Выпускники 11-х классов в качестве основной формы государственной аттестации и вступительных испытаний в учреждения среднего профессионального образования и высшего образования сдают ЕГЭ. Выполнение заданий позволяет установить уровень освоения федерального государственного стандарта. Каждым субъектом могут быть разработаны собственные правила по проведению экзамена. Выпускники сдают ЕГЭ с 27 мая по 20 июня, при проведении экзаменов присутствуют общественные наблюдатели.

Согласно статистическим данным, в 2014 году участие в сдаче ЕГЭ в Псковской области примут 3 тысячи 543 человека. Псковская область - портал государственных органов [сайт]. URL: http://www.pskov.ru/novosti/ от 26.05.2014.г . Из общего числа 18 человек с ограниченными возможностями развития - для них будут созданы специальные условия.

Место для регистрации на сдачу ЕГЭ на территории Псковской области предоставляется Приказ Государственного управления образования Псковской области от 25.01.2013 г. № 97 :

· Школьникам, освоившим федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования;

· Выпускникам образовательных учреждений прошлых лет, имеющим документ государственного образца о среднем общем, либо среднем профессиональном образовании (в том числе лиц, у которых срок действия ранее полученного свидетельства о результатах ЕГЭ не истек).

До 2009 года, пока единый государственный экзамен не стал обязательным, Псковская область 8 лет участвовала в эксперименте по проведению экзамена. Проведение эксперимента по введению единого государственного экзамена привело к ряду косвенных положительных эффектов в сфере образования, как Псковской области, так и в России в целом. К ним можно отнести расширение использования информационных технологий в системе образования и формирование единого информационного образовательного пространства.

Стоит отметить, что по результатам ЕГЭ Псковская область входит в число регионов-лидеров в России. Применяя инновационные методы, опытные учителя дают ученикам общеобразовательную подготовку высокого уровня, которая позволяет успешно сдать ЕГЭ. В течение последних двух лет результаты ЕГЭ выпускников Псковской области по таким предметам, как русский и иностранный языки были стабильно выше среднероссийских показателей на 12-13 %.

Из-за демографической ямы Псковские вузы «ведут борьбу» за первокурсников. Например, в 2012 году в вузы поступали дети, родившиеся в 1995-м году. Обзавестись потомством тогда решались далеко не все, а потому выпускников школ крайне мало. Конкуренция за псковских абитуриентов вышла на международный уровень: помимо того, что вузам Псковской области не только не удержать молодых людей, рвущихся за образованием в Москву или Санкт-Петербурга, но трудно конкурировать с Эстонией, Белоруссией и Латвией.



2.2.2 Олимпиады

Олимпиады являются отличной возможностью для учащихся обозначить свой потенциал и использовать свои знания и навыки для реализации дальнейших планов в образовании.

На базе Управления образования Администрации города Пскова, а также Управления культуры города Пскова, Псковских областных ВУЗов был создан комитет по подготовке и проведению олимпиад на разных уровнях. В состав оргкомитета также вошли Псковский областной институт повышения квалификации работников образования, историко-краеведческой библиотеке им. Василева и педагогический состав школ.

На сегодняшний день в городах и области существует большое количество олимпиад муниципального и областного уровня. Рассмотрим некоторые из них.

В 2008 году в городе Великие Луки прошла городская политехническая олимпиада «На благо города родного твори, выдумывай, дерзай!», посвященная 90-летию системы дополнительного образования. Главной целью олимпиады стали выявление и создание условий для дальнейшей деятельности учеников, занимающихся техническим творчеством, а также повышение уровня востребованности технической сферы образования. В олимпиаде смогли принять участие школьники 7-11 классов.

В 2011 году Государственным управлением образования Псковской области совместно с Управлением Федеральной службы безопасности Псковской области была организована олимпиада «История отечественных спецслужб» с целью укрепление патриотизма в РФ, формирования военного воспитания и создания современной российской молодежи. К участию в олимпиаде допускались ученики 11 классов общеобразовательных учреждений Псковской области. Олимпиада поводилась в три этапа по системе конкурсного отбора от этапа к этапу.

С 2013 года проводится областная семейная олимпиада среди школьников «Права и свободы человека и гражданина: конституционные гарантии и их реализация в современной России». Проведение олимпиады приурочено к 65-летию Всеобщей декларации прав человека и 20-летию Конституции. Олимпиада проводится с целью расширения границ знаний в области гражданского права, демократизации и гуманизации взглядов и взаимодействия семьи и школы.

Ежегодно в Псковской области проводятся городской и региональный этапы Всероссийской научной эколого-биологической олимпиады обучающихся учреждений дополнительного образования детей. Участниками олимпиады могут стать ученики возраста 12-18 лет, проходящие обучение в учреждениях эколого-биологического профиля. Олимпиада направлена на развитие учебно-исследовательской деятельность учеников, а также на создание единой культуры обучающихся и социальную адаптацию детей-подростков. Олимпиадное задание - научно-исследовательский проект с разной степенью сложности и требованиями в зависимости от возраста участника.

В текущем учебном году 11 января стартовал региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету среди учащихся старших классов. Порядок его проведения регламентируется Положением Государственного управления образования Псковской области совместно с Псковским областным центром развития детей и юношества.

2.3 Особенности реформы образования в Псковской области и специальные программы.

2.3.1 Региональная система дистанционного обучения

Региональная система дистанционного обучения (РСДО) предоставляет образовательным учреждениям Псковской области возможность использования информационных технологий при организации процесса обучения.

В Псковской области на базе свободного программного обеспечения (СПО) создана единая система управления образованием, которая предусматривает стройную иерархическую структуру общественного управления от регионального и муниципального до уровня общеобразовательного учреждения.

От компетентности управленческих кадров напрямую зависит эффективность мер, направленных на реализацию приоритетных направлений комплексного проекта модернизации образования (КПМО).Областная долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы» c. 24 В связи с этим для успешной реализации модели проводится повышение квалификации для каждого уровня управления: очные семинары, дистанционное обучение и индивидуальные консультации. За основу был взят опыт передовых школ, в которых проходили обучение сотрудники образовательных учреждений: Палкинская средняя школа, Тямшанская гимназия Псковского района, гимназия г. Острова, лицей N 10 г. Великие Луки и др.

В рамках реализации проекта Минобрнауки по внедрению свободного программного обеспечения в регионе, в 2009 году было проведено дистанционное обучение преподавателей.Доклад Псковской области «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2012-й год» С.40 На семинарах и курсах обучали использованию, установке и настройке СПО. С целью эффективной организации процесса внедрения СПО в школах, в 2010 году в Псковской области проведен семинар, в котором приняли участие 19 субъектов Российской Федерации. В настоящий момент во всех общеобразовательных учреждениях области созданы опытные зоны.

Система включает в себя:

· Региональный образовательный портал (http://www.pskovedu.ru/), охватывающий сайты школ и муниципальных органов управления образованием;

· Электронную систему документооборота и управления проектами, налаживающую взаимодействие субъектов системы образования Псковской области;

· Систему управления образованием «Открытая школа». Она содержит сведения об образовательных учреждениях, педагогах, а также учащихся и их достижениях. Основанная на единой базе данных, система обеспечивает на региональном уровне комплексную автоматизацию проведения ЕГЭ, ГИА и мониторинга академических достижений учащихся с 4 по 11 классы;

· Центр дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями развития, созданный на базе системы дистанционного обучения (СДО) Moodle, являющейся одной из наиболее популярных в мире.

К концу 2012 года доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности общеобразовательных учреждений составила 27,2 %. Распоряжение от 17.02.2012 № 39-р «О Комплексе мер по модернизации системы общего образования Псковской области в 2012 году», С.11

Несмотря на активное развитие региональной системы дистанционного обучения, предложения по решению вопросов в работе с одаренными детьми остаются актуальными. В неполном объеме используются информационные технологии и современные дистанционные формы обучения. В ближайшей перспективе планируется расширить работу с одаренными школьниками с помощью СДО, созданной на базе свободного программного продукта Moodle. Актуальным является вопрос интеграции с такими продуктами, как NetSchool и ABEPC, которые также являются одними из самых популярных.

2.3.2 Приоритетный национальный проект «Образование»

Приоритетный национальный проект «Образование» (далее - ПНП «Образование») в Псковской области стартовал в 2006 году. Цель ПНП «Образование» состоит в построении эффективной системы образовательного процесса, выработке механизмов, способных вывести страну на качественно новый уровень развития, используя инновационную составляющую.

Приоритетный национальный проект «Образование» ознаменовал начало нового этапа развития системы образования Псковской области. В рамках проекта запланировано постепенное проведение изменений, связанных с поддержкой учителей и учеников, повышением влияния общества на образовательные системы и внедрением современных образовательных технологий. Структура управления приоритетным национальным проектом «Образование» представлена в Приложении 5.

Для достижения цели ПНПО разработаны методы, с помощью которых реализуется этот проект: ПНП «Образование» [Электронный ресурс] // Государственное управление образования Псковской области: [сайт]. URL: http://edu.pskov.ru/o-proekte

· Выявление и поддержка талантливых людей;

· Обеспечение доступности получения образования;

· Внедрение качественно новых управленческих механизмов;

· Совершенствование механизмов финансирования образовательных учреждений.

Выделяемые средства из федерального, областного и муниципальных бюджетов направлены следующие направления проекта: В период с 2006 по 2009 гг. на ПНП «Образование» было выделено более 2 000 млн. рублей, из них 28,7% из федерального и 71,3% из областного и муниципальных бюджетов http://edu.pskov.ru/o-proekte (данные за 2011 год)

1. Осуществление денежных выплат за классное руководство.

Реализация мероприятий проекта началась с осуществления выплат вознаграждения за классное руководство. Непосредственное воплощение данного направления было признано всеми работниками педагогической общественности. Быть лидером среди классных руководителей - означает, что нелегкий труд учителя оценен по достоинству. Каждый месяц более 4 000 учителей в Псковской области вознаграждаются за классное руководство. Всего около 80 млн. рублей выделяется из федерального и областного бюджета. В результате проведения этого мероприятия активизировались классные руководители, что привело к возобновлению воспитательной работы в школах, а также вовлечению учащихся в общественную деятельность.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи.

Наряду с проектом «Лучший учитель года» в Псковской области ежегодно стартует проект «Ученик года», который набирает популярность среди учащихся средних общеобразовательных школ. В этом конкурсе принимают участие ребята из различных общеобразовательных учреждений города. Ученики 10 и 11 классов, достойно проявившие себя в учебе, жизни школы и в общественной деятельности могут принять участие в конкурсе «Ученик года». Конкурс открывает возможность публичного представления достижений учащихся в учебной и внешкольной деятельности, а также способствует развитию гражданской активности учащихся. С начала запуска проекта по 2009 год 18 человек получили премии в размере 60 тыс. рублей за победу в российских и международных олимпиадах и 83 молодых дарования удостоены премии в размере 30 тыс. рублей. Помимо талантливой молодежи педагогические работники, участвующие в подготовке ребят получили вознаграждение в размере 10 тыс. рублей. В результате выросла численность желающих принять участие в системе дополнительного образования, повысилась престижность и значимость Всероссийских мероприятий и региональных проектов на территории Псковской области.

3. Поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений.

Программа поддержки педагогов «Лучший учитель года» появилась в 2010 году с целью поощрения лучших учителей за достижения в педагогической деятельности. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей» конкурсный отбор проводится на муниципальном и региональном уровнях.

Для определения претендентов на звание «Лучшего учителя года» используются такие показатели, как:

· активное проведение дополнительных занятий, не входящих в общеобразовательный курс;

· высокие показатели сдачи итоговых испытаний по окончанию курса;

· уровень мотивации учащихся по изучаемому предмету;

· профессиональный уровень учителя и его стремление к самосовершенствованию;

· навыки построения межличностных взаимоотношений «учитель-ученик».

По итогам конкурса 2013 года 4-м учителям, получившим общественное признание, присудили премию в размере 200 тыс. рублей (из средств федерального бюджета). А за счет средств, выделенных из областного бюджета, 33 учителя получили денежное вознаграждение в размере 30 тыс. рублей. В 2014 году поступило 62 заявки на участие в конкурсе из 22 районов Псковской области, наибольшее количество из Пскова и Порховского района. Конкурс лучших учителей [Электронный ресурс] // Государственное управление образования Псковской области: [сайт]. URL: http://edu.pskov.ru/konkurs-luchshikh-uchitelei В текущем году в состав комиссии вошли представители Псковского областного Собрания депутатов, общественной палаты Псковской области, профессионального педагогического сообщества, а также общественных организаций региона. Результаты, вынесенные экспертной комиссией, оглашаются после их утверждения на областном Координационном Совете, а затем в Министерстве образования и науки

4. Стимулирование учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

В 2006 году впервые стартовал конкурс образовательных учреждений, реализующих инновационные программы. За 2006-2008 гг. 169 школ приняло участие в конкурсе, из них 39 вышли в финал и стали победителями. Кроме того, 5 образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы дважды стали победителями. Денежную поддержку в размере 26 млн. рублей из областных и муниципальных средств на обновление лабораторного и программного оборудования получили 166 школ. В результате осуществления данной поддержки обновилась материально-техническая база образовательных учреждений, а также улучшились условия для использования ИКТ в образовательном процессе. Деятельность инновационных образовательных учреждений оказывает огромное влияние на другие школы, а также общественность в целом. Школы, определенные в качестве экспериментальных площадок в Псковской области совместно с социальными партнерами проводят обучающие семинары для управляющего персонала.

5. Поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования.

Это направление в 2007 году было включено в ПНП «Образование». Главная задача состоит в подготовке квалифицированных специалистов, отвечающих современным требованиям. После проведения конкурса финансовая поддержка была предоставлена ФГОУ СПО «Псковский сельскохозяйственный техникум» в размере 60,05 млн. рублей. Стоит отметить, что из них 30,75 млн. рублей были получены от бизнеса и областного бюджета. Государственная поддержка оказана 7 профессиональным училищам и лицеям на сумму 5 млн. рублей. Мера, направленная на стимулирование начального и среднего профессионального образования, помогла наладить партнерство между государством и бизнесом.

С победой в конкурсе в рамках ПНП «Образование» в Псковской области с 2007 года реализуется комплексный проект модернизации образования. КПМО - мощный стимул развития системы образования, целью которого является создание необходимых условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства. КПМО [Электронный ресурс] // Региональный образовательный портал Псковской области: [сайт]. URL:

http://www.pskovedu.ru/?project_id=2410 Средства, выделенные из федерального бюджета 235,3 млн. рублей и регионального бюджета 845, 3 млн. рублей направлены на:

· Усовершенствование материально-технической базы;

· Введение новой системы оплаты труда учителей и руководителей школ: заработная плата выросла в 2,4 раза;

· Капитальный ремонт учебных заведений: 32 школы и 12 интернатов;

· Обновление системы повышения квалификации: подготовка и переподготовка образовательных работников (около 2000 человек);

· Обеспечение комплексной безопасности учебных заведений.

Для Псковской области КПМО стал серьезным стимулом для осуществления радикальных финансово-экономических изменений, в связи с тем, что были выделены денежные средства. Для участия в проекте отобрано 100 школ, имеющих высокий кадровый потенциал.

2.3.3 Областные гранты

После внедрения в РФ федеральных национальных проектов, Псковская область одним из первых регионов включилась подготовку муниципальных целевых программ.

В кратчайшие сроки в Пскове были разработаны целевые программы «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне (2006-2008 годы)» и «Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» на уровне муниципального образования «Город Псков» (2006-2007 годы)». Одной из главных поставленных задач было распространение действия проектов на категорию работников бюджетной сферы, не включенной ранее в нацпроект (дошкольные учреждения, учреждения дополнительного образования, в том числе культуры и спорта, детские музыкальные и художественные школы, спортивные внешкольные учреждения, лечебные учреждения).

По результатам работы муниципальной целевой программы (далее - МЦП) на территории Пскова в 2012 году, можно выделить следующие достижения:

· на общую сумму 1400,0 тыс. руб. муниципальные гранты получили 7 образовательных учреждений (2 общеобразовательные школы, 2 учреждения дополнительного образования, 3 дошкольные учреждения);

· на общую сумму 500,0 тыс. руб. муниципальные гранты получили 10 педагогических работников (3 школьных педагога, 4 воспитателя детских садов, 3 педагога учреждений дополнительного образования для детей);

· на сумму 195,0 тыс. руб. были выплачены гранты талантливой молодежи в сфере дополнительного образования.

На сегодняшний день в Псковской области также существуют проекты грантов российского и международного уровня. К примеру, в городе Великие Луки при поддержке Управления образования Администрации г. Великие Луки реализуются следующие грантовые проекты:

· Программа стипендий Института международного образования, целью которой является формирование резерва социально-ориентированных лидеров за счет получения выпускниками ВУЗов долгосрочных стипендий;

· При содействии международного центра фундаментальной физики в Москве - выплата грантов и стипендий аспирантам и молодым ученым;

· На базе «Американских советов по Международному образованию» организована гранд-программа на обучение старшеклассников, студентов, преподавателей;

Таким образом, Управлением образования г. Пскова была проделана значимая работа и получены высокие результаты в организации муниципального конкурса среди городских образовательных учреждений, что было отмечено на заседании Координационного совета. Муниципальные гранты своевременно и без ошибок были реализованы в образовательных учреждениях, а также смогли стать стимулом повышения качества деятельности педагогов и учащихся.

2.3.4 Проекты развития креативного мышления личности: «Учусь творчески мыслить» и «Одиссея Разума»

«Пусть фантазия наполнит силой парус твоего корабля, поможет создать что-нибудь удивительное: невиданное и неслыханное»

Группа «РЕФЕРЕНТ»

Впервые 10 лет назад я начала заниматься на базе курса развития мышления детей по программе «Учусь творчески мыслить». Данная программа была основана в 80-90-х годах авторской группой «Референт» с целью развития творческого мышления детей в возрасте от 5 до 15 лет. Она включает 6 независимых друг от друга годичных курсов. Особенностью этой программы является то, что занятия органично вписываются в учебный процесс, а способности и навыки, полученные на занятиях, помогают ребятам в жизни. Программа «Учусь творчески мыслить» позволяет выявить потенциальные способности в обучаемости и обученности, а также мотивировать детей для развития творческого мышления. Данная технология рекомендована кафедрой факультета психологии Санкт-Петербургского государственного университета и Белорусским педагогическим университетом имени М. Танка с целью ее использования в образовательном процессе. Учусь творчески мыслить - технология развития интеллекта и креативности. [сайт]. URL: http://referent.net.ru/reclama/kreatbpo/kreatbpo_01.php

На территории Псковской области программа «Учусь творчески мыслить» стала особенно популярной в школах города Великие Луки, вскоре приобретя свое продолжение в проекте «Одиссея разума» (The Odyssey of the Mind) Официальный сайт программы «Одиссея Разума» http://www.odysseyofthemind.com .

Размышляя над реализацией курса «Одиссеи Разума» на территории Псковской области целесообразно познакомиться с его историей. Программа основана в штате Нью Джерси США Сэмом Миклусом, где и был проведен первый конкурс в 1978 году. Соревнования прошли на высшем уровне и снискали огромную популярность. В 1990 году в СССР на базе Челябинского политехнического институте имени Ленинского комсомола был создан «Детский центр» с целью обеспечения разносторонней подготовки детей и участия в «Одиссее Разума». А 30 мая 1992 года представителями Германии, Троицка и Челябинска было подписано письмо намерений об организации Европейского Комитета Одиссеи Разума Одиссея разума в России под редакцией Л.Г. Матвеевой 2009 г., стр. 11. На сегодняшний день курс «Одиссеи Разума» существует более чем в 50 странах.

В 2005 году в городе Великие Луки Псковской области зародилась программа воспитания творческой личности «Одиссея Разума». В конкурсе принимают участие ребята в возрасте от 5 до 23 лет. Они собираются вместе, общаются, творят, решают креативные задания-проблемы. Но стать участником этого конкурса не просто - существует предварительный отбор: на первом этапе соревнования проходят между командами на городском уровне. Команды, выигравшие конкурс принимают участие в региональном уровне соревнований, а затем выходят на уровень европейского фестиваля (Еврофест). Последним этапом конкурса «Одиссея разума» является Мировой финал, который ежегодно проходит в Америке.

Сфера применения программы - техническое и гуманитарное творчество. При этом задачи, решаемые детьми, являются комплексными: «технари» овладевают гуманитарными и сценическими навыками, «гуманитарии» учатся изобретать и воплощать в жизнь простейшие технические изобретения. После того, как команда единомышленников соберется в единое целое, она выбирает из представленных на официальном портале заданий единственную проблему, которая наиболее интересна. Затем начинается подготовка: нужно придумать что-то уникальное, выдержав установленные критерии. Каждый участник проходит во время работы над задачей этапы поиска информации, изобретения нестандартного способа решения, согласования решений всех членов команды в единое целое, «перевод» своего творческого замысла на язык, понятный зрителям и судьям, сценического воплощения и презентации собственного замысла.

Так как рабочим языком программы является английский, одной из главных задач становится овладение языком, особенно во время выездов на международные соревнования. Само выступление должно быть написано на английском языке и длиться не более 8-ми минут. Этапы соревнования содержат не только основное выступление (т.е. выбор и решение одной из предложенных проблем), но также спонтанный конкурс и микс-проблему.

Оригинальные детские идеи в дальнейшем используются взрослыми для создания нового в технике, градостроительстве, литературе, искусстве и т.д. на Мировых Финалах в США регулярно присутствуют представители заинтересованных в новых идеях фирм (IBM, NASA и т.п.).

«Одиссея разума» - это не только конкурс креативности, но и социально-значимый проект, выполняющий культурно-идеологическую функцию, так как соответствует всем приоритетным направлениям образовательной политики Российской Федерации:

· Содействует занятости и самозанятости молодежи;

· Обеспечивает социальную интеграцию молодых людей с ограниченными возможностями, детей, оставшихся без попечения родителей;

· Прививает патриотическое воспитание молодых людей, формирует у молодежи традиционные для российского общества нравственные ценности, приобщает к отечественной и мировой культуре;

· Способствует преодолению деструктивных влияний и проявлений экстремизма в молодежной среде;

Таким образом, основным критерием для участия в программе является желание ребенка заниматься интеллектуальной, творческой деятельностью, делать больше, чем требуют от него школа и общество. За 9 лет существования программы в Псковской области создана система взаимодействия детей и взрослых, семьи и образовательного учреждения, обучения и воспитания. На данный момент в нее включены Челябинская, Ленинградская, Смоленская области.

Как участница данного конкурса, сотренер и судья, я считаю, что данную программу необходимо развивать и в других регионах страны, так как ее специфика направлена на решение комплексных интеллектуальных задач, изначально не имеющих одного правильного решения. Педагоги и психологи отмечают, что дети, участвующие в программе «Одиссея разума» отличаются своих сверстников гибкостью поведения, умением находить выход из сложных ситуаций, а также уверенностью в себе.



Выводы к главе 2

С появлением технологии независимой оценки качества проведения ГИА достигнута одна из целей реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования в Псковской области на 2012 - 2014 годы» - повышение доступности качественного образования. Достоинства технологии:

1) Внедрение автоматизированной обработки с данных обеспечило информирование участников образовательного процесса о результатах. Это поможет каждому школьнику определить пробелы в материале, чтобы в дальнейшем их ликвидировать.

2) Статистика по усвоению материала полезна преподавателям - основываясь на результатах независимой экспертизы, могут корректировать образовательный процесс.

3) Еще одним плюсом введения автоматизированной обработки результатов ГИА является возможность объективной оценки деятельности образовательного учреждения. Сравнительная динамика показателей, взятая за несколько периодов, поможет наиболее точно понять, насколько успешно со своей задачей справляются педагоги, а, значит, и учебное заведение.

С введением ЕГЭ появилась возможность участвовать в конкурсе на вступительных экзаменах сразу в нескольких вузах. По статистике, к 2011 г. на 100 мест было подано около 350 заявлений о приеме. Учебные заведения столкнулись со сложностями при отборе кандидатов в студенты, после чего было введено ограничение: по одному сертификату ЕГЭ - не более 5 вузов. Как упоминалось ранее результаты ЕГЭ выпускников Псковской области стабильно выше среднероссийских показателей на 12-13 %, что позволяет говорить о высоком качестве образования в регионе. В связи с этим ежегодно происходит образовательная миграция и возникает проблема несоответствия предложения и спроса на рынке высшего образования в области. Согласно статистическим данным первое место по численности студентов занимает Москва (около 15% от общей численности), а второе - Санкт-Петербург (порядка 7% от общей численности).

Особенности реформы и специальные программы в Псковской области, обеспечивающие достижение высоких результатов:

Региональная система дистанционного обучения:

1) В рамках этого проекта дети с ограниченными возможностями здоровья имеют возможность получить образовательные услуги.

2) Реализован процесс по подключению и настройке специального оборудования, позволяющий обеспечить связь между детьми и преподавателями.

3) В будущем планируется наладить процесс получения дошкольного и профессионального образования с помощью дистанционной системы.

4) В 2009 году из средств федерального бюджета Псковская область получила субсидию в размере 12, 5 млн. рублей. В 2012 году из федерального бюджета на эти цели выделено 16,338 млн. рублей, из областного - 6,960 млн. рублей. Доклад Псковской области «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2012-й год» С.41

Комплексный проект модернизации образования в конкурсе в рамках ПНП «Образование» в Псковской области.

1) В результате реализации КПМО разработан стандарт, согласно которому проходит образовательный процесс, введена новая система оплаты труда, а также разработана модель аттестации учителей.

2) ПНП «Образование» направлен на широкое внедрение в учебные заведения современных педагогических и информационно - коммуникационных технологий. Кроме того, нацпроект стал серьезным стимулом для поддержки преподавательского состава, а также способных и талантливых ребят в Псковской области:

- Проведение конкурса «Учитель года» играет существенную роль в повышении престижа учительской профессии, выявляя талантливых и эффективных работников. Опыт профессионалов заимствуется и в других образовательных учреждениях, расположенных на территории Псковской области.

- Проведение конкурса «Ученик года» ориентировано на воспитание личности, постоянно стремящейся к совершенствованию, самообразованию и познанию. В процессе конкурса участники демонстрируют свои умения и таланты, способности и эрудицию в конкурсных заданиях.

Международный проект развития креативного мышления личности «The Odyssey of The mind» .

Социально-значимый проект, который за годы существования в Псковской области способствует развитию следующим направлениям образовательной политики Российской Федерации:

· Выявляет одаренных и творческих детей;

· Раскрывает таланты и реализует творческий потенциал учащихся;

· Способствует формированию личности ребенка;

· Пропагандирует образование как один из главных способов развития познавательной активности и самовыражения творческой личности;

· Привлекает учеников к общественной деятельности и поощряет инициативу у школьников.

Таким образом, путем активного вовлечения государственной власти, педагогических работников, учащихся и их родителей в процесс реформирования системы образования, удалось значительно повысить уровень квалификации преподавательского состава образовательных учреждений путем введения профессиональной переподготовки (переобучения), перейти на блочно-модульные принципы обучения, внедрить дистанционную форму обучения и др.



Глава 3. Показатели эффективности системы образования

3.1 Сравнительный анализ показателей системы основного общего и среднего общего образования в Псковской и Вологодской области

Для того чтобы доказать, что показатели эффективности региональной системы образования действительно устойчивы и высоки, в данной главе будет проведен сравнительный анализ двух субъектов РФ: Псковской и Вологодской области. Прежде всего, выбор данного региона обусловлен тем, что, так же как и Псковская область, он принадлежит к Северо-Западному федеральному округу. Особенно интересно осуществление поставленной задачи в условиях неравенства географических и экономических показателей: территория, население, валовой региональный продукт Вологодской области практически вдвое превышают показатели Псковской области.

На основе имеющихся данных о развитии человеческого потенциала в регионах России за 2013 год сопоставим индексы человеческого развития в двух областях. Доклад о развитии человеческого потенциала в регионах России на 2013 год. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, экспертно-аналитический портал: [сайт]. URL :http://gtmarket.ru/news/2013/06/17/6014 Согласно представленным показателям Вологодская область попадает в список относительно благополучных регионов, в то время как Псковская область является аутсайдером на протяжении последних 13 лет. Однако это не мешает Псковской области демонстрировать стабильный индекс образования (см. Таблица 3).



Таблица 3. Индекс человеческого развития в регионах РФ.

Регион	Индекс дохода	Продолжительность жизни, лет	Индекс образования	ИЧР	Место в рейтинге
Вологодская область	0.843	69.60	0.902	0.822	31
Псковская область	0.774	64.60	0.909	0.781	76

Теперь сравним показатели эффективности основного общего и среднего общего образования в Российской Федерации и в двух регионах. Для этого сопоставим средний балл ЕГЭ и ГИА по пяти предметам за 2011 и 2012 год (см. Таблица 4 и Таблица 5). В процессе поиска и анализа данных я столкнулась с отсутствием необходимых статистических материалов за 2011-2013 гг. В региональной базе Вологодской области не представлена информация о результатах ГИА за 2011 год, в наличии только материалы 2012 года по двум предметам - русскому языку и математике. Расчет среднего балла потребовалось вывести из процентного соотношения участников, получивших отметки «2», «3», «4» и «5».Статистика по результатам ГИА и ЕГЭ за 2013 год не отражена в таблицах ввиду отсутствия в базе Псковской и Вологодской области статистических материалов за этот период.

Сопоставив данные можно утверждать о том, что результаты государственной итоговой аттестации и единого государственного экзамена в Псковской области по русскому языку, математике, обществознанию, химии, английскому языку выше показателей Вологодской области и среднего балла по России. (см. Таблицу 1). Согласно результатам ЕГЭ- 2012 «отлично» получили 16 человек, а в 2013 году 100 баллов набрали уже 34 школьника. "Отличников" ЕГЭ в Псковской области стало вдвое больше [Электронный ресурс] // РИА Новости: [сайт]. URL: http://ria.ru/society/20130702/947068977.html.



Таблица 4. Результаты ГИА:Данные по Псковской области представлены Региональным образовательным порталом Псковской области http://www.pskovedu.ru/, по Вологодской области - Вологодским институтом развития образования http://viro.edu.ru/

Предмет	Средний балл ГИА
	Россия 2011 год	Псковская область 2011 год	Россия 2012 год	Псковская область 2012 год	Вологодская область 2012 год
Русский язык	3,67	3,7	3,85	4,05	3,86
Математика	3,73	3,81	3,58	3,69	3,37
История	3,87	3,67	3,64	3,75	-
Обществознание	3,96	4,12	3,41	3,66	-
Химия	4,03	4,19	4,09	4,21	-
Иностранный язык	4,57	4,5	4,23	4,56	-

Таблица 5. Результаты ГИА

Предмет	Средний балл ЕГЭ
	Россия 2011 г	Псковская область 2011 г	Вологодская область 2011 г	Россия 2012 г	Псковская область 2012 г	Вологодская область 2012 г
Русский язык	60,5	62,7	62,7	61,5	62,72	64,6
Математика	48,2	48,1	46,0	45,2	43,72	43,5
История	51,3	52,3	48,5	52,1	52,72	55,1
Обществознание	56,6	59,3	56,8	55,5	59,55	55,9
Химия	58,0	68,6	59,4	57,8	63,92	58,1
Английский язык	60,9	69,6	59,9	61,2	66,37	59,1

Такие стабильные показатели связаны с тем, что более 10 лет назад Псковская область впервые приняла участие в организации и проведении широкомасштабного Федерального эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Целью данного эксперимента является создание эффективных способов повышения качества образования в регионах, новых образовательных технологий необходимых в современных условиях. В рамках деятельности испытанию подлежат экспериментальные базовые учебные планы, новые методические комплекты, а также новые формы и технологии построения учебного процесса. Вовлекая в процесс работников системы образования, удалось значительно повысить уровень квалификации преподавательского состава образовательных учреждений. Отличительной особенностью эксперимента в области явилось то, что за каждой школой, принимающей участие в экспериментальной и исследовательской деятельности, закреплен научный руководитель из числа ученых и методистов Псковского областного института повышения квалификации работников образования.

Псковская область принимала и принимает участие в следующих федеральных экспериментах: Общее образование [Электронный ресурс] // Псковская область информационно-аналитический портал: [сайт]. URL:http://old.pskov.ru/social/education/institutions/general

· Повышение качества и совершенствование структуры общего образования - 40 школ;

· Введение профильного обучения в начальной школе и в 10-11 классах - все 26 районных (городских) управлений;

· Единый государственный экзамен - все 26 районных (городских) управлений;

· Подушевое нормативное финансирование - 3 районных (городских) управления.

Согласно новому закону «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация становится обязательной в 2013 году. В то время как, ведущие школы Псковской области в 2007 году впервые приняли участие в федеральном эксперименте по проведению ГИА для выпускников 9-х классов.

Выпускники 11 классов демонстрируют такие показатели за счет того, что область одна из первых приняла участие в эксперименте по введению ЕГЭ. В 2007 году по всем предметам, кроме математики и литературы, показатель качества составил более 58%. Анализ результатов ЕГЭ инновационных школ показал, что по математике и русскому языку лидирующие позиции занимают технический лицей г. Пскова и гимназия им. С.В. Ковалевской г. Великие Луки.

Надо отметить, что с 2009 года Псковская область претендует на статус экспериментальной площадки по созданию новой модели коррекционного образования. Делегация Российской академии образования в ходе визита 23 января 2009 года в Псковскую область приняла участие в работе Круглого стола на тему «Создание новой модели специального образования в Псковской области». В том же году Государственное управление образования Псковской области начало работу по подготовке заявки для работы в данном направлении. А в 2013 году «Федеральный институт развития образования» выделил общеобразовательную школу № 7 IV вида, г. Пскова, как экспериментальную площадку в области «Развития творческой активности детей как необходимого компонента педагогической коррекции и реабилитации детей с особенностями развития и ограниченными возможностями здоровья».Список экспериментальных площадок [Электронный ресурс] // Федеральный институт развития образования: [сайт]. URL: http://www.firo.ru/?page_id=554

За счет высоких показателей эффективности образовательного процесса Псковская область является одним из субъектов Российской Федерации, входящим в эксперимент своими муниципальными экспериментальными площадками. Таким образом, из года в год, в рамках эксперимента проделывается большая работа преобразованию образовательных стандартов базового и профильного уровней, а также региональных и школьных компонент содержания образования.

3.2 Мониторинг образования

На основании имеющихся статистических данных можно говорить о том, что система образования Псковской области является одной из ведущих среди регионов РФ. Псковский регион успешно реализует государственные образовательные нововведения, и демонстрирует высокие показатели по результатам мониторинга обеспечения образовательного процесса.

Рассмотрим подробнее.

Сосредоточение ресурсов образовательных учреждений области на сегодняшний день позволило добиться следующих результатов:

· 100 общеобразовательных школ обеспечены учебным оборудованием, интерактивными досками и компьютерами;

· согласно статистической информации 2012 года на 1 ПК приходится 11 школьников;

· капитальный ремонт был осуществлен в 43 образовательных учреждениях (против 26 в 2009 году);

· фактор условий обучения вырос для 82% учащихся;

· организация системы горячего питания школьников охватывает 94% образовательных учреждений Псковской области;

· успешно осуществляется комплекс мер по социальной адаптации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Успешно активизирована программа инновационного образования:

· активное участие в инновационной работе принимают 40% общеобразовательных учреждений области;

· повсеместное освоение педагогами информационно-коммуникационных технологий;

· количество учащихся, увлекающихся исследовательской и творческой деятельностью возросло до 5%.

Благодаря распространению новых финансовых механизмов, рост уровня дохода педагогических работников вырос на 130% относительно показателей 2006 года, и также появилась возможность гарантировать педагогам социальную защищенность в условиях рынка труда.

В системе кадрового обеспечения образования также присутствует положительная динамика:

· специализация «менеджер в образовании» становится популярной среди руководителей;

· курсы по повышению квалификации успешно отработаны 87% педагогов;

· в 2,5 раза возросло число выпускников педагогических ВУЗов, осуществляющих педагогическую деятельность сразу после окончания институтов.

· среди педагогических работников наметилась тенденция к оценке качества компетентности своего труда.

По состоянию на 2012 год на 83% улучшены инфраструктуры и образовательный облик общеобразовательных учреждений региона.

Ощутимый прогресс намечен в развитии системы оценки качества образования. В рамках программы утверждены региональные структура и положения, сформирована единая региональная база данных, выработана технология мониторинга уровня достижений ученика и его способностей, аттестация педагогических работников теперь основывается на результатах деятельности.

Кроме того, по состоянию на 2013 год в каждой школе области функционируют органы государственного общественного управления, общее число структур общественного управления в сфере образования возросло на 5%.

3.3 Социологические исследования

Социологические исследования, рассмотренные ниже, сформированы на основе взглядов родителей на образовательный процесс и инновационные методы работы.

Государственным управлением образования Псковской области весной 2012 года был осуществлен социологический опрос среди родителей учеников школ города Пскова, направленный на выявление качества школьного образовательного процесса. Были опрошены 1414 человек, и продемонстрированы следующие результаты. Одним из приоритетных показателей для родителей стал уровень преподавания школьных дисциплин. Из общего числа опрошенных, довольны качеством преподавания оказались 83,9% родителей. Ниже схематично рассмотрена динамика ответов в зависимости от возраста ученика (см. Рисунок 1)

Рисунок 1.

Также родителям было предложено охарактеризовать уровень знаний и навыков для сдачи ГИА и ЕГЭ. Согласно проведенным исследованиям, большинство родителей считает, что наиболее качественная подготовка осуществляется только по обязательным для сдачи предметам (см. Таблица 6).

Таблица 6. Количество родителей, считающих количество знаний, умений и навыков, получаемых учеником в школе для сдачи ГИА-9, ЕГЭ, достаточным (% от общего количества опрошенных в 9 и 11 классах)

9 класс	11 класс
Основные предметы	Предметы по выбору	Основные предметы	Предметы по выбору
76,6%	78%	80,5%	68,5%



Степень удовлетворенности родителей уровнем обучения школьным предметам остается неизменным второй год подряд. Полностью довольны качеством преподавания 42,6% родителей, скорее удовлетворены 41,3% родителей, затруднились ответить 10,1%, скорее не удовлетворены оказались 5,6%, совсем не удовлетворены - 0,4% опрошенных.

В ходе опроса выяснилось, что 26,4% учащихся пользуется услугами репетитора. Динамику востребованности альтернативных возможностей получения знаний в разных возрастных категориях можно проследить на следующей схеме (см. Рисунок 2).

Рисунок 2.

В вопросе оценки качества дополнительных образовательных услуг, мнения родителей выглядят следующим образом: 52,6% родителей оценивают дополнительное образование положительно, 13,8% считаю данную работу неэффективной, каждый 3-ый затруднялся ответить. На мой взгляд, такой процент затруднившихся в ответе говорит о недостаточном информировании о дополнительных услугах в сфере образования. Необходимо отметить, что статистические данные 2012 года совпадают с результатами опросов 2011 года.

В рамках реализации программы, в 2011 году все школы, родители учеников которых принимали участие в данной социологическом опросе, получили мультимедийные комплексы для начальных школ. Только 65,9% родителей обозначили факт использования компьютерной техники в процессе обучения, и лишь 15,9% опрошенных подтвердили, что их ребенок может пользоваться ПК во время уроков. Приведенная статистика говорит о низком уровне эффективности инновационного оборудования на этапах образовательного процесса, даже несмотря на то, что информационно-коммуникативные технологии - образовательный стандарт.

На сегодняшний день вопрос, связанный с распространением компьютерного оборудования стоит на повестке дня для всех общеобразовательных учреждений. В ходе опроса, проведенного среди родителей, было выяснено, что 53,1% участников опроса удовлетворены использованием информационно-коммуникационных технологий, остальные - не смогли дать точного ответа. Тот факт, что 39,3% родителей затруднились дать ответ, говорит о том, что во многих школах отсутствует информация о создаваемых методах обучения.

Итак, основываясь на данных, полученных с помощью опросов, можно сделать вывод о том, что уровень удовлетворенности населения качеством образования можно повысить с помощью:

· расширения доступности для обучающихся использования Интернет-ресурсов;

· эффективной работы с пожеланиями и предложениями родителей обучающихся;

· а также обеспечения необходимых условий для создания доступности информации, связанной с образовательным процессом на Интренет-сайтах.



Нормативно-правовое регулирование системы образования

Право на образование является основным гарантированным правом гражданина России, и закреплено в ст. 43 Конституции РФ. Образование в России в целом осуществляется в соответствии нормами международного права и законодательными нормами РФ, а на уровне субъектов подкрепляется региональными и муниципальными законодательными нормами.

Основным законом, регламентирующим общественные отношения в сфере образования, способствующим реализации прав и свобод гражданина РФ, а также обеспечению государственных гарантий в системе образования, является Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Административные позиции в области образования, и контроль за их исполнением равным образом регулируются Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

Также различные вопросы и правовые отношения в области образования декларируются в ряде законодательных актов федерального уровня. Перечислим некоторые из них.

· Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

· Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 г. № 534 «О проведении эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию»;

· Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;

· Приказ Минобрнауки России от 09.01.2014 №2 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»;

· Приказ Минобрнауки РФ от 02.05.2012 г. № 367 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования»;

· Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»;

· Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 №1400 (ред. от 08.04.2014) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».

· и многие другие.

Главный орган, регулирующий общественные образовательные отношения в Псковской области - Государственное управление образования Псковской области. Основы его деятельности обозначены в Положении о Государственном управлении образования Псковской области, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 08.09.2009 г. № 343. Меры осуществления образовательного процесса и основные положения системы образования на региональном уровне закреплены в следующих нормативно-правовых документах:

· Закон Псковской области от 20.02.2002 г. № 175-оз «Об образовании в Псковской области» (в ред. от 10.12.2012 года);

· Закон Псковской области от 17.09.2009 г. № 891-оз «О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области образования на территории Псковской области» (ред. от 02.02.2012 года);