Анализ политического режима Азербайджана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введения

В 21 век Азербайджан вступал с надеждой на стабильное и демократическое будущее. Обозначив свой выбор пути на евроинтеграцию и демократическое развитие, 17 января 2001 года Азербайджан стал полноправным членом Советы Европы. Однако ситуация в республике было очень сложна. Ведь Азербайджан вступил в 21 век с большим набором конфликтов и проблем внутри страны. К тому же, заметное воздействие на развитие ситуации в Азербайджане оказывают внешние факторы, особенно геополитические противоречия в регионе между США, Россией. Начиная 2000 года здоровье Гейдара Алиева стало ухудшаться и тогда во власте главным вопросом стало кто же будет преемником Алиева. И тогда все узоры были направлены на сына Гейдара Алиева Ильхама Алиева, который работал заместителем главы Государственной Нефтяной Компанией. Лишь Ильхам Алиев мог претендовать на преемственность власти. После смерти Гейдара Алиева в спешном порядке Ильхам Алиев был назначен премьер-министром. А в выборах 2003 году он победил на президентских выборах и стал президентом Азербайджана.

Во время управлении Ильхама Алиева в частности внутренней политики, к сожалению, перемены были минимальными, как в плане обновления правительственной команды, так и в отношении совершенствования государственных и общественных институтов. Тут накопилась масса проблем, требующих безотлагательных действий касающийся легитимности выборов и конституционных изменений. A что касается про внешнюю политику Азербайджана, тут уже есть огромные перспективы для Азербайджана. С одной стороны Азербайджан развивает отношения с Россией а с другой страны с США и с НАТО. Азербайджан стал партнером США по антитеррористическим операциям в Ираке и в Афганистане, а НАТО использует воздушное пространство Азербайджана при доставке грузов в Афганистан. А после Русско-Белорусского и Русско-Украинского энергетического кризиса вырос роль Азербайджана на международном арене н начал участвовать в энергетических проектов и уже стал партнером Запада по энергетическом проектом.

1. Азербайджан во время Гейдара Алиева

Парламентские выборы в Азербайджане состоялась 6 ноября 2000 года. Выборы были проведены в рамках нового закона о парламентских выборах, утвержденного 5 июля 2000 года, который не содержит отдельной статьи, регламентирующие участие местных наблюдателей и одна статья, регулирующая участие международных наблюдателей. В результате, независимых групп внутри страны не было разрешено наблюдать за голосованием. Другая статья Закона предусматривает, что партии, которые не регистрируют по крайней мере за шесть месяцев до объявления выборов, исключаются из голосования. Верховный суд вынес решение в конце августа, что статья была неконституционной. Результаты выборов было такое;

1. Партия Ени Азербайджан - 62,31%

2. Партия Народного Фронта Азербайджана - 10,95% (оппозиция)

3. Партия Гражданской Солидарности - 6,43%

4. Азербайджанская Коммунистическая Партия - 6,33%

5. Партия Мусават - 4,85% (оппозиция)

6. Партия Национальной Независимости Азербайджана - 3,89%

7. Партия Альянс во имя Азербайджана - 0,95%

8. Азербайджанская Демократическая Партия-0.28 (оппозиция)

Информация, собранная организацией (Human Rights Watch) о предвыборном периоде подчеркнул государственного вмешательства, в основном в отношении регистрации кандидатов. Примерно половина кандидатов были отстранены от работы в одномандатных рас избирательном округе. Правящая партия зарегистрировала 140 кандидатов, в то время как три главных оппозиционных партий зарегистрировали 90. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) только зарегистрировал пять политических партий и отказался применения восемь (оппозиционные) человек по подозрению в том, что некоторые подписи на петиции кандидата были сфальсифицированы. 6 октября 2000 года, после письма от президента Алиева, ЦИК отменил свое решение и зарегистрирован всех сторон. Были арестованы много редакторов газеты которую возглавлял оппозиционная партия Мусават. В заявлении Международной миссии по наблюдению за выборами (состоит из членов Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы) заявили, что хотя выборы были шагом вперед по сравнению предыдущим, в частности усиления политического плюрализма, они не соответствовали международным стандартов. Заявлении международных организаций, а также сам процесс выборов показывает, что единственным источником принятия политических решений является Гейдар Алиев, то есть принцип принятия решений между парламентом, законодательном властном и правительством не работает и показывает вмешательства правительства для свободы слова и право избирать и быть избранным, что влияет не только на международную репутацию страны ну и показывает недоверия и отсутствие политической воли у политических лидеров для принятия решений.

В январе 2001 года Азербайджан был принят в полноправные члены Совета Европы, тем самым азербайджанская дипломатия, одержав внушительную победу в борьбе за присоединение к европейским интеграционным процессам, на деле доказала, что стала органичной частью Европы. Вступая в Совет Европы, Азербайджан должен был выполнять обязательств данной структуры по демократической трансформации. В результате было создано институт омбудсмена, но как показывает следующие политические изменения в Азербайджане, институт омбудсмена так и не привело защиты прав человека в Азербайджане.

Анализируя процесс интеграции Азербайджанской Республики в европейские структуры, можно сделать некоторые выводы. Азербайджан в силу своей прозападной ориентации и во многом благодаря нефтяному буму, поднятому вокруг этой республики из-за крупных нефтяных контрактов с иностранными компаниями, получил солидный кредит доверия от европейских партнеров, который может способствовать интеграции Азербайджана в европейское сообщество. Однако у всякого кредита существует предел, и наступает время, когда приходится платить по счетам.

С этой точки зрения, времени у Азербайджана не слишком много. Процесс дальнейшей интеграции Азербайджана с единой Европой будет настолько активен, насколько руководство этой республики останется верным своим обещаниям продвинуть страну по пути демократических реформ, завершить структурные преобразования в экономике, а главное - добиться мирного, политического урегулирования карабахской проблемы. Возобновление военных действий, пусть даже с целью `возвращения исконно азербайджанских землей, освобождения оккупированных территорий - было бы самоубийственно для Азербайджана.

2001-2002 года президент Гейдар Алиев с одной стороны пытался развивать хорошие отношения с НАТО то есть с западом, а с другой старены с Россией. 19 ноября 2001 года Азербайджан был принят ассоциативным членом в Парламентскую Ассамблею НАТО. Таким образом, Азербайджан приобрел новую международную трибуну для донесения до мировой общественности своих проблем и других актуальных вопросов. В рамках сотрудничества с НАТО Азербайджан получила возможность создать в кавказском регионе стратегический баланс и систему безопасности. Сотрудничество между Азербайджаном и Североатлантическим альянсом выгодно не только Азорским республике, но и НАТО. Так, Азербайджан может сыграть роль самой значительной страны в связи с дальнейшим расширением НАТО к Кавказскому региону, обладающему важным стратегическим значением, к Ближнему и Среднему Востоку. Азербайджан является единственным среди трех закавказских республик государством, на территории которого нет иностранных военных баз или вооруженных сил. Здесь уже сталкивались интересы России и Запада и Россия приняла это как угрозу для безопасности страны.

Азербайджан представляет значение для России по следующим характеристикам:

1. С точки зрения выхода на мусульманский Восток и Турцию, возможностей влияния на протекающие на Ближнем и Среднем Востоке процессы.

2. Азербайджан расположен в центре транспортных коммуникаций и коридоров Восток-Запад и в этом плане является конкурентом России.

3. В Азербайджане имеются богатые месторождения углеводородов (в частности, в Каспийском море), к освоению, эксплуатации и экспорту которых Россия не может оставаться безучастной.

4. Территория Азербайджана имеет огромное значение сточки зрения безопасности России.

В конце 2001 г. для Москвы во взаимоотношениях с Азербайджаном особенно актуальным был вопрос о Габалинской РЛС. Речь шла о стратегическом военном объекте, который позволял России наблюдать за всей территорией Ближнего Востока. Чтобы удержать Азербайджан под своим влиянием под давлениям Москвы 25 января 2002 г. подписано Соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и условиях использования Габалинской радиолокационной станции на десять лет. С этими поступком вырос роль Азербайджана на международном арене и принял гарантии для безопасности Азербайджана и с стороны России и с Запада. Толкование интересов двух держав был выгодном для Азербайджана не только для урегулирования Нагорно-карабахского конфликта ну и как энергетический альтернативный ресурс для Запада.

24 августа 2002-го года референдума были приняты изменения в Конституцию Азербайджанской Республики. Дополнения и изменения, внесенные в законодательство, были направлены на отражение в различных законодательных актах требований, предъявляемых к кандидатуре Уполномоченного, вопросов, связанных с его неприкосновенностью, материальными, социальными и другими гарантиями, исходящими из его статуса, а также регулированием вопросов, связанных с организацией деятельности Уполномоченного. В результате этих изменений вопрос избрания Уполномоченного был отнесен к компетенции Милли Меджлиса, а в статью о полномочиях Президента Азербайджанской Республики было включено положение о представлении им в Милли Меджлис Азербайджанской Республики предложений об избрании Уполномоченного. Интерес азербайджанского референдума заключалось в том, что голосовать необходимо было не за каждый пункт в отдельности, а за все вкупе.

Основная суть преобразований в конституции того времени состояла в новой редакции статьи 105, которая предусматривала передачу верховной власти в республики (в случае смерти или недееспособности действующего президента) председателю Милли меджлиса. Согласно новой редакции Основного Закона Азербайджана, вторым лицом в государстве становился премьер-министр, которого назначал президент.

Было внесено еще одно изменение, ясно демонстрировавшее неверие Г. Алиева в административные способности сына Ильхама: если раньше для избрания президента было необходимо согласие двух третей от проголосовавших избирателей, то теперь этот ценз сократился до 50% плюс один. Растерянное и подавленное население Азербайджана покорно проголосовало за эти поправки в Конституцию.

Интересно, что, получив возможность «легитимной» передачи власти сыну, Г. Алиев успокоился и даже решил баллотироваться в президенты Азербайджана в третий раз. Однако болезнь резко подкосила его, и произошло это настолько стремительно, что он физически не успел назначить сына премьером республики. Это обстоятельство поставило Ильхама в трудное положение, из которого он вышел с помощью прямого подлога. В начале августа 2003 года И. Алиев вместе с группой высокопоставленных сообщников, соратников отца, подделал подпись находящегося в коме отца на «указе» о собственном назначении премьер-министром Азербайджана.

2. Азербайджан во время Ильхама Алиева

15 октября 2003 года состоялись выборы президента Азербайджанской Республики и в выборах участвовали 8 нижеследующих кандидатов:

1. Ильхам Алиев-премьер-министр 76,84%

2. Хафиз Гаджиев (Председатель партии Современный Мусават) 0.5%

3. Лала Шоквет Гаджиева (инициативная группа) 3.5%

4. Гудрат Гасангулиев (Народных Фронт) 0.2

5. Ильяс Исмайлов (партия Справедливости) 1.1%

6. Иса Гамбае (партия Мусафат) 14.65 (оппозиция)

7. Этибар Мамедов (партия Национальной Независимости) 3.1

8. Сабир Рустамханлы (партия Гражданская Солидарность) 1.1%

Президентские выборы 2003 года впервые в истории наблюдательных миссий ОБСЕ в Азербайджане привели к расколу миссии наблюдателей, состоящей из 500 членов. Официальное заявление миссии ОБСЕ, подписанное ее главой господином Питером Айкером, как обычно гласило, что «выборы не соответствовали демократическим международным стандартам, но тем не менее состоялись…». В то же время группа из 121 наблюдателя подписала и распространила свое заключение-оценку президентских выборов в Азербайджане, в котором было указано на массовые фальсификации, вмешательство полиции и представителей исполнительной власти в процесс голосования, выражено недоверие результатам голосования, оглашенным Центральной Избирательной Комиссией. После этого на главной бакинской площади Азадлыг (площадь Свободы) начала собираться толпа. Мэрия Баку запретила митинговать на главной площади. Для разгона бунта в центр города были стянуты войска. Правоохранительные органы задержали в общей сложности 196 участников беспорядков, организованных активистами оппозиционных партий «Мусават».

Президентские выборы 2003 года в Азербайджане принципиально не отличались от предыдущих. Как и на предыдущих выборов, на этих выборов также совершались серьезные нарушения (вмешательства, агитация на избирательных участок, фальсификация и т.п.). В ходе избирательной кампании власть вышла победителем в противоборстве с оппозицией. Это еще более усилило позиции власти в политической системе государства. Вопреки ожидаемой консолидации сил оппозиции, произошла консолидация сил, ориентированных на власть и сконцентрированных внутри власти, то есть было передача власти от отца к сыну. Время показало, что система власти в Азербайджане, обладает высокой способностью к самосохранению.

Москва была заинтересована в победе И. Алиева и, несомненно, оказала ему поддержку. Не случайно, в начале 2004 г. новый президент Азербайджана первый свой визит совершил в Россию, на что обратили внимание в республике и за ее пределами. Через два месяца после инаугурации нового президента, в декабре 2003 г. российская компания «Газпром» стала крупнейшим экспортером газа в республику согласно подписанному с Азербайджаном договору, вплоть до 2008 года. Россия с одной старины развивал отношения с Азербайджаном, а с другой стороны решал вопрос а зависимостью Азербайджана от Россия, что означает полный контроль за Кавказом и стабилизация в регионе.

Парламентские выборы 2005 года в оценке миссии наблюдателей от ОБСЕ также «не соответствовали международным стандартам», но техническое нововведение в виде маркировки пальцев избирателей чернилами, было высоко оценено и зафиксировано как «еще один шаг на пути к демократии». Сфальсифицированные результаты выборов в парламент вывели на улицы Баку десятки тысяч мирно протестующих граждан. Митинги протеста проходили с интервалами в три дня в течении 10 дней. Разрешенный митинг 26 ноября 2005 г. был жестоко разогнан силами полиции. Хочу обратить внимания на заявления МИД-а России, особенно что парламентские выборы в Азербайджане прошли на хорошем уровне. Это означала что Россия заинтересована в политических изменении в Азербайджане, и поддерживает Азербайджану как энергетического партнера и Алиеву как про-русского лидера.

Стороны начали активно сотрудничать, но после революции в Грузии и в Украине, роль России в регионе резко снесло. Укрепление азербайджано-российских отношений заставило США активизироваться. В Баку зачастили высокопоставленные представители американской администрации, а также НАТО. На повестку дня вновь встал вопрос о появлении баз НАТО в Азербайджане. Интенсивность переговоров руководства Азербайджана с американцами по вопросу о натовских базах возрастала, и это не могло не вызывать раздражения у Москвы. Азербайджана был полностью зависимое от поставок российского природного газа. С 2005 года Россия сделал энергетический шантаж Украину и Грузию, что рикошетом ударила тогда и по Азербайджану. Газпром» поднял цены на 83%, и в 2006 г. стал поставлять в Азербайджан газ по цене 110 долларов за 1000 кубометров. Однако основные события развернулись в конце 2006 г., когда резко ухудшились российско-грузинские отношения, и Москва решила примерно наказать Грузию. Но без поддержки Азербайджана энергетическая атака России на Грузии была об-речена на провал. США и Западная Европа не могли бросить союзную им Грузию, и потому оказали воздействие на руководство Азербайджана. Однако и Россия не сидела сложа рук и нанесла сразу два серьезных удара по Азербайджану: с одной стороны, в октябре 2006 г. Москва решила «навести порядок» на российских рынках и начала борьбу с мигрантами. По странному стечению обстоятельств, основной удар пришелся в отношении азербайджанских мигрантов. Через месяц, в ноябре 2006 г., «Газпром» заявил о своем желании повысить цены более чем в два раза (с 110 долларов до 230) и одновременно втрое сократить объемы поставок газа в Азербайджан - с 4,5 млрд. кубометров до 1,5 млрд. Этот поступок России можно характеризовать как угрозу для Азербайджана, что означал либо влияния России либо региональные проблемы. Было ясно, что в случае победы России в противостоянии с Грузией геополитическая ситуация в регионе резко изменится и обязательно коснется Азербайджана. Понимали это и западные страны, и отнюдь не случайно, перед поездкой в Москву на встречу с В. Путиным, азербайджанский президент совершил вояж в Брюссель, где подписал с руководством Европейского Союза Меморандум о взаимопонимании в области энергетики. В нем, в частности, отмечено, что стороны будут пытаться сократить зависимость Европейского Союза от российских энергоресурсов за счет поставок с месторождений в Каспийском море. Одновременно власти Азербайджана нанесли контрудар по России: заявили, что в 2007 г. будет прекращено вещание в республике российских каналов. Было также указано, что в свою очередь Баку собирается увеличить плату за использование Россией Габалинской РЛС и намекнули что республика может покинуть СНГ. С 2006 года отношения между Россией и Азербайджаном начали ухудшатся. Это связано с некоторыми причинами.

1. Политика НАТО в Азербайджане как сотрудник для регионального безопасности

2. Азера-Американские хорошие отношения что привело бы ослабления позиций России в регионе.

Библиография

алиев европейский интеграция страна

1. Али Гасанов, Современные международные отношения и внешняя политика Азербайджана, Баку 2007

2. Ариф Юнусов, Азербайджан в начале 21 века; конфликты и потенциальные угрозы, Баку 2007

3. International Idea, Оценка выборов на Южном Кавказе (2003-2004), 2004 г.

4. Натиг Алиев, Нефть и нефтяной фактор в экономике Азербайджана в 21 веке, Баку 2010

Размещено на Allbest.ru