Основы политологии

65

Международный институт экономики и права

Белорецкий филиал

ПОЛИТОЛОГИЯ

Выполнила студент III курса

Экономического факультета

Белорецк 2009г.



Содержание

1.Предмет политической науки и методы исследования

2.Политика как общественное явление

3. Власть как социальный феномен

4.Политическая система общества

5.Гражданское общество и государство

6.Проблема Государства в политической науке

7.Сравнительный анализ политических режимов

8.Социальная стратификация современного общества и политика

9.Политическая стратификация. Теория элит

10.Социально-этнические общности, как субьекты политического процесса

11.Политические партии, их место и роль в политическом процессе

12.Политическое лидерство и политическая деятельность

13.Личность, как субъект и объект политики

14. Сущность политического манипулирования. Основные приемы и методы

15. Конфликт в политике

16. Политический процесс

17. Сравнительный анализ политических культур: запад - восток - Россия

1. Предмет политической науки и методы исследования

Основные вопросы темы

1. Политическая наука: становление, развитие, современное состояние.

2. Дискуссии о предмете политической науки.

3. Методы политической науки.

1. Традиции, на основе которых сформировалась современная политическая наука:

Философская традиция. На основе определения блага государства и блага человека исследуются взаимоотношения личности и власти, общества и государства и формируются методологические основы политических исследований, а также политические идеалы исследователей.

Утопическая традиция. Многочисленные и разнообразные учения о том, как, опираясь на разум, построить идеальное общество путем идеальной организации отношений между его членами. Как правило, при утопическом подходе и существующее общество, и люди, его составляющие, оцениваются как весьма далекие от идеала.

Рационально-критическая традиция. Зародилась позднее других. Основоположником этой традиции в Европе считается Н. Макиавелли (1469?1527). Предмет интереса: анализ реальной политической практики, поиск законов, существующих в политической жизни и политическом поведении.

Политология отпочковывается от других наук об обществе и приобретает современный облик во второй половине ХIХ века в связи с широким распространением эмпирических исследований (бихевиоризм) и накоплением социологических знаний.

Примерно в это же время политическая наука превращается в самостоятельную академическую дисциплину. В 1857 году в Колумбийском колледже (США) Френсис Либер создает кафедру «История и политическая наука». С 1880 года в этом колледже формируется школа политической науки. В 1903 году организуется Американская ассоциация политических наук (свыше 16 тыс. членов).

Ступени развития общественных наук (по К. Дойлу):

философская;

эмпирическая;

рефлективная, ревизия эмпирического состояния.

2. Проблемы определения предмета науки:

необходимо определить объект изучения;

выяснить специфику анализа этого объекта данной наукой (что особенно важно, если объект науки исследуется и другими отраслями научного знания);

определить взаимосвязи и отношения со смежными областями научного знания.

Объектом изучения политической науки выступает политика, политическая жизнь общества.

Предмет политической науки может быть определен как выявление закономерностей становления, функционирования и изменения политической власти.

Интерпретации политики как общественного явления в политической науке:

а) отношения, складывающиеся между социальными субъектами по поводу власти, и прежде всего государственной власти;

б) «деятельность по предотвращению распада» (Р.Дебри). Деятельность по поиску оптимального соотношения между интересами структурных элементов общества и их заинтересованностью в сохранении целостности общества;

в) деятельность элиты по управлению обществом.

Политология - наука о политике, ее субстанциальном, институциональном и функциональном выражении, о «технологии» политических процессов.

Основные точки зрения на специфику предмета:

Политология - одна из наук о политике. Специфика ее предмета состоит в анализе институционального аспекта политики, прежде всего устройства и деятельности государства, механизма политической власти. Взаимоотношения между обществом и государством, между социальным строем и политическими институтами изучает политическая социология, которую не интересуют политические институты как таковые.

Недостаток: теряется целостность взгляда.

Политология и политическая социология - два названия одной науки, использование которых связано с особенностями национальных научных традиций. Разграничение предметов - чисто схоластический спор. Специфика предмета состоит в изучении того, как люди используют институты, регулирующие их совместную жизнь, а также идей, побуждающих людей действовать.

Недостаток: теряется дифференциация подходов и встает проблема соотношения с другими науками о политике.

Политология есть общая интегративная наука, объединяющая все науки, занимающиеся изучением политики. Специфика ее предмета состоит в изучении политики во всех ее проявлениях. В качестве составных частей политология включает в себя политическую философию, политическую социологию, теорию государства и права, политическую географию и все другие политические науки.

Основные объекты изучения политической науки (уточненные на созванном по инициативе ЮНЕСКО Международном коллоквиуме по вопросам политической науки. Париж, 1948 год):

Политическая теория:

а) политическая теория;

б) история идей.

Политические институты:

а) конституция (форма государственного устройства);

б) центральное управление;

в) региональное и местное управление;

г) публичная администрация;

д) экономические и социальные функции управления;

е) сравнительное изучение политических институтов.

Партии, группы и общественное мнение:

а) политическая партия;

б) группы и ассоциации;

в) участие граждан в управлении и администрации.

Международные отношения:

а) международная политика;

б) политика и международные организации;

в) международное право.

3. Парадигма - теория или логическая модель постановки проблемы, принятая в качестве образца решения исследовательской задачи.

Основные парадигмы политологии: теологическая, натуралистическая (три основные формы: биологическая, географическая и психологическая), социальная, культурологическая и рационально-критическая (конфликт, согласие и плюрализм).

Общие подходы или методы исследования политических объектов: социологический, культурологический, нормативный или нормативно-цен­ностный, функциональный, структурно-функциональный, поведенческий, институциональный, психологический, антропологический, сравнительный.

2. Политика как общественное явление

Политика (от polis, politikos - греч.) в самом общем виде - организационная и регулятивно-контрольная сфера жизни общества, основная в системе таких же сфер: экономической, социальной, правовой, идеологической, культурной, морально-религиозной.

Карл Шмидт: «...политическое не означает никакой собственной предметной области, но только степень интенсивности ассоциации или диссоциации людей, мотивы которых могут быть религиозными, национальными ..., хозяйственными или же мотивами другого рода...Реально разделение на группы друзей и врагов столь сильно и имеет столь определяющее значение, что не политическая противоположность в тот самый момент, когда она вызывает такое группирование отставляет на задний план свои предшествующие критерии и мотивы: «чисто» религиозные, «чисто» хозяйственные, «чисто» культурные и оказывается в подчинении у совершенно новых ... условий и видов отныне уже политической ситуации» (подробнее см.: Шмидт К. Понятие политического //Вопросы социологии. - 1992. - №1. - С. 45-46.)

Политика и государство

Политика возникает вместе с государством и в тесной связи с его функционированием.

Общество без государства ( догосударственные формы человеческих сообществ) характеризуется:

а) отсутствием определенной территории ( как правило кочевые сообщества );

б) малочисленностью, однородностью групп, как правило связанных кровным родством;

в) экономическая деятельность ограничивается поддержанием жизни группы, удовлетворением ее собственных первичных потребностей;

г) власть в группе неопределенна, обычай устанавливает нормы поведения и санкции за их нарушение;

д) лидерство переходит от одного члена группы к другому, в зависимости от конкретной ситуации и рода деятельности, которой занята группа.

Факторы, определяющие формирование государства:

а) рост числа членов группы;

б) усложнение форм деятельности, которое ведет к формированию разделения труда;

в) возникновение первичных социальных групп и имущественного расслоения;

г) рост конфликтности социальной жизни, порождаемый различием интересов.

Государство возникает как совокупность институтов власти, использующих средства принуждения для обеспечения общеобязательных форм поведения.

Политика складывается как формы социальных взаимодействий и социального поведения, цель которых обеспечить целостность, (внутреннюю интеграцию) группы. Такая целостность обеспечивается достижением компромисса между интересами членов группы (индивидуальных и групповых).

Существуют различные точки зрения на сущность власти и государства.

Марксизм:

власть появляется для защиты интересов экономически привилегированных групп в целях сохранения их положения;

государство есть прежде всего аппарат власти;

государство возникает естественноисторическим путем, как результат усложнения социальной организации;

политика возникает вместе с государством и тесно связана с борьбой за использование институтов власти в своих интересах.

3. Власть как социальный феномен

Два аспекта в изучении феномена власти:

Философский аспект - власть интерпретируется как волевое отношение между различными субъектами.

Примеры:

«Власть означает любую возможность проводить собственную волю в борьбе с другими воззрениями, безразлично к тому, на чем основывается такая возможность» (М. Вебер).

«Власть - способность одного индивида или группы осуществлять свою волю над другими через страх, либо отказывая в обычных вознаграждениях, либо в форме наказания и несмотря на неизбежное сопротивление: при этом оба способа воздействия представляют собой негативные санкции» (П. Блау).

Социологический аспект - власть рассматривается как организующее начало политической системы, ее конституитивный момент.

Основные подходы к вопросу о причинах и источниках существования власти в обществе:

А) общество, существующие в нем институты и духовные образования анализируются через призму деятельности человека, его взаимодействий с другими людьми, в результате которых личность меняет свои поступки, взгляды, ценностные ориентации и убеждения. Природа человека при таком подходе рассматривается как нечто вечное и неизменное, а анализ системы социальных отношений выстраивается снизу вверх, от личности к обществу.

Пример: поведенческая (бихевиористская) школа рассматривает политическую систему как сложившийся на основе межличностных и межгрупповых взаимодействий баланс волевых устремлений к господству. Воля к власти, стремление доминировать и подчинять заложена в природу человека. Власть - это межличностная ситуация.

Власть - особый тип поведения субъектов (людей или групп), основанный на возможности изменения их поведения другими субъектами.

М. Дюверже определяет власть как отношение между управляющими и управляемыми, подчеркивая, что власть, «в первую очередь, - биологический феномен».

Б) общество как продукт жизнедеятельности предшествующих поколений предстает перед индивидом в виде уже сложившейся системы отношений, институтов и духовных образований, жестко навязывая ему и цели и правила деятельности. Природа человека социальна, а потому тип личности зависит от характера общественных отношений. Анализ ведется от общества к личности, выяснение системы социальных отношений предшествует объяснению поведения человека и мотивов этого поведения.

Примеры:

марксизм интерпретирует власть как средство организации социальных отношений в интересах экономически господствующего класса. Власть возникает в исторически определенный период и является результатом усложнения общественных отношений.

Структурно-функциональная школа рассматривает власть в качестве «обобщенного посредника» политической системы, выполняющего те же функции, что и деньги в экономической системе. Власть - это свойство или атрибут социальной среды, связанный с контролем над определенными ресурсами.

Власть - способность мобилизировать ресурсы общества для достижения целей, признанных обществом.

Ж. Бюрдо: «Власть - это сила на службе идеи. Это сила, рожденная социальной волей и предназначенная для того, чтобы направлять группу в ее искании всеобщего блага и способная в любом случае обязать своих членов принять требуемую форму поведения».

Проблемы:

власть и сила (власть - это всегда сила);

власть и насилие (применение силы не всегда насилие);

власть и авторитет (авторитет - свойство, не всегда присущее власти, это всего лишь одна из форм ее осуществления.. Авторитет (от auctoritas - власть, влияние) - общепризнанное влияние лица или организации в различных сферах общественной жизни, основанное на знаниях, нравственных достоинствах и опыте.

Власть - воля всех (консенсус, согласование).

Власть - воля правящих (конфликт).

Власть - воля группы, которая ставит правящих.

Власть - ситуация, когда «А» (индивид, группа) может заставить «Б» (индивида, группу) делать то, что «Б» не мог или не намеревался делать.

Структура властных отношений включает в себя:

Субъект власти.

Ресурсы власти.

Объект власти.

Характер воздействия субъекта на объект.

Субъект власти.

Обладает волей к власти и готовностью брать на себя ответственность, связанную с реализацией властных полномочий.

Обладает компетентностью: а) способностью удерживать власть; б)умением использовать властные полномочия для достижения социально-значимых целей.

Ресурсы власти

В широком смысле под ресурсами власти понимается все то, что позволяет субъекту власти (личности, группе) для достижения своих целей воздействовать на объект.

Типология ресурсов власти:

утилитарные, принудительные, нормативные (А. Этциони).

Экономические, социальные, политико-силовые и культурно-инфор­мационные (по важнейшим сферам жизнедеятельности).

Объект власти

Качества объекта власти во многом определяются господствующей в обществе политической культурой. Готовность к подчинению зависит также от:

социальных характеристик объекта властвования;

характера предъявляемых к нему требований;

конкретной ситуации;

используемых ресурсов;

наличия или отсутствия авторитета у субъекта власти.

Мотивация подчинения может опираться на:

силу и страх перед применением силы;

привычку, традицию;

интерес, заинтересованность в выполнении приказов;

авторитет, убежденность объекта власти в необходимости выполнения приказов;

идентификацию объекта власти с субъектом.

Характер воздействия субъекта на объект.

Может носить демократический характер (властные решения либо готовятся при участи исполнителей, либо готовятся и принимаются при их участии);

может носить авторитарный характер (властные решения принимаются без участия исполнителей, а их выполнение жестко контролируется).

Политическая власть - специфическая форма общественных отношений между большими группами людей, реальная способность определенной социальной группы, класса, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах.

4. Политическая система общества

Система - (целое, составленное из частей - греч.) совокупность элементов, находящихся в отношениях и взаимосвязях друг с другом, которая образует определенную целостность и единство. Свойства: состоит из частей (элементов), части составляют единое целое, имеет границы.

При изучении систем необходимо выяснить:

а) структуру (определение основных элементов и их блоков - подсистем);

б) способ организации (характер взаимосвязей между элементами и законы функционирования);

в) системные свойства (свойства, присущие только системе в целом, когда она упорядочена, и отсутствующие у любого из ее элементов в отдельности).

Функции, обеспечивающие выживание системы: адаптация, целедостижение, интеграция и поддержание модели.

Процессы протекающие в системе, подразделяются на:

а) процессы ввода;

б) процессы преобразования (конверсии);

в) процессы вывода.

Общество как система. Основные подсистемы (элементы социальной системы):

Экономическая подсистема, выполняющая функцию адаптации к природной и социальной среде.

Политическая подсистема, выполняющая функцию целеполагания и целедостижения.

Правовая подсистема, выполняющая функцию внутренней интеграции.

Духовно-нравственная подсистема, выполняющая функцию поддержания модели.

2. Политическая система - сложная, разветвленная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Политическая система (Истон) - взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества.

Политическая система (Алмонд) - существующая во всех самостоятельных обществах система взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения.

Политическая система (Уорд и Макридж) - «политическая система представляет собой механизм для выявления и постановки проблем, а также для выработки и контроля за исполнением решений в сфере государственных отношений, в разных обществах определяемой по разному».

Информационно-коммуникативная подсистема политической системы - совокупность организаций и процедур, обеспечивающих передачу информации и коммуникацию между институтами политической системы, а также политической системой и другими системами общества. Структура:

1. Каналы передачи информации правительству (процедура слушания дел, консультации с заинтересованными группами, доклады комиссий по расследованию и т. п.)

2. Средства массовой коммуникации (радио, телевидение, пресса).

Нормативная подсистема политической системы - складывается из норм, регулирующих поведение людей в политической жизни (участие в выдвижении требований, превращении этих требований в решения и осуществление решений). Структура:

1. Правовые нормы (конституция, законы, нормативные акты).

2. Нормы деятельности общественных организаций.

3. Обычаи и традиции.

4. Этико-моральные нормы.

Идеологическая подсистема политической системы складывается из различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений и чувств участников политической жизни.

Культурная подсистема политической системы - интегрирующий фактор политической системы, представляет собой комплекс типичных для данного общества образцов политических представлений, ценностных ориентаций и стереотипов политического поведения.

Функции политической системы общества:

определение целей, задач и путей развития общества;

организация деятельности общества по выполнению принятых программ и достижению поставленных целей;

распределение материальных и духовных ценностей;

согласование интересов государства и социальных общностей;

разработка правил и законов, регулирующих поведение людей и групп в обществе;

обеспечение внутренней и внешней безопасности, а также стабильности общественного устройства;

контроль за соблюдением законов и правил;

формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию.

Типология политических систем:

Вариант 1.

Политические системы англо-американского типа. Характерные черты: опора на секуляризованную политическую культуру, рациональный расчет, терпимость граждан и политической элиты.

Политические системы континентально-европейского типа. Характерные черты: сосуществование и взаимодействие старых и новых культур, политических традиций и форм политического взаимодействия, свободное действие парий и общественных объединений в границах существующих конституционных норм, исполнительная и представительная ветви власти осуществляют свою деятельность на основе определенных законом регламентов и процедур.

5. Гражданское общество и государство

Первоначально государство и общество не различаются. Хотя уже Платон и Аристотель говорят о том, что люди объединяются для удовлетворения потребностей иных, чем политические: в пище, одежде, жилище.

Аристотель - наряду с политической выделяет этическую связь (дружба).

Цицерон - общество как совокупность граждан. Гражданство - это права и обязанности.

Христианство - противопоставило «град земной» и «град небесный».

Современное понимание гражданского общества восходит к Г. Гоббсу («О гражданине» - 1642 г., «Левиафан» - 1651).

Дж. Локк - государство создается для людей, а не люди существуют для государства.

Общественный договор (Гоббс первый говорит не о государственном, а об общественном договоре, т.е. договоре граждан между собой) - государство - искусственное образование, продукт разума.

А. Смит - «невидимая рука», добро рождается из зла. Все преследуют личные корыстные интересы, но результат удобен всем.

Конституционализм: Конституция - воплощение общественного договора между обществом и государством. (Позднее, после Французской революции, конституция - это мера, которой устанавливаются границы вторжения власти в другие сферы жизни.)

Два основных подхода к анализу природы общества и человека:

1). Общество - образование искусственное, скорее противоречащее природным склонностям человека, выражение необходимости. Природа человека злобна.

2). Общество - развитие и выражение природных склонностей человека, являющихся общественными, выражение свободы. Природа человека добра.

Гегель обосновал понятие гражданского общества не только как совокупности индивидов, но и как сферы деятельности различных общественных институтов. Гегель подчеркивал значение принципа «субъективной свободы» в сочетании с «системой всесторонней зависимости» членов общества друг от друга.

Принципы, на базе которых функционирует гражданское общество:

частная собственность;

личная свобода;

публичность;

всеобщая осведомленность (свобода формирования общественного мнения);

справедливо и строго соблюдаемые законы.

Гражданское общество занято производством и воспроизводством общественной жизни. Это сфера господства частных, эгоистических интересов. Политическая сфера выражает общие интересы.

Гражданское общество - это социальное пространство, где люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и государства индивидов. Но именно здесь вырабатывается ансамбль ценностей, которые пронизывают остальные сферы жизни общества:

1. Идея личной индивидуальной свободы;

2. Идея свободы экономического выбора:

а) до ХIХ в. - частная собственность - основа личной свободы.

б) в ХХ в. - собственность может быть коллективная, анонимная, государственная и т.д. Главное - свобода выбора.

Система отношений собственности вырабатывается гражданским обществом, а закрепляется и охраняется государством.

Власть и собственность должны быть разделены.

Возможные неточности:

гражданское общество опирается на горизонтальные связи (связи между равными партнерами).

Но в гражданском обществе существуют и вертикальные связи, на пример, церковь - элемент гражданского общества.

Гражданское общество -это все то, что не государство.

Но внутри гражданского общества действуют институты государства: суд, нотариат, полиция.

Но власть - часть нации, она национальна, а значит, политика характерна для гражданского общества.

Гражданское общество - это не деполитизированное общество.

Важно, однако, установить:

кто определяет границы «политического поля» - власть или общество;

на основе каких принципов эти границы определяются;

какие процедуры при этом используются.

Как показал еще Б. Констан, идеи суверенитета народа и права народа на восстание крайне опасны и для общества и для личности. Ведь тот, кто сумеет изобразить, что выражает волю народа, тот оказывается всегда и во всем прав. Фактически, он получает право творить произвол, ведь «на право народа нет вета».

Идея самоограничения власти: абсолютной власти не должно быть ни у кого, включая народ.

Токвиль А.: справедливость выше права народа, он не имеет права на произвол.

Соловьев В.: идея личности есть основа справедливости.

6. Проблема Государства в политической науке

Государство предстает перед нами:

как ассоциация, равномасштабная обществу;

как аппарат управления обществом (государственная машина).

Природа государства и его происхождение.

Насилие как основа формирования государства.

Л. Гумплович, Ф. Оппенгеймер - внешние завоевания, а не внутренние противоречия. Государство - «правовой институт, насильственно навязанный одной группой людей - завоевателями - другой группе - завоеванным».

К. Маркс, В. Ленин - внутренние противоречия, возникшие в связи с разделением труда и имущественным расслоением. Государство - «аппарат насилия одного класса над другим».

М. Вебер - государство -- «отношение господства людей над людьми, основывающееся на легитимном (т.е. рассматривающемся в качестве такового) насилии. Поэтому, чтобы государство существовало, те, над кем осуществляется насилие, должны признавать власть тех, кто господствует в данный момент».

«Общественный договор», договорная теория:

Дж. Локк: Государство - результат социального контракта (общественного договора), заключенного между членами общества, разум есть творец государства. Т. Гоббс (вариант): творец государства - человеческий страх.

Г. Гегель - государство - воплощение разума, «шествие Бога в мире».

Юридический подход:

Г. Кельсен - государство - «это не люди, которых мы видим и трогаем и которые занимают определенное место в пространстве, но лишь определенная система норм, содержанием которых выступает определенное человеческое поведение».

Государство - это определенный тип юридически регулируемого социального поведения, существующий в конкретных пространственных и временных условиях.

Органическая теория:

Г. Спенсер, геополитики - государство - организм, подчиняющийся законам эволюции и живущий за счет территории.

Атрибуты государства: население, территория, власть.

«Государство - это политическая общность, составляющими которой являются территория, население и власть» (Л. Санистебан).

Признаки (атрибуты) государства, отличающие его от других организаций и объединений:

отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев.

Суверенитет, т. е. верховная власть на определенной территории.

а) политическая независимость и самостоятельность государства;

б) национальный, народный суверенитет - принадлежность высшей власти в данном государстве народу, осуществление власти через народное представительство:

территория, очерчивающая границы государства. Государство строится по территориальному признаку в отличие от родоплеменной организации, основанной на кровнородственных связях.

монополия на легальное применение силы, физического принуждения.

исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

право на взимание налогов и сборов с населения.

7. Сравнительный анализ политических режимов

Политический режим (по М. Дюверже и Ж. Л. Кермону, который дополнил и уточнил определение) включает в себя:

принцип легитимности;

структуру институтов;

партийную систему;

форму и роль государства.

Политический режим представляет собой конкретные формы и методы реализации власти, определенную структуру институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти.

Первая точка зрения (преобладает в конституционном праве) - содержание понятия «политический режим» ограничивается формой правления. Классификация ограничивается различием законодательной и исполнительной функций государства и выяснением их соотношения:

режим слияния властей (абсолютная монархия);

режим разделения властей (президентская республика);

режим сотрудничества властей (парламентская республика).

Вторая точка зрения - понятие «политическая система» выявляет характер связи с внешней средой, а понятие «политический режим» определяет средства и методы реализации общезначимых интересов.

Политический режим - совокупность приемов и методов, при помощи которых господствующая элита удерживает и закрепляет свое господство.

Политический режим обеспечивает:

а) стабильность политической власти;

б) управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических процессов;

в) достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты.

Политический режим определяется:

а) характером и интенсивностью развития общественно-политичес­ких процессов;

б) структурированностью правящей элиты;

в) состоянием отношений с бюрократией (чиновничьим аппаратом);

г) характером общественно-политических традиций, господствующим в обществе политическим сознанием и поведением;

д) доминирующим в обществе типом легитимации власти.

Критерии эффективности политического режима:

степень стабильности;

уровень жизни большинства населения.

Вариантов классификации великое множество.

Тоталитаризм - государственный строй, пытающийся осуществить абсолютный контроль над всеми сферами общественной жизни.

Тоталитарным можно назвать режим, который имеет:

официальную идеологию, согласно которой должен жить каждый член общества и которая определяет жизнь общества в целом;

единственную массовую партию;

систему террористического политического контроля;

монополию на контроль всех средств массовой информации в руках партии;

монополию партии на контроль над вооруженными силами;

централизованный контроль и руководство над всей экономикой с помощью бюрократической координации (К. Фридрих, З. Бжезинский «Тоталитарная диктатура и демократия»).

Теория тоталитаризма создавалась на Западе для нужд идеологической борьбы. Разговоры о «советском тоталитаризме» прикрывали в частности и наличие множества националистических режимов в предвоенной Европе.

Польша: Ю. Пилсудский - «Картуэ-Береза» прообраз всех лагерей по уничтожению политических противников.

Авторитаризм - политический режим, установленный или навязанный такой формой власти, которая сконцентрирована в руках одного человека или одном органе и снижает роль других, прежде всего представительных ее институтов.

Характерные черты авторитаризма:

концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы;

неограниченность власти и ее неподконтрольность гражданам;

опора (потенциальная или актуальная) на силу, обладание достаточной силой, чтобы принудить граждан к повиновению;

ограничение и строгая регламентация политических прав, а также поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;

недопущение существования реальной оппозиции, использование репрессивного аппарата против политических противников;

сохранение свободы в экономической сфере.

Авторитарный режим может эволюционировать в тоталитарный или демократический.

Демократия - одна из основных форм политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий политический режим, обычно связанный с республиканской формой правления.

М. Острогорский: Демократия - это скорее постоянно стоящая перед обществом проблема, чем решение.

Два основных подхода к определению сущности:

1) суть демократии - народоправство;

2) под демократией надо понимать соблюдение прав человека.

В процессе сравнительных исследований была показана недостаточность, а в ряде случаев и ошибочность классификации режимов по схеме: тоталитаризм, авторитаризм, демократия.

Требования к научной классификации режимов:

должна отражать измерения политической системы, ставшие более или менее общепринятыми в современной политической науке;

должна отражать все многообразие уже описанных режимов.

8. Социальная стратификация современного общества и политика

Социальная стратификация - это дифференциация некоей данной совокупности людей (населения) на классы в иерархическом ранге (П. Сорокин).

Основа и сущность стратификации - в неравномерном распределении прав и привилегий, ответственности и обязанностей, наличии или отсутствии социальных ценностей, власти и влияния среди членов того или иного сообщества.

Изучение социальной стратификации включает в себя:

а) определение системы признаков социального расслоения в обществе;

б) создание теории социального расслоения и структуры;

в) анализ социальной структуры общества;

г) изучение перемещений людей в системе социального расслоения (социальной мобильности).

Понятие «социальный класс» закрепляется за марксистским подходом. Под классами понимаются большие группы людей, различающиеся:

по отношению к средствам производства;

роли, которую они играют в организации общественного производства;

месту, которое они занимают в исторически сложившейся системе разделения труда;

а также размеру и форме получаемого дохода (В.И. Ленин).

Выдвигается идея построения социально однородного общества, общества без классов.

Западная социология предпочитает использовать понятие страта (stratum - лат. - слой).

Изучение расслоения ведется на основе множества разнообразных признаков, главными из которых выступают величина доходов и статусные позиции.

Возможность преодоления иерархического расслоения отрицается.

Статус - положение индивида или группы в социальной системе по отношению к другим индивидам или группам. Статус связан с присвоением престижа и уважения, которые выступают как дефицитный социальный ресурс. Статус в современном обществе не связан напрямую с собственностью.

Стратификационная система общества представляет собой дифференциацию социальных ролей и позиций. Она выступает объективной потребностью любого общества, так как за счет узаконенного неравенства в распределении наград и поощрений обеспечивает соответствующее выполнение социальных обязанностей.

Причины неустранимости иерархии:

возникает в результате разделения труда, а специализация неустранима;

формируется на основе существующей системы ценностей и культурных стандартов, которые иерархичны по своей природе.

Социальные группы могут быть заинтересованы в сохранении существующей стратификационной системы или в ее изменении.

2. Борьба и сотрудничество социальных групп разворачиваются вокруг:

а) контроля над собственностью;

б) распределения и перераспределения доходов;

в) распределения и перераспределения привилегий;

г) сохранения или изменения статусных позиций;

д) доступа к власти.

В традиционном обществе существует прямая связь между доступом к политическим ресурсам и социальным положением группы. Высокий социальный статус во многом определяется контролем власти и ее использованием для закрепления экономически привилегированного положения, а также доступа к образованию и вытекающего из высокого образовательного уровня престижа и уважения.

В современном западном обществе баланс социальных сил носит более сложный характер и построен на возможности компенсировать отсутствие одних ресурсов за счет других.

Групповые интересы могут быть связаны с:

а) потребностями улучшения положения группы в социальной структуре;

б) защитой положения группы от попыток его изменения;

в) потребностью привести в соответствие уже достигнутые статусные позиции с доступом к ресурсам;

г) попытками реставрации утраченных в ходе социальных изменений позиций.

Связь между статусным положением группы и ее политическими ориентациями и поведением зависит от стабильности политической системы и уровня развития системы социального представительства.

Для стран со стабильными политическими отношениями характерен торг вокруг дележа различных ресурсов и поиск компромисса между интересами различных социальных групп.

В странах, где политическая стабильность отсутствует, борьба принимает характер игры с нулевой суммой и усиливается стремление социальных групп к получению односторонних преимуществ за счет проигравшей стороны.

Система социального представительства - это система организаций, добровольных объединений и ассоциаций, при помощи которых воля социальных групп переносится в сферу принятия политических решений. Она включает в себя партийную систему и систему гражданских добровольных ассоциаций (профсоюзные организации, различные фонды, творческие союзы и т. п.).

В современной России старая, советская система социального представительства разрушена, а новая еще не сложилась.

При этом социальная структура российского общества характеризуется:

резкой дифференциацией в уровне доходов и качестве жизни, доходящей до социальных контрастов. Формирование узкого слоя «внезапно разбогатевших» сопровождается переходом основной массы «среднего класса» советского общества в слой «новых бедных»;

резким падением статусных позиций групп населения, связанных с материальным и духовным производством и ростом статуса групп, связанных с перераспределением;

маргинализацией подавляющего большинства населения.

Политические последствия подобных изменений практически не поддаются прогнозированию, но на основании исторических аналогий можно предполагать:

усиление нестабильности политической ситуации;

сокращение социальной базы реформ;

потенциальную опасность усиления влияния радикальных политических сил (правых, левых, националистических, религиозных), чьей социальной базой всегда являлись маргинальные слои.

9. Политическая стратификация

Теория элит

Создатели теории: Вильфрадо Парето (1848-1923), Гаэтано Моска (1856-1941), Роберт Михельс (1876-1936).

Закон политической дихотомии общества: политическая стратификация общества складывается из двух основных классов - политический класс (политическая элита) контролирует власть и использует ее в своих интересах и целях, а управляемый класс от политической власти отстранен.

«Железный закон олигархических тенденций», «железный закон олигархизации» (Р. Михельс) - фактическая власть в иерархических организациях концентрируется в руках узкого круга лиц, использующих ее для укрепления своего руководящего и привилегированного положения. Препятствующие осуществлению демократии тенденции поддаются систематизации с большим трудом, так как они коренятся в сущности:

а) человеческой природы;

б) политической борьбы;

в) самих организаций.

Политическая элита - относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Сущность элиты:

В. Парето: Наиболее энергичные и обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности люди.

Г. Моска: Наиболее активные в политическом отношении люди, нацеленные на власть, составляющие организованное меньшинство общества.

Р. Михельс: Люди, обладающие наиболее развитыми организаторскими способностями и сумевшие реализовать их на практике.

Качества, открывающие доступ в элиту:

в традиционном обществе:

а) военная доблесть,

б) богатство,

в) принадлежность к высшим церковным кругам.

В современном обществе добавляются:

г) организаторские способности,

д) ум, интеллект,

е) образование.

Две тенденции, действующие внутри элиты:

аристократическая - к закрытости и самовоспроизводству;

демократическая - к открытости и пополнению за счет выходцев из управляемого класса.

Циркуляция элит. Контрэлита - группа, претендующая на власть, способная ее контролировать, но лишенная возможности участия во власти господствующей элитой.

Элита «львов» и элита «лис». «Спекулянты» и «рантье» как типы экономической элиты.

2. Методологии определения понятия «элита»:

Г. Лассуэл: люди, получившие в обществе наибольший престиж, статус;

биологический подход: люди, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему происхождению;

психологический подход: основанием вхождения в элиту выступают исключительно психологические качества членов элитарной группы;

организаторский подход: в элиту входят руководящие работники, организаторы, в частности, бюрократически организованный чиновничий аппарат;

технический подход: люди, «владеющие», «управляющие» технической стороной производства;

распределительный подход: люди, получающие максимальные материальные и нематериальные ценности;

функциональный подход: люди, выполняющие важнейшие функции в обществе, определенной группе или на определенной территории.

Элита легче усваивает либеральные нормы и ценности, она более последовательно их отстаивает, так как в большей мере, чем масса, заинтересована в их господстве. Именно элита является защитницей демократии в ее либеральном понимании. Она защищает демократию от авторитарных и иррациональных настроений «демоса» - в этом заключена «ирония демократии».

Концепция демократического плюрализма элит:

В овременном обществе элита не составляет единую, привилегированную и сплоченную группу.

Существует множество элит.

Элиты находятся под контролем «материнских» групп.

Существует конкуренция элит.

Различия между элитой и массой в современном обществе размыты.

Леволиберальная критика элитарности общества:

Отрицание возможности влияния масс на элиту посредством выборов.

Элита конструирует контроль над властью, захват ключевых позиций в экономике, политике, военной сфере и т. п.

Различия между элитой и массой глубоки и существенны.

Властвующая элита имеет сложную структуру, она не ограничивается политической элитой, принимающей решения.

Классификация политической элиты:

По отношению к власти - правящая и неправящая (контрэлита).

По уровню компетенции - общенациональная (высшая); региональная (средняя); местная.

По выражаемым интересам - профессиональные, демографические, этнические и религиозные субэлиты.

10. Социально-этнические общности, как субьекты политического процесса

Материалистически и духовно ориентированные подходы к изучению этнических общностей:

Позитивистские интерпретации природы этнических общностей

а) Расово-антропологический подход:

Раса - множество людей, объединенных общими наследственными физико-антропологическими признаками.

Именно расы выступают субъектами исторических, социальных и политических процессов.

Социальная жизнь и культура есть продукт действия расово-антропологических факторов.

Социальное поведение человека целиком или преимущественно определяется действием биологической наследственности.

Расы не равны между собой, есть высшие и есть низшие.

Расовые смешения вредны для культурного развития.

б) Теория этногенеза (Л.Н.Гумилев):

Этнос - естественно сложившийся на основе оригинального стереотипа поведения коллектив людей, существующий как система, которая противопоставляет себя другим подобным системам, исходя из ощущения комплиментарности.

Суперэтнос - этническая система, возникающая в одном ландшафтном регионе и проявляющаяся в истории как мозаичная целостность.

Комплиментарность - подсознательное ощущение взаимной симпатии и общности людей, определяющее деление общества на своих и чужих.

Этногенез - процесс возникновения развития и исчезновения этносов.

Этносы формируются и развиваются под воздействием как природных (ландшафт, климат, пассионарность), так и социоисторических факторов (взаимодействие с другими этносами, передача оригинального стереотипа поведения путем научения - воспроизводство культуры).

в) Марксистская теория нации:

Нации - большие группы людей, объединенные общностью языка, территории, национального характера, формирующегося на основе особенностей национальной культуры, а также общностью экономической жизни.

Природа наций целиком социальна, биологические факторы не играют сколько-нибудь существенной роли.

Нации формируются окончательно в период капитализма и в результате дальнейшей исторической эволюции отмирают как общность. В более отдаленной перспективе смешиваются и расы, как биологически различные группы.

Национальный вопрос сводится к вопросу об эксплуатации одной нации другой.

г) Языковая теория и этнометодология (Г.Гарфинкель):

В основе этнической общности находятся процедуры интерпретаций, скрытые механизмы социальной коммуникации между людьми.

Язык есть основа мышления и коммуникации, поэтому он играет в жизни нации ключевую роль.

Языковая проблема есть главная, хотя и не единственная проблема политической борьбы за выживание этнической общности.

д) Этноцентризм (У.Самнер, Л.Гумплович):

Этническая общность возникает на основе универсального свойства человеческой природы делить мир на «своих» и «чужих» и испытывать по отношению к членам «своей» группы чувства солидарности, симпатии и единства, а по отношению к «чужим» - враждебности и агрессии.

е) Национальный характер как основа этнической общности:

В основе этнической общности лежат стойкие психологические черты, которые являются результатом семейного воспитания и существующей общественной структуры. Национальный характер - совокупность наиболее устойчивых, основных для данной этнической общности особенностей восприятия окружающего мира и форм реакций на него.

ж) Мистическая теория:

Национальная, или этническая общность имеет темную, иррациональную, мистическую природу, которая не может быть рационально объяснена. Природа этнической общности может быть выражена как «состояние мистического сыновства» (С. Булгаков).

Этнические общности - факт социальной жизни и его надо учитывать как при анализе политического процесса, так и при выработке реальной политики.

11. Политические партии, их место и роль в политическом процессе

Основные вопросы темы

1. Политические партии: сущность, структура и содержание деятельности.

2. Типология политических партий.

3. Партийные системы.

1. Группы интересов - добровольные организации, созданные для выражения и представления интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и институтами, так и внутри самих организаций.

Политическая партия - это любая политическая группа, принимающая активное участие в проведении выборов и умеющая благодаря этому проводить своих кандидатов в государственные учреждения (Д.Сартори), исключающая нелегальные партии.

Политическая партия - это объединение людей, которые посредством выборов или помимо них пытаются провести своих представителей в органы власти с целью реализации своих программных установок.

Признаки партии, отличающие ее от других объединений:

а) наличие общих установок (мировоззренческое единство);

б) постановка политических целей;

в) наличие организационной структуры.

Структура политической партии:

а) лидер (лидеры);

б) политический аппарат;

в) активные члены партии;

г) пассивные члены;

д) «сочувствующие», при соблюдении демократических процедур - электорат.

Содержание деятельности: завоевание политической власти в государстве с целью реализации своих программных концепций с помощью использования законодательной, исполнительной и судебной власти. На основе идейно-теоретической платформы партии вырабатывается модель «желательного» общества, включающая его экономические, социальные, политические, правовые и духовно-нравственные параметры. Модель эта, как правило, носит характер социальной утопии.

а) реализация программных требований через использование властных полномочий;

б) получение льгот и привилегий для тех членов партии, которых удается провести во власть.

Функции партий:

внутренние: а) набор и мобилизация членов; б) поиск финансовых средств; в) регулирование отношений между центральными и местными органами партии, партийной элитой и рядовыми членами.

внешние: а) борьба за завоевание, удержание и использование власти; б) обеспечение связи масс с органами власти, институализация участия масс в политическом процессе; в) политическая социализация граждан; г) отбор и рекрутирование политических лидеров и элит; д) поиск союзников и согласование интересов с другими участниками политического процесса.

2. Партии кадровые и партии массовые

Кадровые партии - объединения «нотаблей» (М. Дюверже) с целью подготовки выборов и сохранения контактов с уже избранными представителями.

Типы «нотаблей»:

люди, которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата и завоевывают ему голоса;

умелые (как правило, профессиональные) организаторы избирательных компаний;

финансисты.

«Того, что массовые партии добиваются числом, кадровые партии добиваются путем отбора... Если понимать под членством то, что имеет своим признаком обязательства перед партией и, далее, регулярную уплату членских взносов, то кадровые партии не имеют членов» (М.Дюверже).

Старые кадровые партии (тори и виги) и новые кадровые партии (демократы и республиканцы в США) - «машины для проведения выборов».

Появление кадровых партий связано с цензовыми выборами. Масса не играла роли в политике. Партии ориентированы на средний класс. В ХХ веке нередко имитируют структуру массовых. Финансирование за счет капиталистов считается естественным.

Массовые партии - появляются в конце ХIХ - начале ХХ в. в результате всеобщего избирательного права. Ориентированы на рабочих, лиц наемного труда (социал-демократы, коммунисты, фашисты).

Полумассовые - (промежуточный тип) партии, состоящие только из коллективных членов. Пример: британские лейбористы в первые годы своего существования.

По характеру первичных организаций:

Партии-комитеты являются кадровыми. Это организационно рыхлые организации «нотаблей», и первичные организации здесь просто отсутствуют. Примеры: консервативная и либеральная партии в Великобритании.

Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций, централизованны, строятся на довольно жесткой внутренней дисциплине, но допускают «горизонтальные связи» между низовыми ячейками. Примеры: все социалистические и социал-демократические партии довоенного периода.