Старый порядок в России: клиентарное измерение
Суть концепции государственной школы, рассматривающей клиентарные отношения. Модели Ключевского и Павлова-Сильванского. Связь клиентелизма с бюрократией. Его влияние на развитие российского капитализма и на перестройку господствующих социальных групп.
Рубрика | Политология |
Вид | монография |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.09.2010 |
Размер файла | 71,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
122 ?????? ??????? ? ??????: ??????????? ?????????
Старый порядок в России: клиентарное измерение
1. Патронат и служилое государство
Задавшись вопросом о роли патрон-клиентных отношений в эволюции российского государственного и общественного порядка, мы сразу попадаем на фарватер давней и неоконченной еще дискуссии о феодализме и государстве в России. Начала русской истории, как известно, связаны с деятельностью князей и их вольных слуг - дружинников. В отечественной историографии, начиная с М.П.Погодина, отмечалось сходство княжих людей киевского времени с дружинами германских и франкских королей: принадлежность к княжескому дому, соединение функций телохранителей и советников, договорный и нравственный характер связи. Ю.М.Лотман, обращаясь к семиотическому анализу понятия чести в текстах Киевской поры, отмечает, что «честь» всегда включается в контексты обмена: ее можно дать, воздать и приять. «С этой амбвивалентностью дачи-получения, когда каждый получающий есть вместе с тем и даритель, связывается то, что честь воздается снизу вверх и оказывается сверху вниз. При этом неизменно подчеркивается, что источником чести, равно как и богатства, для подчиненных является феодальный глава» (Лотман Ю.М. Культура и взрыв. М., 1992. С.87). На Руси, как и на Западе, - отмечал Б.Н. Чичерин, - «дружинный тип, разбивши первоначальную родовую связь, вошел как составной элемент в большую часть гражданских отношений того времени» Чичерин Б.Н. Опыты по истории русского права. М., 1855. С.334.. Расхождение дальнейших исторических путей - российского и европейского - было концептуализировано основателями «государственной школы»: К.Д. Кавелиным, С.М. Соловьевым, Б.Н. Чичериным, - их выводы надолго определили магистральное направление правовой, исторической и социологической мысли в России. Согласно концепции государственной школы, русскую/российскую самобытность определили следующие исторические обстоятельства: трудная смена родовых отношений государственными; слабость частной собственности и неопределенность поземельных отношений князей и боярства; ускоренное геополитической напряженностью становление самодержавного государства, которое подавляло слабые сословия и общественные корпорации; «закрепощение сословий» в рамках «служилого государства» Б.Н.Чичерин так определял русскую служилую систему: «все подданные укреплены таким образом, к местам жительства или к службе, все имеют своим назначением служение обществу. И над всем этим господствует правительство с неограниченной властью» (там же, с.383). и постепенное их раскрепощение в результате европеизации, начатой реформами Петра I. Обратим внимание: представители государственной школы устанавливают, что «вся русская история есть по преимуществу история государственная», что «в Европе все делалось снизу, а у нас сверху», - эти обобщения отнюдь не вызывают у них чувства глубокого «патриотического» удовлетворения, но не вызывают и отрицательства в народническом, социалистическом или анархистском духе. С одной стороны, сопутствиями и следствиями русского государственного порядка признаны деспотизм и крепостничество; с другой стороны, данный государственный порядок объявлен ценностью и основанием дальнейшего развития! Дело в том, что отцы-основатели государственной школы исходили из доктринальной гегельянской дихотомии «частного быта» и государства как «высшей цели общественного развития». Формальное наложение русского понятия государства на гегелевский концепт Staat повлекло сдвижку в словах и смыслах, о чем еще будет сказано ниже. Но нам не менее, а более этой концептуальной неточности историко-социологических построений государственной школы Сугубо внешне, формально, но не случайно схематизм этих построений перекликается с ленинским теоретизированием о подтягивании недозрелого «нэповского» общества до передовой советской «надстройки». важна их обществоустроительная интенция. Последняя заключается в понимании государства как сознательной и солидарной деятельности - общественного творчества, в котором раскрывается личность. Эта посылка, ставшая краеугольным камнем русского либерального государственничества - уже не только теоретического, но и политического, направляла мысль не на отторжение противоречивой социальной действительности, а на «удержание» ее противоречий, на поиск исторического, социального синтеза. Все это чрезвычайно важно для нас и сегодня.
В уточняющих подходы и выводы государственной школы трудах В.О.Ключевского, с точки зрения исследователя клиентарности, особый интерес представляет докторская диссертация «Боярская дума древней Руси. Опыт истории правительственного учреждения в связи с историей общества», рассматривавшая институциональную форму отношений удельных, а затем и московских великих князей с боярством. В контексте своей теории колонизации («история России - это история страны, которая колонизуется») Ключевский выясняет эволюционную преемственность княжеской дружины и боярской думы: из вольной службы развилось договорное право, определявшее взаимные отношения московского великого князя и других князей в XIV и XV вв. Рост неограниченной власти государя, однако, выхолостил и упразднил политический договор - удельные князья, входя в состав московского боярства, утрачивали территориально-политическую самостоятельность, - на царской службе, «посредством соглашения удельного родословца с московским разрядом», сложился военно-аристократический распорядок местничества. Ключевский В.О. Боярская Дума Древней Руси. Добрые люди Древней Руси. М., 1994. С.527. Государева дума не была ограничена в своей компетенции, ее приговор имел силу закона. Но при этом значение думы держалось не на самостоятельном политическом положении бояр и не на какой-либо конституционной хартии, но лишь на обычае, ритуальные формы которого все более наполнялись самодержавным содержанием. Схожим образом развивалась вся сословная структура русского общества: договорные службы, определявшие социальное деление удельной эпохи, в Московском государстве превратились в обязательные повинности, которые дробили общество на чины. См.: Ключевский В.О. История сословий в России. - Соч. в 9 т. Т.6. М., 1989. Особо выделю следующие, принципиально важные для нашей темы, стороны теоретической модели Ключевского: а) ученый подчеркивает вотчинную, частновладельческую природу власти князя-государя удельного периода и гражданско-договорный характер его отношений с подданными В этих выводах очевиден доктринальный схематизм государственной школы.; б) концептуально противополагая идеальному типу «удельной» власти идеальный тип власти «государственной» (власти государя-царя) См.: Ключевский В.О. Терминология русской истории. - Соч. в 9 т. Т.6. М., 1989. С.104-106., Ключевский в своих конкретно-исторических исследованиях, в частности в «Боярской думе», как раз хорошо показывает единство их социо-логики. Московские цари соединяли «правительственные понятия» с привычками хозяина-вотчинника. Новым же здесь является быстро выросшее политическое пространство и, если так можно выразиться, степень неограниченности самодержавной власти. Еще одно качественное изменение - начавшаяся задолго до петровских реформ бюрократизация думско-воеводской системы управления Как тут не вспомнить мысль М.Вебера о том, что характерная для средневековых западных городов автономия достигалась лишь в том случае, если находившийся вне города господин еще не обладал таким аппаратом обученных должностных лиц, который мог бы настолько обеспечить управление городскими делами, чтобы удовлетворить связанные с экономическим развитием города интересы сеньора. См.: Вебер М. Город. С.424..
Постулаты государственной школы поставил под сомнение Н.П. Павлов-Сильванский, выступивший с целостной историко-социологической концепцией феодализма в России Следует иметь в виду, что «до появления работ Павлова-Сильванского понятие «феодализм» практически не применялось в русской истории, если не считать ряда упоминаний о нем у предшествующих историков (начиная с Карамзина), которые, однако, не придавали им принципиального значения. Работы М.Ф.Владимирского-Буданова, В.О.Ключевского, П.Н.Милюкова, В.И.Сергеевича, Н.А.Рожкова, Ф.В.Тарановского, где в той или иной степени обсуждается проблема русского феодализма, появились либо параллельно с выступлением Павлова-Сильванского, либо уже после него и порождены в значительной степени именно полемикой с ним» (Медушевский А.Н. История русской социологии. М., 1993. С.186).. Применяя сравнительный метод, сопоставляя западные и русские средневековые институты: сеньорию и боярщину, феодальный иммунитет и боярский самосуд, вассальную и боярскую службу, подвассалов и «детей боярских», - Павлов-Сильванский приходит к выводу, что для объяснения русского исторического процесса вполне применим разработанный на западном материале идеальный тип феодализма. Чтобы лучше понять концептуальный замысел Павлова-Сильванского, нужно сопоставить его выводы с правовой доктриной М.М. Ковалевского, который именно в договорном характере основанной на обмене услуг феодальной системы усматривал корни представительских порядков европейского конституционализма См.: Ковалевский М.М. Происхождение современной демократии. Т.1-2, М., 1895-1897.. Разделяя взгляд на феодализм как систему договорных отношений, Павлов-Сильванский рассматривал вассальный договор в качестве одной из форм более широкой категории - защитной зависимости, или патроната. Вступление под защиту сильного человека в Западной Европе называлось коммендацией, а на Руси - закладничеством. Причем, так же как и на Западе, мы находим в удельное время не только коммендацию личную, но и земельную, то есть коммендацию лица с землей. «В XVII в. в Московском государстве главною причиною развития закладничества было стремление лиц освободиться под заступой боярина от тяжелого бремени налогов... В удельный же период у нас, как на Западе в феодальную эпоху, люди задавались-коммендировались главным образом для того, чтобы под рукою, «под державою» господина найти себе личную и имущественную безопасность, защиту от насилий всякого рода, оборону «от сильных людей насильства». Павлов-Сильванский Н.П. Феодализм в России. М., 1988. С.107, 108.
Господствовавшее в русской историографии до Павлова-Сильванского мнение и основной контраргумент таких видных его оппонентов, как Ключевский и Милюков, состояли в том, что феодальный порядок основывался на поземельных отношениях, а порядок удельный - на служилых. Это противопоставление оказалось неверным. В то же время было излишне тенденциозным стремление Павлова-Сильванского из однотипности генезиса основных русских и европейских социальных структур - соседской общины, боярщины-сеньории, службы-вассалитета, защиты-патроната - выводить однотипность их дальнейшей эволюции, в частности отождествлять Московское самодержавное царство с сословной монархией. Как отмечал Н.А.Рожков, «все зародыши феодализма были в удельной Руси», однако «из них не образовался самый феодализм, а, напротив, возникла неограниченная власть московского государя, подавившего аристократические притязания князей и бояр» Рожков Н.А. Город и деревня в русской истории. Пг., 1923. С.79.. Интересна в этой связи следующая мысль Г.В.Вернадского: «В Киевской Руси феодализация быстро шла сверху, и это задерживало феодализацию снизу» Цит. по: Медушевский А.Н. История русской социологии. С.194.. Итак, связь феодальных корней с плодами самодержавного крепостничества, синтез концепции русского феодализма и парадигмы служилого государства стали насущной научной задачей.
Удачным опытом такого синтеза является исторический очерк А.Е. Преснякова «Московское царство». Автор, вслед за Павловым-Сильванским, отмечает не только служилый характер, но «собственный социальный вес» русского боярства, коренящийся в быстром развитии боярского землевладения еще в Киевскую эпоху. Вместе с тем Пресняков обостряет известный тезис о нарушении великокняжеской властью семейно-вотчинного обычного права и по сути дела ставит вопрос о социальном перевороте, революции «сверху» Вспомним, что синхронно с этой русской революцией «сверху» на Западе разворачивалась коммунальная революция.. Результатом этого переворота стало вотчинное государство, сложившееся уже при Иване III. Пресняков замечает, что неправильно определять этот своеобразный строй как «смешение» частного и государственного права, - «точнее было бы говорить о первичном синкретизме социально-политических функций властвующей силы. В нем - источник свободного дробления правительственной власти и ее вотчинного, владельческого характера» (Пресняков А.Е. Российские самодержцы. М., 1990. С.326-327). Наряду с не раз отмечавшимися обстоятельствами утверждения самодержавия Обычно в этой связи назывались: бедность и примитивность социально-экономической жизни Северо-Восточной Руси, связь с Ордой, изменение порядка наследования в великокняжеской семье, скупка и покорение удельных владений., Пресняков подчеркивает именно феодальный характер централизации: «Москва растет в борьбе с соперниками, лишает их живой силы тем, что стягивает к себе многолюдное боярство, поощряя его «отъезд» из других княжеств на свою службу и закрепляя за собой эту боярскую службу пожалованием доходных кормлений и крупных вотчин». Не имея возможности втянуть всю массу земель и населения в систему дворцового управления, великий князь «передает полномочия власти для выполнения неизбежного минимума правительственной деятельности на местах наместникам ради обеспечения себе боярской службы, части областных доходов и господства над данной частью территории и населения». Там же. С.328, 329. Здесь мы наблюдаем весьма характерную для феодализма подвижность границы между ролью наместника и ролью вотчинника. Со временем великокняжеский «перебор» земель и людей, растворение вотчинного землевладения в поместной системе, отпадение таких традиционных ограничителей самодержавия, как печалование духовенства за опальных и соблюдение обычных форм верховного суда, привели к крушению боярской вольности. Термин социального быта - «боярин» - получает своеобразное должностное и правительственное значение в связи с понятием «боярского суда» «Перед нами особенность правительственного строя эпохи, когда компетенция связана не с учреждениями, безлично организованными, а с личными приказами-поручениями. Отпуская на местничество своего введенного или думного боярина, великий князь давал ему полномочия боярского суда, те самые, в осуществлении которых состояла деятельность боярина в Москве, - явление, весьма обычное и в средневековых государствах Западной Европы.» (Там же. С.344-345.) Дальнейшая эволюция понимания задач государственной власти и бюрократизация управления при нарастающей «мистике самодержавия» привели к смене вотчинной монархии полицейским государством, с его «просвещенной» опекой над всеми сторонами народной жизни во имя «общего блага».
В советское время, получив идеологическую санкцию, концепт феодализма превратился в общее место отечественной историографии. Согласно официальной доктрине, феодальные отношения следовало понимать как отношения в первую очередь производственные, отношения класса землевладельцев и класса зависимых крестьян. В рамках этой доктрины собрана и интерпретирована значительная база данных о формах поземельной и личной зависимости крестьянства. Внеэкономический патронат, лежавший в основе дружины, а затем княжеского и боярского двора, и создававший клиентелу господина среди сельского и городского населения, остался на периферии внимания советской исторической науки. Конкретно-исторический материал, особенно относящийся к раннему средневековью, не укладывался в экономико-детерминистскую концепцию феодализма, даже с прибавлением определений «становящийся», «раннеклассовый» и т.п. Попытки преодолеть очевидные противоречия шли в двух направлениях. Одна часть историков старалась совладать со свидетельствами о неразвитости экономической эксплуатации и преобладании отношений власти/подданства посредством теоретических конструкций типа «верховная государственная собственность», «государство - совокупный феодал», «иерархическое феодальное землевладение». См.: Новосельцев А.П., Пашуто В.Т., Черепнин Л.В. Пути развития феодализма. М., 1972; Свердлов М.Б. Генезис и структура феодального общества в древней Руси. Л., 1983. С другой стороны, И.Я.Фроянов и близкие ему по духу ученые, справедливо отмечая слабость вотчинного землевладения в древней Руси и тот факт, что вотчинное хозяйство базировалось на рабском и полурабском труде, делали на этом основании вывод об отсутствии в раннеклассовом восточнославянском обществе «феодального уклада»; при этом акцент постепенно переносился с вотчинного рабовладения на общинно-городской уклад древнерусской жизни. См.: Фроянов И.Я. Киевская Русь: Очерки социально-экономической истории. Л., 1974; Он же. Мятежный Новгород. СПб., 1992; Фроянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города-государства Древней Руси. Л., 1988. Выводы о существовании общинного строя на восточнославянских землях в IX-XI и даже XIII-XV вв. и, соответственно, о неприменимости к такому социальному строю понятия «феодализм» См.: Дворниченко А.Ю. К проблеме восточнославянского политогенеза // Ранние формы политической организации., при всем их обновленческом пафосе, по сути воспроизводят классическую, но давно устаревшую схему С.М.Соловьева: становление московского самодержавия есть смена родового быта бытом государственным. Если частный патронат до последнего времени оставался у наших историков «не в фокусе», то такие традиционные для отечественной историографии сюжеты, как особая роль государства, отношения государственной власти с господствующими и подчиненными социальными группами, плодотворно развивались многими современными исследователями. Дело, конечно, не только в академической традиции, - при всякой либерализации интеллектуальной атмосферы тут же на первый план выходила проблема «государство и общество». При этом, как и прежде, ученые, сообразуясь со своими мировоззренческими предпочтениями, различно оценивают историческое «огосударствление» российского социума. См.: Алексеев Ю.Г. Государь всея Руси. Новосибирск, 1991; Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России. М., 1988; Веселовский С.Б. Исследования по истории класса служилых землевладельцев. М., 1969; Зимин А.А. Формирование боярской аристократии в России во второй половине XV - первой трети XVI в. М., 1988; Он же. Витязь на распутье: Феодальная война в России XV в. М., 1991; Пантин И.К., Плимак Е.Г., Хорос В.Г. Революционная традиция в России. М., 1986; Система государственного феодализма в России. Ч. 1-2, М., 1993; Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. (Формирование бюрократии). М., 1974; Эйдельман Н.Я. «Революция сверху» в России. М., 1989.
В ходе дискуссии об абсолютизме в России, которая развернулась в конце 60-х годов, предлагалась, в частности, интерпретация русского абсолютизма как восточной деспотии См.: Павлова-Сильванская М.П. К вопросу об особенностях абсолютизма в России // История СССР. 1968. №4.. Такое сравнение станет особенно популярным в литературе конца 80-х - начала 90_х годов в связи с поиском исторических корней советского тоталитаризма. Не вдаваясь в споры о так называемом азиатском способе производства, отмечу лишь, что исследования европейской архаики позволяют преодолеть представление об изначальной уникальности Запада; накопленный исторический, археологический, антропологический материал говорит, скорее, о цивилизационных вариантах первичной традиционной формации и лишь постепенно углубляющемся своеобразии (в том числе формационном) исторической эволюции различных мироцивилизаций. Восточнославянские племенные союзы, русские княжества не были исключением из традиционного контекста - и на Востоке, и на Западе можно обнаружить структурно-функциональные аналоги таким древнерусским институтам, как господство общины свободных горожан над покоренными общинами смердов, корпоративная власть-собственность родового боярства, дань и княжье полюдье, наместничество и кормления См.: Данилова Л.В. Сельская община в средневековой Руси. М., 1994; Кобищанов Ю.М. Полюдье и его трансформация при переходе от раннего к развитому феодальному государству // От доклассовых обществ к раннеклассовым. М., 1987; Янин В.Л. Новгородская феодальная вотчина. М., 1981.. Что же касается сближения консервативных социальных структур Востока и выросшего на развалинах общинного строя и удельного феодализма русского самодержавия, то такая аналогия не продвигает нас в понимании природы российской государственности. Обычно отмечаемые «восточные» черты - деспотизм власти, поголовное рабство подданных - чересчур поверхностны и скорее имеют в виду отличие московских порядков от европейских: раз непохоже на Запад, значит это Восток, «азиатчина». Но о какой, собственно, «азиатчине» идет речь? Средневековые социально-политические системы стран Востока были системами не сословными, но традиционно-корпоративными, они включали в себя в качестве базовых ячеек неизменные первичные общности: кланы, общины, касты, цехо-гильдии, землячества, которые выполняли одновременно функции приводных ремней администрации и защиты от произвола агентов власти Для этих ячеек, по определению Л.С.Васильева, характерна «исключительная устойчивость, стабильность, способность к автоматической регенерации..., опирающиеся на веками отработанный комплекс защитных средств и институтов» (Васильев Л.С. История Востока. М., 1993. Т.1. С.79).. «Китайский чиновник оказывался совершенно бессильным, если местные роды и профессиональные союзы объединялись, и при серьезном общем противостоянии он терял свою должность. Обструкции, бойкот, закрытие лавок и прекращение ремесленной и торговой деятельности в случае какого-либо конкретного притеснения были повседневным явлением, ограничивавшим власть чиновников». Вебер М. Город. С.324-325. Необходимым условием и важнейшей проблемой функционирования такой социальной системы (требованием «гармонии») было включение местных «верхов» во властную иерархию, некий баланс интересов верхушки местного общества и «центра». Так в Китае «с периода Цинь - Хань взаимоотношения между обществом и государством приняли формы, обеспечившие культурную целостность социума в периоды и единства, и раздробленности. Исторически сложилось, что в «центре» были заняты отправлением ритуалов, поддержанием формы и пышного декорума (что, несомненно, было необходимо для обеспечения единства), а на местах сложилась система самоуправления» (Традиции в общественно-политической жизни и политической культуре КНР. М., 1994. С.219). Подобная интеграция осуществлялась либо по «китайскому» архетипу: через всеохватную бюрократизацию бессословного общества - от дворца до пятидворок, либо посредством дуальной структуры господствовавшего класса, разделенного на верхнюю и нижнюю страты, противостоявшие друг другу в фискальных отношениях, как это было, например, в Делийском султанате и в империи Великих Моголов: деревенская знать владела землей и платила налоги, а члены правящего слоя получали земельные пожалования в качестве налогооблагаемой базы. В этом смысле такие военно-ленные системы, как джагиры в Индии, тимары в Османской империи, напоминают скорее русские кормления, нежели поместную систему. К примеру, получатели тимаров (первоначально - отличившиеся ополченцы, независимо от их родовой или социальной принадлежности) не имели права что-либо изменять в своих отношениях с крестьянством. См.: Орешкова С.Ф. Османская государственная структура: проблема жалованья и пожалований // Феномен восточного деспотизма. В распространенных еще со времен И.С. Пересветова ссылках на османскую систему имперского управления как образец для устройства московского самодержавия, недоразумения куда больше, чем истины. Иван Грозный, действительно, низвел княжат и бояр до роли капыкулу - «рабов трона» или, говоря по-русски, «царских холопов», но на этом сходство и заканчивается. Капыкулу были искусственно созданной кастой, по крови и по социальной роли противопоставленной всему обществу, включая сипахи-тимариотов; основная масса капыкулу жила на жалованье из казны, разновидностью которого были доходные ненаследуемые земли. Огромные расходы на военно-административный аппарат обусловили стремление центральной власти сохранить главные объекты налогообложения - землю и крестьян - в распоряжении казны. Со временем между правящим классом и податным населением возник новый слой (айяны) - местная знать, хозяйственно и финансово независимая от государственных структур, выросшая на откупах, управлении государственными владениями и служилыми держаниями. Не говоря уже о жесткой ограниченности султана (самого известного в Европе «восточного деспота») шариатом и о системе параллельной шариатской власти, следует вспомнить, что власть на всех ступенях административной иерархии Османской империи осуществлялась не единолично султаном или его наместником, но правящими советами; причем провинциальные «диваны» формировались на местах, выражали в первую очередь местные интересы и были совершенно самостоятельны в финансовом отношении. См.: Иванов Н.А. Организация шариатской власти и административно-хозяйственного аппарата в Османской империи XVI-XVII вв. // Феномен восточного деспотизма; Османская империя: государственная власть и социально-политическая структура. М., 1990. Таким образом, государство на Востоке либо вырастало из родоплеменных структур, интегрируя общинные «верхи», либо надстраивалось над этими структурами, но всегда сохраняло их традиционный уклад и никогда не стремилось его переиначить. Все это совершенно очевидно противоречит авторитарному революционаризму русского самодержавия, с его особой идеологией, не совпадающей ни с родоплеменной традицией, ни с православием, его волюнтаристским - до основанья, до социальных и личностных основ - «перекодированием» общественного порядка.
Домонгольская и домосковская Русь вполне сопоставима с Европой по эко-технологическому способу производства, нарастающему индивидуализму в дуалистическом строе соседской общины, по дружинному, патрон-клиентному способу новой, нетрадиционной социальной интеграции. В основе социальной структуры колонизуемой Северо-Восточной Руси - Великороссии - лежал двор во главе с домоначальником, могущество которого выражалось величиной двора, числом дворян, количеством дворни. Занятно, что К.Д.Кавелин, рассуждая о самобытном русском характере этого социального типа, обозначает его сначала немецким термином Haus-und-Gutsherrn, а после переводит по-русски. (См.: Кавелин К.Д. Краткий взгляд на русскую историю // Кавелин К.Д. Наш умственный строй. Статьи по философии русской истории и культуры. М., 1989.) Самодержавно-крепостнический путь развития не был предопределен, но явился деформацией, реализовавшей одну из возможностей, присущих боярщине и отношениям княжеско-боярской службы. Деспотизация русских феодальных (сеньориальных и вассальных) отношений была обусловлена конкретно-исторической комбинацией внутренних и внешних факторов, причем комбинацией динамической: трудно сказать, когда именно этот процесс стал необратимым. Не потеряла актуальности мысль К.Д.Кавелина, указавшего на недостаток культуры в колонизуемой, складывавшейся Великороссии как на первопричину княжеского деспотизма, внешней обрядности православия и народной склонности к «казачеству». «Молодчество, безграничная удаль, разгул, стремление к безграничной свободе... есть лишь оборотная сторона той внешней обрядности, того предохранительного и спасительного ритуала, которым человек без культуры обставляет каждый свой шаг, из боязни, чтоб ему не приключилось какой беды. Им не руководит внутреннее сознание, полагающее границы деятельности и указывающее способы, как действовать; его извне как бы опутывает обряд и обычай, которому он подчиняется слепо, по привычке или из боязни его нарушить» (Кавелин К.Д. Мысли и заметки о русской культуре // Кавелин К.Д. Наш умственный строй. С.202). О точности оценки культурного развития Северо-Восточной Руси можно спорить, но более важной представляется культурологическая верность кавелинского суждения. Промежуточность существования переселенца, ссыльнопоселенца, «лимитчика», сопутствующие этому атаманство и сплочение в стаю - одним словом, внутреннее варварство - составляют корень многих исторических и современных проявлений российского национального характера. Ордынское иго, безусловно, способствовало хозяйственно-культурному регрессу и деспотизации социальных отношений в Великороссии. Выясняя характер этого влияния (а согласно евразийцам и Л.Н. Гумилеву, - даже симбиоза См.: Гумилев Л.Н. От Руси к России: очерки этнической истории. М., 1992; Савицкий П.Н. Степь и оседлость // Россия между Европой и Азией: Евразийский соблазн. Антология. М., 1993; Трубецкой Н.С. О туранском элементе в русской культуре // Там же.), не стоит путать Степь с Востоком, понимая под последним традиционные общинно-имперские структуры. Как уже говорилось, общественная жизнь номадов отличалась сильно выраженными патрон-клиентными отношениями и слабо институционализированной патримониальной властью вождей-харизматиков. Московский политический режим сформировался благодаря посредничеству между Ордой и Русью: ханская ставка давала ярлык на великое княжение по признаку политической лояльности; Москва собирала дань для Орды, тем самым получая в монополию могучий ресурс власти и достигая внеэкономическим способом «обилия в деньгах» Как указывал С.М.Соловьев, обилие в деньгах позволяло московским князьям прикупать земли и увеличивать население своих волостей, не только давая льготы поселенцам, но и скупая пленников в Орде, - «так произошел особенный класс народонаселения - ордынцы» (Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М., 1960. Кн.2. Т.4. С.541).. Особенности социально-политического строя Московского княжества и победа последнего в феодальной войне XV в., как показал А.А.Зимин См.: Зимин А.А. Витязь на распутье: Феодальная война в России XV в. М., 1991., во многом определили дальнейший путь России: гибель свободы Галича повлекла за собой падение Твери и Новгорода, а затем и кровавое зарево опричнины Об этих исторических «развилках» см.: Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России: Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. Л., 1969; Скрынников Р.Г. Трагедия Новгорода. М., 1994.. Коренное изменение политического порядка состояло в смене вольной личной службы полной и безусловной личной зависимостью всех служилых людей (бояр, детей боярских, дворян), которых с XV в. стали называть «государевыми холопами». Сложившийся порядок вотчинного самодержавия воспринимался наблюдателями-иностранцами уже как принципиально отличный от европейских сословных монархий. См.: Ключевский В.О. Сказания иностранцев о Московском государстве. М., 1991. «Перебор» людей и земель, практиковавшийся уже Иваном III, а при Иване Грозном принявший характер революции «сверху», изменил не только отношения землевладельцев с государем, но всю систему социальных отношений, основанных на обычае и договорах. «Права населения, их гарантии и удостоверение в актах и грамотах прежнего времени подвергаются ломке и пересмотру под предлогом, что это грамоты «не самих великих князей»» (Пресняков А.Е. Ук. соч., с.364). Из многообразных последствий социального переворота, завершением которого была опричнина, выделю, применительно к теме исследования, четыре главные новации.
Во-первых. Создана новая служило-землевладельческая иерархия: на место относительно небольшого числа привилегированных вотчинников и их субвассалов выдвигались десятки тысяч помещиков, служащих государю. Переустройство на новых началах воинской службы и податного тягла противопоставило знатному боярству интересы основной массы служилых людей. Как и в Европе, в России средние классы становятся антиаристократической силой и опорой государственной централизации, но, в отличие от Европы, средние слои русского общества - это главным образом носители рядовой службы и мелкого служилого землевладения См. об этом: Платонов С.Ф. Очерки по истории Смуты в Московском государстве XVI-XVII вв. (Опыт изучения общественного строя и сословных отношений в Смутное время.) М., 1994..
Во-вторых. Существенно ограничено вотчинное право, особенно право княжат, которым законодательство Ивана Грозного воспретило все виды отчуждения, предельно сузило круг наследников, поставило переход вотчин в иные руки в зависимость от особого соизволения государя. В целом, вотчинное землевладение было подчинено общей норме службы с земли, что придавало ему характер части государственного земельного фонда с определением прав владельцев сообразно потребностям «государева дела». В конце концов, вотчинное и поместное землевладение слились воедино. Следует иметь в виду, что категории собственности («частной» или «государственной») в приложении к указанным историческим процессам грешат ретроспективной модернизацией, ибо в средневековом обществе структуру и динамику землевладения определяли, прежде всего, отношения власти. Так что вернее говорить не об огосударствлении или ограничении частной собственности, но именно о деформации сложившихся до того властных отношений. При этом поместная система никогда не была тождественна системе власти-собственности традиционного общества и даже не наследовала ей непосредственно; исторически поместной системе предшествовали отношения феодальные - условное земельное пожалование и коммендация. Этот генезис определил логику эволюции служилого землевладения: вотчинное право суживалось, зато на поместное право распространялись вотчинные привилегии. Процесс сближения правового статуса поместья и вотчины, начавшись Уложением 1649 г., завершился петровским законом о майорате 1714 г., толковавшем уже о «недвижимых имениях» в целом.
В-третьих. Царские раздачи населенных земель в поместья на владельческом праве, усугубленные опричными переборами «Пересмотр «служилых людишек» с необыкновенною быстротою и в большом количестве перебрасывал их с земель на землю, разрушая старинные хозяйства в одних местах и создавая новые в других. Все роды земель, от черных до монастырских, были втянуты в этот пересмотр и меняли владельцев - то отбирались на государя, то снова шли в частные руки» (Платонов С.Ф. Ук. соч., с.109)., вели, с одной стороны, к сокращению черных волостей, к деградации волостного права и самоуправления, а с другой стороны - к замене сеньориального режима, с его продуктовыми и денежными рентами, режимом барщинным. Из послушных грамот исчезают упоминания о взимании повинностей господами «по старине», и появляется формула об их произвольной переоброчке. См.: История крестьянства СССР. Т.2. М., 1989. С.270. Утверждение крепостного права свело на нет известные выгоды, извлекаемые крестьянами из соревнования землевладельцев за рабочие руки и плательщиков оброка. Закрепощение по-русски, в отличие от крепостничества в Центральной Европе, имело сильно выраженный антиаристократический аспект: служилый класс государевых помещиков и верховная власть, согласно утверждая крепостное право, ограничивали могущество магнатов, которые разного рода льготами привлекали в свои хозяйства крестьян. Тем самым Московский Кремль последовательно ослаблял возможных политических конкурентов, а помещики ограждали себя от конкуренции экономической.
В-четвертых. Еще более широкой поддержкой - и служилого, и тяглого населения - пользовалась борьба государственной власти с закладничеством, то есть с частными связями защиты: от действий «лихих сильных» людей и от государственного податного гнета «В качестве боярского, монастырского или церковного человека закладчик выходил из-под ведомства государственной власти, освобождался от уплаты налогов и от общей судебной и административной ответственности, за исключением уголовных преступлений (убийство, разбой и татьба с поличным)» (Павлов-Сильванский Н.П. Ук. соч., с.403).. Уход тяглого человека под защиту беломестца ложился бременем на общину, платившую за убылых людей. Кроме того, под защитой сильного человека закладчики нередко сами чинили насилия другим. И посадские люди, и дворяне жаловались государю, прося уничтожить закладничество. Борясь с последним, царская власть охраняла налогооблагаемую базу, но государственные соображения по этому вопросу не были только фискальными. Ведь дань и подданство определяли власть, ее силу и сферу. Поэтому, по мере становления самодержавия, прежде всего, исчезают междуудельное, междукняжеское закладничество и коммендация лица с землей, а уже во второй половине XVI и XVII вв. царская власть наступает на закладничество лиц, поселявшихся на владельческой земле. Государство последовательно проводит отрицание вольной частной службы и зависимости. Только холопство признается законной формой частной власти/зависимости, выводящей человека из прямого отношения к государственной власти. В 1551 г. государь указал: господам, у которых служили «добровольные люди», на тех людей суда не давать, «а что у него пропало, то у себя сам потерял, того для, что добровольному человеку верит и у себя его держит без крепости» (см.: там же, с.410). Законодательство предписывает либо возвращать закладников в государственное тягло, либо закреплять их в холопстве, всякого рода добровольные слуги и «послужильцы» трактуются в указах как холопы. Отсюда - знаменитые «боевые холопы», столь активные и заметные в XVI и начале XVII вв. См.: Зимин А.А. Россия на рубеже XV-XVI столетий: Очерки социально-политической истории. М., 1982. С.256; Скрынников Р.Г. Самозванцы в России в начале XVII века. Григорий Отрепьев. Новосибирск, 1987. С.52. Показательно, что источники и историки, говоря о службе будущего самозванца Г.Отрепьева у бояр Романова и Черкасского, относят его то к «боярским холопам», то к категории «детей боярских». См.: Платонов С.Ф. Ук. соч., с.159; Скрынников Р.Г. Самозванцы в России. С.22, 23.
Таким образом, формально схожие процессы - изживание феодализма, ослабление роли частного патроната - в Европе и в России имели различное содержание и последствия. В Европе феодальные формы личной зависимости замещались территориальными политическими союзами со сложной структурой сословных и корпоративных прав, статусов, договоров, частных патрон-клиентных связей. В России происходила экспансия в географическом и социальном пространствах одного вида личной зависимости - зависимости от князя, царя, государя. В пространственном измерении такая экспансия вела к упрощению социально-политической структуры (замена конкурирующих вассальных иерархий князей, бояр, детей боярских одним классом служилых людей; сближение крестьян и холопов) при одновременном усложнении разрядно-служебной структуры. В качественно-типологическом плане такая экспансия означала уподобление всех форм личной зависимости и социальной власти одному - патримониально-вотчинному - типу господства, то есть отношениям барина с его холопами, дворней. Частная добровольная служба, отношения феодалов с крестьянскими волостями, посадскими общинами, переселенцами последовательно лишались политико-договорного характера, всего, что напоминало бы о былой суверенности договаривающихся сторон, - иерархические связи, еще оставшиеся негосударственными, могли быть только частновладельческими. Но по тому же вотчинному образцу действовала сама царская власть: будучи публичной по сфере деятельности, она не приобрела публичного, политийного содержания. Другими словами, в России упадок феодализма и укрепление государственной власти были сопряжены с деполитизацией социальной жизни, деспотизацией всей сети иерархических, властных отношений в русском обществе.
В таком социальном контексте личная зависимость не ослаблялась, но при том огосударствлялась. Следует отметить следующие стороны этого процесса. (а) Сеньориальная власть вотчинника и помещика превращается в крепостное право - институт, учрежденный и охраняемый государством для удовлетворения его финансовых и военно-административных нужд. (б) До середины XVIII в. сеньориальная власть основывалась, по меньшей мере, не только на частновладельческом праве, так как последнее было обусловлено несением государевой службы. При этом дворянин до 1861 г., а отчасти и позже, не только в качестве служилого человека, но и в качестве землевладельца, решал правительственные задачи: собирал государственные подати, отвечал за полицейский порядок в деревне и т.д. (в) Сфера сеньориальной власти, влиятельность лица, создававшая ему политических друзей и клиентов, зависели от места в служебной государственной иерархии. Иными словами, именно царский приказ, служебный чин стали основой личного могущества знатного человека. Каждое из отмеченных обстоятельств несло в себе кризисогенное противоречие. Противоречивое соотношение служебного статуса и персональной власти представляет особый интерес для исследования клиентарных отношений и должно быть рассмотрено подробнее.
2. Клиентелизм и бюрократия
Московская служба наследовала феодальной системе княжеско-боярского вассалитета и кормлений, но нацелена была на экспроприацию политической и шире - социальной самостоятельности аристократии, на превращение княжья, боярства, детей боярских, дворян не столько даже в частных лиц (частных господ), сколько в агентов верховной власти. Служилое государство сокрушило феодализм, однако уже внутри себя воспроизвело аристократическую, сеньориально-клиентельную тенденцию. Последнюю выражало и местничество московского боярства, и выделение сановной, титулованной знати в среде служилого класса. Наконец, вольность, дарованная дворянству указами 1762 и 1785 гг., европеизация имперского стиля и господского быта усилили аристократическую тенденцию и одновременно привели к известной противоположности, даже противоречиям между дворянством (не только радикальной дворянской интеллигенцией, но и косной помещичьей средой) и бюрократией, наполовину разночинской, но в верхах своих вполне дворянской. См., напр.: Секиринский С.С. Дворянская вольность и царская служба: «наследие Петра» против идей Монтескье и Констана // В раздумьях о России (XIX век). Отв. ред. Е.Л.Рудницкая. М., 1996. Не менее важно выражение сеньориально-клиентельной тенденции непосредственно в административной практике, в быстро растущем аппарате управления. В.О.Ключевский, описывая областное управление русских удельных княжеств: широту власти наместников и волостелей, создававших управленческий штат из своих же дворовых людей, отсутствие постоянного правительственного контроля, - затруднился определить такую систему как централизацию либо местное самоуправление и назвал ее локализацией управления См.: Ключевский В.О. Боярская Дума. С.112, 113.. Ключевский противопоставлял наместнику удельного периода его административных преемников - воеводу и губернатора; полагаю, что нужно теперь подчеркнуть именно преемственность. Хотя воевода - не самостоятельный наместник (он исполняет подробные наказы и предписания из Москвы) и не кормленщик (казенные доходы ведает целиком на государя, кормов от населения получать не должен), на деле он - почти бесконтрольный распорядитель судеб местного населения, а скудость правительственных средств оставляет воевод и весь их штат кормиться «от дел». В 1720 г. князю Гагарину, губернатору сибирскому, скопившему безмерные богатства за счет обворовывания казны и грабежа населения, пришлось отрубить голову. Но и в XIX в. генерал-губернаторы и губернаторы были похожи на владетельных князей, чиновничество губернского города «N» - на губернаторскую дворню, и пословица «до Бога высоко, до Царя далеко...» отнюдь не потеряла своей злободневности.
Пожалуй, термин локализация можно применить для обозначения важной тенденции уже в приказно-воеводском, а потом и в имперско-бюрократическом управлении. Образующаяся терминологическая напряженность здесь весьма кстати: она выражает противоречивость описываемого социального процесса. Нужно уяснить, удержать в понятии это внутреннее противоречие. Речь ведь идет не о естественной, «монадной» локализации социальных ячеек традиционного типа. Нет уже речи ни о феодальном иммунитете, ни о «нормальной» феодализации слуг-министериалов. В российском случае локализация суть неожиданный результат, «эмерджентный эффект» (Будон) государственной, самодержавной централизации социального управления, а точнее - эффект освоения структуры самодержавной власти ее агентами. Это локализация власти внутри патримониальной бюрократии, причем такой, где отмеченная Вебером экспроприация ресурсов и атрибутов самостоятельной власти у членов «штаба управления» проведена с невиданной для Европы последовательностью! К столь противоречивому результату вел уже размер царского «штаба управления» - русской служилой системы, ее, так сказать, удельный объем в обществе; административные дистанции огромного размера умножались к тому же географическим простором Отечества. Следующими причинами локализации управления и роста персональной начальственной власти были последовательная монополизация властных полномочий на всех уровнях административной иерархии в руках соответствующего начальника и отсутствие контроля снизу - со стороны деградировавшего земского, посадского, корпоративного самоуправления В XV-XVI вв. происходило сокращение числа выборных земских должностей и сосредоточение большинства функций (судебно-административных, фискальных и др.) в руках земских судей или старост. С конца XVI в. развивается воеводское управление. «После первой Крестьянской войны воеводский суд или становится единственным на местах, или же получает значение промежуточной верхней инстанции по отношению к земско-волостному. Нередко он фактически является судом высшего порядка: воевода решает обжалованные ему дела земских судов без обращения в Москву. Усиливается тенденция превращения земских институтов в простой придаток воеводского управления...» (История крестьянства СССР. Т.2. С.282.). Следует подчеркнуть, что сила мелких и крупных начальников стала русским обычаем, однако, не опираясь ни на традиционный, ни на договорный баланс социальных статусов и интересов, она не имела достаточной собственной легитимности. Всеобщая рознь правящих и подвластных почти не смягчалась промежуточными местными согласиями, - вера в Православного Царя, охраняющего Россию, принимала на себя всю тяжесть оправдания суровости и несуразностей государственного быта. Формулу массового сознания: «Царь хочет, да бояре не дают», которую обычно толкуют как выражение «монархических иллюзий» народа либо «народности самодержавия», - нужно прочувствовать в ее чрезвычайной, взыскующей напряженности.
Самоуправство и своеволие администраторов достигали такой степени, которая требует учета и поправки в наших теоретических рассуждениях о всеохватности и всемогуществе государства в России. Каково действительное содержание государственной регламентации и государственного управления, если, например, даже при вздыбившем Россию Петре I его Правительствующий Сенат годами не мог добиться предоставления приходно-расходных ведомостей ни из московских приказов, ни из губерний? См. об этом: Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1994. С.248, 249. Государственный контроль - скорее навязчивая идея российских самодержцев, нежели административная действительность самодержавия. Титанические усилия по реализации такого контроля были не просто тщетны - прирастающая телесность чиновного мира в самой себе несла отрицание государственного порядка как идеологической сверхзадачи, мыслилась ли та в категориях православного благочестия или «полицейского государства». Царь Алексей Михайлович, ополчившись на «злохитренные московские обычаи», поверх обычной системы приказных учреждений поставил Приказ Великого Государя тайных дел. Царь Петр Алексеевич учредил целую систему новых контрольных институтов: Сенат, фискалитет, прокуратуру; установил жесточайшие наказания (смертная казнь, вечная ссылка с вырезанием ноздрей и отнятием всего имения) за лихоимство. Екатерина II в «Учреждении об управлении губерний» 1775 г. возложила на генерал-губернаторов «строгое и точное взыскание чинить со всех подчиненных мест и людей, об исполнении законов и всего отнесенного к их званию и должностям». Павел I проводит сенатские ревизии; по результатам одной из них он приказал уволить всех (!) чиновников Вятской губернии. Александр I при формировании министерской системы создает Главное управление ревизии государственных счетов, которое в 1836 г. было переименовано в Главное управление государственного контроля. При Николае I императорская канцелярия становится органом непосредственной связи верховной власти с ведомствами и учреждениями, учета личного состава чиновников и контроля за их карьерой. И что же? «Чиновничество царит, - пишет А.И.Герцен по живом наблюдении, - раскинулось беспрепятственно, без оглядки... Все меры правительства ослаблены, все желания искажены - и все с видом верноподданнического раболепия и соблюдением всех канцелярских форм». Герцен А.И. Былое и думы // А.И.Герцен. Собр. соч. в 30 т. М., 1956. Т.8. С.253. Московский губернатор Закревский буквально терроризировал столицу. Генерал-губернатор Западной Сибири Пестель завел открытый систематический грабеж в своем крае. Пензенский губернатор Панчулидзев за взятки покрывал любые преступления, включая и убийства. Генерал-губернатор Восточной Сибири Руппер запретил свободную торговлю хлебом, разрешая ее отдельным лицам по своему усмотрению, устанавливал собственные налоги. Полнейший произвол царил на Правобережной Украине в 15-летнее управление генерал-губернатора Бибикова (впоследствии - министр внутренних дел); его правитель канцелярии Писарев брал колоссальные взятки, обложил ежегодной данью губернаторов. См.: Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. С.145-159. И так далее, и тому подобное. Следует отдать должное наблюдательности Ф. Броделя - толкуя о том, что в России «все замыкалось на всемогуществе государства» (испомещение дворян, организация негоциантов, контроль за важнейшими видами обмена), историк тут же подчеркивает, что «имелись лазейки: подчинение приспосабливалось к странным вольностям» «Правда, что касается дел государственных, то каждый наживался за их счет в свое удовольствие. Контрабандная торговля была «нескончаемой», «бояре и иные частные лица находят для продажи тайком табак Черкасщины и Украины, где он произрастает в большом количестве». А что сказать о незаконной продаже водки на всех этажах общества? Самой бурной контрабандой, которую вынуждено терпели, была контрабандная торговля сибирскими мехами и шкурами с близлежащим Китаем - настолько значительная, что вскоре официальные караваны перестанут там делать удачные дела». (Бродель Ф. Время мира. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII вв. Т.3. М., 1992. С.457, 461.).
Подобные документы
Система грабительского капитализма в бывшем СССР. Горбачёв как первый демократ, "перестройщик" и специалист от "партийной болтологии". Биография и секреты успеха С. Лисовского. Неугодные власти взгляды на перестройку И. Талькова и особенности его смерти.
реферат [21,2 K], добавлен 02.10.2009Понятие политических отношений как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом. Субъекты и объекты политики, ее интересы и потребности. Специфика политического пространства и времени.
реферат [23,8 K], добавлен 05.04.2011Географическая составляющая хартленда как центральной темы концепции Макиндера. Влияние монголо-татарского ига на историческое развитие России. Истоки идей Хэлфорда в трудах предшествующих мыслителей и преемственность положений последующими геополитиками.
контрольная работа [35,2 K], добавлен 26.03.2013Особенности и сущность понятия и факторов клиентелизма электорального поведения. Основные теории электорального поведения и их применения. Характеристика параметров электоральной конкуренции, на примере зарубежного и российского парламентского опыта.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 27.12.2008Влияние политических, этических, научных идей греческих философов, социальных идей Древнего Востока на становление национально-государственной идентичности Казахстана; развитие политической мысли. Современный процесс модернизации казахского социума.
реферат [20,7 K], добавлен 23.10.2011Основные концепции маргинальности, американская и западноевропейская школы ее исследования. Маргиналы как активная часть населения. Связь маргинализации общества и становления тоталитарных режимов. Маргинальные группы населения в современной России.
курсовая работа [101,4 K], добавлен 06.10.2014Заинтересованные группы: понятие, функции, роль и место в государственном управлении. Каналы и источники влияния заинтересованных групп на принятие решений. Модели взаимодействия групп интересов: плюрализм и неокорпоративизм. Типология групп интересов.
курсовая работа [65,3 K], добавлен 16.01.2014Социальные группы как субъекты и объекты политики. Функции гражданского общества. Перспективы гражданского общества в России. Виды социальной стратификации. Теория социальных групп (групповой подход) и теория социальных классов (классовый подход).
реферат [77,7 K], добавлен 20.06.2010Сущность и классификация политических интересов. Выявление функций групп интересов и групп давления. Политический лоббизм, его характерные черты и связь с группами. Возможность волевого введения в политический класс, основные способы его существования.
контрольная работа [41,1 K], добавлен 16.01.2014Экономические отношения России и Франции. Отношения России и Франции в области культуры. Политические отношения России и Франции. Предпосылки заключения политического соглашения. Заключение франко-русского союза. Значение союза.
курсовая работа [27,2 K], добавлен 18.12.2006