетеоретических и социально-научных методов, дополняющих возможность получения достоверных теоретических и эмпирических данных.

Большое значение в анализе проблематики темы имеет системный подход, позволяющий создать целостное представление об объекте исследования. Он ориентирует исследователя на выявление многообразия связей и отношений внутри объекта и его взаимоотношений с окружением, на изучение механизма функционирования и развития.

Применение сравнительного подхода обусловлено необходимостью сопоставления различных типов политического лидерства, оценки эффективности и результативности работы отдельных региональных лидеров.

Изучение взаимосвязи и взаимозависимости лидеров и региональной элиты с населением региона осуществлялось на основе функционального метода.

В своем исследовании диссертант опирался на принципы объективности, взаимосвязи теории и практики, а также на принцип историзма и цивилизационного своеобразия. Кроме того, в ходе исследования был использован биографический метод. Проанализированы биографии политических лидеров страны и дальневосточного региона для выявления закономерностей, позволявших им занять ключевые государственные посты и стать значимыми акторами политического процесса. Также в диссертации использовался метод «включенного» наблюдения и применялся метод контент-анализа текстов центральной и региональной прессы.

Особенностью диссертации является анализ результатов эмпирических исследований, основу проведения которых составляют экспертные опросы, материалы интервью с представителями исполнительной власти региона.

Источниковедческая база диссертационного исследования. Для достижения поставленных задач были использованы различные группы источников.

К первой группе источников относятся законодательные акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и Указы, касающиеся становления и развития современного политического лидерства Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и в федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”» // Российская газета.Федеральный выпуск № 3654. - 2004. - 15 декабря; Указ Президента РФ от 4.06.1997 г. № 550 «О дополнительных правах и обязанностях полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приморском крае» // Собрания законодательства РФ. - 1997. - 24 июня. № 24. - С. 1123; Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Собрания законодательства РФ. - 2007. - 25 июня. - № 25. - С. 1134..

Вторую группу источников составили неопубликованные документы, материалы региональных органов власти, находящихся в текущих архивах региональных и местных органов власти. Обращение к текущим архивным материалам позволило автору отследить изменения в восприятии населением политических лидеров Дальневосточного региона Отчеты по результатам социологического исследования «Социально-экономическая и политическая ситуация в Приморском крае» // Текущий архив администрация Приморского края. - 2007-2009 гг..

Третья группа источников - публикации центральной и местной периодической печати Например, «Российская газета», «Независимая газета», «Известие», «Комсомольская правда», хабаровская газета «Тихоокеанская звезда», приморские газеты «Утро России», «Владивосток», «Золотой Рог».. В ряде случаев периодика является единственным источником информации по проблеме регионального лидерства. В газетных публикациях представлены не только официальные документы, но и статьи, интервью региональных политиков, экспертов экономистов, представителей бизнес-элиты, заключения политологов, социологов, обозревателей, комментарии журналистов. Вместе с тем многим местным СМИ присущи селективный (заказной) характер подачи материала, высокая степень поляризации суждений и субъективных оценок.

Из журналов, используемых в диссертации, выделим «Полис», «Право и политика», «Социологические исследования», «Вестник Московского университета», «Мониторинг общественного мнения» и другие.

Четвертая группа источников - интернет-сайты. Источники данного типа содержатся на официальных сайтах федерального правительства Официальный сайт: Медведев Дмитрий Анатольевич. Биография, фотографии, события.; Официальный сайт партии «Единая Россия».;, краевых и областных администраций Дальнего Востока Официальный сайт Законодательного собрания Приморского края.; Официальный сайт Администрации Приморского края.; Официальный сайт «Независимая газета».; Преснякова Л. Об энергетическом кризисе в Приморье.; Изучение типов регионального административно-политического управления, сложившегося в России в постсоветский период. Хабаровский край. Проект (грант) № 175. - М., 2009.; Изучение типов регионального административно-политического управления, сложившегося в России в постсоветский период. Приморский край Проект (грант) № 175. - М., 2009.; Рейтинг медиаактивности VIP-персон Дальневосточного федерального округа за май 2010 года.; Самые популярные люди Дальнего Востока. Рейтинг за октябрь 2010 года..

Комплексное использование разносторонних источников позволило диссертанту решить поставленные задачи исследования.

Научная новизна исследования:

- всесторонне, комплексно рассмотрен феномен регионального политического лидерства на материалах Дальнего Востока;

- определены и изучены механизмы и технологии формирования имиджа регионального политического лидера;

- уточнены содержательные характеристики современного регионального лидерства;

- проанализированы качество и степень восприятия региональных лидеров населением Дальнего Востока;

- в научный оборот введен ряд новых документов и материалов, позволивших глубже и всесторонне исследовать проблему регионального лидерства на Дальнем Востоке.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, полученные в диссертации, углубляют имеющиеся представления об объекте исследования и могут быть использованы в качестве основы для дальнейшего изучения феномена политического лидерства. Результаты теоретического анализа политического лидерства могут стать основой научно-прикладных исследований не только этой проблемы, но и широкого круга других проблем политической жизни страны и Дальневосточного региона.

Исследование политического лидерства Дальнего Востока имеет практическое значение в области рационализации, повышения эффективности региональной политики.

Выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны работникам органов государственной власти, а также учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров государственной службы.

Положения и выводы диссертации могут найти применение в учебном процессе при подготовке лекций и семинаров по социально- политическим дисциплинам, стать основой спецкурса по особенностям современного политического лидерства на Дальнем Востоке России. Возможно использование материалов диссертации при создании обобщающих трудов по новейшей истории российского Дальнего Востока.

Положения, выносимые на защиту:

- В российской политике лидер является важнейшим фактором, базовым элементом развития государства и общества. Российские политические лидеры определяют развитие политической ситуации в стране и в регионах. Особое значение они приобретают в переходные периоды, в условиях социально-политической нестабильности.

- Характер политической деятельности региональных лидеров напрямую связан со спецификой регионов, структурой и особенностями электората, задачами, которые выдвигает перед собой конкретный политик.

- Особенностью политического лидерства на Дальнем Востоке, как многонациональном регионе, является его формирование в условиях удаленности, приграничного положения и ускоренного социально-экономического развития, что требует от местных лидеров высокой компетентности, оперативности, принятия нестандартных решений, профессионализма.

- Существенные изменения региональное политическое лидерство претерпело в последние годы, усилилась личная зависимость глав регионов (губернаторов) от федерального центра;

- Восприятие региональных политических лидеров населением Дальнего Востока все больше определяется складывающейся социально-экономической ситуацией в регионе.

Структура исследования. В соответствии с задачей и логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, основной части, включающей три главы, разбитые на параграфы, заключения, библиографического списка литературы и источников, приложения.

региональное политическое лидерство россия

II. Основное содержание диссертационного исследования

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается степень ее разработанности в научной литературе, подчеркиваются новизна, основные цели и задачи исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования лидерства» представлен критический анализ принципов, мировоззренческих установок, основных теоретических идей лидерства и политического лидерства в частности. Некоторые из идей, признанные нами универсальными, применимы к российским реалиям, легли в основу настоящего исследования. Кроме того, был учтен российский опыт исследования политического лидерства.

В первом параграфе «Понятие, функции и типология политического лидерства» акцентируется внимание на теоретических выводах представителей мировой политической мысли, которые касаются понятия лидерства, его функций, роли и места в современном обществе.

В настоящем исследовании политическое лидерство определено как социально-психологический феномен, действующий в конкретный исторический момент времени и выражающий социальные интересы той или иной общности, отражающий определенные ценности, цели и контроль процесса принятия политических решений. Как многообразный и многоаспектный феномен общественно-политической жизни политическое лидерство связано с осуществлением властных функций и с образцами поведения для группы.

Лидерство на каждом историческом этапе приобретает свои специфические формы и проявления: силовое доминирование отдельных индивидов; наставничество; принцип принадлежности к семье или клану (богоизбранность). Для тоталитарных и авторитарных режимов характерным является вождизм. Для демократических государств легальное лидерство основано либо на назначении, либо на выборе руководителя населением страны. Универсальность лидерства проявляется в единстве функций, которые во все исторические эпохи возлагались обществом на лидеров, к ним относятся: диагностическая, стратегическая, мобилизующая, интегрирующая. Рассматривая формальные и неформальные аспекты лидерства, мы пришли к выводу, что в политике формальный аспект лидерства является ведущим. Поэтому наибольший удельный вес в политическом лидерстве современной России продолжает принадлежать политико-административной элите.

Определяя место и роль политического лидерства в современном обществе, мы приходим к выводу: политическое лидерство формируется исходя из исторического времени, типов политических систем, психологических особенностей лидеров, их конституентов и других факторов. Отличительной чертой политического лидера является перспективное видение будущего, формальная закрепленность управленческого статуса, социальная позиция, которая связана с принятием политических решений. Политический лидер является символом общества и оказывает на него влияние.

Под типом лидерства диссертант прежде всего понимает основания классификации, выраженные как политические средства, использующиеся лидерами в их деятельности и борьбе за власть.

Автором рассматривается классическая концепция типов политического лидерства М. Вебера, основанная на легитимных типах господства, на чем базируется большая часть исследований типологии политического лидерства. Исходя из типичных «мотивов повиновения», он выделил три типа господства: традиционное, харизматическое и рационально-бюрократическое (легальное). К традиционным типам лидерства относят правителей абсолютных монархий, которые являются лидерами в силу традиций, а также тоталитарных государств. В этом случае можно говорить о традиционном лидерстве в рамках олигархии, когда правление и акты смены власти выглядят как легальные. В действительности такие процедуры имеют лишь пропагандистское значение. Пропаганда, влияние средств массовой информации имеют важнейшее значение для другого типа - харизматического лидерства, поскольку оно основано на убеждении в выдающихся, близких к сверхъестественным, способностях вождя, руководителя, пророка, который обладает харизмой, посланной ему свыше.

Третий тип лидерства - рационально-легальный основывается на законном выборе и деловой компетенции. При выдвижении и легитимации такого типа лидера возможен приход к власти авторитарных и тоталитарных вождей Купчин Н.Н. Политическое лидерство в России в контексте развития демократии // Вестник Московского университета. Сер. 12., Политические науки. - 2008. - № 4. - С. 77-86. - С. 78..

В диссертации рассмотрена классификация лидерства В. Парето, которая основана на метафоре «львов» и «лис», предложенной Н. Макиавелли. Львы вступают в действие в момент кризисов, анархии, с ними связывают надежды на наведение порядка, сохранение традиционных ценностей, ликвидацию коррупции. Лисы добиваются превосходства в период экономического роста.

Лисий характер проявляется в таких чертах, как иждивенчество, коррупция и кумовство. Экстраполяция этой теории на политическую ситуацию в нашей стране позволяет сделать вывод о том, что власть в СССР принадлежала коммунистическим вождям-«львам». Лисы были в меньшинстве, но постепенно их влияние просматривалось все более явно, особенно с началом реформ М. Горбачева Пакульски Я. Циркуляция политических элит: от лис к львам // Полис. - 2008. - № 6. - С. 23-36.. В настоящий период в России лидерство представлено, прежде всего, институтом президентства. Поскольку опыт анализа типологий президентства в России невелик, нами приведен опыт дифференциации американских исследователей. Так, Дж.М. Бёрнс сформировал три модели президентского лидерства: «Мэдисонская», «Джефферсонская» и «Гамильтонская» модели, основанные на деятельности президентов.

М. Херманн основывает типы политического лидерства на сочетании личности лидера, характеристик последователей, их взаимоотношений, контекста, возникающего в результате данных взаимодействий политического поведения, и выделяет: «Знаменосцев», «Пожарных», «Служителей» и «Торговцев» Херманн М.Дж. Стили лидерства в формировании внешней политики // ПОЛИС: Политические исследования. - 1991. - № 1. - С. 91-92..

В работах Х.Д. Лассуэлла предложена типология политических лидеров: агитатор, администратор, теоретик.

Известный российский исследователь В.А. Зорин, опираясь на указанные типы лидерства, сформулировал диспозиционные основания лидерских моделей президентов Б.Н. Ельцина, В.В. Путина и Д.А. Медведева Зорин В.А. Модели политического лидерства российских президентов // ПОЛИС: Политические исследования. - 2010. - № 4. - С. 81.. По его мнению, Б.Н. Ельцин - президент-агитатор; В.В. Путин представляет «модель администратора», а президентство Д.А. Медведева обладает чертами «теоретического» лидерства.

Переходя в своем анализе от российского к региональному уровню, мы констатируем, что в российских регионах, в зависимости от их социально-экономического развития, географических и этнических особенностей, сформировались три типа лидерства: патерналистский, патриархальный и модернистский Лапина Н.Ю. Региональные элиты России: кто правит на местах // Россия и современный мир. - 1998. - № 1. - С. 98-120..

Представители исполнительной власти субъектов Российской Федерации, занимавшие свои должности в 1991-1997 гг., могут классифицироваться по типам карьер: «прагматики», «хозяйственники», «директора», «партфункционеры», «администраторы», «преподаватели», «комсомольцы», «прорабы» Слепцов Н.С., Куколев И.В., Рыскова Т.М. Лидеры российских регионов: испытание плебисцитом // Социологические исследования. - 1998. - № 7. - С. 119..

Региональные политические лидеры различаются также по социальному типу: «крепкие хозяйственники» и региональные лидеры Белковский С. Лужков отправлен в отставку. - 2010. - 01 октября.

Во втором параграфе «Развитие основных концепций лидерства в зарубежной и отечественной общественно-политической мысли» анализируются основные концепции лидерства в трудах зарубежных и отечественных мыслителей и ученых.

С античных времён до 40-х годов XX века господствовали «теория героев» или «теория черт», основанные на выявлении качеств, присущих лидерам.

Представления о старейшинах, вождях племен, восточных деспотах, политических лидеров античных городов-государств связаны с абсолютным авторитетом, что в последствии послужило основой возникновения понятия «социальный статус» лидера и «иерархия» в системе лидерства.

Политические лидеры в общественной мысли средневековья предстают проводниками Божьей воли. В эпоху Возрождения (Н. Макиавелли) проблема политического лидерства утратила религиозно-этическое содержание. Теория Н. Макиавелли имеет современное звучание и содержит ряд положений, имеющих значение и в наше время. На наш взгляд, он выделил критерии эффективного лидера - иерархическую приоритетность лидеров в соответствии с их заслугами перед отечеством, родом занятий и социальным происхождением, что прежде всего связано с ценностями и целями конституентов. Н. Макиавелли рассмотрел взаимодействия «правитель - подданные»; государство и общество; большое внимание уделил образу или «выстраиванию имиджа» лидера в глазах народа; разделил понятия «политика и мораль».

Своеобразием отличается концепция лидерства, основанная на психоаналитическом подходе (З. Фрейд, А. Адлер, Ф. Ницше, Э. Фромм), в рамках которой особое внимание уделялось компенсаторным механизмам личности лидера: зависимость, потребность в безопасности, неполноценность. Как восточная, так и западная традиции рассматривают в качестве важнейших критериев эффективности лидерства увеличение производительности труда и «минимизацию» социальных конфликтов, что связано с ведущими ценностями государства и общества.

Современные ученые - Б. Келлерман и Дж. Александер выделяют разные предикторы политического лидерства. Дж. Александер, следуя традиции, в своих подходах, во-первых, опирается на личностные качества политического лидера, стоящие в основе его эффективности, во-вторых, дополняет их представлением о вовлеченности лидера в социальный контекст, о значимости его социального статуса. Б. Келлерман выделила новый тип лидерства - «политический предприниматель», который характеризуется: а) новым набором требуемых личностных качеств - гибкость, автономность, б) снижением требований к масштабам социально-политических изменений, в) моделированием распределения государственных ресурсов.

Методология отечественной политической науки в период становления Советского государства основана на работах классиков марксизма-ленинизма (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). В этот период широко цитировались труды Н.К. Михайловского, Г.В. Плеханова. Советские исследователи применяли классовый подход в изучении феномена руководителя, трибуна, вожака масс. Широко использовался тезис И.В. Сталина «кадры решают все».

Понятие «лидерство» в отечественное обществознание вошло лишь в 60-70-х годах XX века. В основном, тематика лидерства рассматривалась в публикациях содержащих критику зарубежного взгляда на политическое лидерство.

Выделение отечественных подходов к исследованию лидерства в 80-90-х годах XX века отразилось в разделении понятий лидерства и руководства и формировании подхода к лидерству с позиций уровня развития группы (Л.И. Уманский, Б.Д. Парыгин, А.В. Петровский, И.П. Волков, Р.Л. Кричевский, Г.М. Андреева, Е.С. Кузьмин).

В период перестройки, когда объектом для анализа лидерства стали депутаты, лидеры партий, мощный импульс в изучении этого феномена получило такое направление, как политическая психология (Е.Б. Шестопал, Л.В. Ольшанский, Л.Я. Гозман, В. Егорова, А.И. Юрьев, Г.Г. Дилигенский, И.Г. Дубов, С.Р. Пантилеев. М.В. Ильин, Б.И. Коваль).

Современные отечественные исследователи политического лидерства (Б.И. Кретов, В.Г. Колташов, Д.Е. Слизовский, Е.В. Егорова-Гантман, К.Г. Холодковский, Б.Н. Шепталов, и другие) отмечают следующие тенденции его развития:

а) эффективность политического лидерства в положительном и отрицательном воздействии на политическую и общественную жизнь, на весь ход исторического развития;

б) недостаток социального порядка компенсируется повышенным статусом и функциональностью института политического лидерства.

Диссертант разделяет обоснованные представления профессора В.Г. Колташова о политическом лидере как руководителе, представляющем определенные политические силы, который является продуктом политической, экономической и социальной природы общества и обладает объективно необходимыми и возможными качествами характера и чертами личности для ситуации, в которой он находится. На эти основания мы полагаемся в анализе современных политических лидеров России.

Во второй главе «Опыт, особенности, тенденции развития политического лидерства в России» анализируется специфика российского политического лидерства, его традиции, тандем как особенность современного политического лидерства, институт губернаторов в условиях трансформации российского общества.

В первом параграфе «Политическое лидерство Советского периода в России» подчеркивается, что в СССР сложился особый вид харизматического лидерства - вождизм (В.И. Ленин, И.В. Сталин). Власть вождя опиралась на авторитет, монопольно властвующую партию, разветвленные структуры насилия, идеологическую обработку масс. В основе власти вождя лежал миф о его исключительности. В конце 1970-х - начале 1980-х гг. мифологичность как компонент лидерства претерпела кризис из-за неосуществимости создания мифов о лидерах (Л.И. Брежнев и К.У. Черненко).

Командно-административная система, отсутствие гласности, критики и самокритики привели к тому, что авторитарные оценки и суждения лидеров-руководителей стали в эти годы непререкаемыми истинами. В условиях жесткой вертикали власти, иерархической бюрократии стиль мышления и поведения лидеров страны механически переносился и повторялся в региональном лидерстве. Неумение и невозможность местных руководителей анализировать противоречивые процессы и явления в социально-экономической и духовно-политической жизни регионов отрицательно сказывались на их развитии. Так, практические действия руководителей партийных и государственных структур Дальнего Востока не соответствовали требованиям жизни.

Однако даже в этих жестких условиях регламентированной системы управления, отсутствия самостоятельности в деятельности партийных комитетов и их лидеров кое-где на местах робко росло сопротивление застою, бюрократизму, догматизму, партийно-приказным методам работы.

Перемены в стране стали наступать с приходом к руководству нового лидера КПСС и государства М.С. Горбачева. С середины 80-х годов XX века начался процесс обновления кадрового корпуса партии и государства. Вместе с М.С. Горбачевым в центре и на местах пришли молодые лидеры, обладавшие новым мышлением, новыми подходами. В первые годы своего лидерства М.С. Горбачев обладал харизмой, выгодно смотрелся на фоне бывшей геронтократической элиты СССР. Однако формирование нового образа политического лидера отставало от процессов, инициированных им самим. Возглавив процесс гласности, открытости, демократизации, М.С. Горбачев не решился на прямые выборы Президента СССР, что дало дополнительные козыри его оппонентам-демократам. С распадом советской системы, вызвавшей острое ощущение дискомфорта у большинства населения страны, этот новый облик вождя - руководителя утратил свою привлекательность, поскольку произошло рассогласование между имиджем М. С. Горбачёва - Президента СССР и ожиданиями населения, как к главной фигуре в политической элите страны.

Во втором параграфе «Политическое лидерство в постсоветской России» диссертант анализирует состояние, проблемы и тенденции развития политического лидерства в Российской Федерации. Рассмотрены предпосылки, этапы развития и результаты политических действий лидеров в современном политическом процессе.

В работе прослеживается, как бывший функционер КПСС Б.Н. Ельцин, создавший имидж решительного и радикального реформатора, стал политическим лидером демократического толка на фоне глубокого политического и социально-экономического кризиса в стране. Основной тематикой его «мифологии» стала «борьба против коррупции и привилегий». Позитивным фактором его политической карьеры, по мнению диссертанта, стали: харизма, обращение к традиционным ценностям российского национального самосознания: справедливости, национальному суверенитету, государственным интересам. К негативным факторам отнесены увеличение коррупции и преступности, снижение уровня жизни населения и международного престижа страны.

Следующему политическому лидеру - В.В. Путину, несмотря на отсутствие опыта публичной политики, удалось стать настоящим харизматическим лидером, способным укрепить вертикаль власти, несколько объединить страну, обеспечить определенный порядок и стабильность.

Итогом президентства В.В. Путина стала фактическая передача поста главы государства Д.А. Медведеву, политику новой формации, не связанному с партноменклатурой и спецслужбами. За время нахождения в должности главы государства Д.А. Медведеву удалось создать образ поборника модернизации, выиграть «пятидневную войну» на Кавказе, начать качественное обновление политической элиты.

Как и большинство исследователей-политологов, диссертант отмечает положительный факт возникновения в политическом руководстве страны тандема, когда государственная власть осуществляется двумя национальными лидерами - В.В. Путиным и Д.А. Медведевым.

В работе обоснована эффективность тандема В.В. Путина - Д.А. Медведева: благоприятная политическая и экономическая ситуация в государстве, общая цель создания тандема - обеспечение преемственности демократического политического курса в стране; умелое взаимодействие между участниками тандема.