Подготовка руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность исследования. Динамичные процессы модернизации российского образования требуют высокой компетентности профессионалов в области управления школой, способных прогнозировать будущее состояние управляемой системы и обеспечивать её устойчивое развитие. В связи с этим становится очевидной значимость осуществления опережающего управления общеобразовательным учреждением, которое не только учитывает изменяющиеся условия внешней среды школы и потребности субъектов образовательной деятельности, но и опирается на прогноз возможных тенденций их развития.

Особенности нового этапа модернизации российского образования, определённые Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Государственной программой «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009 - 2012 гг.», Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, создают предпосылки к управлению школой на основе результатов прогнозирования. Насущной необходимостью обеспечения перспектив деятельности каждого общеобразовательного учреждения является определение философии, миссии, стратегии развития в рамках нормативно-правового поля, очерченного в Законе Российской Федерации «Об образовании».

Современная ситуация требует обновления функций управления общеобразовательным учреждением, связанного прежде всего с прогнозированием его будущего состояния. Прогноз как предполагаемый результат развития дает возможность выстраивать перспективную стратегию развития общеобразовательного учреждения. Однако большинство руководителей школ не обладают достаточной профессиональной компетентностью в области стратегического управления развитием образовательного учреждения, позволяющей принимать опережающие управленческие решения. В связи с этим возрастает необходимость в их подготовке к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, которая в данном исследовании рассматривается как специализированная и целенаправленная система формирования прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений в условиях дополнительного профессионального образования.

Важными предпосылками решения проблемы подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности в системе дополнительного профессионального образования выступают:

- разностороннее рассмотрение вопросов теории и практики дополнительного профессионального образования управленческих кадров в трудах С.Г. Воровщикова, А.И. Жилиной, И.В. Ильиной, В.Ю. Кричевского, Г.Н. Подчалимовой, Е.П. Тонконогой, Т.И. Шамовой;

- исследование различных аспектов проблемы профессиональной компетентности руководителей школ в работах В.И. Зверевой, И.А. Зимней, Н.В. Кузьминой, Л.И. Луценко, А.К. Марковой, О.Е. Лебедева, Г.Н. Подчалимовой, А.П. Тряпицыной, А.В. Хуторского;

- разработка теоретических основ менеджмента в образовательных учреждениях в исследованиях И.А. Богачека, Т.М. Давыденко, Ю.А. Конаржевского, В.С. Лазарева, А.А. Орлова, М.М. Поташника, В.П. Симонова, П.И. Третьякова, К.М. Ушакова, Т.И. Шамовой, Е.А. Ямбурга;

- освещение теории педагогического проектирования в трудах О.С. Анисимова, Б.С. Гершунского, Е.С. Заир-Бек, В.К. Зарецкого, В.С. Лазарева, М.Н. Невзорова, М.М. Поташника, В.И. Слободчикова;

- исследование теоретических основ педагогической футурологии в работах Э.А. Араб-Оглы, В.И. Бовша, Б.Л. Вульфсона, Д.М. Гвишиани, В.И. Загвязинского, В.А. Лисичкина, Ю.П. Ожегова, С.А. Тангяна, Г. Хромушина;

- рассмотрение проблем исследовательского и нормативного прогнозирования в трудах П.Н. Александрова, Д. Белла, И.В. Бестужева-Лады, Дж. Гудлада, Дж. Джонса, Э. Джозефа, И.Я. Лернера, Д.Ф. Макнамары, Д.Д. Сейджа, А. Тоффлера, О. Хельмера, Р. Дж. Хэвигхерста, Р. Б. Чоуберта;

- разработка теоретических основ прогнозирования в образовательных системах в работах Б.С. Гершунского, В.И. Загвязинского, Л.М. Зелениной, И.Д. Демаковой, Э.Г. Костяшкина, А.А. Орлова, Л.М. Сидон, М.Н. Скаткина.

Вместе с тем, в теории и практике дополнительного профессионального образования проблема подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности не подвергалась специальному исследованию, в то время как она приобретает всё большую актуальность в условиях динамичного развития российского образования.

Таким образом, в современной практике дополнительного профессионального образования существует ряд противоречий, требующих разрешения:

- между возрастанием роли прогнозирования деятельности общеобразовательного учреждения в условиях инновационного развития экономики и уровнем подготовки его руководителя к реализации прогностической направленности управленческой деятельности;

- между осознанием необходимости развития профессиональной компетентности руководителя общеобразовательного учреждения в области опережающего управленческого реагирования и отсутствием эффективных технологий подготовки руководителя к осуществлению прогностической направленности управленческой деятельности;

- между ролью прогнозирования в разработке стратегии развития общеобразовательного учреждения, принятия стратегических управленческих решений и неготовностью руководителей к реализации прогностической направленности управленческой деятельности;

- между необходимостью прогнозирования альтернатив развития процессов в управляющей и управляемой подсистемах и отсутствием у руководителей опыта практического использования методов прогнозирования.

С учетом указанных противоречий была выбрана тема исследования, проблема которого сформулирована следующим образом: каковы теоретические предпосылки и педагогические условия подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к осуществлению прогностической направленности управленческой деятельности в системе дополнительного профессионального образования? Решение этой проблемы и составляет цель исследования.

Объектом исследования является процесс повышения квалификации руководителей общеобразовательных учреждений в системе дополнительного профессионального образования.

Предмет исследования: педагогические условия и технология подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности.

Исходя из проблемы, цели, объекта и предмета исследования, были сформулированы следующие задачи:

1) обосновать совокупность положений, составляющих теоретико-методологические основы подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности в системе дополнительного профессионального образования;

2) раскрыть сущность, содержание и структуру прогностической направленности управленческой деятельности руководителей общеобразовательных учреждений;

3) разработать педагогическую модель подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности в системе дополнительного профессионального образования;

4) обосновать технологию подготовки руководителей к реализации прогностической направленности управленческой деятельности в системе дополнительного профессионального образования;

5) определить критерии и показатели, а также педагогические условия эффективности подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности в системе дополнительного профессионального образования.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что система подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности может быть эффективной в условиях дополнительного профессионального образования, если:

- в процессе дополнительного профессионального образования осуществляется формирование прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений на основе системного, личностно-деятельностного, компетентностного, андрагогического, синергетического подходов;

- у руководителя сформировано ценностно-смысловое понимание необходимости смены управленческой парадигмы, перехода от технократического к гуманистическому управлению образовательной системой, потребность в овладении знаниями в области прогнозирования развития общеобразовательного учреждения, ценностное отношение к повышению квалификации;

- содержательно-целевой и операционно-деятельностный компоненты подготовки руководителей к реализации прогностической направленности управленческой деятельности формируют систему профессиональных знаний, умений, способностей в области прогнозирования развития образовательных систем; обеспечивают готовность к практическому использованию методов нормативного и исследовательского прогнозирования в управленческой деятельности, развитие прогностического управленческого мышления, управленческой креативности в реализации прогностической направленности управленческой деятельности;

- технология подготовки руководителей к реализации прогностической направленности управленческой деятельности строится как процесс поэтапного решения задач профессионально-личностного развития руководителей в области стратегического управления общеобразовательными учреждениями на основе прогнозирования, формирования у них прогностического управленческого мышления, прогностической креативности, опыта создания продуктов управленческой деятельности на прогностической основе;

- в системе дополнительного профессионального образования создаются педагогические условия для привлечения руководителей общеобразовательных учреждений к повышению качества управления школой на основе результатов нормативного и исследовательского прогнозирования.

В работе использован комплекс разнообразных методов исследования: теоретические (системный, сравнительно-сопоставительный анализ, абстрагирование, аналогия); прогностические (теоретическое моделирование, метод независимых характеристик, экспертной оценки); диагностические (анкетирование, беседа, тестирование, самооценка); обсервационные (прямое, косвенное и длительное включенное наблюдение); эмпирические (анализ теоретической литературы, нормативно-правовых актов, школьной документации, материалов по итогам инспектирования и аттестации школ); педагогический эксперимент; методы качественной и количественной обработки полученных результатов.

Опытно-экспериментальной базой исследования являются: Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования, факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Курского государственного университета. В опытно-экспериментальной работе приняли участие руководители общеобразовательных учреждений города Курска, Курской, Московской и Брянской областей

Этапы исследования. Исследование проводилось в течение шести лет.

На первом этапе (2004 - 2006) изучались теоретико-методологические основания исследования, формировался его категориальный аппарат, осмысливались ведущие идеи, разрабатывалась структура.

На втором этапе (2006 - 2007) создавалась педагогическая модель, разрабатывалась технология подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, определялись критерии и показатели сформированности прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений.

На третьем этапе (2007 - 2009) проводилась опытно-экспериментальная работа над проблемой, анализ, систематизация, обобщение полученных результатов, оформление текста исследования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Прогностическая направленность управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения - интегративная характеристика профессиональной деятельности управленца, отражающая его потребность в обеспечении устойчивого развития общеобразовательного учреждения на основе результатов научного прогнозирования, систематическом исследовании возможных вариантов будущего состояния образовательной системы, формулировании стратегических целей, создании внутренних ресурсов её развития в соответствии с прогнозируемыми изменениями внешней и внутренней среды.

2. Реализация прогностической направленности управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения осуществляется на основе следующих принципов: непрерывности изучения тенденций развития внутренней и внешней среды общеобразовательного учреждения; объективности оценки полученной информации и обоснованного выбора возможных альтернатив развития; согласованности действий субъектов управленческой деятельности в осуществлении прогнозирования; учета возможных рисков при определении вероятных будущих состояний образовательной системы; практической целесообразности использования результатов исследования будущего состояния школы для осуществления стратегического управления; опережающего развития профессиональной компетентности субъектов управленческой деятельности.

3. Педагогическая модель подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности основывается на системном, личностно-деятельностном, компетентностном, андрагогическом, синергетическом подходах и предусматривает взаимосвязь мотивационного, содержательно-целевого, операционно-деятельностного и рефлексивного компонентов, объединенных целью формирования прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений, развития у них ценностного отношения к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, способности и потребности в решении стратегических задач развития школы на прогностической основе, формированию прогностической креативности школьных управленцев.

4. Технология подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности представляет собой систему их профессионально-образовательной деятельности в целях профессионально-личностного развития в области стратегического управления образовательными системами на основе прогнозирования и включает несколько последовательно взаимосвязанных этапов: пропедевтико-ориентационный, целью которого является подготовка руководителей к формированию профессиональной прогностической компетентности; предметно-содержательный, связанный с усвоением и развитием специальных знаний и умений в сфере реализации прогностической направленности управленческой деятельности в общеобразовательном учреждении; проектно-деятельностный, нацеленный на создание продуктов управленческой деятельности на прогностической основе.

5. Критериями эффективности подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности являются: критерий прогностической компетентности руководителя общеобразовательного учреждения и критерий продуктивности реализации прогностической направленности управленческой деятельности. Прогностическая компетентность - интегративное профессионально-личностное качество, одна из составляющих профессиональной компетентности руководителя общеобразовательного учреждения, выраженная в следующих взаимосвязанных компонентах: в мотивационно-ценностной и операционно-деятельностной готовности руководителя к прогнозированию как важнейшему элементу управленческой деятельности; в реализации прогностического контекста функций управления; в проектно-исследовательском характере управленческой деятельности.

Показателями, характеризующими прогностическую компетентность руководителя общеобразовательного учреждения, служат: осознание руководителем ценности прогнозирования в развитии общеобразовательного учреждения; интерес к нормативному и исследовательскому прогнозированию; проблемно-целевая направленность прогностической деятельности руководителя; знание целей, задач, объектов, проблем, предметов, специальных методов прогнозирования и технологии их использования в управлении; сформированность у руководителя прогностических умений; потребность в самоанализе результатов деятельности по прогнозированию развития общеобразовательного учреждения.

Показателями продуктивности реализации прогностической направленности управленческой деятельности являются: степень мотивации руководителя к прогнозированию развития управляющей и управляемой подсистем общеобразовательного учреждения; качество нормативного и исследовательского прогнозирования по обеспечению конкурентоспособности общеобразовательного учреждения; полнота прогноза состояния и динамики развития рынка образовательных услуг на региональном и муниципальном уровнях; развитие прогностической креативности руководителя; качество продуктов управленческой деятельности, создаваемых на основе прогнозирования; качество модели реализации прогностической направленности управленческой деятельности в общеобразовательном учреждении.

6. Подготовка руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, развитие их прогностической компетентности будут наиболее эффективными при соблюдении ряда условий:

- мотивационно-ценностных (развитие профессионально-личностных потребностей руководителей в реализации прогностической направленности управленческой деятельности; формирование у обучающихся устойчивой мотивации к осуществлению прогнозирования в управлении общеобразовательным учреждением, опережающего управления, обеспечивающего жизнеспособность образовательной системы на длительную перспективу и др.);

- содержательно-целевых (совершенствование качества подготовки посредством внедрения в содержание повышения квалификации основ теории и практики прогнозирования развития образовательных систем; обеспечение подготовки слушателей к овладению методологией прогнозирования развития образовательных систем; формирование готовности выстраивать целостную систему опережающего управления на прогностической основе; моделирование управленческих ситуаций, требующих принятия управленческих решений на прогностической основе; погружение в содержание нормативного и исследовательского прогнозирования; развитие системного видения прогнозной ситуации в образовании на региональном, муниципальном уровне и др.);

- организационно-процессуальных (предоставление обучающимся возможностей выбора модулей в образовательной программе, корректировки индивидуального учебного плана; создание образовательного пространства для развития прогностической креативности слушателей; обеспечение взаимодействия системы дополнительного профессионального образования с региональными, муниципальными органами управления образованием в вопросах стратегии развития системы образования в регионе на долгосрочную перспективу и др.);

- субъектно-личностных (формирование у руководителей инновационной философии управления школой, основанной на управленческой прогностике; обеспечение готовности слушателей к внедрению нормативного, исследовательского прогнозирования в управленческую деятельность; дифференциация обучения руководителей в соответствии со спецификой возглавляемых ими учреждений, спецификой содержания деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, уровнем профессиональной компетентности в области прогнозирования развития общеобразовательного учреждения и др.).

Основные результаты исследования, полученные соискателем, их научная новизна состоят в следующем:

- выявлены сущность, содержание и структура прогностической направленности управленческой деятельности руководителей общеобразовательных учреждений, представляющей интегративную характеристику профессиональной деятельности управленца;

- разработана педагогическая модель подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, включающая цели, задачи, принципы, содержание, структурные компоненты: мотивационный, содержательно-целевой, операционно-деятельностный, рефлексивный;

- разработана технология поэтапной подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, включающая пропедевтико-ориентационный, предметно-содержательный, проектно-деятельностный этапы;

- определены критерии (прогностическая компетентность руководителя общеобразовательного учреждения и продуктивность реализации прогностической направленности управленческой деятельности) и показатели уровня сформированности профессиональной компетентности руководителя общеобразовательного учреждения в осуществлении прогностической направленности управленческой деятельности;

- опытно-экспериментальным путём выявлены и обоснованы педагогические условия (мотивационно-ценностные, содержательно-целевые, организационно-процессуальные, субъектно-личностные), обеспечивающие повышение эффективности подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности.

Теоретическая значимость исследования:

- введены в научный оборот понятия: «прогностическая направленность управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения», «прогностическая компетентность руководителя общеобразовательного учреждения», что дополняет теорию дополнительного профессионального образования;

- разработаны теоретические основы подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, способствующие дальнейшему исследованию проблемы повышения квалификации менеджеров образовательных систем;

- определено содержание прогностической направленности функций управления общеобразовательным учреждением;

- охарактеризованы сущностные аспекты опережающего управленческого реагирования руководителей общеобразовательных учреждений в условиях инновационного развития экономики, возросшей конкуренции образовательных учреждений на рынке образовательных услуг;

- расширены теоретические представления о принципах и условиях, обеспечивающих эффективность прогностической направленности управленческой деятельности руководителей общеобразовательных учреждений, что дополняет теорию внутришкольного менеджмента в части стратегического управления образовательными системами на прогностической основе.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования могут быть положены в основу подготовки руководителей образовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности; теоретические положения и выводы создают предпосылки для решения проблемы повышения качества подготовки управленческих кадров к реализации прогностической направленности управленческой деятельности; рассмотренные критерии и показатели дают возможность повысить эффективность управленческой деятельности; представленные технологии позволяют наиболее успешно реализовать прогностическую направленность управленческой деятельности руководителей школ; теоретические обобщения, сделанные в диссертации, разработанный и апробированный в ходе исследования спецкурс «Основы теории и практики прогнозирования развития образовательных систем» могут способствовать обогащению содержания курсов повышения квалификации руководителей школ в системе дополнительного профессионального образования; материалы исследования могут быть полезны лицам, занимающимся научными изысканиями в области теории и практики дополнительного профессионального образования, управления образовательными системами, стратегического менеджмента.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются методологической обоснованностью исходных теоретических положений; сравнительным изучением предыдущих исследований; всесторонним анализом рассматриваемой проблемы; использованием системы теоретических и эмпирических методов, адекватных задачам и логике исследования; длительностью и возможностью повторения опытно-экспериментальной работы; логической непротиворечивостью выводов; репрезентативностью полученных результатов.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись путём личного участия автора в эксперименте в качестве преподавателя Курского института непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования.

Диссертант является членом временного научно-исследовательского коллектива Курского института непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования по выполнению Государственного контракта от 3 марта 2009 года № 090127/ 014360/52/2 на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (г. Москва) «Проведение повышения квалификации директоров школ в системе общего образования РФ по модульной программе «Современный образовательный менеджмент» в рамках апробации модели многовекторной системы непрерывного образования (повышения квалификации)».

Результаты исследования отражены в материалах:

- международных научно-практических конференций: «Проблемы и перспективы развития профессиональной компетентности организаторов образования» (Москва, 2006), «Проблемы непрерывного образования: проектирование, управление, функционирование» (Липецк, 2007); «Педагогика и психология как ресурс развития современного общества» (Рязань, 2007); «Повышение квалификации педагогических кадров в XXI веке: традиции и инновации», (Москва, 2009);

- всероссийских научно-практических конференций: «Педагогическое наследие К.Д. Ушинского и современные проблемы модернизации российского образования» (Курск, 2006); «Профессиональная подготовка специалиста: проблемы, перспективы, тенденции» (Курск, 2006); «Учитель и современность», (Смоленск, 2006); «Личностное и профессиональное развитие будущего специалиста» (Тамбов, 2009);

- региональных научно-практических конференций: «Научно-образовательные Знаменские чтения» (Курск, 2007, 2008);

- заседаний кафедры непрерывного профессионального образования Курского госуниверситета, областных и городских научно-методических семинаров для руководителей образовательных учреждений.

Материалы исследования использовались для разработки образовательной программы повышения квалификации «Основы теории и практики прогнозирования развития образовательных систем».

Ведущие идеи исследования нашли отражение в публикациях на страницах научно-теоретических изданий, включённых в перечень ВАК РФ: «Образование и саморазвитие» (Казань, 2008), «Вестник Костромского государственного университета» (Кострома, 2008).

1. Сущность прогностической направленности управленческой деятельности

Решение руководителями общеобразовательного учреждения задач устойчивого развития и конкурентоспособности образовательной системы в будущем возможно при условии осуществления прогностической направленности управленческой деятельности. В исследовании, в соответствии с поставленными задачами, определена сущность прогностической направленности управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения, для чего проведён анализ категорий: «управленческая деятельность», «направленность», «стратегическое управление», «прогноз», «прогнозирование», составляющих основу для формулирования определения исследуемого понятия.

Прогностическая направленность управленческой деятельности основывается на понимании управления как целенаправленного взаимодействия управляющей и управляемой подсистем по достижению запланированного результата или поставленной цели (Т.И. Шамова, П.И. Третьяков, Н.П. Капустин); направленности как совокупности устойчивых мотивов, ориентирующих деятельность личности, относительно независимых от текущих ситуаций (К.К. Платонов, С.Л. Рубинштейн, В.Э. Чудновский). Осмысление положений теории внутришкольного менеджмента и стратегического управления образовательным учреждением (Ю.А. Конаржевский, В.П. Симонов, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова) способствует пониманию необходимости создания долгосрочных прогнозов изменения основополагающих элементов и процессов в образовательной системе в целях её развития. Всесторонний анализ теоретических положений образовательно-педагогической прогностики и педагогической футурологии, являющихся основой изучения будущего состояния образовательной системы, даёт возможность сделать вывод о том, что прогнозирование, понимаемое как создание образа опережающей действительности, научное предвидение будущего (И.В. Бестужев-Лада, Б.С. Гершунский, В.И. Загвязинский), должно стать неотъемлемой составляющей управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения, поскольку оно во многом определяет качество и эффективность ее результатов.

В диссертации установлено, что прогностическая направленность управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения представляет собой интегративную характеристику профессиональной деятельности управленца, отражающую его потребность в обеспечении устойчивого развития школы на основе результатов научного прогнозирования, систематическом исследовании возможных вариантов будущего состояния образовательной системы, формулировании стратегических целей, создании внутренних ресурсов её развития в соответствии с прогнозируемыми изменениями внешней и внутренней среды. Прогностическая направленность управленческой деятельности проявляется в идеологии управления образовательной системой, устойчивой профессионально-личностной позиции руководителя по отношению к прогнозированию как к необходимому виду деятельности. Её целью является обеспечение непрерывного совершенствования стратегии развития школы в динамичных условиях внутриотраслевой конкуренции и внешней среды.

В работе выделены принципы реализации прогностической направленности управленческой деятельности: непрерывности изучения тенденций развития внутренней и внешней среды школы; объективности оценки полученной информации и обоснованного выбора возможных альтернатив развития; согласованности действий субъектов управленческой деятельности в осуществлении прогнозирования; учета возможных рисков при определении вероятных будущих состояний образовательной системы; практической целесообразности использования результатов исследования будущего состояния образовательного учреждения для осуществления стратегического управления; опережающего развития профессиональной компетентности субъектов управленческой деятельности.

В исследовании определена прогностическая составляющая управленческих функций руководителя общеобразовательного учреждения: информационно-аналитической, мотивационно-целевой, планово-прогностической, организационно-исполнительской, контрольно-диагностической и регулятивно-коррекционной, что отражает содержание рассматриваемой управленческой деятельности.

Наиболее продуктивными для реализации в практике управления общеобразовательным учреждением являются два вида прогнозирования: исследовательское и нормативное. Исследовательское прогнозирование основывается на анализе тенденций деятельности общеобразовательного учреждения, изыскании возможностей его развития, исходя из совокупности факторов; в конечном итоге оно ориентировано на выявление перспективных проблем школы, подлежащих решению средствами управления. Нормативное прогнозирование содержит в себе желаемое видение будущего и основывается на оценке будущих целей развития образовательной системы с последующим определением возможных путей их достижения.

Процесс прогнозирования связан с применением соответствующих методов определения будущего состояния объекта. В диссертации охарактеризованы методы прогнозирования, которые могут быть использованы в управлении общеобразовательным учреждением. Важным выводом диссертации является выделение особенностей использования методов прогнозирования в практике управления общеобразовательными учреждениями, которые состоят в более широком выборе объектов прогнозирования, необходимости непрерывного осуществления прогнозирования в целях опережающего управления, принятии управленческих решений на основе сочетания разнообразных методов прогнозирования, взаимодополняющих и взаимопроверяющих, что формирует масштабное представление о вероятных проблемах.

Подготовка руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности рассматривается в работе как специализированная и целенаправленная система развития их профессиональной прогностической компетентности. Одним из путей, обеспечивающих решение проблемы подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к осуществлению прогностической направленности управленческой деятельности, может быть повышение квалификации в системе дополнительного профессионального образования.

В основу разработанной в исследовании педагогической модели подготовки руководителей образовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности положены системный, личностно-деятельностный, компетентностный, андрагогический, синергетический подходы (схема 1). Системный подход позволяет рассматривать данную подготовку как динамическую систему, взаимодействующую с изменяющейся внешней средой, неизбежно претерпевающую постоянные адекватные изменения. Это актуализирует формирование прогностического мышления руководителей, которое выражается в повышенном внимании к решению задач стратегического развития школы на основе прогнозной информации, сбалансированном распределении управленческих влияний на управляющую и управляемую подсистемы, способствующем согласованности развития всех элементов системы в настоящем и будущем состоянии; прогнозировании отсроченных результатов управленческой деятельности.

Личностно-деятельностный подход ориентирует образовательную деятельность слушателей на развитие профессионального самосознания, овладение компетенциями в управлении школой на основе прогнозирования, последующее самообразование в данной сфере. Синергетический подход даёт возможность осознания предпосылок динамичного развития образовательной системы школы во взаимодействии с внешней средой. Андрагогический подход способствует обеспечению индивидуальных образовательных потребностей руководителей в реализации прогностической направленности в управлении школой.

Использование компетентностного подхода (на основании работ С.Г. Воровщикова, И.А. Зимней, Л.И. Луценко, А.К. Марковой, Г.Н. Подчалимовой, Г.К. Селевко, В.А Сластенина, А.П. Тряпицыной, Т.И. Шамовой) в подготовке к реализации прогностической направленности управленческой деятельности позволило выделить прогностическую компетентность - интегративное профессионально-личностное качество, одну из составляющих профессиональной компетентности руководителя общеобразовательного учреждения, выраженную в следующих взаимосвязанных компонентах: в мотивационно-ценностной и операционно-деятельностной готовности руководителя к прогнозированию как важнейшему элементу управленческой деятельности; в реализации прогностического контекста функций управления; в проектно-исследовательском характере управленческой деятельности.

Рис. 1. Педагогическая модель подготовки руководителей ОУ к реализации прогностической направленности управленческой деятельности

педагогический школьный руководитель управленческий

В исследовании установлено, что мотивационно-ценностная и операционно-деятельностная готовность руководителя к прогнозированию как важнейшему элементу управленческой деятельности воплощается в опережающем управленческом реагировании на прогнозируемые тенденции экономического, социального, культурного развития региона, динамику развития рынка труда в целях обеспечения устойчивого развития общеобразовательного учреждения, качества конечных результатов его деятельности на длительную перспективу; в сформированности личного опыта практического использования основ теории прогнозирования образовательных систем, владения эффективными технологиями и методами прогнозирования.

Реализация прогностического контекста функций управления выражена в анализе возможных изменений в окружающей среде (внешней и внутренней), в ожиданиях заинтересованных групп, способных оказать существенное влияние на переход к новому пониманию миссии общеобразовательного учреждения, пересмотр его стратегических целей, совершенствование или создание новых профессионально-педагогических ценностей; в прогнозировании изменений состояния управляемого объекта, его системы управления и организационной структуры; в определении степени участия субъектов образовательного процесса в управлении школой, характера перераспределения их функциональных полномочий и степени ответственности; в установлении источников, способных обеспечить институциональные преимущества общеобразовательного учреждения.

Проектно-исследовательский характер управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учреждения проявляется в выявлении механизмов эффективного, поступательного развития образовательной системы, наращивания ее инновационного потенциала; создании перспективных целевых инновационных программ развития образовательного учреждения; обеспечении нового качества ресурсного насыщения его развития; прогнозировании культурно-образовательных потребностей субъектов образовательного процесса в контексте вероятностных изменений; модернизации целей, содержания, форм организации обучения и воспитания; организации опережающей подготовки педагогических кадров к реализации инновационной образовательной политики школы.

Согласно вышеуказанным подходам содержание подготовки направлено на развитие профессиональной прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений, формирование у них ценностного отношения к реализации прогностической направленности управленческой деятельности, способности и потребности в решении стратегических задач развития школы на прогностической основе, формирование прогностической креативности руководителей общеобразовательных учреждений.

2. Практическая часть

В ходе констатирующего эксперимента изучались: уровень представлений руководителей общеобразовательных учреждений о прогностической направленности управленческой деятельности, о нормативном и исследовательском прогнозировании; степень сформированности профессиональной компетентности руководителей школ в области прогнозирования, их потребность в подготовке к реализации прогностической направленности управленческой деятельности; содержание и качество данной подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Результаты констатирующего эксперимента позволили выявить следующие проблемы: 93 % руководителей общеобразовательных учреждений имеют низкий уровень представлений об основах прогностической направленности управленческой деятельности; затруднения в создании продуктов управленческой деятельности прогностического характера 88% опрошенных объясняют недостатком знаний, а 90% - отсутствием опыта практического использования исследовательского и нормативного прогнозирования в управлении школой; 98% участников эксперимента отмечают отсутствие доступных методик и технологий прогнозирования в образовательных учреждениях; более 79% руководителей испытывают потребность в овладении методами и технологиями управленческого прогнозирования.

Также нами установлено, что при проектировании содержания повышения квалификации руководителей общеобразовательных учреждений не уделяется должного внимания подготовке к реализации прогностической направленности управленческой деятельности; не учитывается возрастание роли прогнозирования в обеспечении устойчивого развития школ, необходимость комплексного анализа вероятностных тенденций инновационного развития, последствий принимаемых стратегических управленческих решений; в учебных планах и программах отдается предпочтение управлению инновационными процессами в общеобразовательных учреждениях или управленческому проектированию, разработке инновационных программ развития без должного освещения прогностической направленности управленческой деятельности, специфики нормативного и исследовательского прогнозирования, методов прогнозирования; недостаточно изучена специфика управленческого прогнозирования, не определена сущность прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений, их ключевые компетенции в области прогнозирования.

Всё вышеназванное позволило обосновать соответствующую технологию подготовки, включающую несколько последовательно взаимосвязанных этапов: пропедевтико-ориентационный, целью которого является подготовка руководителей школ к формированию профессиональной прогностической компетентности; предметно-содержательный, связанный с усвоением и развитием специальных знаний и умений в сфере реализации прогностической направленности управленческой деятельности в образовательном учреждении; проектно-деятельностный, нацеленный на создание продуктов управленческой деятельности на прогностической основе.

Особенностями данной технологии является то, что она должна опираться на ключевые составляющие профессиональной прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений; быть андрагогически ориентированной, учитывать специфику повышения квалификации руководителей школ и своеобразие образования взрослых; учитывать особенности личности субъекта образовательной деятельности; стимулировать субъектную активность обучающихся, основанную на их заинтересованности в продуктивности управленческой деятельности, потребности в профессиональном саморазвитии; опираться на имеющийся у слушателей опыт управленческой деятельности; учитывать специфику компетенции руководителей школ в принятии управленческих решений; предусматривать интерактивное взаимодействие субъектов в процессе повышения квалификации, выполнение совместных управленческих проектов в микрогруппе; быть результативной, т.е. оказывать опосредованное влияние на изменение качества управленческой деятельности в школе.

Программа повышения квалификации «Основы теории и практики прогнозирования развития образовательных систем» как составная часть разработанной технологии предусматривает поэтапное увязывание содержания учебного материала с задачами формирования мотивационного, содержательно-целевого, операционно-деятельностного и рефлексивного компонентов прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений, что обеспечивает целостность процесса их подготовки к реализации прогностической направленности управленческой деятельности. Программа разработана с учётом принципа модульного построения содержания подготовки, обеспечения вариативности и свободы выбора индивидуальных образовательных траекторий.

Формирующий эксперимент был посвящён проверке основных положений технологии подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности и проводился в 2007-2009 гг. на базе Курского института непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования. Им было охвачено 84 руководителя общеобразовательных учреждений города Курска и Курской области, объединённых в три группы (одна контрольная и две экспериментальных). В ходе эксперимента обеспечивалась логическая взаимосвязь теории, практики, самостоятельной работы в период обучения на курсах повышения квалификации и послекурсового самосовершенствования в области реализации прогностической направленности управленческой деятельности.

Выполнение руководителями общеобразовательных учреждений опережающих микроисследований до начала курсовой подготовки позволило сформировать у них индивидуальные мотивационные установки для предметного восприятия содержания обучения.

Погружению слушателей в сферу актуальных проблем стратегического управления общеобразовательным учреждением, их знакомству с ведущими идеями опережающего развития образовательных систем, важнейшими аспектами теории прогнозирования, основами нормативного и исследовательского прогнозирования в управлении школой способствовало использование лекций (инструктивных, методологических, обобщающих и др.), семинаров (традиционных и интерактивных); диалоговых, игровых, исследовательских, мультимедийных технологий; технологии «сase-study»; творческих лабораторий, мастер-классов, выездных управленческих акций; электронных образовательных ресурсов; интегрирования Интернет-ресурсов в образовательный процесс.

Наряду с этим, формирование практических навыков по реализации прогностической направленности управленческой деятельности осуществлялось, в частности, с использованием тренинговых занятий «Методы исследовательского и нормативного прогнозирования в управлении образовательным учреждением». При проведении групповой дискуссии о роли человеческих ресурсов в прогнозировании развития школы, самоорганизующего семинара по теме: «Мониторинг качества реализации прогностической направленности управленческой деятельности в образовательном учреждении», эвристического семинара «Управление стратегическим развитием образовательного учреждения» особое внимание уделялось использованию управленческого опыта руководителей, мобилизации их творческого потенциала для выполнения учебных заданий. Вовлечение обучающихся в создание проектов развития школы на основе прогнозирования стимулировало поиск нестандартных вариантов практического применения полученных знаний и умений, что содействовало развитию прогностической креативности слушателей.

Разработка и обсуждение продуктов управленческой деятельности прогностического характера для конкретного, ими возглавляемого общеобразовательного учреждения, позволили руководителям проанализировать свои возможности в решении управленческих задач на прогностической основе. Осуществление слушателями анализа собственных действий по реализации прогностической направленности управленческой деятельности способствовало определению будущих перспектив самообразования в вопросах развития профессиональной прогностической компетентности.

Важной составляющей эксперимента явилось раскрытие возможности качественных изменений в управлении школой на прогностической основе, определение содержания управленческой деятельности в контексте её прогностической направленности, освоение алгоритма прогнозирования тенденций развития инновационных процессов в общеобразовательном учреждении. Всё это содействовало развитию профессиональной прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений.

Экспериментальная проверка технологии подготовки руководителей общеобразовательных учреждений к реализации прогностической направленности управленческой деятельности осуществлялась по следующим критериям: критерий прогностической компетентности руководителя общеобразовательного учреждения (показателями которого служат: осознание руководителем ценности прогнозирования в развитии общеобразовательного учреждения; интерес руководителей к нормативному и исследовательскому прогнозированию; проблемно-целевая направленность прогностической деятельности руководителя; знание целей, задач, объектов, проблем, предметов, специальных методов прогнозирования и технологии их использования в управлении; сформированность у руководителя прогностических умений; потребность в самоанализе результатов деятельности по прогнозированию развития школы); критерий продуктивности реализации прогностической направленности управленческой деятельности (его показателями являются: степень мотивации руководителя к прогнозированию развития управляющей и управляемой подсистем; качество нормативного и исследовательского прогнозирования по обеспечению конкурентоспособности общеобразовательного учреждения; полнота прогноза состояния и динамики развития рынка образовательных услуг на региональном и муниципальном уровнях; развитие прогностической креативности руководителя; качество продуктов управленческой деятельности, создаваемых на основе прогнозирования; качество модели реализации прогностической направленности управленческой деятельности в общеобразовательном учреждении).

Определение результативности реализации данной технологии представляло собой изучение динамики ведущих компонентов прогностической компетентности: мотивационного и операционно-деятельностного (формирующих мотивационную и операционно-деятельностную готовность руководителя к прогнозированию как важнейшему элементу управленческой деятельности), содержательно-целевого (отражающего прогностическую направленность функций управления), рефлексивного (включающего проектно-исследовательский характер управленческой деятельности, анализ и самоанализ результатов действий руководителя) в ходе курсового обучения по вышеназванным критериям и показателям.

В результате изучения мотивационного компонента прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений выявлена положительная динамика у слушателей экспериментальных групп по исследуемым показателям.

Рис. 2. Сформированность содержательно-целевого компонента прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений в начале обучения в конце обучения

Рис. 3

Анализ сформированности содержательно-целевого компонента прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений, с точки зрения количественных и качественных изменений уровня их профессиональной компетентности, дал основания для вывода о возрастании следующих показателей: знания целей, задач, объектов, проблем, предметов, специальных методов прогнозирования и технологии их использования в управлении школой; проблемно-целевой направленности прогностической деятельности руководителя; качества нормативного и исследовательского прогнозирования по обеспечению конкурентоспособности общеобразовательного учреждения; полноты прогноза состояния и динамики развития рынка образовательных услуг на региональном и муниципальном уровнях у большинства слушателей экспериментальных групп, проходивших специальную подготовку по исследуемой технологии. Это наглядно отражено в диаграмме 2.

На основании анализа выполнения слушателями практических заданий и экспертной оценки продуктов управленческой деятельности, разработанных ими на завершающем этапе обучения, был сделан вывод о сформированности операционно-деятельностного компонента прогностической компетентности руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших подготовку. Обобщённые результаты экспертной оценки представлены в таблице 3.