Абсентеизм как феномен современной действительности
Абсентеизм как форма политического поведения, основные теоретические подходы к его изучению. Конфликтная составляющая абсентеизма, проблема его проявления в молодежной среде. Причины и особенности российского абсентеизма и поиск путей его преодоления.
| Рубрика | Политология |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.06.2011 |
| Размер файла | 55,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- I. Абсентеизм как форма политического поведения
- 1.1 Основные теоретические подходы к изучению абсентеизма
- II. Конфликтная составляющая абсентеизма
- 2.1 Конфликтный потенциал абсентеизма
- 2.2 Проблема абсентеизма молодежи
- III. Абсентеизм как феномен современной российской действительности
- 3.1 Причины и особенности российского абсентеизма
- 3.2 Пути преодоления абсентеизма в России
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Проблема абсентеизма принадлежит к тем проблемам социологического познания, которая на протяжении последних десятилетий находится в центре внимания как отечественных, так и зарубежных социологов, исследующих процессы, протекающие в политической сфере жизни общества. Это связано с рядом объективных и субъективных причин, среди которых, прежде всего, необходимо выделить показательность абсентеизма как важного знака нестабильности в обществе.
Социальная практика убедительно свидетельствует, что участие населения в политическом процессе и, прежде всего, в формировании выборных органов власти является условием успешного функционирования любого общества, построенного на демократических принципах. Никто из ученых и политических деятелей, приверженных принципам демократии, не ставит под сомнение тот факт, что исключение из активной политической жизни представителей определенных социальных групп, увеличение числа тех, кто сознательно дистанцируется от политики, неизбежно препятствует формированию структур гражданского общества, негативно сказывается на эффективности деятельности выборных органов власти. Практически для всех, кто занимается проблемами политики в научном и практическом плане, является очевидным, что рост числа абсентеистов - это свидетельство несовершенства сложившейся политической системы, показатель роста недоверия к демократическим институтам, индикатор нарастания социальной напряженности в обществе. Именно с этим обстоятельством, прежде всего, связан тот пристальный интерес к проблеме абсентеизма, который демонстрируют многие из отечественных и зарубежных ученых.
Нарастание абсентеизма свидетельствует о расхождении интересов между политической элитой и населением, что является признаком политического конфликта. С учетом современной тенденции к увеличению отказа от голосования, политическая ситуация во всем мире начинает приобретать тревожные черты, что делает изучение конфликтного потенциала абсентеизма и поиск путей борьбы с ним актуальным.
Объект данной работы - электоральный абсентеизм.
Предметом данной работы является конфликтный потенциал абсентеизма.
I. Абсентеизм как форма политического поведения
1.1 Основные теоретические подходы к изучению абсентеизма
Голосование на выборах - наиболее важная и массовая форма политического участия. Посредством выборов происходит формирование правительства и обеспечивается тот механизм, с помощью которого общественные установки отражаются на государственной политике. Кроме того, выборы выполняют определенные латентные функции. Они легитимируют власть, сдерживают политические и социальные конфликты. Пока политическое поле остается “прозрачным”, нет необходимости в применении силы, ибо социальные группы могут выражать свои нужды через институт выборов. Акт голосования позволяет индивиду ощутить свою принадлежность к обществу, почувствовать себя способным повлиять на правительственную политику - пусть даже на практике его роль крайне мала. Тем самым голосование содействует интеграции политической системы, воспроизводству ее базовых принципов и поддержанию демократического режима в целом.
Голосованию, как виду политического участия, противостоит такой тип политического поведения, как абсентеизм - уклонение от участия в политической жизни. Абсентеистский тип поведения существует в любом обществе, однако его рост, равно как и доля апатичных людей, свидетельствует о серьёзном кризисе легитимности политической системы, глубоком кризисе её норм и ценностей.
Тенденция снижения активности избирателей сейчас отмечается во всём мире. Невозможно говорить о "всенародном избрании", если за кандидата голосует лишь несколько процентов избирателей, то есть уменьшается степень легитимности власти, победившей по итогам выборов. Выборы перестают быть средством достижения консенсуса в обществе Гельман В.Я. 2000. Политическая культура, массовое участие и электоральное поведение. - Голосов Г.В., Мелешкина Е.Ю. (ред. ) Политическая социология и современная российская политика. СПб. 275с. .
В связи с вышесказанным, очевидно, что отказ избирателей от участия в голосовании создает серьезные проблемы для демократии. Между тем в современном мире отмечается неуклонное снижение явки на выборы всех уровней. Россия здесь не исключение: если на президентских выборах 1991 г. средний уровень явки составлял 76,15%, то в первом туре выборов 1996 г. - 69,85% Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. - Полис,. 1997. № 4. - С. 57. . При этом важно отметить, что решение не голосовать, как правило, очень устойчиво. Вероятность того, что во время избирательной кампании абсентеисты изменят свою установку, весьма невелика. Это еще один аргумент в пользу подробного изучения данного феномена Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика. - Полис. - 2003. №1. .
Далее кратко рассмотрим факторы, влияющие на политическую активность и являющиеся причинами абсентеизма. К таким факторам исследователи чаще всего относят возраст и уровень доходов. Так, Е. Сергеева, опираясь на данные отечественных социологических центров, утверждает, что наиболее аполитичны люди с наименьшими доходами. Основными факторами, определяющими характер политического участия и политические ориентации, она считает личностно-психологическую типологию избирателей и политических лидеров, принадлежность избирателей к определенным социально-профессиональным и демографическим группам, уровень доходов, национальность и место проживания, соответствующую деятельность государственных, политических институтов и СМИ, а также характер системы в стране на момент выборов.
Гончаров объясняет политическое участие действием трех основных факторов - индивидуализированных условий социализации, мобилизацией индивидов со стороны организованных политических сил, социально-экономическим развитием наций. Он прослеживает отчетливую зависимость между степенью вовлеченности и показателями статусных и иных социально-демографических характеристик индивида. Как утверждает автор, связь между социально-экономическим развитием и уровнем участия отражает модель “стандартной социоэкономической мобилизации”. Повышение уровня социально-экономического развития приводит к усложнению гражданских установок индивидов и затем к расширению масштабов участия. Положительное влияние оказывают рост доходов, повышение образовательного уровня, становление современной системы профессиональных ролей и структуры занятости Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования //Полис. - 1999. - №5.С. 18-25. .
Таким образом, абсентеизм - это уклонение граждан от участия в политической жизни страны, в том числе и в голосовании. Учащение отказа в голосовании является индикатором напряженной обстановки в государстве, недоверия населения властным структурам. Основной причиной абсентеизма, по мнению многих исследователей, является социально-экономическое положение граждан, а также общая политическая культура в стране.
Электоральный абсентеизм - это сложное и многомерное явление, его проявления, причины и последствия нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, рост абсентеизма свидетельствует о нестабильности политической системы, снижении легитимности политической власти, недоверии людей к властным институтам, имитационном представительстве интересов в органах в власти. Значительное число абсентеистов может являться признаком неэффективности политических институтов, отсутствии "прозрачности" в деятельности государства, низком уровне политической конкуренции.
Выборы являются самой массовой формой участия населения в политике и управлении. Вместе с тем, население рассматривает участие в выборах не столько как канал вовлечения в выработку и принятие управленческих решений или как инструмент диалога с властью по согласованию интересов и курсов политики, а скорее как способ выразить свою поддержку или протест властям и политикам. Отсюда и высокий потенциал абсентеистского типа поведения, а также протестного голосования на выборах.
С другой стороны, абсолютное участие граждан в выборах - это отнюдь не свидетельство гармоничного развития демократической политии. Так, почти стопроцентное участие граждан в выборах в СССР не явилось гарантией стабильности и эффективности режима власти. Добровольное участие всех граждан, обладающих активным избирательным правом, в демократических выборах представляется неким абсолютом, достижение которого невозможно и не нужно по ряду причин. В любое время и в любом государстве будут граждане, не участвующие в выборах по объективным причинам (физическая немощь, внезапная болезнь, другие жизненные обстоятельства, делающие невозможным посещение избирательного участка). Кроме того, явка на выборы во многом зависит от уровня политической культуры и гражданской позиции избирателей, которые в настоящее время в российских условиях нуждаются в совершенствовании.
В любом случае речь идет о множественности причин, порождающих электоральный абсентеизм. Такое сложное явление имеет под собой различные основания, которые коренятся в социально-политических процессах, в народном менталитете и рациональном выборе.
Рассмотрев основные характеристики абсентеизма, можно сделать вывод, что большой процент отказа от участия в выборах влечет за собой негативные последствия. В связи с этим очевидно, что необходимо изучать данный феномен и искать меры его предотвращения.
абсентеизм российский политическое поведение
Теоретическую базу изучения абсентеизма представляет ряд исследователей, которые, в первую очередь, изучали общую концепцию политического участия.
Прежде всего, рассмотрим рациональные модели электорального поведения. Одной из ранних моделей указанного типа является модель “расчета голосования" Э. Даунса, согласно которой в своем электоральном поведении индивид исходит из рациональных оценок собственных перспектив в случае прихода к власти того или иного кандидата либо партии. В рамках такой модели голосование - это “вклад”, сделанный ради получения желаемого результата. Принимая решение относительно участия или неучастия в выборах, индивид учитывает два фактора: полезность для него ожидаемого исхода выборов и собственные затраты на голосование (время и силы, которых потребует получение и анализ информации о кандидатах, а также само посещение избирательного участка). Если последние оказываются слишком высокими, индивид воздерживается от голосования.
Дополняя модель Даунса, некоторые авторы указывают на то, что величина затрат, связанных с принятием избирателями решения, зависит от социально-демографических характеристик. У образованных людей эта величина ниже, так как им проще получить и освоить информацию. Уровень образования коррелирует также с наличием так наз. “гражданских навыков" которые дают коммуникационные и организационные возможности, необходимые для политической активности. Отсюда следует вывод: по мере роста образования явка на выборы должна повышаться, так как сокращаются затраты на принятие электорального решения.
В соответствии с концепцией М. Фиорины, пересмотревшего ряд постулатов Даунса, основным фактором, определяющим предпочтения избирателей, выступает состояние экономики. В зависимости от способа оценки такого состояния возможны два типа голосования: эгоцентрическое и социотропное. При эгоцентрическом голосовании избиратель оценивает собственное экономическое положение, при социотропном - результаты работы народного хозяйства в целом Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. // Полис, 1997. № 4.С. 56-71. .
О влиянии макроэкономических условий на итоги выборов пишут многие авторы. Тем не менее, пока не удалось выяснить, насколько значимо это влияние и какими именно экономическими переменными оно определяется. Кроме того, как показывают компаративные исследования, в “экономическом” голосовании есть кросснациональные различия.
По заключению С.М. Липсета, при ухудшении состояния экономики или международной ситуации, а также в случае политического и/или социального кризиса активность электората возрастает, т.е. избирателям присуще социотропное голосование. Вместе с тем ряд исследований указывает на наличие прямой зависимости между социально-экономическим статусом избирателей и их электоральной активностью: с повышением этого статуса явка на выборы увеличивается Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика. - Полис. - 2003. №1. .
Далее рассмотрим экспрессивные модели электорального поведения. В рамках демографического подхода, ставшего исходным для разработки экспрессивных моделeй, участие избирателей в голосовании объясняется с помощью таких переменных, как образование, социальный статус, пол, возраст, место жительства, этническая принадлежность и др. Популярность названного подхода при анализе абсентеизма объясняется тем, что соответствующие данные доступны при изучении явки на выборы любого уровня, а также тем, что их рассмотрение позволяет понять, кто именно воздерживается от голосования.
Наиболее важным среди социально-демографических показателей считается фактор образования, который не только прямо сказывается на участии в голосовании, но и определяет ряд других факторов, влияющих на явку (доход, род занятий, социально-экономический статус). Основной вывод: люди старшего поколения, независимо от уровня образования, более склонны принимать участие в голосовании Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика. - Полис. - 2003. №1. .
Основы современной экспрессивной теории электорального поведения были заложены в результате исследования, проведенного группой американских ученых под руководством П. Лазарсфельда по материалам президентских выборов 1948 г Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. // Полис, 1997. № 4.С. 58. . В соответствии с этой теорией, акт голосования есть не столько свободное волеизъявление человека, сколько проявление его солидарности с группой: “Люди голосуют не просто вместе со своей социальной группой, но и за нее”. Отмечается также, что групповая солидарность способствует увеличению явки на выборы.
Но если электоральное поведение индивида выстраивается под влиянием большой социальной группы, к которой он принадлежит, при анализе такого поведения целесообразно использовать понятие социальной сети. Социальная сеть - это множественность членов общественной системы и совокупность связей между ними. Поведение индивидов, включенных в сеть, определяется скорее структурным давлением, нежели личными установками Градосельская Г.В. Анализ социальных сетей. Москва, 2001.С. 17. .
Социальные сети задают объемы информации, необходимые и доступные индивидам при принятии решений. При этом сети различной плотности по-разному воздействуют на политическое поведение. Чем “гуще" горизонтальная сеть, тем более политически однороден ее состав. Разреженные горизонтальные сети обычно более гетерогенны в социальном и политическом отношениях. В них легче находят прибежище неконвенциональные политические взгляды и нормы поведения. Наличие плотных вертикальных сетей, которые можно охарактеризовать как сети патронажа и клиентелы, способствует конформизму и управляемости электората. При разреженных вертикальных сетях поведение избирателей менее контролируемо.
В группах, объединенных плотными социальными сетями, важную роль играют персональные контакты. Персональное влияние проникает глубже безличностного, и даже если информация, полученная в ходе такого контакта, вызывает сопротивление, сломить это сопротивление при непосредственном общении гораздо проще, чем через СМИ.
Включенность в социальные сети заставляет людей прислушиваться к чужому мнению и подчиняться существующим нормам, в чем, собственно, и проявляется солидарность с группой. В процессе социализации групповые нормы настолько глубоко усваиваются индивидом, что уже не кажутся ему чем-то навязанным извне. В результате формируется относительно гомогенное социальное пространство, где для влияния на электорат требуется значительно меньше усилий, чем в иных ситуациях. Соответственно, среди людей, живущих в социальном пространстве с плотными вертикальными или горизонтальными сетями, явка на выборы, как правило, бывает выше.
Согласно другой, социально-психологической, версии экспрессивной теории, определяющее воздействие на электоральное поведение индивида, в т. ч. на его решение участвовать или не участвовать в голосовании, оказывают установки, формирующиеся в процессе ранней социализации и являющиеся отражением установок его родителей. Весьма существенной в этом плане считается также роль установок, вырабатывающихся в ходе социализации в группе сверстников, коллег и пр. Поскольку у людей, живущих или работающих вместе, в одинаковых условиях, складываются сходные нужды и интересы, для них характерно и сходное электоральное поведение. К важным агентам социализации и, тем самым, к источникам выработки и изменения политических установок относят также политическую систему в целом Алмонд ГА., Верба С. Гражданская культура и стабильная демократия // Политические исследования. 1992. № 4.С. 113-129. .
Итак, можно выделить два основных подхода к изучению политического участия и абсентеизма: рациональный и экспрессивный. Рациональная модель поведения основными мотивами политического участия или отказа от него считает экономическое положение индивида или всей системы в целом. Экспрессивная модель берет за основу социально-демографические показатели и с помощью их объясняет причину отказа от участия в политической жизни.
II. Конфликтная составляющая абсентеизма
2.1 Конфликтный потенциал абсентеизма
Голосование на выборах любого масштаба - от муниципальных до общефедеральных - это основная возможность населения участвовать в реализации власти, её контроле, выражать свою политическую позицию. Именно посредством выборов утверждается легитимность политической власти. Если рассматривать противоположную сторону данного явления - абсентеизм, то моно увидеть множество негативных последствий. Однако, прежде, чем рассматривать конфликтный потенциал абсентеизма, следует разграничить данную форму политического участия еще по одному параметру - сознательность. Этот критерий является важным, поскольку причины данного явления могут влиять на его последствия.
Итак, прежде всего, рассмотрим неумышленный абсентеизм. Его причиной можно назвать безразличие к выборному институту власти, к самой политической сфере жизни, доминирование других интересов - экономических, личностных, творческих и других. Этот вид абсентеизма на мой взгляд, наименее конфликтогенен, однако и он может оказаться причиной политического кризиса. Рассмотрим данное явление подробнее. В случае, если процент пассивных абсентеистов в обществе высок, то под вопрос ставится легитимность существующей власти: она уже не является выражением воли народа, а существует обособленно, функционирую лишь на основе интересов властвующей элиты. В данном случае весь смысл государственной власти теряется, и это может привести к системному политическому кризису.
Далее рассмотрим умышленный вид абсентеизма, когда у потенциального избирателя есть сознательные причины не голосовать. Таких причин может быть несколько: недоверие к власти, протест против действующей власти, отсутствие представителя политических взглядов избирателя в политической предвыборной игре. В данном случае абсентеизм является показателем отчуждения от политической власти, несоответствие интересов политической элиты и электората. Такое длительное состояние политической системы приводит к нарастанию политической напряженности, критике действующей власти, делигитимизации власти и так далее. Особенно опасным видом абсентеизма является протест против действующей власти. Такой вид отказа от голосования трудно назвать абсентеизмом, поскольку граждане, отказывающиеся голосовать по причине недоверия к действующей власти, активны в других видах политического участия, в частности, политических акциях протеста, демонстративных акциях и так далее. Такой вид политического участия имеет сходные черты с экстремизмом и наиболее опасен. Конфликтный потенциал такого вида абсентеизма наиболее высок, по причине резкого расхождения интересов, целей и ценностей у политической власти и населения.
В теоретическом плане конфликт рассматривается политологами в качестве одной из наиболее характерных форм политического участия граждан, реагирующих на ограничение их гражданских возможностей. Главной особенностью протестного участия является отказ вовлеченных в него индивидов и групп от конструктивного сотрудничества с существующими в рамках данного социально-политического и правового порядка структурами центральной и местной власти. К его формам относят обращения с письмами к официальным лицам и политикам, “протестное" голосование, участие в акциях протеста (вплоть до терроризма, вооруженной борьбы, актов гражданского неповиновения). Тем самым оказывается косвенное влияние на политическую систему, поскольку акции протеста вынуждают политических лидеров и государственных деятелей искать способы корректировки ценностных ориентаций и технологий управления Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. М., 1996. с. 165, 184. Как замечают многие авторы, в России традиции политического участия “густо окрашены в конфликтные тона”.
Известный историк Р. Медведев отмечает несоответствие между стремительным ухудшением качества жизни в России и размахом акций протеста. К факторам, обусловливающим это явление (“амортизаторам социальной напряженности”), он относит демократические институты (свободу слова, печати, торговли, выезда за границу), “историческую усталость" народа, поддержку режима столичными центрами (Москва, Санкт-Петербург), децентрализацию власти, передачу ответственности в регионы (по его наблюдениям, политическая активность выше в благополучных регионах и ниже - в депрессивных, зависимых от дотаций из Центра), политическую пассивность оппозиции, прежде всего КПРФ, и др. Опираясь на данные различных социологических служб о степени готовности населения к акциям протеста (по данным ВНИИ МВД, в конце 1997 г.23% опрошенных заявляли о готовности к крайним формам протеста, вплоть до вооруженных) и о динамике забастовочного движения в 1992 - 1997 гг., Медведев делает вывод о постепенном повышении уровня протестного поведения россиян Медведев Р. Народ и власть//“Свободная мысль”, 1998, № 4. с. 11, 19-20.
Динамика забастовочного движения последних лет нашла отражение в работе директора Информационно-социологического центра РАГС В. Бойкова. На основании фактических данных он приходит к выводам, что забастовочная активность развивается синхронно с ростом экономического и политического отчуждения людей и что общее снижение уровня жизни населения, обострение материальных и социальных проблем в обществе сопровождаются тенденцией увеличения удельного веса россиян, проявляющих политическую инертность в предвыборных кампаниях.
Представление об абсентеизме как о политической индифферентности обманчиво. Массовое разочарование в возможности что-либо изменить не равнозначно истощению деятельного потенциала. Скорее всего, мы имеем дело со своеобразной сублимацией политической активности, с ее переходом в латентную форму. Абсентеизм избирателей отражает не неприятие политики как таковой, а отвержение утвердившихся способов политического действия. Подобная оценка позволяет предположить, что при очередном обострении политической ситуации или сколько-нибудь серьезном повороте к иным способам реализации политики потенциальная энергия масс может трансформироваться в политическое действие.
Итак, можно сделать вывод, что абсентеизм является точным критерием нарастания конфликтности в обществе, и чем выше процент абсентеистов среди избирателей, тем выше вероятность возникновения внутреннего политического конфликта между властвующей элитой и населением.
2.2 Проблема абсентеизма молодежи
На сегодняшний день среди проблем общественного сознания, связанных с абсентеизмом, наиболее актуальной является абсентеизм молодежи. При этом необходимо отметить, что низкий уровень политического участия молодежи, или политический абсентеизм, не является исключительно российской проблемой. "Абсентеизм в большей степени наблюдается у молодежи" независимо от ее гражданства. Даже в развитых демократических странах Европы привлечение молодежи к участию в выборах - самой массовой, общедоступной, простой и наименее время - и ресурсозатратной форме политического участия - представляет собой задачу отнюдь не тривиальную. Меры, направленные на повышение уровня политического участия молодежи, принимаются на самом высоком уровне, создаются программы, выделяются средства, но молодежь по-прежнему отказывается приходить на избирательные участки.
Проблему политического абсентеизма молодежи РФ сейчас изучают многие ученые, такие как Волков Ю.Г., Добреньков В.И., М. Несмелова, Ю.А. Зубок, В.И. Чупров и др. Общим для большинства российских аналитиков является суждение о том, что политическому участию молодого поколения присущ несколько “более экстремистский”, по сравнению с традиционными стереотипами участия, свойственными старшим возрастным группам, характер.
Отчужденность молодежи от политики в российском обществе, а также политический абсентеизм ученые объясняют следующими факторами: общество само является причиной снижения деятельностной активности молодого поколения и развитию политическое отчуждения в молодёжной среде. Второй фактор - интересы молодёжи сосредоточены, в настоящее время, на проблемах поддержания своего существования и выживания в современных условиях. Третий фактор в том, что молодежь, с одной стороны, не видит необходимости что - либо кардинально менять в сложившемся укладе жизни, а с другой - не рассматривает политическую деятельность в качестве значимой для себя, находя более перспективные способы и сферы самоутверждения и личной самореализации. Четвертый фактор - в последнее время отмечается усиление принципиальной несовместимости интересов, потребностей и ценностных ориентаций молодёжи с политикой, а также тенденции усиливающегося отчуждения от органов государственной власти на всех уровнях, общественных и государственных структур и институтов.
Говоря об особенностях политического абсентеизма в молодежной среде, следует выделить основные модели их пассивного электорального поведения.
Первая модель может быть выражена следующим образом: “На выборы не хожу, потому что никому не верю”. Эта модель голосования объясняет неучастие молодежи в выборах, исходя из общего неприятия действующей власти и института выборов. Выборы - это циничный процесс, их механизм, как полагают молодые избиратели, хорошо известен. За деньги кандидат нанимает команду, ему пишут речи, выпускают листовки, учат подстраиваться под избирателей - и победа обеспечена. Он много обещает, но ничего не делает. Молодые люди не хотят быть пешками в чужой игре и поэтому отказываются в ней участвовать.
Вторая модель негативного электорального поведения может быть выражена так: “На выборы не хожу, потому что мой голос ничего не изменит”. Исходя из этой модели неучастие молодежи в выборах объясняется тем обстоятельством, что на политической сцене отсутствуют политические силы, способные артикулировать и агрегировать интересы молодежи, что неизбежно ведет к неверию молодых людей в собственные силы.
Третья модель выражается следующей фразой: “На выборы не хожу, потому что мне это вообще неинтересно”. Эта модель характерна для значительной части молодежи, которая занята своими собственными делами и для которой политическая жизнь вообще не представляет никакого интереса. Для части респондентов данная формула является указанием на нежелание что-либо объяснять по поводу своего отношения к выборам. Это удобная формула, за которой скрывается первая или вторая модель поведения Мирошниченко И.В. Политический абсентеизм молодежи и пути его преодоления// Южнороссийское обозрение, Ростов-на/Д, 2002, №6. .
Такое электоральное поведение демонстрируют не только различного рода неформалы и радикалы, но и часть студенческой и рабочей молодежи, которая поглощена проблемами исключительно личного характера. К сожалению, число молодых людей, придерживающихся данной позиции, постепенно возрастает.
Таким образом, одной из важнейших задач российского государства должно стать преодоление абсентеизма. Для этого необходимо постепенно внедрять в сознание молодежи установки ответственности граждан за происходящее в стране. Противовесом указанным тенденциям могла бы стать хотя бы в качестве временной меры конституционная норма, устанавливающая обязательное участие в голосовании для граждан.
III. Абсентеизм как феномен современной российской действительности
3.1 Причины и особенности российского абсентеизма
Проблема абсентеизма является одной из ключевых проблем российской демократии. Стремительное расширение масштабов абсентеизма в последние годы говорит о нестабильности сложившейся в России политической системы. Снижение избирательной активности является, прежде всего, выражением разочарования населения в российской избирательной системе, утратой доверия к власти, свидетельством нарастания протестного потенциала в различных социальных группах, нигилистического отношения к демократическим институтам, политическим партиям и их лидерам. Проблема абсентеизма неразрешима в рамках сформировавшегося в ходе реформ в России типа общества, типа политической системы и типа политического режима.
В ходе демократических преобразований постсоветской России избирательный процесс играет важную роль. Институт демократических выборов существует в нашей стране уже более пятнадцати лет, однако с каждым годом уровень явки на избирательные участки, особенно во время выборов в региональные и местные органы власти, становится все ниже и ниже. С начала 90-х годов XX века в России наметилась тенденция к увеличению числа граждан, игнорирующих выборы (абсентеистов). Так, уровень явки на выборах Президента РФ с 1996 года по 2008 год сократился более чем на 4%, а на выборах в Государственную Думу РФ с 1995 года по 2008 год - более чем на 7% Перегудов С.П. Политическая система России после выборов 2007-2008 гг.: факторы стабилизации и дестабилизации. Часть I. //Полис. - 2009. - №2. с. 23 - 38. . На региональных выборах подобная динамика проявляется более отчетливо.
Политическая реформа, проводящаяся в нашей стране, частью которой является трансформация избирательного законодательства, несомненно, накладывает свой отпечаток на характеристики абсентеистов на всех уровнях выборов. Представляется, что данная связь не является однозначной или непосредственной, институциональные изменения проявляются в деятельности политических акторов, партийном дизайне, структуре гражданского общества, что в свою очередь влияет на электоральное поведение граждан, соответствие или несоответствие политической деятельности нормам политической системы.
Можно выделить также работы ряда отечественных авторов, посвященные проявлению политического протеста в форме абсентеизма. В основе российского абсентеизма лежит не столько недоверие к конкретным политическим партиям и лидерам, сколько предубеждение населения против политики вообще. Причем, как свидетельствуют некоторые авторы, наибольшее число аполитичных людей встречается, как это ни парадоксально, среди наиболее ущемленных в социальном и экономическом плане слоев общества (в частности, этому посвящены работы А.К. Агапоновой, А.И. Кочеткова, А.Е. Любарева, А.А. Галкина).
Российские ученые утверждают, что главная причина апатии граждан в переходном обществе заключается в недостаточно быстрых темпах укоренения гражданских свобод и создания организационных условий участия, а также в эмоциональном отчуждении избирателей от власти (из-за бюрократизации, коррупции и т.п.). Между тем в модернизированных соревновательных системах, где действуют зрелые институты гражданского общества, участие является выражением лояльности и чувства общественного долга. Население в таких обществах не ориентируется на конфликтное участие и менее политизировано.
По мнению Сергеевой, в основе сознательной мотивации российского абсентеизма лежит не только недоверие к конкретным партиям и лидерам, но главным образом предубеждение населения против политики в целом
Ю. Растов считает абсентеизм особым видом социального протеста.
Н. Поливаева отмечает, что значительной части населения России вообще несвойственно активное (неформальное) участие в политической жизни, поскольку ритуальная включенность россиян в какие-либо политические организации и процессы на протяжении десятков лет сформировала определенный тип личности - конформиста.
Особо стоит выделить политических абсентеизм молодежи в России. Если говорить о его причинах, то эксперты выделяют целый комплекс таковых, среди которых важнейшими мне представляются следующие. Низкий уровень жизни населения страны (особенно молодежи). Все помыслы людей сводятся к поиску средств для существования, ни на что другое, в том числе и активность в общественной сфере, не остается ни времени, ни сил, ни желания. Люди с низкими доходами были и остаются крайне аполитичными.
Отсутствие реальных, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, результатов политического участия, что лишает молодежь веры в способность изменить хоть что-то в своей жизни посредством политического участия. Политико-правовая безграмотность, когда большинство молодых людей просто не представляют себе, как можно участвовать в политической жизни страны. Даже председатель Центральной избирательной комиссии РФ отметил, что "многие проблемы на выборах в России возникают из-за низкого уровня правовой культуры".
Эмоциональное отчуждение молодежи от власти, связанное с высоким уровнем коррумпированности и некомпетентности существующих властных институтов. Противодействие со стороны старших поколений, которые укрепились в политике и зачастую не желают допускать в нее конкурентов в лице молодежи Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. - “Полис”, 1997, № 4.С. 89-115. .
Причины абсентеизма среди молодежи можно экстраполировать и на другие социально-демографические группы населения.
Практика развития политического процесса в России говорит о непредсказуемом, а иногда и противоположном ожиданиям характере поведения российского избирателя. Проявившаяся в последние десятилетия XX века тенденция к ослаблению зависимости между социальным статусом, принадлежностью к определенной группе и электоральным выбором говорит о том, что нет корреляции между политическим выбором, социально-профессиональной принадлежностью и социальным статусом личности, который осуществляет этот выбор. В этом отличительная особенность развития электорального политического процесса в России.
3.2 Пути преодоления абсентеизма в России
Опасность увеличения абсентеизма в России требует от государства находить пути его преодоления и нейтрализации. Социологи выделяют три общих пути преодоления политического абсентеизма, которые представляются наиболее эффективными:
1. Повышение электоральной и политической культуры населения.
2. Учет влияния социальных факторов в предвыборной кампании.
3. Преодоление социального кризиса.
Для первого направления важен, прежде всего, молодежный вопрос. Причем здесь возможны самые разнообразные пути: и углубленное изучение в школах и институтах всех профилей (помимо политологии и обществознания) основ активного избирательного права, и проведение тематических игр-выборов, игр-референдумов, и организация внутри школьных и студенческих коллективов партий и движений, и реализация модели государства на игровом уровне и многое-многое другое.
Кроме того, предвыборные программы кандидатов должны содержать и определенные социальные факторы, которые создавали бы заинтересованность граждан в электоральном процессе. Третье направление - преодоление социального кризиса - довольно популярно не только у социологов, но и у политиков, общественных деятелей и т.д. Это направление связано в основном с повышением духовного, экономического и политического престижа страны в глазах ее граждан Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. - “Полис”, 1997, № 4. .
На основе анализа избирательного законодательства Российской Федерации и зарубежных государств автором выделяется три основных способа преодоления абсентеизма избирателей. Первый способ заключается в установлении обязательного участия избирателей в голосовании. Однако, данный способ входит в противоречие с принципом свободы и добровольности участия в выборах - одним из основных демократических завоеваний современного мира, отказ от которого автоматически ставит вопрос о демократичности политического режима в стране.
Второй способ преодоления абсентеизма избирателей состоит в исключении минимального порога явки избирателей как требования к тому, чтобы признать выборы состоявшимися. В настоящее время в России данный способ получил развитие и из ст.70 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации//Электронный ресурс. Режим доступа:
http: //www.consultant.ru/online/base/? req=doc; base=LAW; n=93516, определяющей порядок определения результатов выборов и референдума, недостаточная явка избирателей исключена как основание признания выборов не состоявшимися. Таким образом, в настоящее время выборы в России состоятся при любой явке избирателей. При этом стоит подчеркнуть, что, решая проблему абсентеизма избирателей таким, технически самым простым способом, российская власть рискует оказаться в ситуации фактической нелегитимности. При низкой явке избирателей искажается принцип народовластия, выборные органы перестают выражать волю большинства народа. Автор высказывается в пользу возвращения требования к установлению минимального порога явки избирателей, поскольку его снижение (а, тем более, упразднение) выглядит как уступка непрофессионализму кандидатов, партий, организаторов выборов и всей государственной власти в целом, отсутствию поддержки и уважения к ним со стороны граждан. Отмена такого требования способствует деградации правовой культуры не только избирателей, но и иных участников избирательного процесса.
Итак, технические способы преодоления протестного абсентеизма (отмена минимального порога явки избирателей, отмена графы "против всех") ведут к правовому нигилизму граждан, обладающих достаточными знаниями о праве. Отсутствие юридической возможности выразить протест на выборах путем правомерного поведения (голосование против всех, срыв выборов путем неявки) может привести к противоправным формам протеста граждан. Если же избиратель уклоняется от участия в голосовании в силу недостаточного развития своей правовой культуры (прежде всего, в интеллектуальном компоненте), то отмена минимального порога явки никак не будет способствовать ее развитию. Третий способ преодоления абсентеизма избирателей - развитие их правовой культуры, укрепление доверия граждан к выборам и осознание ими значимости своего участия в управлении делами государства. Данный путь самый сложный, но и самый перспективный как с точки зрения развития правовой культуры, так и с точки зрения обеспечения легитимности государственной власти Артамонова Н.В. Абсентеизм избирателей в контексте принципа свободных выборов. // Законодательство и экономика. 2006. № 12.С. 67-83. . К тому же, он особенно актуален в условиях российского политического процесса, отличающегося низким уровнем политической культуры граждан.
Заключение
Подводя итоги данной работы, можно сделать следующие выводы.
Абсентеизм представляет собой естественноисторическое явление, неотъемлемый атрибут политической системы, построенной на принципах демократии и свободы. Он является феноменом политической жизни любого демократического общества и правового государства, вступившего на нисходящую ветвь своего развития. Широкое распространение абсентеизма, как в странах классической демократии, так и тех, которые недавно вступили на путь демократического развития, связано с нарастанием процессов дисфункциональности в их политических системах, исчерпанностью креативного потенциала исторически сложившихся демократических институтов, возникновением "подданнического" типа политической культуры у широких масс под воздействием СМИ. Увеличение абсентеистов среди избирателей свидетельствует о нарастании политической напряженности в обществе и может привести к внутрисистемному политическому конфликту. Таким образом, уровень абсентеизма является индикатором конфликтности в политической сфере общества.
Поскольку абсентеизм является не причиной политической нестабильности, а ее следствием, государству следует, разрабатывать не технологические приемы нейтрализации абсентеизма, а искать его глубинные причины и на основе сделанных выводов принимать необходимые решения. Основным действенным способом устранить абсентеизм как следствие вместе с породившей его причиной является повышение политической культуры населения. Разумеется, для этого требуется время, что очевидно на примере российской демократии, которая по причине малого срока своего существования не имеет достаточной базы для эффективного функционирования.
Список использованной литературы
1. Алмонд ГА., Верба С. Гражданская культура и стабильная демократия // Политические исследования. 1992. № 4. С.113-129.
2. Артамонова Н.В. Абсентеизм избирателей в контексте принципа свободных выборов. // Законодательство и экономика. 2006. № 12. С.67-83.
3. Гельман В.Я. 2000. Политическая культура, массовое участие и электоральное поведение. - Голосов Г.В., Мелешкина Е.Ю. (ред. ) Политическая социология и современная российская политика. СПб.275с.
4. Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. - Полис,. 1997. № 4. - С.57.
5. Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. М., 1996. с.165, 184.
6. Градосельская Г.В. Анализ социальных сетей. Москва, 2001. С.17.
7. Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика. - Полис. - 2003. №1.
8. Медведев Р. Народ и власть // “Свободная мысль”, 1998, № 4. с.11, 19-20.
9. Мирошниченко И.В. Политический абсентеизм молодежи и пути его преодоления // Южнороссийское обозрение, Ростов-на/Д, 2002, №6.
10. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/? req=doc; base=LAW; n=93516
11. Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования // Полис. - 1999. - №5. С.18-25.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и основные теоретические подходы к изучению абсентеизма, предпосылки его появления и характерные особенности. Проявление конфликтного потенциала в условиях абсентеизма в современном избирательном процессе, его последствия и механизмы преодоления.
курсовая работа [56,4 K], добавлен 14.05.2015Особенности политического абсентеизма - одной из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказа от участия в них. Причины политического неучастия в выборах. Пути преодоления апатии избирателей как угрозы демократическому развитию России.
контрольная работа [31,8 K], добавлен 05.12.2011Объективный и субъективный подходы к феномену политической культуры, ее ценности, установки и нормы. Сущность, типы и модели политической социализации. Мотивы вовлеченности индивидуума в политику. Виды терроризма и роль абсентеизма в современном обществе.
реферат [30,2 K], добавлен 12.02.2010Понятие и основные характеристики политического поведения. Содержание и формы политического участия. Политическая иммобильность и абсентеизм: причины и следствия. Во всех развитых демократических странах существуют институты политического образования.
реферат [14,3 K], добавлен 15.12.2003Электоральное поведение - участие людей в выборном процессе в государственные и местные органы власти. Абсентеизм – отсутствие политической активности у гражданина. Уровень экономического развития региона – фактор, влияющий на активность избирателей.
курсовая работа [33,1 K], добавлен 05.07.2017Теоретические и методологические подходы к изучению современной политической оппозиции как социального института и политического явления. Проблемы, с которым сталкивается современная российская политическая оппозиция, выработка пути решения этих проблем.
дипломная работа [118,9 K], добавлен 01.10.2014Теоретические и методические аспекты "политического участия" граждан в жизни страны, его сущность, виды и формы протекания. основные характеристики политического поведения. Практические и целенаправленные формы политического участия в современной России.
реферат [24,2 K], добавлен 20.09.2011Формирование современного демократического общества, особенности исторического, экономического и социально-политического развития. Основные идеи российского политического радикализма. Особенности правого и левого радикализма в современной России.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 08.05.2013Причины и формы политического конфликта. Война как форма политического конфликта, ее социально-политическая сущность. Способы и методы разрешения конфликтов. Основные проблемы преодоления войн. Анализ влияния феномена войны на политическую систему.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 13.04.2015Политическое лидерство как теоретический и практический феномен, тенденции его развития и особенности формирования в наше время в Российской Федерации. Проблема политического лидерства - одна из центральных проблем современной политической психологии.
курсовая работа [56,9 K], добавлен 25.08.2012
