Образование в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Человек как субъект образовательного процесса, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам соответствовать уровню современного социально-экономического развития государства, в котором живет и трудится.

От уровня образования, прежде всего, зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым оказывает воздействие на политическую сферу общественной жизни. Через культурно-воспитательную функцию образование оказывает влияние на духовную жизнь общества. Формирование общей культуры является условием любой профессиональной подготовки в будущем, создает условия и предпосылки для социальной мобильности человека или социальной группы, сохраняет и передает культурное достояние общества из поколения в поколение.

В данной работе будут рассмотрены основные направления образовательной политики РФ, путём изучения и анализа развития образования в России.

Данная работа состоит из двух частей: в первой части я рассмотрю собственно образование в Российской Федерации, а во второй части я рассмотрю образовательную политику России.

образование нормативный политика

1. Образование в Российской Федерации

1.1 Проблемы развития образования в России

Перемена ситуации в России внесла много корректив в деятельность образовательных систем. Учеными, практиками, публицистами выделено несколько кризисных черт образования. Резкое сокращение финансирования привело к искажению системы воспроизводства, прежде всего, научных, а также и преподавательских кадров, особенно в вузах. Молодое поколение в утратило интерес, мотивацию на получение образования, поскольку оно не обеспечивает сегодня потребностей человека в нормальном образе жизни. Свертывание научной работы привело к понижению уровня образования.

Этому способствует и необходимость для преподавательских кадров посвящать свою деятельность наряду с основной работой другим сферам труда с целью получения дополнительного заработка. Многие вузы, другие учебные заведения идут по пути коммерциализации, заметно снижая уровень подготовки кадров.

Возникает также проблема «теневых расходов» вузов. Почти половина из тех средств, которые люди затрачивают сегодня на образование, так и не доходит до официальных бюджетных вузов. «Теневые расходы» - это и съем частного жилья во время поступления и учебы, и затраты на репетиторов, и взятки.

Средняя московская семья тратит на платное обучение студента 1120 долларов в год. Из них официальная стоимость обучения составляет 80% от этой суммы. Остальные 20% - это так называемые теневые деньги на сдачу и пересдачу зачетов, экзаменов, что само по себе противопоказано, но уже «прижилось».

Подсчитано, что родители тратят на обучение детей вдвое больше, чем выделяет на эти цели бюджет страны. «Теневые» затраты составляют 24,146 млрд. рублей, это 23,1% в общей сумме расходов семьи. Тем не менее, более 60% родителей в Москве и в регионах РФ готовы на серьезные материальные затраты ради получения их детьми высшего образования. Сегодня доля учащихся на условиях полного возмещения затрат на обучение составляет: в вузах - 50%; в учреждениях среднего профессионального образования - 37%; начального профессионального образования - 20%. Высшее образование недополучило в 2003 году 50 млрд. рублей, что почти равняется средствам, выделяемым на него из госбюджета (58 млрд. рублей). Считается, что половины этих денег хватило бы на 30%-ное повышение зарплаты преподавателям. Школы тоже себя скомпрометировали. Родителям приходится огромные средства вкладывать в обучение своих детей.

В последние десятилетия наметилась тенденция снижения рождаемости, а значит и численности школьников. По прогнозам Госкомстата РФ численность школьников в России постепенно снижается.

Уменьшение численности детей школьного возраста влияет, в том числе, и на «естественный» отбор при финансировании учебных заведений с учетом количества и результативности их работы. За последние 10 лет в стране закрыто 2500 школ. И эта тенденция сохранится, так как по прогнозам Госкомстата РФ через пять лет школьников останется 15 миллионов. В России сейчас 5600 школ, в которых численность детей с первого по последний класс меньше 20 человек. В сотне школ в стране работают 3-4 учителя и учатся только их дети. То есть Россия столкнулась с последствиями кризиса рождаемости девяностых годов. За последние 12 лет закрыто 30 тыс. сельских школ. По словам В.М. Филиппова, вопрос закрытия школ нельзя рассматривать только с точки зрения экономии средств. Начальные школы с первого по четвертые-пятые-шестые классы должны оставаться везде, так как куда-то переправлять маленьких детей нельзя. Выбор простой: либо школу оставлять, и дети в ней будут заниматься, но будущего у них не будет, так как ЕГЭ (единый государственный экзамен) они не сдадут, потому что качество образования будет низким; либо школу закрывать и возить детей на школьном автобусе в более крупное поселение. Об этом говорил Президент РФ В.В. Путин 1 сентября 2000 г. в деревне Кузькино Самарской области. Только такая система может обеспечить качество образования.

При проведении подобной политики закрытие школ может привести к тому, что большое количество детей окажется вне школы. В 2003 г. в стране работало 65 тысяч школ. По различным причинам, включая болезни, семейные обстоятельства, вне школы находится 45 тысяч детей. (Менее чем один ребенок на школу; четверть из них занимаются на дому.) К Закону «Об образовании» была принята поправка о том, что теперь за то, что дети должны учиться в школе, отвечают и родители, и местные власти. Таким образом была восстановлена советская система всеобщей обучаемости. За каждой школой закреплен определенный район - городской или сельский. Президентом дана установка, что этой проблемой должно заниматься всё общество. Бороться с беспризорностью должны милиция, соответствующие структуры. Должна осуществляться и профилактическая работа по борьбе с беспризорностью. В этих рамках делается упор на физическое воспитание детей. Сейчас во все школы направляются комплекты спортивного инвентаря. Три года подряд будет выделяться по 600 млн. руб. на его закупку. Когда школы его получат, спортивные классы будут заняты до вечера. Далее должны оказать помощь школам местные власти - найти деньги и заплатить учителю физкультуры, тренеру. Как отметил экс-министр: «Если они не найдут средства - то пусть ищут их на программы борьбы с безнадзорностью».

Таким образом, расходы на образование увеличиваются год от года. В 1998 г. из бюджета было выделено на эти цели 17,3 млрд. руб., в 1999 г. - 20,90 млрд., в 2000 г. - 32 млрд., а в 2001 г. благодаря реформе образование получило почти 50 млрд. руб. В стране функционирует сеть дошкольных образовательных учреждений, которые посещают около 4,5 млн. детей. Число их в связи с демографическим кризисом и финансовыми трудностями оплаты пребывания ребенка сокращается в среднем на 4,5% в год. Их посещают лишь 50% всех детей дошкольного возраста (в 1990 г. - 71%).

Количество общеобразовательных школ, в том числе негосударственных, за 2000 г. по сравнению с 1999 г. сократилось на 1,6% в связи с демографической ситуацией и составило 65,9 тыс. (было 66,7 тыс.), в них обучается 19,82 млн. человек (было 21,1 млн.). Обучение в школах продолжает вестись на 80 языках народов России.

Количество учреждений среднего профессионального образования к не изменилось. В 2000 г. принято 119,4 тыс. учащихся - на 4,2% больше, чем в 1999 г. На платной основе учится на 3,6% учащихся больше, чем в 1999 г.

Уникальной сферой, охватывающей 68,9% общеобразовательных учреждений Российской Федерации, являются образовательные учреждения сельской местности. В детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, численность воспитанников в 2000 г. составила около 95 тыс. человек. Функционирует сеть школ-интернатов для детей с отклонениями в развитии. В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи велика роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. В образовательных учреждениях общего образования и начального профессионального образования занято свыше 2,4 млн. педагогических работников.

Реализации различных образовательных запросов способствует структурная перестройка сети образовательных учреждений. Число лицеев, профессиональных лицеев, гимназий достигло 2547, общее число обучающихся в них - 1,7 млн. человек. Учреждения дополнительного образования продолжают способствовать обогащению культуры и традиций воспитания детей. Для начального профессионального образования введены новый, значительно сокращенный перечень профессий и новые образовательные стандарты, разработан новый базисный учебный план.

Формируются система и основные процедуры лицензирования деятельности образовательных учреждений, их аттестации, государственной аккредитации.

В системе высшего профессионального образования четко обозначилась тенденция интеграции науки и педагогического процесса. Не только сохранен, но и значительно увеличен интеллектуальный потенциал: число докторов наук в высших учебных заведениях страны значительно возросло. Сформировав авторитетные научные школы, высшие учебные заведения продолжают работу в соответствии с научно-техническими и инновационными программами. В государственные учреждения высшего профессионального образования было зачислено 586,1 тыс. студентов, из которых 67% будут обучаться на бюджетной основе, остальные на условиях полного возмещения затрат на их обучение юридическими и физическими лицами. По сравнению с 1999 г. число студентов, принятых на бюджетную форму обучения, возросло на 4,1 %, на платную - на 49,8%.

В перестройку шли разговоры о том, что образование в стране плохое, как, впрочем, и всё советское. Но когда наши студенты стали чаще выезжать за рубеж, на практику и стажировку, там отмечали высочайшее качество их подготовки. Некоторые российские вузы «экспортируют» кадры для Запада на миллиарды рублей. Но если говорить о «вывозе наших мозгов за рубеж», то речь идет менее чем об одном проценте от общего числа студентов. Говорили и обратное: советское образование - лучшее в мире. Герман Вяткин - ректор Челябинского государственного университета сказал по этому поводу так: «Наше образование, конечно, лучшее в мире. Но плохо, что мир об этом не знает». Оно не могло быть лучшим из-за тех литературы и истории, которым учили детей в школе. Преподавание было идеологизированным - это не секрет. Но нельзя отрицать и того, что в России одно из лучших в мире естественнонаучное и математическое образование.

Сегодня образование стало разное. У нас сохранилось элитное высшее образование, особенно в области математики, физики, биологии. Но появилось, - как отмечал В.М. Филиппов, - и много халтуры. Мы допустили в государственных вузах платное образование, и вузы погнались за деньгами. Наплодили филиалов, не имея достаточного количества подготовленных преподавателей, и там остро стоит проблема качества образования. Да и частные вузы не способны за пять-семь лет создать хорошую научную школу, на которой должно строиться высшее образование.

Сейчас во всех вузах страны проводятся аттестации студентов, что вызвано присоединением России к Болонскому процессу. На конференции «Современный этап модернизации российского образования» обсуждались вопросы присоединения нашей страны к Болонскому процессу. Много споров вызвал вопрос об аттестации студентов. В западном университету студенту предоставляется больше свободы: ходил ты на лекции или нет, надо просто сдать экзамены и «заработать» определенное количество условно-зачетных единиц. У нас же учебный процесс в вузах построен несколько по-иному: лекции, семинары, затем экзамены и зачеты.

Развитие образования в России идет с большими трудностями. Целый ряд факторов осложняет деятельность образовательных учреждений. Это социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств в связи с кризисным положением в экономике; неполнота нормативной правовой базы и систематическое неисполнение норм законодательства в области образования и т.д.

Растет угроза нарушения единства образовательного пространства в части обучения русскому языку как государственному. Увеличиваются разночтения федеральных и национально-региональных стандартов гуманитарных дисциплин. Наблюдается нерегулируемое государством увеличение выпуска вариативных учебников, часто низкого качества. Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации многие школы не обеспечены учебниками, возникают трудности с подготовкой и изданием учебников на языках народов Российской Федерации.

Ухудшается положение с подготовкой кадров для образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, в районах Крайнего Севера, на Дальнем Востоке и в Сибири. Обеспечение прав граждан, проживающих в сельской местности, на получение качественного образования является особенно большой проблемой. Уменьшается количество дошкольных образовательных учреждений и посещающих их детей. Увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение современного уровня содержания общего образования, его гуманизация, ориентация на развитие личности -- эти и другие принципы лежат в основе реформирования образования в России.

Резюмируя ситуацию, в которой находится сегодня высшая школа, можно выделить несколько наиболее серьезных проблем. Наиболее крупными, определяющими другие, выступают: снижение качества материальной базы, резкое сокращение исследовательских отделов вузов (вплоть до полного исчезновения), снижение оплаты труда преподавателей. Результатом или следствием этого являются: снижение уровня профессиональной и гуманитарной подготовки, снижение требований к образованию, падение престижа знаний, снижение профессионализма преподавателей, их нравственного и культурного уровня и интереса к образованию у студентов, ориентация вузов на «среднего» студента. В результате мы имеем явное снижение качества выпускаемых специалистов. Подобная ситуация характерна сегодня для большинства образовательных учреждений России. Ряд из них имеют проблемы, отличающиеся от проблем высшей школы, но в целом они очень близки. Естественно, что период коренной ломки социально-экономических отношений, который сейчас переживает наша страна, несет много тяжелых последствий. Но образование и в этом историческом контексте не может быть поставлено в условия самостоятельного выживания.

Качество профессионального образования характеризует не только объем полученных знаний и состав навыков, а готовность к определенным видам деятельности и способность их хорошо выполнять. Известно, что сейчас в Белгородской области переизбыток людей с высшим образованием, в то время как специалистов с профессионально-техническим образованием недостаток. Отсюда будет исходить в ближайшее время администрация области при определении приоритетных областей для финансирования.

1.2 Нормативно-правовые акты, регламентирующие образование в РФ

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими образование в России являются:

1) Конституция Российской Федерации. В ней содержатся общие сведения о системе образования в Российской Федерации, гарантируются права и свободы человека в области образования, а также устанавливается система образования в РФ.

2) Приказы Министерства Образования России. В них содержится информация, касающаяся отдельных сторон образования в РФ. К ним, к примеру, можно отнести приказ от 02.03.2000 № 686 «Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования». Приказы Министерства образования имеют низшую юридическую силу среди всех нормативно-правовых актов в области образования в РФ.

3) Федеральные законы об образовании.

Первым и главным законом является федеральный закон «Об образовании». Он был принят Государственной Думой РФ 10 июля 1992 года. В этом законе указываются принципы образования в РФ, задачи обучения. В законе чётко прописана система образования и институты образования, действующие в РФ, указаны виды образования и многое другое.

Вся система образования в Российской Федерации на данный момент является построенной в основном, именно на этом важнейшем для всех граждан РФ законе.

Вторым законом является федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Он был принят Государственной Думой 19 июля 1996 года. В основном, в этом законе указываются определённые положения в высшем и среднем образовании, такие как правовое регулирование образования, объекты и субъекты образовательной деятельности, порядок государственного контроля за качеством образование и многое другое.

Между законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» главным является первый из них. Это связано с тем, что, во-первых, закон «Об образовании» регламентирует положения во всей отрасли образования, а закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» - только в некоторых его областях, а во-вторых, потому, что данный закон был принят на порядок раньше и создал основу для принятия закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», следовательно, он является платформой, на которой был создан этот закон.

После рассмотрения проблем развития образования в Российской Федерации и нормативно-правовых актов, регламентирующих образование в РФ мне хотелось бы перейти к рассмотрению собственно образовательной политики России и основному её элементу - модернизации образования в Российской Федерации.

2. Образовательная политика Российской Федерации

2.1 Особенности образовательной политики России по сравнению с другими странами

Образовательная политика представляет собой деятельность по обеспечению развития и функционирования системы образования. Ее субъектами являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, органы управления образованием, общественные организации, отдельные граждане. Образовательная политика определяется уровнем социально-экономического развития страны и теми задачами, которые общество решает на конкретно-историческом этапе своего существования. Правовыми основами политики в области образования являются Конституция, законы и другие нормативно-правовые акты, общепринятые нормы и принципы международного права.

В настоящее время развитие общества непосредственно связано с научно-техническим прогрессом, с новыми технологическими достижениями. Поэтому особо пристального внимания требует сфера высшего и послевузовского образования. Современный этап развития России, связанный с масштабными реформами во всех областях общественной жизни, потребовал пересмотра основных принципов и направлений образовательной политики. Кроме того, накопление негативных тенденций в высшей школе поставило под угрозу научно-технический, образовательный и культурный потенциал нации. Стало необходимым принятие новых политических решений в этой области и их правовое оформление. Трансформация политической системы постсоветского общества коренным образом изменила отношения в системе «человек -- общество -- государство», что повлекло за собой изменение приоритетов образовательной политики, ее целей и задач. Формирование рыночной экономики поставило всю систему образования в принципиально новые условия, которые потребовали её изменения.

Государственная политика должна строиться на принципах суверенности прав субъектов Российской Федерации в определении национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов; непрерывности и преемственности процесса образования, интеграции системы высшего образования РФ в мировую систему при сохранении достижений и традиций российской высшей школы; конкурсности и гласности при определении приоритетных направлений развития науки, техники, технологий, подготовки специалистов; государственной поддержки подготовки специалистов, приоритетных направлений научных исследований. Реализация принципов, сформулированных в законе, позволит сформировать более открытую и демократичную систему высшего образования при сохранении ее российской и национально-региональной специфики.

Одним из главных направлений развития системы высшего образования России является ее демократизация. Большое значение имеет включение в закон положения об автономии вузов и академических свободах. Оно дает основания для усиления самостоятельности вуза в учебной, научной, финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает свободу преподавателей в изложении учебных предметов, выборе тем и методов научных исследований, гарантирует студентам свободный доступ к знаниям согласно их склонностям и потребностям.

В целом необходимо признать, что современная политика России в области высшего образования еще только формируется. Настоящий закон во многом является политико-правовой декларацией о приоритетности высшего образования. Он не выполняется в части финансирования вузов. Исполняются, и то не в полном объеме, защищенные статьи по зарплате и стипендиям. Все прочие статьи фактически не обеспечены государственным финансированием. Следовательно, не подкреплены материально льготы студентов и преподавателей. Нет экономических условий для гарантированного законом периодического повышения квалификации профессорско-преподавательского состава. До сих пор не создана государственно-аттестационная служба. Пока это все еще ведомственная система министерства.

Однако есть способ решить эти проблемы - провести глобальную модернизацию образования. Она может изменить в корне всю систему образования в Российской Федерации, сведя на нет её недостатки и увеличив её преимущества. Модернизация образования является в настоящее время ведущей идеей и центральной задачей российской образовательной политики. Модернизация образования - это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Модернизация образования разворачивается и происходит в контексте общего современного процесса реформирования различных сторон российской жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса.

2.2 Модернизация образования в РФ

Модернизация образования - это масштабная акция государства, осуществляемая при активном содействии общества. Она должна привести к достижению нового качества российского образования, которое определяется, прежде всего, его соответствием актуальным и перспективным запросам современной жизни страны.

На первом этапе - в 2004-2006 годах - происходит восстановление ответственности государства в сфере образования, государство выступает как инициатор и главная движущая сила реальных изменений в образовании. Государство обеспечивает запуск процесса модернизации образовательной отрасли, создавая при этом необходимые условия для широкого участия общества в этом процессе. Модернизация образования разворачивается и происходит в контексте общего современного процесса реформирования различных сторон российской жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса.

На этом этапе модернизация образовательной системы тесно связана с процессом ее стабилизации, с выходом на минимальные необходимые бюджетные нормативы. Государство в первую очередь должно заняться решением социально значимых проблем.

Основные направления и первоочередные меры образовательной политики этого этапа составляют:

1) Придание муниципальным учреждениям общего образования статуса государственного образовательного учреждения путем передачи их в ведение субъектов Федерации, предусмотрев возможность делегирования государственных полномочий в этой сфере на муниципальный уровень, а также:

а) осуществление мер по постепенному переходу к долевому финансированию дошкольных образовательных учреждений и передачу в ведение субъектов Федерации финансирования и реализацию программ дошкольного образования;

б) разработку нормативно-правовой базы для соучредительства образовательных учреждений субъектами Федерации и органами местного самоуправления, в том числе образовательных комплексов "школа - детский сад".

2) Обновление содержания образования и совершенствование механизмов контроля над его качеством:

а) принятие государственных стандартов общего образования;

б) обновление содержания общего образования, его разгрузка, ориентация на потребности личности и современной жизни страны; экспериментальная отработка нового содержания общего образования;

в) введение профильного обучения в старшей ступени общеобразовательной школы;

г) формирование и приведение в действие прозрачной и эффективной независимой от органов управления образованием государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования;

д) экспериментальная отработка форм единого государственного экзамена и других форм контроля качества образования.

3) Совершенствование структуры и увеличение бюджетного финансирования образования:

а) увеличение финансирования образования из федерального бюджета не менее чем на 25% в год в реальном выражении и не менее чем на 10 % из бюджетов территорий;

б) выделение и последовательное увеличение доли бюджетных средств, направляемых на развитие образования (приобретение оборудования и информационных ресурсов, повышение квалификации преподавателей, финансирование научных исследований и экспериментальных инновационных площадок). Эти средства должны составлять не менее 15% от объема соответствующего бюджета на уровне профессионального образования и не менее 7,5% - на уровне общего образования;

в) поэтапный переход на нормативное финансирование образовательных учреждений. Экспериментальная отработка моделей нормативного финансирования и других организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность и качество образования, эффективное использование средств, направляемых в образование;

г) ликвидация задолженностей государственных и муниципальных образовательных учреждений, накопившихся в результате неисполнения бюджетных обязательств и недофинансирования обязательств по платежам за коммунальные услуги.

4) Усиление социальной направленности системы образования:

а) введение государственных минимальных социальных стандартов в образовании;

б) принятие чрезвычайных государственных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством;

в) обеспечение адресной социальной поддержки обучающихся из малообеспеченных семей, из числа инвалидов, сирот и оставшихся без попечения родителей;

г) создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей получения детьми из малодоходных семей среднего и высшего профессионального образования;

д) расширение доступности дошкольного образования, с адресной поддержкой малообеспеченных семей;

е) принятие системы мер, направленных на обеспечение равного доступа к качественному образованию;

ж) разработка и реализация целевой межведомственной программы "Образование и здоровье".

5) Всесторонняя поддержка сельских и поселковых школ, их приоритетная информатизация и обеспечение учебным оборудованием, совершенствование их образовательного процесса и материально-технической базы, оптимизация их сетевой координации на базе образовательно-производственных и социально-культурных комплексов.

6) Структурная и институциональная перестройка профессионального образования, усиление его ориентации на федеральный и местные рынки труда:

а) обеспечение приоритетной государственной поддержки ведущих вузов и научных школ, в том числе через создание федеральных научно-образовательных центров; обеспечение интеграции академической, вузовской и отраслевой науки;

б) создание многоуровневых и многопрофильных учреждений начального и среднего профессионального образования; развитие системы профессиональных колледжей, выполняющих функции первой ступени высшего образования, как основы профессионального образования в малых городах;

в) развитие системы образования взрослых и непрерывного профессионального образования, концентрация переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

г) введение системы мер, обеспечивающих реализацию государственных приоритетов в профессиональном образовании (целевой госзаказ, целевые возвратные субсидии);

д) создание системы прогнозирования перспективной потребности в квалифицированных кадрах в разрезе профессий и территорий, совершенствование на этой основе формирования государственных заказов учреждениям профессионального образования.

7) Обеспечение экономической самостоятельности и разнообразия форм образовательных учреждений (организаций), ресурсной привлекательности системы образования путем внесения поправок в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ и другие нормативные акты; налоговое стимулирование юридических лиц и граждан, инвестирующих в образование или оказывающих ему безвозмездную поддержку.

8) Повышение социального статуса, государственной поддержки и профессионального уровня работников образования:

а) введение системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений с уровня субъектов Федерации;

б) установление минимальной ставки оплаты педагогических работников на уровне не ниже прожиточного минимума;

в) введение надбавок, стимулирующих высокие результаты педагогической работы, а также надбавок молодым специалистам и за продолжительность непрерывной работы в образовательных учреждениях;

г) отказ от единой тарифной сетки и переход на отраслевую систему оплаты труда работников образования;

д) создание отраслевой пенсионной системы работников образования и совершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников;

е) предоставление отсрочки от призыва на действительную военную службу молодым специалистам-педагогам на время их работы в учреждениях общего и начального профессионального образования, детских домах и интернатах;

ж) разработка и принятие федеральной межведомственной программы "Педагогические кадры России"; интенсивная переподготовка педагогических и управленческих кадров за счет средств бюджетов по направлениям модернизации образования.

9) Принципиальное обновление системы научно-методического обеспечения образования:

а) разработка и экспериментальная апробация моделей всестороннего реформирования системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

б) перестройка организации педагогической науки, преодоление ее оторванности от запросов современного общества и передовой образовательной практики, повышение ее роли в поддержке, проектировании, экспертизе образовательных инноваций, в обеспечении непрерывности процессов обновления образования.

10) Приведение нормативно-правовой базы сферы образования в соответствие с задачами ее модернизации.

На втором этапе - в 2006-2009 годах, предстоит в полном масштабе реализовать изложенные ранее меры, в частности те, которые проходили экспериментальную проверку на первом этапе, развернуть новые модели содержания образования, его организации и финансирования. Все это должно быть основано на детальном анализе регионального опыта и специфики местных условий, должно обеспечивать достижение основных задач модернизации образования, в первую очередь - современное качество образования и его реальную доступность для населения.

Проведенные ранее эксперименты позволят четко определить социальные риски новых форм и выработать соответствующие компенсирующие механизмы. В ходе второго этапа будет проведено последовательное расширение ресурсного обеспечения образования, в первую очередь со стороны бюджетов всех уровней.

Особое значение на этом этапе приобретает разработка механизмов управления инновационными проектами, выстроенными с целью реализации новых моделей в образовании. Эти модели также должны разрабатываться и внедряться с учетом региональной специфики.

Вместе с тем на данном этапе значительно более важную роль в развитии образования должно играть общество: предприятия, семьи, местное самоуправление, общественные организации. Это будет обеспечиваться двумя факторами. Во-первых, доходы семей и предприятий (и прямо зависящие от них возможности местных бюджетов) позволят существенно увеличить платежеспособный спрос на образование, в первую очередь - профессиональное, и расширить поддержку образовательных организаций как в форме бюджетного финансирования, так и в виде спонсорской помощи. Во-вторых, формирование прозрачных механизмов управления образованием и образовательными учреждениями сделает возможными и эффективными различные формы общественной поддержки и контроля.

В целом образование будет более ориентировано на рынок труда и требования социально-экономического развития страны. Контракты с конечными потребителями частично вытеснят форм государственного заказа (особенно в начальном и среднем профессиональном образовании). Это позволит снизить темпы роста бюджетного финансирования профессионального образования, доведя их к концу периода до уровня, соответствующего росту ВВП (4-5% в год в реальном выражении). В то же время бюджетное финансирование общего образования из региональных и местных бюджетов должно сохранять высокие темпы роста до конца десятилетия.

На третьем этапе модернизации образования, в 2009-2014 годах общество может ощутить первые результаты модернизации образования:

1) рост его ресурсообеспеченности в результате эффективного перенаправления сложившихся финансовых потоков (при этом частные средства, поступающие в образование, могут возрасти с 1,3% до 2,5% ВВП);

2) повышение качества общего и профессионального образования, выход массовой общеобразовательной школы на уровень современных требований и массовой профессиональной школы на уровень международной конкурентоспособности; на этой основе экспорт образовательных услуг России может составить от 2 до 3 млрд. долл.;

3) снижение социальной напряженности в обществе, ликвидация наиболее одиозных очагов социального неблагополучия в виде детской беспризорности и преступности;

4) на основе повышения заработной платы работников образования до конкурентоспособного уровня будут обеспечены рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогического корпуса, в частности, его омоложение;

5) повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российской экономики в результате опережающего обновления материально-технической базы начального и среднего профессионального образования, их адаптации к рынкам труда.

Стартовым этапом для реализации всего, что изложено ранее, должны стать уже ближайшие месяцы, в течение которых необходимо завершить разработку механизмов запуска модернизации образования и обновления образовательной политики в целом.

Доступность, качество и эффективность - ключевые слова образовательной политики России на современном этапе ее социально-экономического развития.

Заключение

В представленной работе я изучала тему «Образовательная политика Российской Федерации». Образовательная политика - это деятельность по обеспечению развития и функционирования системы образования в Российской Федерации, определяющаяся уровнем социально-экономического развития страны и теми задачами, которые общество решает на конкретно-историческом этапе своего существования.

В системе образования в Российской Федерации много проблем, но есть их решение. Этим решением является модернизация - комплексное, всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы и всех сфер образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни, при сохранении и умножении лучших традиций отечественного образования, некоторые этапы которой уже начали воплощаться в жизнь.

В данной работе были рассмотрены проблемы развития образования в РФ, особенности образовательной политики РФ, нормативно-правовые акты в области образования. Таким образом, цель работы я считаю выполненной, тему работы раскрытой.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) [Текст] // Российская Газета - 1993. - 25 декабря.

2. ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. N 3266-1 [Текст] // Российская Газета - 1993 - 31 июля.

3. ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 07.08.1996 N 125-ФЗ [Текст] // Российская Газета - 1996 - 29 августа.

4. Апатова Н.В. Информационные технологии в школьном образовании [Текст] / Под ред. Апатовой Н.В. М.: ИОСО РАО, 2002 - 228 с.

5. Болотин И.С. Проблемы качества образования в условиях инновационной экономики [Текст] / Под ред. Болотина И.С, Сорокина Н.Д. -М.: Социально - гуманитарные знания. - 2009. - 375 с.

6. Гершунский Б.С. Философско-методологические основания стратегии развития образования в России. [Текст] / Под ред. Гуршунского Б.С. - М.: ИТП и МИО РАО, 2005 - 289 с.

7. Горбашко Е. Обеспечение качества высшего образования : перспективы развития [Текст] / Под ред. Горбашко Е, Шендерова С. - М.: Стандарты и качество. - 2008. - 167 с.

8. Коновалов Л.А. Качество образования и информационное обеспечение [Текст] / Под ред. Коновалова Л.А. - М.: Ученый совет. - 2010 - 170 с.

9. Леднев B.C. Содержание образования. [Текст] / Под ред. Леднева В.С. - М.: Высшая Школа - 2002 - 185 с.

10. Морева Н.А. Современная технология учебного занятия. [Текст] / Под ред. Моревой Н.А. - М.: Просвещение, 2007. - 156 с.

11. Распопин О.А. Современные проблемы качества образования [Текст] / Под ред. Распопина О.А. - М.: Мир образования. - 2009 - 229 с.

12. Расторгуева Н.Ф. Качество образования - залог конкурентоспособности выпускника [Текст] / Под ред. Расторгуевой Н.Ф. М.: Высшее образование в России. - 2009 - 132 с.

13. Ривчун, Т.Е. Об эффективности деятельности высшего учебного заведения [Текст] / Под ред. Ривчун Т.Е. - М.: Ученый совет. - 2013 - 172 с.

14. Сапунов Б.А. Встать в строй! [Текст] / Под ред. Сапунова Б.А. - М.: Высшее образование в России - 2012 - 92 с.

15. Форрат Н.В. Проблема качества высшего образования: мировые вызовы и их российские трансформации [Текст] / Под ред. Форрат Н.В. - М.: Вопросы образования. - 2013 - 171 с.

Размещено на Allbest.ru