Государство как политический институт

10

Реферат по курсу “Политология”

Тема: “Государство как политический институт”

Харьков

Содержание

1. Происхождение государства, его сущность, структура и функции

2. Формы политического правления и государственного устройства

3. Тенденции развития современного государства

Литература

1. Происхождение государства, его сущность, структура и функции

Государство - это особое явление, возникающее на определённом этапе развития человечества.

Будучи историческим явлением, государство складывается в результате происходящих в обществе процессов, таких как общественное разделение труда, появление неравенства, социальной дифференциации и др.

В политической науке существует большое разнообразие мнений по поводу происхождения и социального назначения государства.

Так, согласно Платону, государство - социальная организация, возникающая под влиянием общественного разделения труда.

Аристотель видит государство как продукт естественного развития семьи, рода, племени, как развитую форму патриархальной власти, осуществляемую во имя всех и ко всеобщему благу.

Теологи развивали божественную теорию происхождения государства. В 16 - 18 вв. появляется понимание государства как результата соглашения между людьми (Дж. Локк, Т. Гоббс). Государство как общественный договор, который заключили люди, в целях обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности.

В 19 в. возникает насильственная теория происхождения государства. Суть её сводилась к тому, что государство возникло в первоначальной форме, как организация победителей над побеждёнными, то есть как акт насилия (Л. Гумплович, Е. Дюринг).

Тогда же формируется и марксистская теория происхождения государства, связанная с возникновением частной собственности и классов, и рассматривающая государство как орудие угнетения одного класса другим.

В рассмотренных теориях акцент делается на один из аспектов социальной сущности государства: оно служит или интересам общества и личности, или выступает средством проведения интересов определённых социальных групп, или социальным арбитром

В современных условиях государство выступает важнейшим фактором социально - экономического, духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных ценностей и целей.

В связи с этим государство можно определить как политический институт, который обладает суверенитетом и осуществляет власть на всей территории с помощью специального аппарата.

Государство, как политический институт, обладает рядом качественных признаков, присущих только ему.

Во-первых, государство выступает как единая территориальная организация. Целостность общества и взаимосвязь его членов, обеспечивает институт гражданства. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой власти.

Во-вторых, государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений.

В-третьих, государство - это суверенитет, который выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны и на международной арене.

В - четвёртых, государство обладает монополией на издание законов, легальное применение силы и принудительное взимание налогов.

В структуру государства входят:

¦ предсхавительные органы (парламент);

исполнительно - распорядительные органы (президент, премьер, правительство);

надзорно-контрольные (прокуратура), судебные органы, органы общественного порядка, охрана государственной безопасности и армия.

Государство выполняет рад функций, которые традиционно подразделяются на внутренние и внешние, по сферам реализации общезначимых целей.

Среди внутренних: экономическая функция, проявляющаяся в организации, координации, регулировании экономических процессов, с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста и осуществления санкций.

Политическая функция связана с осуществлением политической власти, выработкой программы, целей развития общества, обеспечением политической стабильности и др.

Социальная функция государства включает удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья и др.

Культурно -- воспитательная функция направлена на создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования духовности, гражданственности.

Среди внешних функций выделяются: функция оборок»* страны, функция взаимовыгодного сотрудничества, дипломатическая и др.

2. Формы политического правления и государственного устройства

Государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определённое устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает понятие "форма государства", которая включает форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления - это способ организации высших органов власти, их структура, полномочия и принципы взаимоотношений.

В зависимости от того, как и кто осуществляет власть, как устроены и действуют органы государства, различают монархии и республики.

Монархия -- форма правления, при которой власть передаётся по наследству и не зависит от воли избирателей. Монархии бывают абсолютными и конституционными

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства (Саудовская Аравия, Катар, Бруней и др.).

Конституционная монархия - предполагает, что власть монарха ограничивается конституцией. Наиболее распространённая форма конституционной монархии - парламентская (Великобритания, Швеция, Испания, Япония и др.) - в которой монарх хоть и является главой государства, но в основном его полномочия сводятся к представительским, церемониальным функциям, тогда как законодательные функции переданы парламенту, который также формирует исполнительную власть (правительство), ответственную перед ним.

Сохранение монархии в современных условиях объясняется историческими, национальными особенностями стран, расстановкой политических и социальных сил и др. причинам.

Наиболее распространённая форма правления - республика, власть в которой является выборной, сменяемой и производной от воли избирателей или представительного органа. Республиканская форма правления имеет три разновидности: президентская, парламентская и смешанная.

Для президентской республики (США) характерно жёсткое разделение властей. Президент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти. Он не несёт ответственности перед парламентом, так как избирается всенародно (или коллегией выборщиков). Правительство назначается президентом и несёт перед ним ответственность. Президент не располагает правом роспуска парламента. Однако обладает правом отлагательного вето на законопроекты парламента.

В парламентских республиках (ФРГ, Италия, Латвия).

Президент в парламентской республике является главой государства, он избирается парламентом и его роль ограничивается представительскими и административными функциями. Исполнительная власть сосредоточена у правительства во главе с премьер - министром. Правительство формируется партией или коалицией партий, располагающих большинством депутатских мест в парламенте. Правительство несёт ответственность перед парламентом.

Президентско-парламентская республика (Франция, Польша, Португалия, Украина) отличается двойной ответственностью, правительства - перед президентом и перед парламентом. Эта форма соединяет сильную президентскую власть с эффективным контролем за правительством со стороны парламента.

С одной стороны президент избирается всенародно, наделён широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает правом вето на решения парламента, назначает премьер - министра, вправе распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и др. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства через утверждение бюджета страны, вынесение им резолюции порицания (вотума недоверия).

Под формой государственного устройства понимается территориально - политическая организация государства, включающая политико-правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений центральных и региональных органов власти.

Наиболее распространённым видом государственно- территориального устройства является унитарное государство. Это единое, слитное государство, административно-территориальные единицы которого, не обладают политической самостоятельностью (Франция, Венгрия, Италия, Украина). В унитарном государстве единая правовая система, единая система высших органов власти, единое гражданство и др. В зависимости от политического режима унитарные государства могут быть централизованными, децентрализованными и относительно децентрализованными.

Федеративное государство представляет собой союзное государство, состоящее из нескольких самостоятельных территориальных, образований (субъектов федераций), обладающих политической самостоятельностью (США, Германия, Канада, Индия, Россия).

Для федерации характерно наличие двойной правовой системы, двойного гражданства, двухпалатного парламента, одна из палат которого представляет интересы субъектов федерации, другая -- общенациональные интересы.

Субъекты федерации обладают собственной компетенцией и имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов. Между центром и субъектами федерации существует чёткое разграничение полномочий, однако последние не обладают правом выхода из федеративного государства.

Федерации строятся по территориальному (США, Германия), национальному (СССР, Югославия), смешанному (Россия) принципам, которые и определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Конфедерация - это редко встречающаяся форма организации политической общности. Она представляет собой союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения единой политики в определённых целях (например, для совместной обороны, решения экономических, транспортных, энергетических и др. проблем). Члены -участники могут по своей воле покидать конфедерацию и расторгать конфедеративный договор.

3. Тенденции развития современного государства

Политическая система - не застывшее образование. Она постоянно развивается, соответственно изменяется и государство как политический институт. В развитии современного государства можно выделить несколько тенденций.

Ведущей тенденцией в развитии многих государств следует считать их стремление к созданию подлинно демократического, правового государства. Это нашло отражение в конституциях государств. Так ст.1. Конституции Украины провозглашает нашу страну демократическим, правовым, социальным государством. Современное демократическое государство мыслится в первую очередь как правовое. Современная модель правового государства вобрала в себя как опыт прошлого, так и достижения последних лет, в частности принципы демократии и права человека.

Важной тенденцией в развитии современного государства выступает демократическая ограниченность суверенитета государства, которая идёт на смену абсолютному суверенитету. В условиях современного взаимозависимого мира решение отдельных (военных, экологических и др.) проблем требует определённого разумного самоограничения суверенитета.

В развитии современного государства прослеживается также тенденция децентрализации государственной власти. Власть перераспределяется между высшими государственными структурами в пользу местных структур, в целях придания им больших демократических начал и самостоятельности решений. Это должно способствовать более широкой вовлечённости граждан в политическую жизнь и развитие местного самоуправления.

Тесно взаимосвязаны две противоположные тенденции: первая тенденция к интеграции экономической и политической жизни государств, которая проявляется в создании межгосударственных образований, федераций, конфедераций и др. Одновременно с этим идут процессы дезинтеграции, то есть дробления государств, их обособление, вплоть до создания новых самостоятельных государств.

Кроме того, всё более наглядно проявляются тенденции к расширению экономической и социальной функции государства; его бюрократизации, интернационализации и др.

Литература

Афанасьев М. Государство и номенклатура: понятия необходимых уточнений//Полис. 1996.- №2

Мухаев Р. Политология - .М, 1997. Тема 11.

Общая и прикладная политология./ Под общ. ред. В. Жукова. - М, 1997., Гл.24.

Политология./ Под ред. Г. Полуниной. М., 1996. - Гл.6

Политология: наука о политике / Под общ. ред. В. Андрущенко. - К - X., 1997. С. 235-267.

Тарасов С. Государство как институт политической системы//Социально -- политический журнал. 1994. - №2

Элейзер Д. Сравнительный федерализм //Полис - №5 - 1995.