Проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ»

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

Лескина Ирина Николаевна

Научный руководитель - доктор педагогических наук,

профессор Г.А. Игнатьева

Нижний Новгород

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОЕКТНО-СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕДАГОГОВ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Современные тенденции инновационного развития муниципальных образовательных систем

1.2 Современная организационная парадигма инновационного развития муниципальных образовательных систем

1.3 Концептуальная модель проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования: подходы, принципы, структура

Выводы по первой главе

ГЛАВА II. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРОЕКТНО-СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕДАГОГОВ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Проектно-сетевое сопровождение как способ рефлексивного управления инновационной деятельностью педагогов в муниципальной системе образования

2.2 Программно-методическое обеспечение проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

2.3 Организационно-ресурсное обеспечение проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

Выводы по второй главе

ГЛАВА III. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТНО-СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕДАГОГОВ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1 Организация опытно-экспериментального исследования эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

3.2 Оценка эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

3.3 Характеристика результатов опытно-экспериментального исследования эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

Выводы по третьей главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Культурно-историческое понимание развития современного человека задает стратегию социокультурной модернизации образования и определяет свободу движения всех участников образовательного процесса в направлении обеспечения инновационного развития системы образования и построения практики инновационного образования. Именно данные обстоятельства определяют научную и социокультурную актуальность поставленной проблемы исследования и концептуально-теоретическое обоснование ее решения.

Переход к новой образовательной проектно-преобразующей парадигме повышает значимость практикоориентированных исследований, связанных с разработкой эффективных форм организации инновационной деятельности педагогов, в которых реализуется установка на преодоление закрытости образовательных систем, взаимодействие на принципах социального партнерства, выстраивание эффективных вертикальных и горизонтальных связей между компонентами образовательной системы.

Теоретический анализ научно-педагогических трудов (А.И. Адамский, В.И. Андреев, А.Г. Асмолов, Е.В. Бережнова, А.Г. Бермус, М.В. Богуславский, Е.В. Бондаревская, Э.Д. Днепров, В.В. Краевский, А.П. Тряпицына, А.А. Червова и др.) показал, что действующие в настоящее время механизмы организации инновационной деятельности педагогов все больше отстают от современных тенденций развития общества, в котором важнейшим ресурсом развития человеческого потенциала выступают сетевые формы соорганизации людей. При этом, по мнению ученых, наиболее жизнеспособными формами сетевой организации, являются те, которые основываются на проектном подходе, соединяя в себе исследовательскую, образовательную, социально-преобразующую антропопрактики.

По утверждению ученых Н.Г. Алексеева, Ю.П. Болтышева, В.В. Волоснова, Ю.В. Громыко, В.С. Капустина, Г.Б. Клейнера, В.И. Слободчикова, A.M. Цирульникова проектно-сетевые формы организации профессионального педагогического сообщества являются особыми институциональными образовательными структурами, поддерживающими устойчивость инновационных процессов социокультурного развития конкретной территории.

Состояние изученности проблемы исследования. Теоретико-методологические основания исследования проблемы проектно-сетевой организации инновационной деятельности в муниципальной системе образования представлены четырьмя группами научно-исследовательских работ.

В первой группе работ раскрываются общие закономерности, механизмы и условия развития инновационных педагогических практик на федеральном, региональном и муниципальном уровнях системы образования (Л.П. Кезина, А.М. Кондаков, В.С. Лазарев, И.М. Логвинова, А.М. Моисеев, В.И. Слободчиков, П.И. Третьяков, О.Г. Хомерики, Т.И. Шамова, П.Г. Щедровицкий, Н.Р. Юсуфбекова). В данных исследованиях рассматриваются вопросы организации инновационных процессов в образовательных учреждениях, управления развитием территориальных образовательных систем. В ряде работ (М.А. Викулина, М.В. Довыдова, Е.С. Заир-Бек, А.Г. Гогоберидзе, С.В. Кульневич, Н.А. Переломова, И.М Реморенко, И.С. Якиманская) обозначена необходимость разработки условий и механизмов, индивидуально-личностной, групповой и командной организации субъектов образования, обеспечивающих развитие инновационного движения в сфере образования.

Во вторую группу исследований входят научные труды, освещающие содержание и формы построения педагогических сообществ на разных уровнях системы образования. Вопросам организации сетевого взаимодействия посвящены работы Ю.П. Болтышева, Н.С. Бугровой, Н.П. Глотовой, В.С. Капустина, Е.Г. Калинкиной, Ю.Г. Коротенкова, О.В. Малаховой, Ю.А. Фильчакова, Л.А. Шевцовой. Другие исследователи разрабатывают способы проектирования сетей в образовании на принципах партнерства и обмена образовательными ресурсами, где происходит консолидация общественных сил, заинтересованных в развитии образования, создание сообщества знаний, обобществление лучших образцов педагогической практики (О.С. Анисимов, Н.К. Зотова, Г.А. Игнатьева, Т.М. Ковалева, А.С. Мольков, О.Г. Прикот).

В ряде исследований (В.В. Волоснова, А.А. Каспржак, Е.С. Комраков, Л.А. Павлова, Т.А. Сергеева, О.В. Тулупова, А.Г. Чернявская, С.А. Щенников) сообщество практиков, объединенных общими целями и ценностями развития образования, рассматривается в качестве обязательного условия инновационного развития образовательных систем, обеспечивающего сохранение баланса между процессами функционирования и развития.

Следует выделить третью группу работ, посвященных способам, моделям и методам внешнего и внутреннего оценивания качества инновационной деятельности, вопросам системной квалиметрии и мониторинга эффективности организации практики инновационного образования (С.П. Анисимова, И.Н. Белозеров, Т.И. Боровкова, В.П. Голубков, Н.К. Зотова, А.И. Кукуев, И.А. Морев, В.Г. Попов и др.); исследования, раскрывающие ценностно-смысловые и профессиональные характеристики педагога-инноватора и формирования инновационного типа поведения (О.С. Анисимов, И.Е. Брякова, А.В. Карпов, Б.П. Мартиросян, А.В. Растянников, В.Г. Рындак).

Четвертая группа научно-исследовательских работ посвящена рассмотрению условий и механизмов координации, обеспечения и сопровождения инновационной деятельности педагогов на уровне муниципальной системы образования. В этой группе работ можно выделить исследования:

- Е.В. Бондаревской, Д.М. Гвишиани, В.И. Загвязинского, А.И. Пригожина, рассматривающие инновационную деятельность педагогов как процесс, сопряженный с изменениями в социально-образовательной среде;

- В.И. Богословского, В.П. Лариной, А.Н. Степанко, Н.И. Трушаковой, Р.М. Шерайзиной, раскрывающие проблематику научно-методического сопровождения и обеспечения инновационной деятельности педагогов и образовательных организаций, создания практики инновационного образования;

- Е.В. Василевской, В.И. Зверевой, А.Г. Казаковой, А.В. Лоренсова, Н.В. Немовой, Н.А Переломовой, Л.Г. Тарита, А.П. Тряпициной, связывающие эффективность инновационной деятельности педагогов с особой организацией методической работы как способа сопровождения образовательной деятельности, средства проектирования педагогических систем.

Изучение научно-педагогических работ позволило выявить и описать комплекс педагогических условий проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

Недостаточная изученность поставленной научной проблемы определяет наличие следующих объективных противоречий, требующих разрешения и нахождения адекватного способа ее решения:

- между возрастающей ролью инновационного движения, созданием инновационной инфраструктуры в сфере образования и недостаточной эффективностью традиционных форм организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования;

- между признанием ведущей роли в инновационном развитии образовательных и профессионально-педагогических сообществ, объединенных общими целями и ценностями развития образования и недостаточной разработанностью условий и ресурсов проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов;

- между требованиями к качеству организации и управления инновационной деятельностью педагогов и отсутствием в муниципальной системе образования организационно-управленческой структуры, координирующей, обеспечивающей и сопровождающей внедрение инновационных продуктов в массовую практику от порождения идеи до ее оформления в технологию внедрения и массового освоения.

Необходимость решения противоречий обусловила постановку проблемы исследования: какова сущность проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов и каковы педагогические условия ее реализации в муниципальной системе образования?

Нахождение общего способа оптимального решения проблемы позволило сформулировать тему диссертационного исследования: Проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

Цель исследования: теоретически обосновать и практически реализовать проектно-сетевую организацию инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

Объект исследования: муниципальная система образования, ориентированная на инновационное развитие.

Предмет исследования: проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

Гипотеза исследования. Проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов будет служить ведущим фактором инновационного развития муниципальной системы образования, если:

1) под проектно-сетевой организацией будет пониматься комплекс взаимосвязанных образовательных структур открытого типа, имеющих собственное авторское содержание относительно общей проблематики сети, собственные ресурсы и инфраструктуру для осуществления своего содержания и взаимодействующих на принципах социального партнерства;

2) комплекс педагогических условий проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов будет включать в себя совокупность концептуальных положений о принципах и закономерностях осуществления инновационных процессов в образовательных системах; концептуальную модель, интегрирующую содержательный и процессуальный аспекты проектно-сетевой организации; проектно-сетевое сопровождение инновационной деятельности педагогов, систему программно-методического и организационно-ресурсного обеспечения;

3) основной формой существования проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов станут сетевые проекты, основанные на соорганизации ресурсов разных субъектов инновационных практик для решения задач инновационного развития муниципальной системы образования;

4) в качестве основного способа проектно-сетевой организации педагогов в муниципальной системе образования выступит проектно-сетевое сопровождение - технология управления разработкой и реализацией сетевого проекта, включающая ценностно-смысловое согласование позиций участников проекта, формирование проектной команды, нормативное оформление проектных продуктов и установление связей и коопераций с внешним окружением;

5) системная оценка эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования будет осуществляться на основе мониторинга проектно-сетевой инфраструктуры муниципального образования по параметрам: качество управления инновационными образовательными проектами; качество инновационных образовательных продуктов; качество инновационной деятельности педагогов.

В соответствии с выделенными противоречиями, целью и гипотезой определены задачи исследования:

1. Осуществить теоретический анализ проблемы проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования и выявить теоретико-методологические основания исследования.

2. Разработать концептуальную модель проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования и раскрыть ее сущность.

3. Определить комплекс педагогических условий проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

4. Реализовать проектно-сетевую организацию инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования на основе механизма проектно-сетевого сопровождения, системы программно-методического и организационно-ресурсного обеспечения.

5. Экспериментально проверить и оценить эффективность проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

Методологической основой исследования определены общие положения теории и практики сетевых организаций, согласно которым сетевые формы соорганизации людей становятся важнейшим ресурсом развития человеческого потенциала и инновационного развития общества; антропологический и проектный подходы, которые могут быть объединены в единое проектно-преобразующее направление развития педагогической науки и построения практики инновационного образования, предполагающее поиск условий и механизмов выращивания педагога-инноватора, способного входить в профессиональные сообщества и создавать новые формы соорганизации субъектов инновационной деятельности.

Теоретическую базу исследования составили идеи, которые содержат ведущие философские, психолого-педагогические концепции и теории:

- исследования, в которых раскрываются общие закономерности инновационной деятельности и инновационного движения (М.В. Богуславский, В.Ф. Взятышев, Ю.В. Громыко, В.И. Загвязинский, В.С. Лазарев, А.М. Новиков, В.И. Слободчиков, А.В. Хуторской, Н.Р. Юсуфбекова, П.Г. Щедровицкий); формирования инновационного типа поведения человека (В.И. Андреев, Б.М. Бим-Бад, М.А. Викулина, Е.Н. Дмитриева, Т.М. Ковалева, Ф.В. Повшедная, Д.И. Фельдштейн, Е.И. Ярославцева);

- управления качеством образования, формирование новой системы методов и принципов организации и управления (И.А. Богачек, В.И. Воропаев, В.Ю. Кричевский, Ю.А. Конаржевский, В.А. Костин, Е.В. Куркин, А.М. Моисеев, В.И. Подобед, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова);

- моделирования открытых систем, информационно-образовательных сред и развивающихся технологий (А.Х. Ардеев, В.П. Беспалько, А.А. Вербицкий, В.В. Давыдов, Г.Б. Клейнер, Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов, Д.А. Новиков, А.П. Огурцов, М.Н. Певзнер, А.А. Попов, И.В. Роберт, С.В. Сальцева, В.М. Филиппов, С.А. Щенников);

- исследования проблем развития муниципальных образовательных систем (Е.В. Василевская, В.Б. Новичков, Н.В. Немова, В.М. Петровичев, Л.Г. Тарита, Н.И. Трушакова, А.П. Тряпицина);

- педагогического и социального проектирования, исследования организационных парадигм содержания сетевого образования и социального партнерства (Н.Г. Алексеев, П.И. Балабанов, Н.Ю. Бармин, А.А. Богданов, С.В. Бондаренко, Ю.П. Болтышев, Н.В. Громыко, В.А. Ермоленко, Г.А. Игнатьева, В.С. Капустин, Р.А. Коренченко, О.Г. Прикот, С.В. Рогожин).

Методы исследования. Для проверки гипотезы и решения поставленных задач применялся комплекс методов исследования. Основными теоретическими методами исследования выступили теоретический анализ научных текстов, моделирование концепции исследования. В качестве эмпирических методов: анализ нормативных документов, педагогическое наблюдение, проектный эксперимент, мониторинг, анкетирование, экспертная оценка продуктов инновационной деятельности; методы математической и статистической обработки результатов экспериментального исследования.

Опытно-экспериментальная база исследования. Экспериментальной базой исследования послужили ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» и 24 образовательные учреждения Борского, Выксунского, Кулебакского, муниципальных районов, г. Дзержинска Нижегородской области.

Основные этапы исследования. В диссертации обобщены результаты исследования, проведенного с 2010 по 2013 гг.

Первый этап (2010 - 2011 гг.) - проблемно-аналитический - включал анализ психолого-педагогической и научно-методической литературы по проблеме исследования. Изучался конкретный опыт работы в области инновационного развития муниципальных образовательных систем, практики сетевого образования. Были разработаны теоретико-методологические подходы и принципы исследования, определена проблема, сформулированы гипотеза цель, объект и предмет исследования, выбраны методы исследования.

В ходе второго этапа (2011 - 2012 гг.) - проектировочного - была разработана концептуальная модель проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования и выявлена ее сущность, определен комплекс педагогических условий. Проведена апробация полученных результатов исследования и осуществлена системная оценка эффективности инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

На третьем этапе (2012 - 2013 гг.) - экспериментально-обобщающем - происходили систематизация полученных результатов, формулирование итоговых теоретических и практических выводов, обобщение и оформление рукописи диссертации, определение прогностического потенциала исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- разработана концептуальная модель проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования и раскрыта ее сущность;

- выделен комплекс педагогических условий проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования;

- разработано проектно-сетевое сопровождение и введено в терминологию педагогической науки понятие «проектно-сетевое сопровождение», рассмотренное в исследовании применительно к проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования;

- разработаны программно-методическое и организационно-ресурсное обеспечение проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования;

- выявлены критерии и показатели системной оценки эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

Теоретическая значимость исследования состоит в определении теоретических основ проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования, углублении научных представлений о способах инновационного развития образовательных систем; введенные в терминологию педагогической науки понятия «проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов», «проектно-сетевое сопровождение» имеют теоретическое значение как ориентиры для концептуального обоснования инновационных процессов в образовании; выявленные педагогические условия и разработанная концептуальная модель проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов служат методологической основой развития инновационной инфраструктуры в муниципальной системе образования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выявленные подходы и принципы проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов могут быть применены при проектировании сетевых образовательных программ. Разработанные педагогические условия проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов могут быть использованы образовательными организациями различных уровней системы непрерывного педагогического образования в целях формирования инновационной деятельности педагогов и повышения ее качества.

Разработанная программа мониторинга проектно-сетевой инфраструктуры муниципального образования позволяет эффективно управлять процессами инновационного развития в муниципальной системе образования. Научно-методические материалы (сетевые проекты и образовательные программы, методические рекомендации, программы мониторингов) могут быть востребованы в практике организации инновационной деятельности педагогов на разных уровнях системы образования (уровне образовательной организации, муниципальном, региональном, федеральном уровнях).

Личный вклад автора в исследование заключается в определении комплекса педагогических условий, осуществлении проектно-сетевого сопровождения инновационной деятельности педагогов, создании средств программно-методического и организационно-ресурсного обеспечения ее проектно-сетевой организации; в проведении опытно-экспериментального исследования; в разработке программы и осуществлении мониторинга проектно-сетевой инфраструктуры муниципального образования.

Соответствие диссертации паспорту специальности. Диссертационная работа соответствует пункту 6. Концепции образования (социокультурная обусловленность динамики образования; технологии создания и развития образовательной среды; инновационные процессы в образовании; теория и практика дистанционного и медиа-образования; взаимосвязь формального, неформального и информального образования) и пункту 7. Практическая педагогика (опытно-экспериментальная деятельность и социальное партнерство образовательных учреждений; инновационное движение в образовании).

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследования были внедрены в практику работы кафедры педагогики и андрагогики, кафедры информационных технологий ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования», экспериментальных площадок данных кафедр, образовательных организаций - региональных инновационных площадок (приказ Министерства образования Нижегородской области от 15.10 2012 №398 -а «О статусе региональной инновационной площадки») и участников федеральной инновационной площадки Министерства образования и науки РФ «Проектно-сетевой институт инновационного образования» (приказ Министерства образования и науки РФ от 10. 04. 2012 № 273 «О статусе федеральной инновационной площадки»).

Основные теоретические положения и выводы излагались автором в ходе участия в Международных конференциях; на заседаниях, семинарах, круглых столах кафедры педагогики и андрагогики, кафедры информационных технологий ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» (2010 - 2013 гг.).

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается опорой на фундаментальные педагогические теории и психолого-педагогические подходы; применением комплекса методов исследования, адекватных предмету, цели и задачам исследования; апробацией основных положений, выводов и результатов исследования в практике муниципального образования, количественной и качественной интерпретацией опытно-экспериментальных материалов исследования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов представляет собой открытое образовательное пространство, структурирующим компонентом которого является цель - порождение идей, распространение новшества, поддержка инноваций и тиражирование инновационного опыта; содержанием - концептуальный, программный и инструментальный аспекты проектного знания; процессуальным компонентом - совокупность процессов позиционного самоопределения, развития и кооперации проектно-сетевой инфраструктуры муниципального образования.

2. Проектно-сетевое сопровождение инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования представляет собой рефлексивный контур управления разработкой и реализацией сетевого проекта, включающий аналитико-прогностический, концептуально-целевой, проектировочный, организационный, внедренческий, рефлексивно-экспертный этапы организации совместной инновационной деятельности педагогов-партнеров, имеющей общую проблему, цель, согласованные методы, способы деятельности, направленные на достижение совместного результата деятельности.

3. Система программно-методического и организационно-ресурсного обеспечения проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования включает в себя: организационно-управленческую позицию сетевого методиста, который обеспечивает проектно-сетевое сопровождение инновационной деятельности педагогов; программу формирования и поддержки инновационной деятельности педагогов, методическую систему проектирования и организации индивидуальных маршрутов инновационной деятельности педагогов; муниципальный образовательный портал инновационных образовательных проектов и продуктов как организационно-управленческую рамку информационной среды проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов.

4. Проектно-сетевая инфраструктура муниципального образования представляет собой комплекс сетевых проектов, объединенных в муниципальный образовательный портал инновационных проектов, являющийся открытой Интернет-площадкой продуктивно-творческого взаимодействия педагогов в целях обеспечения инновационного развития муниципальной системы образования. К параметрам мониторинга проектно-сетевой инфраструктуры муниципального образования, являющимися одновременно критериями оценки эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов относятся: качество управления инновационными образовательными проектами; качество инновационных образовательных продуктов; качество инновационной деятельности педагогов.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание диссертации изложено на 211 страницах, из них: 18 таблиц, 10 рисунков, 3 диаграммы. Список литературы включает 219 наименований, из них 6 на иностранных языке.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОЕКТНО-СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕДАГОГОВ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Современные тенденции инновационного развития муниципальных образовательных систем

Основные характеристики муниципальной образовательной системы как социальной организации. Особенностью современной политики в области образования стало четкое разграничение полномочий в сфере образования между федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления [6, 10, 11].

Это определяется, прежде всего, тем, что в современных условиях проблемы образования являются территориальными, учитывающими все связи внутри определенного территориального образования. Как показано в работах исследователей процессов регионализации и муниципализации системы образования В.Н. Аверкина, Г.А. Бордовского, В.Ю. Кричевского, муниципализация образования предполагает создание системы организационно-педагогической деятельности, обеспечивающей комплекс социально-ориентированных мер, направленных на удовлетворение образовательных потребностей личности и общества, ведущим аспектом которой выступает развитие информационных связей, переход к кооперативным и координационным связям, обеспечивающим гарантированное высокое качество образования [13, 40, 101].

Преимущество муниципальной системы образования в создании соответствующих социально-экономических условий для расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни связано с тем, что она формирует единую образовательную среду как совокупность социально-экономических, природно-климатических, культурно-исторических и других условий, объединенных общностью локальной территории. Муниципализация образования в данном случае рассматривается как процесс обеспечения полноты, непрерывности процесса образования конкретного человека, проживающего на определенной территории. Возможность полноты и непрерывности процесса образования разных категорий населения муниципалитетов утверждается за счет системы образовательных структур, в совокупности образующих полный цикл образовательной деятельности. Муниципальной системе образования при этом необходимо в максимально возможной мере учитывать образовательные запросы местного сообщества.

Проблемы развития муниципальных систем образования сегодня находятся в области пристального внимания ученых различных научных школ, направлений и областей педагогической науки, это:

- общие аспекты управления образовательными системами, в том числе, инновационной деятельностью (В.П. Беспалько, Г.Ф. Гребенщиков, Э.Н. Гусинский, Ю.А. Конаржевский, В.Ю. Кричевский, B.C. Лазарев, О.Е. Лебедев, А.М. Новиков, М.М. Поташник, В.А. Сарапулов, К.М. Ушаков, Т.И. Шамова) [31, 53, 57, 95, 101, 108, 111, 128, 129, 155, 169, 191,201];

- вопросы инновационного административного управления образовательными системами (В.Н. Аверкин, А.Е. Капто, А.А. Каспржак, А.М. Моисеев,) [13, 80, 83, 118];

- региональные и муниципальные модели управления образовательными системами, в том числе, организационно-педагогические условия их развития (М.В. Артюхов, О.В. Малахова, Л.Л. Портянская, П.И. Третьяков) [21, 114, 154, 186];

- общие положения проектирования инновационных процессов в образовании (Э.Д. Днепров, Е.С. Заир-Бек, В.С. Лазарев, И.Ю. Малкова, Б.П. Мартиросян, Т.Г. Новикова, В.И. Слободчиков, П.Г. Щедровицкий) [62, 67, 109, 113, 116, 130, 179, 205];

- развитие профессионализма педагога, проектирование ситуаций продуктивной самореализации всех субъектов образовательного процесса (В.П. Беспалько, Г.А. Игнатьева, И.А. Колесникова, И.М. Логвинова, Г.К. Селевко, В.А. Сластенин, В.И. Слободчиков, Р.М. Шерайзина) [31, 72, 92, 109, 172, 178, 181, 203];

- общие закономерности решения региональных и территориальных проблем развития образования (В.Н. Аверкин, В.И. Загвязинский, О.Е. Лебедев, И.М. Реморенко, С.А.Репин, А.М. Цирульников) [13, 66, 111, 163, 164, 198].

Муниципальная система образования - это территориально обособленная и относительно самостоятельная часть системы образования субъекта Федерации, взаимосвязанная с другими аналогичными частями. Структура муниципальной системы образования определяется на основании N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Статья 10) [11] и включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

3) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования, объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Наряду с общерегиональными целями муниципальная система образования может и должна иметь свои особенные цели, отвечающие интересам пользующегося ее услугами населения. Она действует на основе и в рамках нормативно - правовых актов и других ограничений, налагаемых федеральными и региональными органами власти и управления образованием, может иметь самостоятельные связи и отношения с другими системными объектами и институтами как внутри, так и за пределами своего региона [129]. Под окружением муниципальной системы образования понимается окружение конкретных природно-климатических, демографических, экологических, социально-экономических и политических условий того или иного муниципалитета, т.е. внешняя среда образовательной системы, оказывающая влияние на ее внутренние характеристики.

Поскольку в нашем диссертационном исследовании мы не предполагали задействовать все характеристики муниципальной системы образования, а нас интересовали особенности организации образовательных процессов и отношений в сфере образования на муниципальном уровне, нами было принято решение в качестве элемента понятийного аппарата исследования ввести понятие «муниципальная образовательная система». Здесь мы опирались на работы А.М. Моисеева, который не проводит терминологических различений между терминами «система образования» и «образовательная система» и рассматривает их как полностью синонимичные, употребляя словосочетание образовательная система как наиболее близкое к ее характеристике не только как формальной системы, как данности, но прежде всего как реальной системы, как объекта модернизации, созидания, проектирования [118].

Прежде чем приступить к раскрытию особенностей муниципальной образовательной системы как социальной организации необходимо получить целостное представление о ней как объекте инновационных изменений на основе системного подхода. Важность системного подхода в исследовании различных общественных процессов и сфер общественной деятельности определяется высокой степенью интеграции социальных явлений в нашем обществе, когда решение проблем в одной области зависит от решения проблем в многих других областях, да и сами проблемы носят комплексный характер.

В логике системного подхода под системой следует понимать комплекс взаимосвязанных составных частей, образующих определенную целостность. Целостность системы - ее способность проявлять себя во взаимодействии с внешней средой как единое целое. По интенсивности взаимодействия с внешней средой (коммуникативности) выделяют открытые, постоянно обменивающиеся со своим окружением веществом, энергией и информацией, и закрытые, не взаимодействующие со своим окружением системы. В этом отношении любые образовательные системы являются открытыми системами, что крайне важно для нашего понимания этих систем и условий их эффективного функционирования и развития [86, 93].

Системы делятся на неактивные и активные, обладающие собственным поведением. Ясно, что образовательные системы относятся к числу активных, целеустремленных, сознательно управляемых. Также системы делятся на естественные, созданные природой без участия человека и искусственные, рукотворные. С этой точки зрения, на первый взгляд, очевидно, что образовательные системы относятся к числу искусственных, специально создаваемых. Однако важно учитывать, что, будучи искусственными, эти системы обладают определенным, не всегда предсказуемым поведением, не совпадающим с проектами и планами их создателей и пользователей, «ведут себя», как естественные, и тенденции их естественного неуправляемого изменения крайне важно учитывать при разработке проектов их инновационного преобразования.

Образовательные системы являются гуманитарными системами и на них распространяются ключевые характеристики таких систем, раскрытые отечественным исследователем Э.Н. Гусинским:[57, с. 100-101]:

- «момент зарождения гуманитарной системы и ее начальные параметры не могут быть определены однозначно, ни к какому моменту времени гуманитарная система не может считаться завершенной;

- подсистемный состав и внешние связи гуманитарных систем не могут быть определены однозначно, пути внутреннего преобразования информации в гуманитарной системе не могут быть прослежены;

- результаты отдельных воздействий не могут быть вычленены в наличном состоянии гуманитарной системы, самосознание гуманитарной системы не может быть полным, описание состояния гуманитарной системы не может быть адекватно осуществлено на ее собственном языке;

- внешнее описание гуманитарной системы не может быть вполне адекватным, взаимопонимание между различными гуманитарными системами не может быть полным, изолированное взаимодействие с отдельной подсистемой гуманитарной системы невозможно, результаты взаимодействия гуманитарных систем не могут быть детально предсказаны».

Учет этих принципов весьма важен при характеристике муниципальной образовательной системы как социальной организации так как подчеркивает ее действительно чрезвычайно сложную, нелинейную природу.

С точки зрения длительности существования можно говорить о стационарных, длительно существующих и нестационарных, временных, короткоживущих системах. Муниципальная образовательная система является относительно стационарной системой, включающей в себя временные подсистемы - например, весьма распространенные в последнее время образовательные проекты, которые, являясь системами, по определению, имеют строго ограниченные сроки своего существования.

Образовательные системы создаются и действуют с определенными целями. Целевые характеристики системы выступают как существенные признаки. Будучи активными в реализации целей, образовательные системы определяются как целеустремленные, целенаправленные. Отличительным признаком всех целеустремленных систем является их полифункциональность, т. е. способность видоизменять цели и выполнять различные действия для достижения результатов. В этом проявляется также их относительная независимость от внешней среды. С позиции открытости, динамичности и целеустремленности образовательные системы следует относить к числу развивающихся [50]. По мере общественного, социального и научно-технического прогресса они совершенствуются, развиваясь в структурном, функциональном и историческом аспектах. Происходящие в них вследствие управления изменения носят не стихийный, а упорядоченный характер.

Структурно-функциональная упорядоченность компонентов, их интеграция и взаимодействие с окружающей средой обеспечиваются органами внутреннего управления и механизмами управления. В этом плане образовательные системы проявляются как самоуправляемые.

Для формирования системы принципиально важно не столько простое взаимодействие множества элементов, сколько их взаимодействие при получении интегрального или общего эффекта, результата, цели, ради которых и благодаря которым элементы данного множества организуются в систему. Степень участия в деятельности образовательной системы ее различных компонентов, элементов и частей определяется, прежде всего, тем, в какой мере эти составляющие содействуют получению заданного социального, педагогического, психологического результата, реализации цели. Переходы системы из одного состояния в другое также должны быть соотнесены с целями и результатами.

Суммируем методологические положения системного подхода, являющиеся основополагающими при характеристике муниципальных образовательных систем:

1. Системность, целое - это производное своих компонентов. Единство и взаимодействие между компонентами, элементами и частями образуют систему в рамках заданного качества, обеспечивают ее функционирование и развитие. Таким образом, мы имеем дело со структурой, организацией системы, т. е. с системно-структурным аспектом системности, целостности.

2. В социальных системах цель, выступая одним из системообразующих факторов и нуждаясь в средствах и действиях для ее достижения. Действие системы, ее компонентов в реализации цели является, в сущности, ее функцией. Достижение подцелей в результате функционирования компонентов, элементов и частей проявляет другой аспект системности - системно-функциональный.

3. Социальные системы, будучи общественными, изменяются, так как им присущи внутренние противоречия. Значит, эти системы исторически обусловлены. В этом проявляется исторический аспект.

4. Система функционирует, развивается во внешней по отношению к себе среде, будучи открытой и связанной со средой множеством коммуникаций. Системы более высокого уровня ставят перед низшими подсистемами цели и задачи, выделяют ресурсы, устанавливают ограничения. Здесь в самом общем виде проявляется системно-коммуникативный аспект системности.

5. Информация, поступающая в систему и выходящая из нее, представляет собой связи компонентов системы между собой и компонентов с системой в целом, а системы как целого со средой. В этом мы находим проявление информационного аспекта, различия между перспективным (желаемым) состоянием системы (целью) и существующим определяет необходимость ее изменений.

Важной общей чертой образовательных систем, появляется то, что они являются социальными организациями или совокупностью таких организаций (метаорганизациями). Муниципальная образовательная система представляет собой метаорганизацию в сфере образования, объединяющую самые разные социальные организации: большие и малые, формальные и неформальные, государственные и общественные, бюджетные и коммерческие.

Под социальной организацией, как правило, понимается группа (сообщество) людей, объединившихся (объединенных) для совместного удовлетворения определенных потребностей, отстаивания интересов, ценностей, достижения целей с помощью осуществления совместной деятельности и общения. При таком понимании социальной организации в центре внимания оказываются два момента: объединенные люди, группа, сообщество (на высоком уровне развития - коллектив) и их совместная деятельность, взаимодействие, сотрудничество. Своими действиями и общением люди создают определенные отношения, организационную среду, способную затем очень сильно влиять на все происходящее в организации.

В соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации» [11] данный тип отношений в сфере образования представляет собой совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

При этом Закон выделяет две группы субъектов данного типа отношений: участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность; участники отношений в сфере образования - участники образовательных отношений и федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения;

Таким образом, муниципальная образовательная система как социальная организация представляет собой: сообщество участников образовательных отношений и отношений в сфере образования; систему их совместной деятельности и общения; среду жизнедеятельности членов муниципального образовательного сообщества.

Реализация в муниципальной образовательной системе механизмов социальной организации позволяет за счет совместного достижения цели, совместного осуществления какой-либо деятельности добиться большей результативности, повышения качества, роста эффективности образовательной и инновационной деятельности.

Организациям присуще особое системное качество - способность добиваться большей производительности своей деятельности за счет интеграции действий своих членов. Это качество принято называть организационным эффектом [94]. Можно утверждать, что всякая эффективная социальная организация должна обеспечивать такой организационный эффект.

Сегодня социальные организации все чаще характеризуются как особый сложный социальный организм, который характеризуется следующими специфическими чертами:

- организациям присущ сложный «онтогенез»: они рождаются, проходят путь становления, выживают, функционируют, совершенствуются; организации потенциально адаптивны, они способны в определенных пределах приспосабливаться к изменениям во внешней среде;

- организации субъектны и активны, они обладают произвольным поведением, у них есть собственные потребности и стремление к их удовлетворению. Они способны ставить и преследовать собственные цели; при этом они не только адаптируются к среде как данности, а пытаются по мере возможностей изменить свою окружающую среду, адаптировать ее в своих интересах;

- организации учреждаются и действуют по плану, однако реальная организация всегда должна учитывать появление отличий своего реального поведения от идеального, что предполагает наличие процедур коррекции и минимизации рисков;

- организации обладают индивидуальностью, особым поведением, ритуалами, традициями; при этом зрелые организации осознают свою индивидуальность, сознательно культивируют ее лучшие стороны и проявления;

- организации имеют свою историю, отношение к своему прошлому, настоящему и будущему; организации обладают способностью учиться, сознательно развивать свой потенциал;

- организации способны к самодостройке, саморазвитию, самосозиданию, самосовершенствованию; организации подчиняются внешнему управлению, но истинный источник их развития - внутренний и находится в них самих;

- организации обладают компетентностью по отношению к определенным задачам и ситуациям; наличие особой компетентности организаций дает ими определенные конкурентные преимущества; организации присущ определенный преобладающий ритм жизнедеятельности; организациям присущи различные функциональные состояния, они переживают кризисы, которые очень важны для их выживания и развития.

Таким образом, образовательная система как социальная организация представляет собой социальный организм, особую организационную индивидуальность, которая специально создается для выполнения конкретных функций и обязанностей перед обществом и своими учредителями: организации процесса обучения и воспитания учащихся с целью достижения ими определенных государством образовательных уровней.

Муниципальная образовательная система, включая в себя множество различных образовательных, сервисных организаций и органов управления, характеризуется как метаорганизация. В рамках муниципальной образовательной системы могут создаваться продуктивные межорганизационные связи и партнерства, порождающие их новые системные качества, они не просто эксплуатируют имеющиеся и входящие в их состав образовательные сети, но и стремятся оптимизировать их, достигая более высокого общеорганизационного системного эффекта.

Всесторонний анализ муниципальной образовательной системы как социальной организации позволил выделить ее интегративные свойства - непрерывность образования и его инерционность, прогностичность, адаптивность, гибкость, динамичность, многокритериальность, а также такие критерии эффективности функционирования, как гуманизация, дифференциация, индивидуализация, демократизация, интеграция. Вместе с тем, следует отметить, что они отражают в большей мере взгляд на муниципальную образовательную систему именно с позиций функционирования, но не ее инновационного развития. Далее предполагается рассмотреть специфику инновационных процессов в муниципальной образовательной системе, которые позволяют охарактеризовать ее как новый для современной России тип саморазвивающегося социального организма, полигон общественно-политических инноваций.

Инновационные процессы как ресурс развития муниципальной образовательной системы. Непрерывный характер образовательных реформ ведет к неизбежности включения образовательных организаций в инновационные процессы, постоянного нахождения их в своем «инновационном поле» - поле создания и, самое главное, освоения конкретного новшества. Это становится главным условием развития муниципальных образовательных систем. Инновационная деятельность в образовании - это жизненная необходимость для выживания, и тем более для развития структуры образования в целом.

Ключевыми понятиями педагогической инноватики, по мнению ученых, являются понятия «инновационный процесс» и «инновационная деятельность» (В.И. Загвязинский, В.С. Лазарев, В.А. Сластенин, Л.И. Подымова) [66, 109, 177]. Инновационный процесс представляет собой совокупность процедур и средств, с помощью которых педагогическая идея превращается в образовательное нововведение. Инновационная деятельность рассматривается как комплекс принимаемых мер по обеспечению инновационного процесса. Это целенаправленное преобразование практики образования за счет создания, распространения и освоения новшеств. Изменения могут происходить стихийно, но инновации - это всегда целенаправленные изменения, осуществляемые людьми как субъектами преобразующей деятельности. К основным функциям инновационной деятельности относятся изменения компонентов образовательного процесса: содержания образования, форм, методов, технологий, средств обучения, системы управления.

Как утверждает исследователь подходов к управлению развитием муниципальных образовательных систем Н.И. Трушакова, данный тип систем способен качественно и динамично развиваться при условии реализации инновационного подхода: определённой совокупности нововведений разного уровня; обновления структуры и содержания деятельности, целенаправленного взаимодействия различных подсистем, активности субъектов, продуктивности их деятельности; интеграции внешних (социокультурных и социально-педагогических) и внутренних (социально-психологических) составляющих инновационного процесса [187, с. 19 - 22].

В качестве особенностей и тенденций инновационного подхода к управлению развитием муниципальной образовательной системы исследователем выделены: стратегия системных управленческих инноваций; принцип опережающего управления; изменение организационных структур инновационной деятельности (сетевых, координирующих, концентрирующих, творческих групп, коллегиальных и государственно-общественных органов); интерактивность, значимость человеческого фактора; системные мониторинговые исследования [Там же, с. 51- 54].

Инновационное развитие муниципальной образовательной системы, по утверждению О.В. Ковальчук, охватывает все уровни, структурные компоненты и связи муниципальной образовательной системы, включая дошкольное, общее, профессиональное, дополнительное образование, образовательно-воспитательную среду, сетевое взаимодействие образовательных учреждений; предполагает использование технологий программно-целевого и рефлексивного управления; системное применение форм, методов и технологий обеспечения качества образования; проектирование инновационных моделей, подходов, объектов и процессов. [89, с. 27 - 28]. Исследователь подчеркивает, что созданию в муниципальной образовательной системе благоприятной инновационной среды, имеющей своими атрибутами ресурсы и условия для осуществления качественно новых подходов в образовательной деятельности особо способствует появление новых организационно-управленческих структур, построенных на сетевых принципах организации инновационной деятельности. [Там же, с. 321].