Сторонники восстановления территориальной целостности довоенной Эстонской Республики утверждали, что отказ от "исконно эстонских земель" станет угрозой эстонской государственности, ведущей отсчёт от Тартуского мирного договора как первого акта международного признания суверенной Эстонской Республики. Так, например, лидер оппозиционной партии "Исамалийт" ("Союз Отечества") Тынис Луукас заявлял, что подписание договора, узаконивающего границу в нынешнем виде, позволит России считать датой рождения Эстонской Республики не 1918, когда она была провозглашена, а 1991, когда Эстония вышла из состава СССР, или даже 2005 -- год заключения договора о новой границе с Россией.

Кроме того, по мнению эстонской оппозиции, договор о границе окончательно расколет ареал проживания малой народности сету -- этнической общности, близкой эстонцам по языку, но исповедующей, в отличие от большинства эстонцев-лютеран, православие с элементами язычества и проживающей на юге Эстонии и в прилегающей к ней части Печорского района Псковской области.

Сейчас сету насчитывают всего восемьсот человек, из них 600 в Эстонии и примерно 200 -- в Печорском районе. Народность официально признана в Эстонии частью "коренной нации", а её язык -- диалектом эстонского.

Эстония предлагает жителям Печорского района (в том числе русским) получение эстонского гражданства по упрощённой схеме. Для этого им достаточно представить документы, подтверждающие, что их предки действительно жили в Печорском районе до 1940 года. По официальным данным эстонского консульства во Пскове, второе (эстонское) гражданство имеют свыше 6000 жителей района. По неофициальным -- 15 из общего числа 20 тысяч жителей района.

Россия -- Белоруссия

Начало 2006 года ознаменовалось усилением напряжённости в российско-украинских отношениях. Это проявилось в следующих вопросах:

Конфликт в отношении цен на газ, поставляемый на Украину, который на Украине привёл к политическому кризису.

Конфликт в отношении гидрографических объектов, используемых в Крыму Черноморским флотом.

Обвинения России в укрывательстве бывших украинских чиновников, объявленных в международный розыск.

20 января министр внутренних дел Украины Юрий Луценко заявил, что Россия систематически предоставляет своё гражданство бывшим высокопоставленным украинским чиновникам, объявленным Украиной в международный розыск после "Оранжевой революции". По его словам, российское гражданство за последнее время получили бывший мэр Одессы Руслан Боделан, бывший министр внутренних дел Николай Билоконь и бывший управляющий делами президента Кучмы Игорь Бакай. Предоставление российского гражданства фактически означает отказ выдать их Украине, поскольку, согласно российскому законодательству, Россия своих граждан не выдает иностранным государствам.

Неурегулированный статус Азовского моря и Керченского пролива (см. также Внешняя политика Украины).

20 января МИД Украины передал российской стороне ноту с требованием прекратить работы российского земснаряда "Уренгой" в Керченском проливе, проводимые на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной. В ответ временный поверенный в делах Украины в России был приглашён в МИД РФ, где ему было сказано, что в акватории Керченского пролива государственной границы не существует, а правовой статус пролива до сих пор является предметом переговоров, проводимых на основе российско-украинского Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. (см. также Конфликт вокруг Тузлы).

Ограничения во внешней торговле. 14 ноября 2005 правительство России ввело пошлины на ввоз карамели и прочих сахаристых изделий с Украины в размере 20 %. 20 января 2006 вступил в силу запрет на ввоз в Россию всех видов животноводческой продукции (мяса, мясных изделий, яиц, рыбы, молока, сыров, сливочного масла, консервов) с Украины. По официальному сообщению Россельхознадзора, причиной послужили "многочисленные нарушения российского ветеринарного законодательства". В Россию экспортируется 60 % всей молочной продукции Украины (48 тыс. тонн сливочного масла и 210 тыс. тонн сыров). Среднегодовой объём украинского продовольственного экспорта в Россию в денежном выражении составляет более 500 млн. долларов.

23 января 2006 Минэкономразвития РФ ввело антидемпинговые пошлины на импорт "некоторых видов украинских стальных труб" в размере от 8,9 % до 55,3 %.

3 июля Минэкономразвития (МЭРТ) РФ объявило о начале очередного -- четвёртого -- антидемпингового расследования в отношении поставок стали в Россию с Украины (расследование касается импорта плоского холоднокатаного проката). До осени 2006 года МЭРТ должен вынести решение о возможном ограничении экспорта в Россию украинских труб, машиностроительного крепежа и труб большого диаметра. Заградительные пошлины уже введены на импорт украинского швеллера и прутков.

6 июля комитет Госдумы по экологии предложил правительству России объявить мораторий на ввоз всей металлопродукции с Украины в связи с возможной радиоактивностью украинских стали, проката и труб -- "до выполнения мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность РФ при ввозе металлолома и металлопродукции". Объёмы этого экспорта составляют $600-650 млн в год. На Украине действия России считают политическими и намерены в ответ инициировать антидемпинговые расследования против российского стального экспорта на Украину. По данным Минпромэнерго РФ, в 2005 году Украина поставила в Россию 1,75 млн тонн проката, что составляет около 6 % российского рынка. Доля российских поставок на украинском рынке металлургической продукции на конец 2005 года выросла до 17,5 % ($950 млн).

21 июля Минэкономразвития России объявило о завершении специального расследования в отношении импорта в Россию труб большого диаметра с Украины, из Германии, Италии и Японии и обратилось к правительству с просьбой ввести заградительную пошлину в размере 8 %. В 2005 году украинские металлурги выпустили около 600 тыс. т труб большого диаметра, из которых 280 тыс. т импортировали в Россию.

Обвинения России в инспирировании парламентского кризиса на Украине. 14 июля и.о. министра иностранных дел Борис Тарасюк заявил, что парламентский кризис на Украине организован внешней силой -- "в том числе", Россией. По его словам, на Украине происходит "манипуляция некоторыми политическими силами" -- Партией регионов, СПУ и КПУ. МИД России заявил, что Россия не причастна к созданию и работе "антикризисной коалиции", поскольку рассматривает "политические процессы в соседнем государстве как его сугубо внутреннее дело".

Положение русского языка на Украине. В конце сентября 2006 дипломатические ведомства Украины и России обменялись резкими заявлениями по поводу положения русского языка на Украине.

Всё началось с того, что МИД РФ распространил комментарий, в котором говорилось, что Москва не намерена более игнорировать случаи дискриминации русского языка на Украине "как малозначащее общественное явление. Гонителям русского языка на Украине необходимо наконец осознать, что двуязычие на Украине -- это исторически сложившееся явление, и поэтому заниматься искоренением русского языка подобными методами просто контрпродуктивно".

МИД Украины в ответ потребовал от российского руководства прекратить разыгрывать "языковую карту" как метод влияния на внутриполитическую ситуацию на Украине и "с уважением относиться к законам Украины, как это предусмотрено международной практикой". В Киеве считают необоснованными российские обвинения в дискриминации русского языка на Украине и "насильственном вытеснении русского языка из разных сфер гражданской жизни" центральными и местными властями.

Смена правительства. Российское руководство изменило своё отношение к Украине после смены украинского правительства и ряда внешнеполитических шагов, осуществлённых новым премьер-министром - Виктором Януковичем.

Виктор Янукович после вступления в должность сумел добиться от России до конца года сохранения цены на поставки газа на уровне 95 долл. за 1000 куб. м, установленной в результате газового кризиса января 2006 г.. Виктор Ющенко заявлял в декабре 2006, что вопрос цены -- не главный; главное - определение прозрачной формулы формирования цен на российский газ. Украина, по его словам, готова платить 130 долларов за 1000 куб. м, если ей объяснят, как формируется такая цена. Он также заявил, что принятие чёткой методологии расчёта цены на газ -- единственная страховка от политизации этого вопроса.

Виктор Янукович во время визита в Москву в начале декабря также заявил, что Киев заинтересован в участии в ЕЭП. Тем не менее официальная линия Киева на отказ от участия в таможенном и валютном союзах в рамках ЕЭП, а также в надгосударственных управленческих структурах ЕЭП пока остаётся неизменной.

В условиях обострения борьбы за власть между премьер-министром и президентом Украины (особенно после того, как Янукович уволил министра иностранных дел Бориса Тарасюка) и тому, и другому крайне важно улучшить отношения с Россией. В частности, Ющенко заявлял, что хотел бы обсудить схемы развития российско-украинских отношений, которые позволили бы Украине продвигаться в направлении евроатлантической интеграции при сохранении "особого партнёрства" с Россией.

22 декабря - состоялся визит президента Путина на Украину, в ходе которого он провёл переговоры с Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. В рамках визита впервые начала работу межгосударственная комиссия по российско-украинским отношениям "Путин - Ющенко". Решение о создании комиссии, которую должны возглавить президенты двух стран, было принято ещё в марте 2005 г., но с тех пор её заседания регулярно откладывались.

Россия -- Армения

Санитарно-эпидемиологическая война. С 27 марта Роспотребнадзор ввёл полный запрет на поставки и продажу в России вина и виноматериалов из Грузии и Молдавии, аргументировав это наличием в вине повышенного содержания пестицидов и железа.

26 апреля 2006 главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко предписал Федеральной таможенной службе (ФТС) прекратить ввоз на территорию России грузинской минеральной воды "Боржоми" и "Набеглави", не отвечающей российским требованиям по качеству. 4 мая Онищенко наложил полный запрет на ввоз на территорию России минеральной воды "Боржоми".

27 апреля 2006 председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе высказала мнение, что это решение "вызвано политическими соображениями" и не будет способствовать развитию нормальных торгово-экономических отношений между двумя странами.

3 мая в ответ на введённый Россией запрет на ввоз грузинской сельхозпродукции и вина президент Грузии Михаил Саакашвили поручил правительству изучить вопрос о целесообразности дальнейшего членства Грузии в СНГ.

Россия -- Узбекистан

13 мая 2005 года силовые структуры Узбекистана жестоко подавили восстание в Андижане, в результате чего, по независимым подсчётам, погибло от 700 до 1,5 тыс. человек. США и другие западные страны потребовали независимого расследования этих событий и обвинили узбекские власти в неразборчивом применении силы при подавлении восстания. Ташкент, однако, наотрез отказался от проведения независимого расследования.

Россия изначально поддержала действия узбекских властей и использовала возникшую международную изоляцию Узбекистана для укрепления своих позиций в Центральной Азии. Российские власти по просьбе Узбекистана задержали и экстрадировали свыше десяти лиц, разыскивавшихся в связи с участием в андижанских событиях. Министр обороны России Сергей Иванов заявил, что в Андижане узбекским властям противостояли силы "международного терроризма". Россия проголосовала против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающей Узбекистан.

Узбекистан, со своей стороны, официально заявил о выходе из организации ГУУАМ, чьи позиции становятся всё более антироссийскими, объявил о намерении присоединиться к Организации Договора о коллективной безопасности, подписал с Россией союзнический договор, закрыл для американских ВВС базу Карши-Ханабад, использовавшуюся с 2001 для воздушной поддержки операций в Афганистане, и готов с 2006 предоставить её для использования российскими войсками. 25 января 2006 президент Узбекистана Ислам Каримов на саммите ЕврАзЭс в Санкт-Петербурге подписал протокол о присоединении Узбекистана к договору об учреждении ЕврАзЭС.

Газпром в Узбекистане. В начале 2006 в завершающую стадию вошли переговоры между российским "Газпромом" и Узбекистаном в отношении передачи российской компании на условиях соглашения о разделе продукции (СРП) права на разработку трёх крупнейших месторождений газа -- Урга, Куаныш и группы Акчалакских месторождений (плато Устюрт). "Газпром" предполагает за счёт их разработки увеличить импорт газа из Узбекистана с нынешних 5-6 млрд. куб. м до 17-18 млрд. в год.

Подписание соглашения сделает "Газпром" контролирующим игроком в узбекском газовом экспорте. "Газпром" является также оператором транзита туркменского газа по территории Узбекистана. Если СРП заработает, то с 2007 года "Газпром" фактически монополизирует экспорт газа из Узбекистана. По всей видимости, Узбекистан намерен передать "Газпрому" всю разработку газовых месторождений на Устюрте.

Россия -- Ближний Восток

9 февраля 2006 российский президент Владимир Путин заявил о намерении пригласить руководство группировки "Хамас", победившей на парламентских выборах в Палестине, в Москву на переговоры. Это предложение вызвало неоднозначные отклики в мире.

США, которые наряду с Россией, Евросоюзом и ООН входят в так называемый ближневосточный "квартет", направили в Россию просьбу уточнить российские намерения в отношении этих переговоров, поскольку на последней встрече "квартета" 30 января 2006 года российская сторона ничего о своих планах не сообщала.

В Израиле инициатива Владимира Путина вызвала возмущение. МИД Израиля заявил, что Москва фактически выступила вразрез с позицией "квартета", который сформулировал предварительные условия для начала диалога с "Хамасом": признание им государства Израиль и всех палестино-израильских соглашений, а также отказ от террора. Ни одно из этих условий до сих пор не выполнено. В Израиле дают понять, что заявленная позиция России может привести не к повышению, а к резкому снижению её посреднической роли в ближневосточном урегулировании.

Франция стала единственной крупной европейской страной, которая одобрила предложение Владимира Путина, полагая, что оно может способствовать продвижению позиций "квартета" ближневосточных посредников и привести "Хамас" на позиции, позволяющие создать рядом два государства -- палестинское и израильское -- живущие в мире и безопасности.

Делегация движения "Хамас" во главе с председателем политбюро Халедом Машалем прибыла в Москву 3 марта 2006 г. Уже в аэропорту Халед Машаль предупредил, что выполнять главное требование России и Запада -- признавать Израиль -- "Хамас" не собирается.

Для "Хамаса" сам факт визита в Москву и проведения переговоров изначально был намного важнее, чем достижение какого-либо результата. Российская сторона, похоже, также это понимала, поэтому самым высокопоставленным российским представителем на встрече стал глава МИДа Сергей Лавров. Он призвал "Хамас" к реформам, переходу к политической борьбе и полному отказу от силовых действий. Халед Машаль настаивал, чтобы делегацию принимал Владимир Путин, но в Кремле решили принять "Хамас" только в том случае, если в ходе переговоров будет достигнут некий прорыв.

Российская сторона ещё до переговоров отказалась от планировавшейся поставки в Палестину военно-транспортных вертолётов для высшего палестинского руководства и 50 бронетранспортёров БТР для палестинских спецслужб, заявив, что вначале надо получить согласие Израиля. В то же время Россия предоставит "Хамасу" финансовую помощь в размере 10 млн. долларов.

Приглашение делегации "Хамаса" в Москву является ещё одной попыткой российского руководства доказать, что Россия умеет находить общий язык с политическими режимами, которые считаются изгоями среди мирового сообщества -- КНДР, Ираком, Ираном, Ливией, Сирией. Москва также рассчитывает таким образом улучшить свою репутацию в арабском мире и добиться ослабления поддержки чеченских сепаратистов.

В начале апреля 2006, когда США и Евросоюз заявили о прекращении финансовой помощи Палестине, поскольку "Хамас" так и не отказался от террористических методов борьбы и не признал право Израиля на существование, глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что финансовый бойкот ПНА является ошибкой: "Нужно искать пути, которые позволили бы оказывать содействие палестинцам транспарентно, проверяемо на цели жизнеобеспечения палестинских территорий, на цели поддержания в нормальном состоянии инфраструктуры, недопущения гуманитарной катастрофы".

МИД РФ 4 мая 2006 сообщил, что правительство приняло решение оказать неотложную финансовую помощь Палестинской национальной администрации в размере $10 млн, учитывая "обостряющуюся социально-экономическую и гуманитарную ситуацию на палестинских территориях". В сообщении МИД заявлено, что финансовая помощь оказана "с учётом согласованных в ближневосточном "квартете" подходов". Средства должны расходоваться исключительно на обеспечение социальных и гуманитарных нужд палестинского населения.

Ливан и Сирия

Основная статья: Российско-сирийские отношения. В декабре 2006 президент Сирии Башар Асад посетил с рабочим визитом Россию и провёл переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным. Сирии необходима поддержка России в вопросе о создании трибунала ООН по делу об убийстве ливанского премьера Рафика Харири. В ноябре 2006 ливанское правительство Фуада Синьоры поддержал создание международного трибунала по делу об убийстве Рафика Харири, после чего сразу шесть министров от шиитской оппозиции в знак протеста покинули правительство. Одновременно организация "Хезболла" развернула в Ливане массовые акции протеста, которые, как полагают в Бейруте, были инициированы Сирией.

Сам Синьора посетил Москву с просьбой о помощи в урегулировании ситуации за несколько дней до сирийско-российского саммита. Башар Асад перед началом визита в Москву заявил, что "Сирия выступает за достижение компромисса между кабинетом Синьоры и оппозицией и за стабилизацию в Ливане". Возможно, Россия поспособствует в этом. В Москве, со своей стороны, рассчитывают на сирийскую поддержку российской инициативы о проведении в Москве международной конференции по ближневосточному урегулированию.

В конце августа 2007 военный корреспондент израильской газеты "Маарив" Амир Раппопорт опубликовал сообщение со ссылкой на источники в министерстве обороны Израиля, согласно которым Россия снабжала Сирию информацией о намерении Израиля осуществить нападение на неё. Это привело к эскалации напряжённости в регионе летом 2007 -- по сообщениям израильских СМИ, сирийской армией были осуществлены срочные закупки крупных партий российского оружия, проведены крупные учения и инженерные работы по укреплению приграничных с Израилем районов Голанских высот, а также размещению там новых ракетных установок малого радиуса действия. Это, в свою очередь, вынудило Израиль принять ответные меры -- укрепление границы и проведение учений по сценарию войны на сирийском фронте. Напряжение снизилось лишь к концу августа после обмена заявлениями руководства Израиля и Сирии об отсутствии намерений начать новую войну. Информацию израильского корреспондента подтвердил руководитель военно-политического отдела министерства обороны Израиля генерал запаса Амос Гилад, заявивший в интервью военной радиостанции "Галей Цахал": "В определённый период Россия действительно внесла вклад в то, чтобы Сирия поверила в агрессивные намерения Израиля". [2]

Израиль

В ночь на 26 апреля 2006 с космодрома Свободный запущен израильский разведывательный спутник EROS-В1, который будет использоваться министерством обороны Израиля для круглосуточного наблюдения за Ираном. Запуск вызвал негативную реакцию в Иране. Это уже второй израильский аппарат, запущенный с космодрома Свободный. Первый, EROS-А1, стартовал в декабре 2000 года. Тем временем Израиль заявил о намерении продолжить космическое сотрудничество с Россией -- в конце 2006 -- начале 2007 года предстоит запуск нового аппарата EROS-С1.

29 августа 2007 межминистерская комиссия по туризму в Иерусалиме приняла решение об отмене визового режима по отношению к гражданам России, которое подлежит утверждению израильским кабинетом министров, но вступит в силу лишь если Россия отменит визовый режим для израильских граждан. Инициатива о безвизовом обмене с Россией и другими постсоветскими странами изначально принадлежала руководитею партии "Наш дом - Израиль" (НДИ) [[Авигдор Либерман|Авигдору Либерману]. Реализована она была ещё одним представителем НДИ, министром туризма Ицхаком Ароновичем.

Экономические контакты. В октябре 2006 российская Северо-Западная нефтяная группа (СЗНГ) стала мажоритарным акционером ООО "Кредитлайн" -- оператора строительства НПЗ мощностью 6,5 млн. т нефтепродуктов (дизельного топлива и прямогонного бензина) и нефтехимического комплекса мощностью 1,4 млн т (олефины, бензол, полиэтилен и полипропилен) в сирийской провинции Дейр-эз-Зор. Министерство обороны РФ планирует обеспечивать производимым здесь дизельным топливом российские подводные лодки в Средиземном море.

Вопрос о приоритетных правах российских компаний в торгово-экономических отношениях с Сирией и, в частности, о строительстве нефтеперерабатывающего комплекса в Дейр-эз-Зор и участия в нем СЗНГ рассматривался 19 декабря 2006 на переговорах президента Сирии Башара Асада с Владимиром Путиным.

Эта проблема была решена в пользу России благодаря её увязке с вопросами о списании Россией сирийской задолженности и о поставках российской военной техники. Кроме того, Россия обещает обеспечить стабильные поставки нефти.

Россия -- Алжир

Военно-техническое сотрудничество. 10 марта 2006 президент РФ Владимир Путин и президент Алжира Абдельазиз Бутефлика подписали соглашение о списании долга Алжира перед Россией в размере 4,7 млрд. долларов (которая по состоянию на 1 февраля 2006 представляла собой общую сумму задолженности Алжира перед РФ по ранее предоставленным кредитам) и крупнейшее пакетное соглашение на поставки российских вооружений и военной техники на сумму около 7,5 млрд. долл.

Перечень поставок:

36 лёгких фронтовых истребителей МиГ-29СМТ, 28 тяжёлых многофункциональных истребителей Су-30МКА и 14 учебно-боевых самолётов Як-130 (в течение 4 лет). По мере поступления новых МиГ-29 старые самолёты этой марки (36 единиц), закупленные Алжиром в 1990-е годы в Белоруссии и на Украине, будут переданы российской авиакорпорации МиГ для ремонта, модернизации и продажи другим странам.

8 дивизионов зенитных ракетных комплексов С-300ПМУ-2 "Фаворит";

300 танков Т-90С;

модернизация состоящих на вооружении сухопутных войск Алжира 250 танков Т-72С;

противотанковые ракетные комплексы "Метис-М1" и "Корнет-Э".

Возможно заключение контрактов на ремонт и модернизацию кораблей ВМС Алжира на "Северной верфи" (Санкт-Петербург). Уже сейчас "Адмиралтейские верфи" (Санкт-Петербург) осуществляют контракт по модернизации двух алжирских дизельных подводных лодок, подписанный в 2005.

ТЭК. В 2000--2003 российский "Стройтрансгаз" осуществил для алжирской компании Sonatrach строительство северного участка магистрального нефтепровода Хауд-эль-Хамра -- Арзев.

С 2001 "Стройтрансгаз" и "Роснефть" на территории Алжира совместно с алжирской компанией Sonatrach реализуют так называемый проект "245 Юг" по разработке крупнейшего нефтегазового месторождения в нефтегазоносном бассейне Иллизи. Соглашение на условиях раздела продукции между СП и Sonatrach вступило в силу в мае 2001 года. В настоящее время оформляется лицензия на освоение двух месторождений в Алжире с суммарными подтвержденными запасами 36 млн т.

В 2005 "Стройтрансгаз" выиграл тендер на строительство газопровода Сугер -- Хаджерет Эннус.

В августе 2006 меморандумы о взаимопонимании с Sonatrach подписали ЛУКОЙЛ и "Газпром". "Газпром" будет реализовывать совместные проекты по добыче, переработке и реализации газа. Взамен "Газпром" хотел получить долю в одном из двух заводов Sonatrach по производству сжиженного природного газа в Алжире.

В сентябре 2006 года "Стройтрансгаз" подписал контракт с Sonatrach на реконструкцию газопровода Улед Джеллаль -- Скикда.

В январе 2007 руководитель Минпромэнерго РФ Виктор Христенко и министр энергетики и шахт Алжира Шакиб Хелиль подписали меморандум о продолжении экономического сотрудничества в области совместных действий "Газпрома" и алжирской Sonatrach на европейских рынках и совместном освоении месторождений в Центральной Африке. В обмен "Газпром" предложит нефтегазовой компании Sonatrach четыре актива в России.

Некоторые европейские страны выражают озабоченность укрепляющимся сотрудничеством России и Алжира, указывая на то, что эти две страны обеспечивают значительную долю энергопоставок в Европу. Кроме того, Россия и Алжир (наряду с Ираном и Катаром) считаются основными участниками потенциального газового картеля -- так называемого "газового ОПЕК" -- объединения производителей природного газа. В настоящее время координация действий стран-производителей газа осуществляется в рамках Форума стран -- экспортёров газа.

Россия и международные организации

Россия и НАТО

Политическое сотрудничество между Россией и НАТО осуществляется в рамках Совета Россия -- НАТО. С договорно-правовой точки зрения отношения между РФ и НАТО базируются на Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО, подписанном 27 мая 1997 года в Париже.

В апреле 2005 было подписано соглашение о правовом статусе вооружённых сил стран НАТО и государств -- участников программы "Партнёрство ради мира", которое, в частности, разрешает транзит войск НАТО через российскую территорию. Это имеет целью облегчить проведение совместных миротворческих и антитеррористических операций.

В то же время, несмотря на регулярные политические контакты на высоком уровне, в практическом смысле Россия остаётся для НАТО второстепенным партнёром.

Россия ничем не может помешать расширению НАТО на восток -- после вступления в НАТО Эстонии, Латвии и Литвы происходит углубление сотрудничества НАТО с Молдавией, Украиной, Грузией и Азербайджаном. Российское руководство опасается, что после очередного расширения альянса значение России для НАТО ещё более ослабнет. НАТО планирует размещение новых военных баз в Болгарии и Румынии, невзирая на оппозицию России. США ведут переговоры с Польшей о её участии в программе ПРО.

С целью предотвращения новой конфронтации Россия предлагает НАТО повысить уровень сотрудничества Россия-НАТО, что предусматривает:

участие кораблей Черноморского флота в антитеррористической операции НАТО "Active Endeavor" в Средиземном море. Эта операция началась после событий 11 сентября 2001 и направлена на пресечение транспортных каналов террористов и препятствование распространению оружию массового уничтожения. Она проводится в рамках статьи 5 договора НАТО, предусматривающего обеспечение коллективной безопасности его членов;

установление конструктивного сотрудничества между НАТО и ОДКБ -- в первую очередь, в борьбе с незаконным производством наркотиков и наркоторговлей в Афганистане путём создания "антинаркотических поясов безопасности" вокруг этой страны.

Министр обороны России Сергей Иванов заявил в апреле 2006, что при нарушении в результате действий НАТО баланса сил у российских границ (размещения новых воинских частей в Польше и странах Балтии) Россия будет считать себя вправе принять адекватные меры для обеспечения своей национальной безопасности.

27 апреля 2006 на встрече министров иностранных дел стран НАТО представитель генерального секретаря НАТО Джеймс Аппатурай заявил, что все члены альянса поддерживают скорейшую интеграцию Украины в НАТО. Россия, со своей стороны, выразила обеспокоенность этим развитием событий. Как заявил официальный представитель российского МИДа Михаил Камынин, "де-факто речь пойдёт о серьёзном военно-политическом сдвиге, затрагивающем интересы России, который потребует значительных средств на соответствующую переориентацию военных потенциалов, реорганизацию системы военно-промышленных связей. Могут быть затронуты договорённости в сфере контроля над вооружениями".

Экономические санкции

В декабре 2006 Госдума России приняла закон "О специальных экономических мерах", который даёт президенту право вводить различные экономические санкции против других государств. Разработка законопроекта была начата в октябре 2006 года в ходе обострения российско-грузинских отношений после встречи президента Владимира Путина с лидерами думских фракций.

Первоначально в ходе разработки законопроекта предполагалось, что санкции могут вводиться лишь в случае "международной чрезвычайной ситуации", которая была определена как "совокупность обстоятельств, представляющих угрозу здоровью, правам и свободам человека и гражданина и безопасности государства". Такая ситуация могла возникнуть "во взаимоотношениях с органами власти иностранного государства и их должностными лицами, юридическими и физическими лицами этого государства, а также лицами без гражданства, проживающими на территории этого государства".

В окончательном тексте закона говорится, что специальные экономические меры могут быть применены "в случае возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности РФ и (или) нарушающие права и свободы ее граждан".

Решение о вводе санкций принимает президент на основе предложений Совета безопасности РФ с уведомлением парламента. Он же устанавливает срок применения санкций. Конкретные санкции устанавливает правительство. Санкциями может приостанавливаться реализация всех или части программ экономической, технической помощи, а также военно-технического сотрудничества.

Ссылки

1. Каралюн В. О перемещении противников советской власти, капиталистических и деклассированных элементов 14 июня 1941 года // Латвия на грани эпох. Вып. 2 / Под ред. Зиле Л. и др. Рига: Авотс, 1988. С. 78-94.

2. Zile L. Rusifikacija Latvija 1940-1941 gadi // Latvijas vesture. 1992. N 3. S. 63-64. В этой статье численные данные приводятся со ссылкой на опубликованное Х.Стродом письмо сотрудника Генеральной прокуратуры СССР Г.Терехова А.И.Микояну от 13 марта 1965 г. (в переводе на латышск.).

3. Kangeris K. Latvijas statistikas pakvaldes materiali par Baigo gadu Huvera instituta arhiva // Latvijas arhivi. 1994. N 2/1. S. 89-91.

4. Spridzans B. Ta sakas Latvijas iedzivotaju masveida represijas // Represeto saraksts 1941. I. Abrenes aprinkis -- Rezeknes ap-- rinkis. Riga: Latvijas valsts arhivs, 1996; Клявиня Д. Памяти людей, пострадавших в депортациях // Диена (Рига). 1996. 15 июля.

5. Витковский А., Ямпольский В. Вчера это было секретом: Документы о литовских событиях 40-50-х гг. // Известия ЦК КПСС. 1990. # 10. С. 129-139.

6. Земсков В.Н. Принудительные миграции из Прибалтики в 1940-1950-х годах // Отечественные архивы. 1993. # 1. С. 4-19.

7. Ciesielski S., Hryciuk G., Srebrakowski A. Masowe deportacje radzieckie w okresie II wojny swiatowej, Wroclaw: Prace historyczne, 1993. 179 s.

8. Gurjanow A. Cztery deportacje // KARTA (Niezalezne pismo historyczne, Warszawa). 1994. N 12. S. 114-136.

9. Гурьянов А., Кокурин А. Эвакуация тюрем // Карта (Российский независимый исторический и правозащитный журнал, Рязань). 1994. # 6. С. 16-27.