Формирование профессионально-правовой культуры будущих специалистов государственной противопожарной службы МЧС России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Формирование профессионально-правовой культуры будущих специалистов государственной противопожарной службы МЧС России

Специальность 13.00.08 - теория и методика профессионального

образования

кандидата педагогических наук

Пуганов Михаил Владимирович

Шуя 2011

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет» и в ГОУ ВПО «Ивановский институт государственной противопожарной службы МЧС России»

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор, Волкова Тамара Николаевна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор Фортова Любовь Константиновна

кандидат педагогических наук, доцент Гонтарь Владимир Николаевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Уральский институт государственной противопожарной службы МЧС России»

Защита состоится «30»июня 2011 г. вчасов на заседании диссертационного совета Д 212.302.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата педагогических наук при ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет» по адресу: 155908, Ивановская обл., г. Шуя, ул. Кооперативная, д.24, ауд.220.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет».

Автореферат разослан «» мая 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

к.п.н., доцент Н.В. Лысых

Общая характеристика работы

правовой педагогический культура противопожарный

Актуальность исследования. Современный уровень социально-экономического развития общества определяет потребность общества в квалифицированных специалистах. Рамки Болонского соглашения, диктующие перспективы единого образовательного международного пространства, предъявляют высокие требования к подготовке специалистов. Процесс демократизации российского общества привел к объективной потребности создания в системе образования формирования профессионально - правовой культуры будущих специалистов, особенности которой определяются современной социально-экономической формацией нашего государства.

Профессионально - правовое взаимодействие - это закрепление профессии обязательными знаниями, умениями, навыками специалиста особой сферы, в частности, специалиста Государственной противопожарной службы МЧС России (ГПС МЧС России). Для сотрудников МЧС России жизненно необходимо не просто знание законов, но и убежденность в правомерности следования закону в повседневной деятельности и чрезвычайной обстановке. Профессионально-правовая культура является регулятором служебной деятельности будущего специалиста ГПС МЧС России.

Теоретические основы профессиографического исследования деятельности специалиста ГПС МЧС России представлены в трудах И.А. Базанова, А.П. Коренева, О.А. Семенова и др. Вопросы профессиональной подготовки специалистов противопожарной безопасности в вузах МЧС России рассмотрены в работах А.С. Боровых, К.Г. Логинова и др. Вместе с тем сегодня недостаточно исследований, раскрывающих специфику процесса формирования в период обучения в вузе профессионально-правовой культуры специалистов государственной противопожарной службы МЧС России с учетом современных квалификационных требований к их профессионализму.

Профессионально-правовая культура требует от сотрудников ГПС МЧС России глубоких, разносторонних познаний как в области правовых знаний вообще, так и в отношении их к праву и поведению в различных ситуациях. В диссертационных исследованиях рассматриваются вопросы формирования правовой культуры обучаемых. Так, Паршин В.Н. раскрывает педагогические основы формирования правовой культуры в военном вузе; Киреев М.Н. рассматривает проблему формирования ценностного отношения к правовой культуре студентов вузов социокультурной сферы; взаимосвязь нравственной и правовой культуры с философских позиций показана в диссертации А.С. Спирина; вопрос о формировании правовой культуры слушателей вузов федеральной службы исполнения наказаний России исследован в диссертации П.А. Афиногенова. А.В. Романов раскрыл процесс совершенствования профессиональной подготовки курсантов в военных инженерных вузах. А.В. Волков исследовал проблему формирования профессиональной компетентности курсантов образовательных учреждений МЧС России в процессе изучения специальных дисциплин. В диссертационном исследовании Б.М. Динаева рассматривается проблема совершенствования профессионально-прикладной физической подготовки курсантов в вузах пожарно-технического профиля; в работе П.Н. Коноваленко исследуется проблема формирования педагогической компетентности курсантов образовательных учреждений МЧС России в процессе учебной практики. В.А. Смирнов исследует процесс формирования профессионально-правовой компетентности специалистов противопожарной службы МЧС России в вузе. Изучая диссертационные работы, мы выяснили, что нет исследований, раскрывающих специфику процесса формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов государственной противопожарной службы МЧС России с учетом современных квалификационных требований к их профессионализму.

Проведенная диагностика профессионально-правовой культуры курсантов Ивановского института государственной противопожарной службы показывает, что большинство курсантов испытывают трудности правового характера, что проявляется в низкой профессионально-правовой культуре курсантов. Анализ рассматриваемой проблемы и степень ее разработанности в педагогических и научно-методических исследованиях позволяет выделить противоречия между:

- потребностью современного общества в специалистах ГПС МЧС России с высоким уровнем профессионально-правовой культуры и характером традиционной системы высшего профессионального образования;

- объективной необходимостью обеспечения высокого уровня профессионально-правовой культуры специалистов ГПС МЧС России с учетом потребностей специфики практической деятельности специалиста ГПС МЧС России и недостаточным вниманием к ее решению в теории и практике высшей школы;

- социальным заказом на качественное проведение противопожарной пропаганды и недостаточной подготовкой будущих специалистов ГПС МЧС России к решению данной задачи. Таким образом, актуальность исследования определяется необходимостью формирования профессионально-правовой культуры специалистов ГПС МЧС России и недостаточной теоретической разработанностью данной проблемы. На основе всего вышеизложенного была сформулирована проблема исследования: каковы педагогические условия формирования профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России? В соответствии с проблемой определена тема диссертационного исследования - «Формирование профессионально-правовой культуры будущих специалистов государственной противопожарной службы МЧС России».

Цель исследования: разработать и теоретически обосновать модель, выявить и экспериментально проверить эффективность педагогических условий формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России.

Объект исследования: профессиональная подготовка специалистов государственной противопожарной службы МЧС России в вузе.

Предмет исследования: процесс формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России в вузе.

Гипотеза исследования. Профессионально-правовая культура является условием успешной адаптации специалиста ГПС МЧС России в профессии, а также фактором высокой результативности его труда в рамках нормативно-правовых требований. Эффективность формирования профессионально-правовой культуры курсантов в вузе может быть существенно повышена, если:

- выявлена сущность и определена структура понятия «профессионально-правовая культура специалиста ГПС МЧС России»;

- разработана, теоретически обоснована и внедрена в практику обучения модель формирования профессионально-правовой культуры курсантов на основе системного, личностно-ориентированного и дифференцированного подходов;

- созданы необходимые педагогические условия успешного формирования профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России в процессе профессиональной подготовки;

- разработаны критерии и показатели сформированности профессионально-правовой культуры курсантов;

- методическое обеспечение профессионально-правовой подготовки курсантов включает различные формы и методы, формирующие систему знаний о правовой культуре, праве, учитывающие специфику работы специалиста ГПС МЧС России, обеспечивающие владение профессионально-правовой культурой.

В соответствии с целью и гипотезой исследования необходимо было решить следующие задачи:

1. На основе анализа научной литературы выявить степень разработанности исследуемой проблемы и раскрыть сущность, содержание и структуру понятия «профессионально-правовая культура специалиста ГПС МЧС России».

2. Разработать модель процесса формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России и экспериментально проверить ее эффективность.

3. Выявить критерии и показатели, определяющие уровень сформированности профессионально-правовой культуры курсантов.

4. Выявить и реализовать педагогические условия эффективного формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России.

5. Разработать и экспериментально проверить комплекс форм и методов, способствующих формированию профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России.

Методологической основой исследования явились: философские идеи о человеке как высшей ценности общества и субъекте общественного развития; диалектико-материалистическое учение о роли активной деятельности и общения человека в его личностном саморазвитии; системный подход к изучению педагогических и социальных явлений (В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, Г.Н. Сериков и другие) методология интеграции явлений; личностный, деятельностный, контекстный подходы к профессиональной подготовке специалиста (А.А. Бодалев, Е.В. Бондаревская, А.А. Вербицкий, А.Н. Леонтьев, А.В. Перовский и другие.).

Теоретическую основу исследования составили: теории права и культуры (Н.А. Бердяев, И.А. Ильин, В.С. Библер, Б.С. Гершунский и др.); научные положения о сущности личности и ее психологической структуре (Б.Г. Ананьев, С.Л. Рубинштейн, К.К. Платонов); положения общей теории культуры (Л.Н. Коган, В.М. Межуев и др.); теории правовой культуры личности и общества (Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, Н.И. Матузов и пр.); идеи о саморазвитии участников образовательного процесса (Б.З. Вульфов, Е.Г. Силяева, В.А. Сластенин и др.); педагогические концепции базовой культуры и творческого развития личности в процессе образования (С.Н. Батракова, В.С. Библер, Т.Н. Волкова, А.Д. Дейкина, Т.К. Донская, И.А. Зимняя, В.А. Сластенин, Е.Н. Шиянов и др.); теории системно-деятельностной природы и интеграции профессионального образования (Б.С. Гершунский, Ю.К. Кулюткин, Н.В. Кузьмина, В.Д. Шадриков и др.); концепции правовой культуры (С.С. Алексеев, В.Ф. Пирожков, В.П. Сальникова, Н.Я. Соколов и др.); концепция моделирования и конструирования педагогического процесса (С.И. Архангельский, В.П. Беспалько, В.М. Кларин и др.). концепции о единстве целевого, содержательного и процессуального компонентов профессионального образования (А.К. Маркова, В.А. Сластенин, И.С. Якиманская и др.); концепции системогенеза профессиональной деятельности и становления личности профессионала (Е.А. Климов, Ю.П. Поваренков, В.Д. Шадриков и др.).

Для проверки гипотезы и решения поставленных задач использовались следующие методы исследования:

- теоретические (анализ философской, социологической, психологической, педагогической, методической, культурологической, юридической литературы по проблеме исследования, изучение нормативно-правовых документов, моделирование);

- эмпирические (наблюдение за образовательным процессом в вузе, педагогический эксперимент, анкетирование, тестирование, анализ результатов деятельности курсантов, беседа, самооценка и экспертная оценка);

- статистические (обработка психодиагностических данных, анализ и обобщение тестовых данных);

База исследования. Экспериментальной базой научного исследования явился Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ИвИ ГПС МЧС России). На различных этапах эксперимента исследованием было охвачено 250 курсантов, 18 офицеров-преподавателей вузов.

Этапы исследования. Исследование проводилось в период с 2007 г. по 2011 г.

Первый этап (2007-2008 гг.) - теоретическое осмысление проблемы, методологических подходов к ее решению; накопление эмпирического материала, изучение и теоретическое осмысление отечественного опыта подготовки специалистов противопожарной службы; формирования понятийного аппарата.

На втором этапе (2008-2009 гг.) проведен констатирующий эксперимент; корректировались отдельные содержательно-технологические стороны процесса формирования профессионально-правовой культуры курсантов в вузе МЧС России; уточнялся категориально-понятийный аппарат, разрабатывалась модель исследуемого процесса.

Третий этап (2009-2011 гг.) был посвящен проведению формирующего эксперимента, анализу и обобщению результатов экспериментальной работы, интерпретации полученных материалов, выявлению теоретических и практических результатов исследования, разработке практических рекомендаций и их внедрению в образовательный процесс вузов МЧС России, оформлению диссертации.

Научная новизна исследования:

- дано авторское определение понятия «профессионально-правовая культура специалиста ГПС МЧС России», под которой понимается интегративное личностное качество, соединяющее правовые и профессиональные знания, предполагающее ситуационную адаптивность отражающее его профессионально-правовую подготовку и готовность применять нормативно-правовой инструментарий для решения профессиональных задач, определяющая качество личности, характер и качественный уровень отношений между человеком и правовой средой, проявляющаяся в готовности и способности к решению правовых задач в профессиональной деятельности;

- выявлена и обоснована структурно-содержательная характеристика профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России, которую следует рассматривать как компонент профессиональной культуры специалиста ГПС МЧС России;

- создана и экспериментально проверена модель процесса формирования профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России, включающая в себя цели, принципы, профессионально-ориентированное содержание учебных дисциплин по надзору, технологию и диагностику исследуемого процесса, содержательный, деятельностный и личностно-рефлексивный компоненты.

- определены критерии (мотивационно-ценностный, когнитивный, рефлексивный, личностный) и уровни сформированности профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России (высокий, средний, низкий);

- выявлены педагогические условия, обеспечивающие эффективное формирование профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России в вузе: направленность целей, задач, содержания правовых дисциплин на формирование профессионально-правовой культуры и учет методических возможностей данных дисциплин; разработка различных форм деятельности и методов подготовки, формирующих систему знаний о профессионально-правовой культуре и способствующих достижению прочности правовых знаний курсантов; организация внеучебной консультативно-юридической и пропагандистской деятельности при работе с населением; создание методического обеспечения процесса формирования профессионально-правовой культуры курсантов; обеспечение единства прав и обязанностей субъектов образовательного процесса и будущей профессиональной деятельности.

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

- определено содержание понятия «профессионально-правовая культура», что позволяет уточнить особенности использования этого понятия применительно к профессиональной подготовке будущих специалистов ГПС МЧС России;

- исследован процесс формирования профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России и выявлены его особенности;

- теоретически обоснована модель формирования профессионально-правовой культуры, включающая в себя содержательный, деятельностный и личностно-рефлексивный компоненты, позволяющая в рамках теоретических курсов, практических и самостоятельных занятий формировать необходимые правовые знания и профессиональные умения у будущих специалистов ГПС МЧС России.

Практическая значимость исследования:

- разработан и экспериментально проверен комплекс форм и методов, включающий программы, дидактические средства, способствующие формированию профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России;

- разработаны и экспериментально проверены научно-методические рекомендации по формированию профессионально-правовой культуры курсантов вузов МЧС России.

Результаты исследования могут быть использованы преподавателями образовательных учреждений МЧС России при изучении дисциплины «Государственный надзор в области пожарной безопасности», в процессе переподготовки преподавателей вузов МЧС России через институты повышения квалификации, а также для создания учебных пособий, программ по формированию профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены методологической обоснованностью исходной концепции исследования, базирующейся на системном, деятельностном, контекстном подходах к профессионально-правовому ориентиру подготовки специалистов ГПС МЧС России; применением комплекса взаимодополняющих методов исследования, адекватных его задачам и логике; целенаправленным сравнительным анализом результатов экспериментальной работы и массовой практики подготовки специалистов ГПС МЧС России в вузе; воспроизводимостью результатов исследования и их репрезентативностью; статистической достоверностью данных.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: международных: "Пожарная и аварийная безопасность" (Иваново 2007г.), "Продуктивные технологии образовательного процесса в подготовке специалистов" (Шуя, 2008г.); межрегиональных: "Сокровищница жизни человека: русский язык, литература, культура" (Шуя, 2010 г.); межвузовских: «Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания» (Екатеринбург, 2010г.), III-я "Шуйская сессия студентов, аспирантов, молодых учёных" (Москва, Шуя, 2010г.), «Актуальные проблемы реформирования надзорной деятельности в области пожарной безопасности в РФ» (Иваново, 2010г.); на заседаниях научно-исследовательской лаборатории поствузовского образования ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет», Ученом совете ГОУ ВПО «Ивановский институт государственной противопожарной службы».

На защиту выносится:

1. Профессионально-правовая культура специалиста ГПС МЧС России - это интегративное личностное качество, соединяющее правовые и профессиональные знания, предполагающее ситуационную адаптивность, отражающее его профессионально-правовую подготовку и готовность применять нормативно-правовой инструментарий для решения профессиональных задач, определяющая качество личности, характер и качественный уровень отношений между человеком и правовой средой, проявляющаяся в готовности и способности к решению правовых задач в профессиональной деятельности.

2. Модель процесса формирования профессионально-правовой культуры в условиях вуза, построенная на основе интеграции правовых и профессиональных знаний, направленных на осознание социальной, профессиональной и личностной значимости права и правопорядка; воспитание чувства ответственности за неукоснительное выполнение предписаний правовых норм; воспитание убежденности в правильности и справедливости правовых предписаний; овладение системой профессионально-прикладных правовых знаний, и включает следующие компоненты: содержательный, деятельностный и личностно-рефлексивный.

3. Педагогические условия, направленные на повышение эффективности процесса формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России: направленность целей, задач, содержания правовых дисциплин на формирование профессионально-правовой культуры и учет методических возможностей данных дисциплин; разработка различных форм деятельности и методов подготовки, формирующих систему знаний о профессионально-правовой культуре и способствующих достижению прочности правовых знаний курсантов; организация внеучебной консультативно-юридической и пропагандистской деятельности при работе с населением; создание методического обеспечения процесса формирования профессионально-правовой культуры курсантов; обеспечение единства прав и обязанностей субъектов образовательного процесса и будущей профессиональной деятельности.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, списка литературы и приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследования; определены проблема и степень ее разработанности, объект, предмет, цель и задачи исследования; сформулирована гипотеза, обозначены этапы экспериментальной работы, методы исследования; раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования; отражается достоверность и обоснованность полученных результатов; представлены положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические основы формирования профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России» проанализированы основные теоретические положения, составляющие исходные позиции автора, на основе анализа психолого-педагогической литературы рассмотрены сущность и структура профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России, понятие «профессионально-правовая культура специалиста ГПС МЧС России», проанализированы правовые нормативные понятия и документы раскрыты понятия «право», «правовая культура»; проанализированы методические возможности дисциплины «Государственный надзор в области пожарной безопасности» в процессе формирования профессионально-правовой культуры курсантов.

Анализ исследований в области психологии и педагогики показал, что большинство ученых (Б.Г. Ананьев, Г.М. Андреева, И.А. Богачек, В.Н. Панкратов, В.Н. Панферов, А.А. Реан, Е.А. Юнина, Н.И. Шевандрин и другие) рассматривают профессиональную культуру в связи с характеристикой профессионального взаимодействия людей; знаниями и умениями; как личностное качество и поведение, проявляющееся в отношениях с людьми. Мы разделяем данную точку зрения, так как требования к профессионально-правовой культуре специалиста ГПС МЧС России включает правовую деятельность в процессе сбора и применения нормативной правовой информации. Раскрывая сущность профессионально-правовой культуры личности, мы проанализировали категорию права (исследования А.И. Муранова, Э.Ф. Зеера и других).

С понятием "право" тесно связано понятие «профессионально-правовая культура». Рассмотрены основные положения профессионально-правовой культуры, в структуру которой мы включаем следующие специальные профессиональные умения: обосновывать законы и другие нормативные правовые акты, толковать и юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, разрабатывать документы правового характера, давать квалифицированные правовые заключения и консультации, совершать иные правовые действия в точном соответствии с законом.

Нами также рассмотрены функции профессионально-правовой культуры: познавательно-преобразовательная, праворегулятивная ценностно-нормативная, правосоциализаторская, прогностическая.

Проведенный анализ теоретических основ исследования позволил нам дать следующее авторское определение понятия «профессионально-правовая культура» применительно к будущим специалистам ГПС МЧС России: это интегративное личностное качество, соединяющее правовые и профессиональные знания, предполагающее ситуационную адаптивность, отражающее его профессионально-правовую подготовку и готовность применять нормативно-правовой инструментарий для решения профессиональных задач, определяющее качество личности, характер и качественный уровень отношений между человеком и правовой средой, проявляющееся в готовности и способности к решению правовых задач в профессиональной деятельности.

Изучение профессиограммы будущих специалистов ГПС МЧС России позволило определить структуру профессионально-правовой культуры, которая включает следующие компоненты:

Личностный компонент включает личностный потенциал в процессе формирования профессионально-правовой культуры, осознание специалистом ценности, миссии деятельности МЧС в современном российском обществе, волевые качества специалиста, умения саморегуляции эмоционального состояния и профессионального поведения в ситуациях высокого эмоционального напряжения, осознание важности работы специалиста ГПС МЧС России, заинтересованность в профессионально-правовой подготовке, высокое правовое самосознание, гражданственность, нравственность, умение оценивать свое правовое поведение в различных профессиональных ситуациях.

Когнитивный компонент в структуре профессионально-правовой культуре специалиста ГПС МЧС России характеризует высокий уровень социального восприятия правовых норм, полнота, осознанность и прочность знаний в области дисциплин по государственному надзору, эрудированность, правильная интерпретация законодательных актов, сформированность критичности, системности, логичности профессионального правового мышления, усвоенность комплекса нормативно-правовых документов, освоение многоаспектного комплекса нормативно-правовых знаний, применяемых в деятельности специалиста ГПС МЧС России.

Деятельностный компонент определяется проявлением профессионально-правовой культуры специалиста, поведением личности в соответствии с правом во всех ситуациях профессиональной деятельности, умением проводить противопожарную пропаганду среди различных слоев населения, активностью в совершенствовании практических умений и навыков, проявлением самостоятельности, инициативности в профессиональной деятельности

В настоящее время существуют разнообразные аспекты деятельности выпускников образовательных учреждений ГПС МЧС России. Одним из распространенных видов деятельности являются функции государственного инспектора отделения надзорной деятельности.

Специалист ГПС МЧС России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, принципами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Специалист ГПС МЧС России обязан в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан; а также проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов государственного пожарного надзора о проведении проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, специалист ГПС МЧС России обеспечивает исполнение законов и требований пожарной безопасности. В деятельность специалиста ГПС МЧС России водит посещение объектов организаций в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей. В ходе проверок специалист ГПС МЧС России проводит разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности; осуществляет надзор за своевременным выполнением предложенных мероприятий на закреплённых объектах, проверяет документы, также предоставляет руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Специалист ГПС МЧС России составляет протоколы, рассматривает дела об административных правонарушениях и назначает в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения обязательных требований пожарной безопасности; взаимодействует со средствами массовой информации по освещению работы органов ГПС, проводит профилактическую работу с населением.

Формированию профессионально-правовой культуры будущих специалистов МЧС России способствует тематика дисциплины «Государственный надзор в области пожарной безопасности» так как включает целый ряд вопросов, составляющих содержание профессионально-правовой культуры курсантов: вопрос о правовых основах деятельности и полномочия ГПС в области государственного пожарного надзора, взаимодействие органов государственного пожарного надзора с организациями по вопросам пожарной безопасности, умение вести противопожарную пропаганду. На этапе контроля курсанты должны показать свои знания в устной и письменной форме, правильно написать конспект, защитить курсовую работу. Таким образом, содержание программы по дисциплине «Государственный надзор в области пожарной безопасности» может быть средством формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России.

Во второй главе «Модель формирования профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России» рассматриваются научно-теоретические основы построения модели формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России, основные подходы и принципы реализации модели исследуемого процесса, содержание и компоненты модели формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России.

Необходимым условием моделирования процесса формирования профессионально-правовой культуры курсантов при изучении является определение методологических основ исследуемого процесса. Основными теоретико-методологическими подходами к исследованию процесса формирования профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России являются системный, деятельностный, интегративный, коммуникативный, личностно-ориентированный подходы.

На основании анализа и обобщения современной психолого-педагогической литературы по проблеме развития личности, педагогическому моделированию мы создали модель формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России (рис.1)

Модель формирования профессионально-правовой культуры курсантов включает содержательный компонент: профессионально-ориентированное содержание учебных дисциплин по надзору, система знаний, технические знания, правовые знания, разнообразные практические задания, направленность на получение знаний; деятельностный компонент: реализация форм и методов, обеспечивающих формирование профессионально-правовой культуры, организация и проведение пропагандистской деятельности по противопожарной безопасности, составление письменной документации, встречи с ветеранами, деловые игры, обеспечение взаимосвязи учебной и внеучебной работы, ориентирование на саморазвитие и самообразование; личностно-рефлексивный компонент: оценка действенности формирования профессионально-правовой культуры курсантов, качество правовых знаний, учет личностных особенностей курсантов при проведении противопожарной пропаганды.

Рис.1 Модель формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России

Реализация модели процесса формирования профессионально-правовой культуры курсантов осуществлялась с учетом следующих принципов, которые определяют содержание и формы профессионально-ориентированного обучения: системности знаний (формирование профессионально-правовой культуры представляет собой целостный процесс и предполагает усложнение учебного материала и практических заданий, которые способствуют повышению умственного развития курсантов и более глубокому усвоению материала); нормативно-правовой обусловленности (формирование профессионально-правовой культуры обеспечивается на основе нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, а также на основе закрепленных в законодательстве норм, базирующихся на идеях равенства, законности, справедливости,демократизма); личностной ориентированности (формирование профессионально-правовой культуры будущего специалиста средствами изучения права предполагает учет всех личностных качеств будущего специалиста ГПС МЧС России,); функциональности (правовая деятельность имеет следующие формы: профилактическую, административно-правовую, надзорную и правоприменительную; преподавателю необходимо обеспечить усвоение курсантами в системе занятий не отдельных статей, а целого кодекса; функциональность предполагает, что номера статей и названия статей усваиваются сразу в деятельности); креативности (реализация данного принципа предполагает необходимость организации индивидуального и коллективного творчества в процессе изучения нормативных документов); новизны (новизна учебно-познавательной деятельности в различных компонентах аудиторных и внеаудиторных занятий, ситуаций, информационной направленности, нестандартные формы организации контроля знаний курсантов, активное использование преподавателем мультимедийных средств); коллективного взаимодействия (активное использование интерактивных форм и методов прикладной профессионально-ориентированной правовой подготовки, использование диалоговых, проектных технологий обучения, которые предполагают взаимодействие курсантов в процессе освоения конкретной темы курса о государственном пожарном надзоре); эмоциональной устойчивости (терпение и настойчивость я специалиста при осуществлении своих замыслов, выдержка и самообладание даже в самых неблагоприятных ситуациях); интегративности предполагает установление взаимосвязи между аспектами профессиональной подготовки курсантов и профессиональной деятельностью; коммуникативности реализуется в практической деятельности, которая связана множеством связей с деятельностью других людей, курсанты включаются в ситуации взаимодействия с преподавателем и друг с другом при моделировании профессиональных ситуаций, в процессе проведения пропагандистской работы с населением; учет методических возможностей учебных дисциплин предполагает активное применение в процессе изучения данных дисциплин моделирование разнообразных профессиональных ситуаций; моделирования (отбор необходимого объема профессиональных знаний); ситуативности (ролевая организация учебного процесса); творческой направленности (организация индивидуального и коллективного творчества в процессе формирования профессионально-правовой культуры курсантов); рефлексии реализуется при установлении обратной связи через анализ курсантами своих результатов по формированию профессионально-правовой культуры, стремлением курсантов к самосовершенствованию в своей будущей профессиональной деятельности).

Реализация данных принципов в образовательном процессе осуществляется в комплексе с традиционными дидактическими принципами научности, системности, наглядности, доступности, связи теории с практикой и другими.

На основе научных подходов нами были выявлены педагогические условия процесса формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России.

1. Направленность целей, задач, содержания правовых дисциплин на формирование профессионально-правовой культуры и учет методических возможностей данных дисциплин. Данное условие предполагает научное и системное формирование правовых знаний. Содержание образования должно максимально соответствовать личностно значимым целям курсанта. Диапазон знаний курсантов по данным дисциплинам может быть расширен за счет дополнения учебных занятий по данным дисциплинам новым материалом, включение специальных тем о предупреждении чрезвычайных ситуаций, увеличение числа практических занятий. В программах по дисциплине «Государственный надзор в области пожарной безопасности» не указывается на необходимость формирования у курсантов профессионально-правовой культуры, а лишь подразумевается овладение курсантами определенным уровнем правовых профессиональных знаний, которые они получают при изучении данной дисциплины. Содержание данной дисциплины и организация ее изучения предполагает возможность проведения специальной работы по формированию профессионально-правовой культуры курсантов.

2. Разработка различных форм деятельности и методов подготовки, формирующих систему знаний о профессионально-правовой культуре и способствующих достижению прочности правовых знаний курсантов.

Осуществление данного условия связано с коммуникативными умениями курсантов, включающее в себя диалогизацию учебного процесса, создание психологического комфорта, атмосферы сотрудничества на занятии для развития творчества курсантов, организация коллективной деятельности курсантов, непосредственных контактов с лучшими специалистами ГПС МЧС России, экскурсии в пожарные части города и области, подготовка материалов для проведения противопожарной пропаганд, работа с нормативными документами, проведение викторин, олимпиад, конкурсов на лучшую рекламу по противопожарной безопасности. Курсанты учатся творчески применять на практике полученные знания по правовым дисциплинам и развивать практические умения и навыки. При осуществлении данного условия появляется возможность совершенствования готовности курсантов к осуществлению в будущем профессиональной и пропагандистской деятельности. Моделирование реальных профессиональных ситуаций в сочетании с получением теоретических знаний способствует развитию творческих способностей курсантов, формированию их профессионально-правовой культуры и приобретению собственного профессионального опыта как будущего специалиста ГПС МЧС России.

3.Организация внеучебной консультативно-юридической и пропагандистской деятельности при работе с населением. Данное условие реализуется при изучении различных нормативных актов и законов о противопожарной безопасности, организации подготовки курсантами различных видов противопожарной пропаганды (устной, наглядной, печатной и др.), при подготовке бесед и лекций для населения, когда курсанты должны продемонстрировать свои коммуникативные умения и способность к самостоятельной творческой деятельности.

4. Создание методического обеспечения процесса формирования профессионально-правовой культуры курсантов. Данное условие предполагает создание методических рекомендаций для проведения деловых игр, разработку содержания викторин, олимпиад, подготовку методических указаний для подготовки лекций и бесед для населения по противопожарной пропаганде.

5. Обеспечение единства прав и обязанностей субъектов образовательного процесса и будущей профессиональной деятельности. Данное условие предполагает воспитание у курсантов гибкого и творческого характера правопонимания, целостное его восприятие в структуре профессионально-правовой культуры, адекватное применение полученных знаний и умений в будущей профессиональной деятельности.

Изучение профессиограммы будущих специалистов ГПС МЧС России позволило определить структуру их профессионально-правовой культуры, которая включает следующие компоненты:

Предложенная практико-ориентированная модель явилась основой для организации процесса формирования профессионально-правовой культуры курсантов в Ивановском институте государственной противопожарной службы.

В третьей главе «Экспериментальная проверка модели формирования профессионально-правовой культуры будущих специалистов ГПС МЧС России» рассмотрено содержание экспериментальной работы, представлены результаты проведенного исследования.

Педагогический эксперимент включал констатирующий, формирующий и контрольный этапы. На констатирующем этапе эксперимента определялся уровень сформированности профессионально-правовой культуры курсантов на основе традиционного изучения дисциплины «Государственный надзор в области пожарной безопасности». В нашем исследовании мы использовали ряд диагностических методик, а также разработанные нами опросники, анкеты и задания.

Нами был проведен опрос курсантов выпускных курсов в Ивановском институте государственной противопожарной службы МЧС России, целью которого было определение вероятности нарушений ими законности в связи с исполнением служебных обязанностей во время работы в практических органах. Результаты опроса свидетельствуют о том, что, несмотря на общие положительные изменения, наметившиеся в правовом сознании курсантов в последние годы, значительная их часть все-таки допускают возможность нарушений законности в связи с исполнением служебных обязанностей.

Представляются интересными ответы, в которых курсанты указывают обстоятельства, влияющие, по их мнению, на принятие решения о допустимости нарушений законности и определяют вероятную линию своего поведения в конкретной ситуации. Так, 25,5% предполагают последовать совету более опытных коллег по работе; 5,9% поступят так, как принято в данной части; 47% постараются отказаться под благовидным предлогом от нарушения законности, если такое предложение будет им сделано руководством. Только 9,8% выразили готовность отказаться от предложений нарушить законность в категорической форме и 8% затруднялись ответить.

В структуру профессионально-правовой культуры специалиста ГПС МЧС России входит умение вести противопожарную пропаганду, опираясь на знание нормативных документов, регламентирующих противопожарную безопасность. Поэтому на констатирующем этапе эксперимента курсантам выпускных курсов (220 чел.) была предложена анкета, включающая вопросы о роли противопожарной пропаганды. Анализ ответов курсантов показал, что все курсанты (100%) правильно понимают содержание противопожарной пропаганды. Курсанты (87%) считают, что противопожарную пропаганду необходимо проводить с населением, 13% указали на то, что противопожарную пропаганду необходимо проводить с руководителями предприятий, чтобы они донесли информацию до своих сотрудников. Целью противопожарной пропаганды 42% курсантов считают снижение возможности возникновения пожаров в быту или на производстве. Отвечая на вопрос о видах противопожарной пропаганды, 88% курсантов правильно назвали такие виды, как устная, печатная, наглядно - изобразительная, с помощью СМИ; 12% курсантов указали только устную противопожарную пропаганду. Курсанты отметили различные формы проведения противопожарной пропаганды, среди которых наиболее эффективными 63% курсантов считают публичные выступления (перед населением, на радио, телевидении), для 32% курсантов эффективен инструктаж о правилах пожарной безопасности, для 5% - листовки и брошюры. Свое отношение к противопожарной пропаганде высказали лишь 9% курсантов, отметив, что пропаганда - нужная вещь.

Курсанты (74%) убеждены, что для проведения противопожарной пропаганды специалист ГПС МЧС России должен иметь хорошие знания по специальности, знать нормативные акты, юридическую терминологию, а также владеть речью на высоком уровне, культурой речевого общения, уметь убеждать в необходимости соблюдать правила пожарной безопасности. 26% курсантов считают, что достаточно знать правила противопожарной безопасности и информировать о них население.

Наибольшие трудности у большинства курсантов (это отметили 83%) вызывают публичные выступления перед населением, проведение бесед, инструктажа, так как в данных случаях важны не только специальные знания, но и правовая культура, культура речи, умение общаться.

Результаты анкетирования курсантов позволяют сделать вывод о необходимости проведения специальной работы по формированию профессионально-правовой культуры будущих специалистов МЧС России.

Таблица 1 Формы, активизирующие процесс формирования профессионально-правовой культуры курсантов

Формирующий эксперимент проходил в период с 2007 по 2010 г.г. В нем принимали участие 220 курсантов Ивановского института государственной противопожарной службы МЧС России. В ходе экспериментальной работы в учебный процесс были внедрены следующие формы деятельности курсантов, способствующие формированию их профессионально-правовой культуры: проведение различных видов противопожарной пропаганды (устной, печатной, массовой и др.); ролевые игры (моделирование реальных профессиональных ситуаций); олимпиады по предметам правовой направленности; тематический день пожарной безопасности; интерпретация нормативных актов и документов и другие.

Одним из главных направлений деятельности специалиста ГПС МЧС России является противопожарная пропаганда в целях предупреждения гражданами и должностными лицами нарушений требований пожарной безопасности. Основными формами пропагандистской работы, в которых проявляется профессионально-правовая культура специалиста ГПС МЧС России, являются: правовое просвещение населения с целью создания позитивного общественного мнения в отношении деятельности пожарных по нормативно-правовому регулированию ситуации противопожарной безопасности граждан, создания благоприятного фона для утверждения законности и правопорядка в сфере соблюдения противопожарной безопасности частной собственности, наемного жилья, административно-хозяйственных сооружений, производственных мощностей и др.; специально организованное систематическое правовое образование и воспитание несовершеннолетних (учащихся школ), молодежи (студентов вузов). Пропагандистская работа позволяет усилить гражданскую направленность личности, ее активную социальную позицию, утвердить законность и правопорядок при решении спорных вопросов, предупредить правонарушения граждан.

С целью формирования у курсантов профессионально-правовой культуры в лекционные и практические занятия по дисциплине «Государственный надзор в области пожарной безопасности включались темы, освещающие проблему соблюдения законности представителями различных служб МЧС России. Данные темы представлены в главе.

На практических занятиях создавали нестандартные ситуации в интересах стимулирования проявления инициативы и творчества, поиска наиболее адекватных способов решения профессиональных задач. Такие ситуации требовали от курсантов умения комплексного использования правовых знаний для принятия решений особенно в сложных чрезвычайных ситуациях. Курсанты составляли тексты бесед, лекций для населения. Также проводились встречи с практическими работниками органов ГПС МЧС России. В качестве примера в главе приведено содержание деловых и ролевых игр.

На завершающем этапе экспериментальной работы проводилась диагностика сформированности профессионально-правовой культуры курсантов. Для определения уровня сформированности профессионально-правовой культуры нами использовались следующие критерии: мотивационно-ценностный (стремление к положительной динамике уровня сформированности профессионально-правовой культуры); когнитивный (знания законодательных и нормативных актов, полнота, осознанность и прочность знаний курсантов); деятельностный (владение умениями и навыками пропагандистской деятельности); рефлексивный (рефлексия целей профессиональной деятельности, способов ведения противопожарной пропаганды, умения организовывать общение, результатов деятельности); личностный (личностные качества курсанта, самоанализ, самооценка).

Важными для профессионально-правовой культуры курсантов являются правовые знания, которые проверялись нами с помощью когнитивного критерия (объем знаний о законодательных актах, понимание законов, умение их правильно интерпретировать).

На этапе контроля курсантам было предложены письменные задания по интерпретации законов и нормативных актов, составление текста лекции или беседы по противопожарной пропаганде для разных слоев населения и на различных объектах (по выбору курсанта). Письменный опрос проводился по результатам полученных правовых знаний, отражающих полноту, осознанность и прочность знаний курсантов, их профессиональные умения.

Нами выделены три уровня сформированности профессионально-правовой культуры будущего специалиста ГПС МЧС России: высокий, средний, низкий:

- высокий уровень характеризуется правильным социальным восприятием правовых норм, высоким правовым самосознанием, полнотой, осознанностью и прочностью знаний в области дисциплин по государственному надзору, готовностью повышать профессионально-правовую культуру, пониманием значения противопожарной пропаганды, умением проводить противопожарную пропаганду, используя различные ее виды, умением грамотно интерпретировать и обосновывать законодательные акты.

- средний уровень определяется в основном правильным социальным восприятием правовых норм, правовым самосознанием, недостаточной полнотой, осознанностью и прочностью знаний в области дисциплин по государственному надзору, не всегда проявлением готовности повышать профессионально-правовую культуру, пониманием значения противопожарной пропаганды, умением проводить противопожарную пропаганду под руководством преподавателя, недостаточным владением ситуационной адаптивностью, умением в основном грамотно интерпретировать, и обосновывать законодательные акты.

- низкий уровень отличается слабыми знаниями правовых дисциплин, неразвитым правовым самосознанием, непроявлением готовности повышать свою профессионально-правовую культуру, неумением организовывать и проводить противопожарную пропаганду, невладение ситуационно-адаптивным применением законодательных актов, слабое владение правовой терминологией.