Основные вопросы политологии

Элиты разделяются также на «открытые» и «закрытые» согласно с интенсивностью их циркуляции и средств рекрутирования, что характеризуют отбор в элиту.

Элиты выполняют в обществе следующие функции:

- универсальную - заключается в маскировке фактического общественного источника и классового характера власти;

- посредническую - формирование политической репрезентации класса как целого, посредничество между конечными субъектами политики и властью, между представителями и непосредственными субъектами политики;

- регулирующую - регуляция деятельности политического представительства класса, дозируя (усиливая или ограничивая) его;

- резервирующую - исполнение роли главного резерва руководящих кадров, своеобразного центра отбора кадров к институтам власти;

- прогнозирующую - прогнозирование и диагностика процессов и явлений в политике, то есть элиты выполняют так называемую миссию «штабов» в политике;

- координирующую - координация деятельности разных уровней и форм политической репрезентации класса, то есть посредническое управление совокупной политической практикой.

Политическая наука выявила два главных механизма рекрутирования элиты: система гильдий и антрепренерская. Характерными чертами системы гильдий являются:

- закрытость, отбор претендентов на высшие должности в основном из низших слоев самой элиты; путь вверх достаточно медленный;

- высокая мера институционализации отбора через наличие многочисленных формальных требований для занимания должностей (возраст, пол, партийность, социальное происхождение и тому подобное);

- относительно небольшой и закрытый круг электората, который осуществляет отбор, как правило, воспроизводится уже существующий (установившийся) тип лидерства.

Антрепренерская система характеризуется:

- открытостью, широкими и реальными возможностями разных социальных групп войти в элиту;

- незначительным количеством требований относительно претендентов;

- широким кругом электората, реальным и высоким конкурсом при отборе;

- первичностью значения индивидуальных качеств претендента.

Этот механизм рекрутирования элиты в большей степени отвечает динамике современной жизни и применяется при либерально-демократических режимах. Система гильдий при современных условиях имеется в традиционных обществах и в консервативных режимах и институциях.

Известно, что часть политологов (П. Бурдъе, П. Бирнбаум, Л. Санистебан) достаточно жестко связывают социальный состав и динамику формирования элиты с социально-политическим типом общества (или разделенного на касты, или на классы, или на социальные слои). Внутри отдельного класса (общества), но вне элиты может находиться определенная часть лиц, которые стремятся к включению в элиту, или к формированию новой -- контрэлиты или субэлиты. Ради этого используются разные средства -- от соперничества на выборах к насильственному увлечению власти, а также разные мотивы -- от лично эгоистичных до глобально общественных.

В динамике (развитии) политических элит выделяют две типичные тенденции: первая -- автаркическая, при которой закрытая элита «закрывается», препятствуя какому-нибудь входу в ее ряды («эффект крепости»); вторая -- открытая, при которой элита, «открывается» для привлечения полезных сторонников, членов в свои ряды. Это более жизнеспособные элиты, они имеют возможность обновляться. Циркуляция в открытых элитах достаточно динамическая, высокой здесь является также мера социальной адаптации к внешним изменениям; в закрытых элитах -- циркуляция медленная или даже заторможенная, но здесь хранится внутренняя стабильность, есть наследственность политики и уравновешенность принятых решений.

Среди населения Украины все больше распространяется мысль, что правящая элита -- это та группа людей, которая стоит на высшей ступени социальной иерархии, занимает социальное престижные позиции та способная реально влиять на процесс распределения весомых для общества ресурсов. Массовое сознание граждан Украины чаще всего идентифицирует политическую элиту с системой таких социально-политических групп: народные депутаты Украины (или областных и городских уровней); представители республиканской, областной или городской администрации; лидеры весомых политических партий, движений, общественных организаций или группировок; в конечном итоге, политическая (исполнительная) власть страны, а именно -- президент, его ближайшее окружение и правительство.

Политическая элитарность народных депутатов обеспечивается и гарантируется государством, которое через законодательство установило систему экономических, политических и юридических условий (гарантий) их деятельности, что, в сущности, являются депутатскими привилегиями, определенными в законе. Среди них -- депутатская неприкосновенность, обеспечение информационно-справочными материалами, бесплатные консультации специалистов и юридическая помощь, подавляющее право выступать в средствах массовой информации, льготное материальное и социально-бытовое обеспечение, регламентация правового статуса депутатов через специальные нормативные акты государства и тому подобное.

Естественно, если элита власти стремится быть демократической и отвечать современным функциональным требованиям к политическому руководству, ей не следует избегать конкурентности, общественной легитимации и не допускать превращения в номенклатуру.

3.3 Политическое лидерство как категория политологии: социальная роль, функции и механизмы формирования политического лидера

Проблема лидерства может рассматриваться с позиций разных социально-гуманитарных наук. Политология рассматривает лидерство как феномен политической жизни общества, исследует его место в системе властных отношений, механизмы формирования и функционирования, а также разрабатывает практические рекомендации.

Термин «лидер» (с англ. -- ведущий, тот, кто руководит другими людьми) имеет немало определений. Например, лидером называют:

- лицо, которое способно влиять на других с целью интеграции общей деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сообщества;

- лицо, за которым данное сообщество признает право принятия решений, значимых с точки зрения группового интереса;

- индивида, который имеет самые яркие качества («полезные» для данной группы), благодаря чему его деятельность является самой производительной (например, реакция, скорость у спортсмена).

Лидеры возглавляют, ведут за собой разные человеческие общности -- от небольших групп людей до общностей государственного уровня. Становление и функционирование лидеров -- это объективное и универсальное явление. Объективное - потому, что для какой-нибудь совместной деятельности необходимая организация, разработка наиболее приемлемых путей достижения целей. Эти функции выполняют люди, в которых верят, которые имеют авторитет, люди активные и энергичные. Универсальное - потому, что в лидере нуждаются все виды общественной деятельности людей, группы, организации, движения. Существуют лидеры в политике, бизнесе, науке, искусстве, религии, в партиях, профсоюзах, семье, студенческой группе и тому подобное.

Различают формальное и неформальное лидерство. Формальный лидер назначается или избирается в соответствии с установленной процедурой, приобретая, таким образом, официальный статус руководителя. В политике формальный, институциональный аспект является главным. Неформальный лидер -- член группы, который в своем поведении полнее всего отвечает групповым ценностям и нормам и поэтому имеет наибольший авторитет среди своего окружения. Неформальный лидер имеет влияние на группу благодаря определенным лидерским чертам и может стать формальным.

Становление личности как политического лидера зависит от способа формирования лидерства: бюрократического или антрепренерского. Бюрократический способ предусматривает формирование лидера узким кругом лиц по определенным, четко заданным критериям (партийность, преданность системе, вождю). В соответствие с антрепренерским способом лидер формируется в публичной конкурентной борьбе, в которой решающим фактором является имидж человека, который соревнуется за лидерство.

Среди разных аспектов лидерства политическое лидерство, особенно лидерство на уровне нации, государства, занимает главное место. Политический лидер освещает и реализует интересы определенных социальных групп и слоев населения, при этом, влияя на ум и сердца людей, является одним из важнейших регуляторов социального сообщества. Особенно значительной является роль политического лидера в переломные, переходные периоды развития страны, когда политические события, темпы, формы, сроки радикальных превращений приобретают ярко выраженную личностную расцветку. С реальным деятелем ассоциируются общие направления реформ, средства выхода на цивилизованный путь развития. В такие периоды власть перестает быть анонимной, резко растет личная ответственность политика перед обществом за принятие решений и результаты его деятельности. Масштаб влияния лидера зависит от многих факторов, но особенное значение имеет его умение определять общественные потребности.

Политическое лидерство имеет определенные признаки:

- наличие политической программы, умения реализовать ее;

- популярность, авторитет, ответственность;

- умение постоянно своей практикой доказывать право на лидерство и оправдывать кредит доверия;

- политическое влияние на окружающих, которое должно быть постоянным и распространяться на всех членов управляемого сообщества;

- наличие определенных норм, правил, привилегий, полномочий.

Политическое лидерство существует на трех социальных уровнях:

1) лидерство на уровне «малой группы», объединенной политическими интересами, например группы лиц, которые составляют верхушку власти в государстве;

2) лидерство на уровне политических движений, в основе которого лежат потребности и интересы определенных слоев населения;

3) лидерство, поданное в виде социального института, характеризующееся определенным типом политического поведения, предусматривающего удовлетворение интересов, как лидера, так и его сторонников.

Одним из первых, кто предложил типологизировать политических лидеров, был М. Вебер. Исходя из трех типов легитимного господства, он выделил три типа лидерства:

Традиционное лидерство, которое свойственное традиционному правлению. Оно предусматривает веру подчиненных в то, что власть законна, поскольку она существовала всегда.

Рационально-легальное лидерство означает выбор политического лидера через демократические процедуры и предоставление ему полномочий, за злоупотребление которыми он несет ответственность перед избирателями.

Харизматичное лидерство (харизма -- исключительный дар, талант, свойственный человеку), предполагает, что правитель имеет особенные магические способности. Люди верят, что он назначен выполнять определенную заранее определенную миссию.

Распространенной в политологии является типология политического лидерства в зависимости от содержательного смысла стиля политической деятельности лидеров. Одновременно с харизматическим типом, эта типология предусматривает выделение еще цезаристского, плутократического, популистского и профессионального типов политического лидерства.

Цезаристский тип политического лидерства характеризуется сосредоточением всей полноты власти в руках лидера (как это было во времена правления Юлия Цезаря). Лидер этого типа имеет неограниченную свободу принятия решений, широкие возможности для осуществления огромного влияния на окружение. Такой тип лидерства может быть оправдан в экстремальных условиях, но неприемлемый в демократическом обществе.

Плутократический тип политического лидерства основывается на богатстве и представляет интересы самых зажиточных общественных слоев. Он также предусматривает использование лидером всей полнотой власти. Присущий всем этапам общественно-исторического развития, но наиболее характерный для индустриального общества.

Популистский тип политического лидерства базируется на популизме. В своем первом значении термин «популизм» означал борьбу за права и интересы народа. Впоследствии противники популизма начали применять его для характеристики деятельности, направленной на достижение популярности в массах, ценой необоснованных обещаний, демагогичных лозунгов и т.п. В современной политике лидер-популист -- это деятель, который заигрывает с массами.

Еще один тип политического лидерства -- профессионал. Это лидер постиндустриального общества, уважение и доверие к которому базируются на его компетентности и личном поведении. Он органически соединяет в себе высокий интеллект, волевое устремление, развитую способность генерировать оригинальные свои и воспринимать чужие идеи, высокую нравственность. Такой лидер умеет определять приоритетные цели, осуществлять научный анализ тех или других проблем и определять способы их решения.

Современная политическая наука предлагает разные критерии типологии лидерства. Г. Лассуелл предложил типологию лидерства, связанную со стилем их политики: лидеров-администраторов, агитаторов, теоретиков. Р. Такер и В. Хагеман выделяют консервативный, революционный и реформаторский типы лидеров по их отношению к перспективе общественного развития. В зависимости от стиля руководства и политической системы, в которой действует лидер, выделяют диктаторский, демократический, автократический типы лидера.

Политических лидеров также разделяют по способу прихода к власти на: «лидеров поневоле», «лидеров сверху», «лидеров на основании отбора и доверия», «политических карьеристов», «лидеров на веру», «лжелидеров» (Тихомиров); за стилем лидерства на: «бюрократов-политиков», «флюгеров-политиков», «инфант-политиков», «авантюр-политиков» (Курашвили).

В современном мире, в котором ведущей есть тенденция преодоления тоталитаризма, роль института индивидуального политического лидерства растет. Это касается также Украины. Становление института политического лидерства здесь имеет специфический характер уже потому, что преодоление тоталитаризма происходит в то же время с национальным возрождением, становлением демократической республики. Существенными факторами являются также политическая и поликонфесиональная структуры населения, региональные отличия в его социальном составе, в политических ориентациях.

Вопросы для самоконтроля

1. Как рассматривается личность в политике?

2. Поясните, в каких случаях личность выступает объектом политики.

3. Что такое политическое участие, назовите его основные формы и типы.

4. Сделайте политологическую интерпретацию понятий «элита», определите состав политической элиты и дайте характеристику ее функциям.

5. Чем вызвано структурное множество элит в современных обществах? Определите главные элитные группы в социуме.

6. Раскройте механизмы рекрутирования элиты (система гильдий та антрепренерская).

7. Дайте развернутое определение понятий «лидер» и «лидерство». Поясните, почему становление и функционирование лидеров -- это объективное и универсальное явление?

8. Поясните, как трактуется понятие «политическое лидерство», и какие оно имеет признаки?

9. На каких трех социальных уровнях существует политическое лидерство?

10. Раскройте главные функции политических лидеров?

11. Приведите известные Вам типологии политических лидеров за разными критериями.

12. Приведите аргументацию своего понимания наиболее оптимального, по вашему мнению, типа политического лидера.

ТЕМА 4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

4.1 Политическое сознание: понятие и основные характеристики

Политическое сознание и политическая культура и характеризуют субъективные аспекты политики. Речь идет о чувственных и теоретических, ценностных и нормативных, рациональных и подсознательных представлениях граждан относительно событий, явлений и тенденций, связанных с политической жизнью, политической властью. Самым распространенным является толкование политического сознания как совокупности взглядов и установок, которые характеризуют отношение людей к государству, партиям, общественно-политическим организациям, политических ценностей и целей развития, традиций и норм политической жизни.

Политическое сознание непосредственно связано с политическим бытием (особенностями общественно-политической структуры и систем общественных отношений, уровнем развития образования и культуры), на него влияют исторические, социально-экономические, национальные и культурные особенности, а также глобальные, общечеловеческие проблемы. Но политическое сознание не является пассивным отражением реалий политического бытия, поскольку имеет собственную активность и может: