Модернизация высшего образования Украины и Болонский процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модернизация высшего образования Украины и Болонский процесс



Евроинтеграция Украины как фактор социально-экономического развития государства

В современном мире, который вошел в третье тысячелетие, развитие Украины определяется в общем контексте Европейской интеграции с ориентацией на фундаментальные ценности западной культуры: парламентаризм, права человека, права национальных меньшинств, либерализацию, свободу передвижения, свободу получения образования любого уровня и другое, что является неотъемлемым атрибутом гражданского демократического общества.

Для Украины, в культурно цивилизационном аспекте, европейская интеграция - это вхождение к единственной семье европейских народов, возвращение к европейским политическим и культурным традициям. Как сознательный общественный выбор перспектива европейской интеграции - это весомый стимул для успеха экономической и политической трансформации, которая может стать основой национальной консолидации. Европейская интеграция, таким образом, становится ключевым звеном открытия Украины мира, перехода от закрытого тоталитарного к открытому демократическому обществу.

С целью реализации стратегического курса Украины на интеграцию к Европейскому Союзу, обеспечение всестороннего вхождения Украины в европейское политическое, экономическое и правовое пространство и создание предпосылок для приобретения Украиной членства в Европейском Союзе Указами Президента Украины утверждена Стратегия интеграции Украины к Европейскому Союзу. Основными направлениями культурно-образовательной и научно-технической интеграции определенно внедрения европейских норм и стандартов в образовании, науке и технике, распространение собственных культурных и научно-технических достижений в ЕС.

Согласно "Стратегии интеграции Украины к Европейскому Союзу", утвержденной Указом Президента Украины, рядом с другими направлениями европейской интеграции культурно-образовательный и научно-технический занимают особенное место, предопределенное потенциальной возможностью достичь весомых успехов в интеграционном процессе именно на этих направлениях. Они охватывают отрасли среднего и высшего образования, переподготовку кадров, науку, культуру, искусство, техническую и технологическую сферы.

Интеграционный процесс на соответствующих направлениях заключается во внедрении европейских норм и стандартов в образовании, науке и технике, распространении собственных культурных и научно-технических достижений в ЕС. В конечном результате такие шаги будут срабатывать на повышение в Украине европейской культурной идентичности и интеграцию к общеевропейской интеллектуально образовательной и научно-технической среде.

Осуществление данного задания предусматривает взаимное снятие любых принципиальных, в отличие от технических, ограничений на контакты и обмены, на распространение информации. Особенно важным является осуществление общих научных, культурных, образовательных и других проектов, привлечения украинских ученых и специалистов к общеевропейским программам научных исследований.

В течение 1995-2004 pp. Министерство образования и науки Украине на основе международных документов по вопросам демократии, гуманизации в отрасли образования и прав человека осуществило ряд масштабных мероприятий по созданию новой нормативно правовой базы национального высшего образования Украины. Принятый в Украине комплекс нормативно-правовых документов, прошел апробацию на международном уровне и определяет идеологию реформирования всей образовательной отрасли.



Болонский процесс как средство интеграции и демократизации высшего образования

Невзирая на достижение образования, которые обеспечивает новая социополитическая система Украины, она, однако, еще не обеспечивает нужное качество.

Немало выпускников высших учебных заведений не достигло надлежащего уровня конкурентоспособные на европейском рынке труды. Это обязывает глубже анализировать тенденции в европейском и мировом образовании.

Необходимость реформирования системы образования Украины, ее усовершенствования и повышения уровня качества является важнейшей социокультурной проблемой, которая в значительной мере обусловливается процессами глобализации и потребностями формирования позитивных условий для индивидуального развития человека, его социализации и самореализации в этом мире.

Отмеченные процессы диктуют, прежде всего, необходимость определения, гармонизации и утверждения нормативно-правового обеспечения в отрасли образования с учетом требований международной и европейской систем стандартов и сертификации.

В Украине, как и в других развитых странах мира, высшее образование признано одной из ведущих отраслей развития общества. Стратегические направления развития высшего образования определены Конституцией Украины, Законами Украины "Об образовании", "О высшем образовании", Национальной доктриной развития образования, указами Президента Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины.

Основной целью государственной политики в отрасли образования является создание условий для развития личности и творческой самореализации каждого гражданина Украины, обновления содержания образования и организации учебно-воспитательного процесса в соответствии с демократическими ценностями, рыночными принципами экономики, современных научно-технических достижений.

Приоритетными направлениями государственной политики относительно развития высшего образования является:

личностная ориентация высшего образования;

формирование национальных и общечеловеческих ценностей;

создание для граждан равных возможностей в получении высшего образования;

постоянное повышение качества образования, обновления ее содержания и форм организации учебно-воспитательного процесса;

внедрение образовательных инноваций и информационных технологий;

формирование в системе образования нормативно правовых и организационно экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных средств;

повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиления их государственной и общественной поддержки;

развитие образования, как открытой государственно общественной системы;

интеграция отечественного высшего образования к европейскому и мировому образовательных пространств.

Современные общецивилизационные тенденции развития оказывают системообразующее влияние на реформирование системы образования Украины, которое предусматривает:

*переход к динамической степенной системе подготовки специалистов, которая даст возможность удовлетворять возможности личности в получении определенного образовательного и квалификационного уровня за желаемым направлением в соответствии с ее способностями, и обеспечить ее мобильность на рынке труда;

формирование сети высших учебных заведений, которая за формами, программами, сроками учебы и источниками финансирования удовлетворяла бы интересам лица и потребности каждого человека и государства в целом;

повышение образовательного и культурного уровня общества, создания условий для учебы в течение всей жизни;

подъем высшего образования Украины к уровню высшего образования в развитых странах мира и ее интеграция в международное научно образовательное содружество.

Стратегическими заданиями реформирования высшего образования в Украине является трансформация количественных показателей образовательных услуг в качественных. Этот трансформационный процесс должен базироваться на таких принципах:

по первое, это национальная идея высшего образования, содержание которого заключается в сохранении и приумножении национальных образовательных традиций. Высшее образование призвано воспитывать гражданина государства Украина, гармонично развитую личность, для которой потребность в фундаментальных знаниях и в повышении общеобразовательного и профессионального уровня ассоциируется с укреплением своего государства;

по второе, развитие высшего образования должно подчиняться законам рыночной экономики, то есть закону разделения труда, закона изменяемости труда и закона конкуренции, поскольку экономическая сфера является исключительно важной в формировании логики общественного развития. В то же время, необходимо учитывать при этом не менее важны факторы - социальные, политические, духовной жизни, общественного сознания, культуры и морально психологических ценностей. Значительная часть проблем, которая накопилась в системе высшего образования, связанные в первую очередь с разбалансированностью комплекса отмеченных факторов общественных превращений;

по третье, развитие высшего образования следует рассматривать в контексте тенденций развития мировых образовательных систем, в т.о. европейских. В частности, привести законодательную и нормативно правовую базу высшего образования Украины к мировым требованиям, соответственно структурировать систему высшего образования и ее составляющие, упорядочить перечень специальностей, пересмотреть содержание высшего образования; обеспечить информатизацию учебного процесса и доступ к международным информационным системам. Высшей школе необходимо ориентироваться не только на рыночные специальности, но и наполнить содержание образования новейшими материалами, внедрить современные технологии учебы с высоким уровнем информатизации учебного процесса, выйти на творческие, деловые связки с заказчиками специалиста.

В 2001 году вступил в действие "Комплекс нормативных документов для разработки составляющих системы стандартов высшего образования". Данным документом регламентируются новые требования к образованию и профессиональной подготовке специалистов в высшем учебном заведении, которые обусловлены идеями и принципами степенного образования в Украине. В числе принципов и факторов, которые обусловили возникновение концепции степенного образования названные:

демократизация общества, формирования новых социально-экономических структур, их ориентация на рыночные отношения, жесткая профессиональная конкуренция;

необходимость различения двух процессов, которые являются основой деятельности высшего учебного заведения -- образования и профессиональной подготовки. В соответствии со степенным образованием подготовка специалистов (4 степени) ориентирована на мобильность и изменчивость социальной и производственной деятельности, адаптация к которым выступает как один из признаков уровня образования;

обеспечение выпускникам возможности осуществлять профессиональную карьеру при одновременном соблюдении ими принципов социальной справедливости, ответственности, общечеловеческих ценностей и морали;

дифференциация требований к характеру и содержанию образования и профессиональной подготовки специалистов с высшим образованием разных образовательно квалификационных уровней;

введение механизма объективного педагогического контроля из определения результатов деятельности системы высшего образования и учебных достижений тех, кто учится. К такому отнесена технология стандартизированного тестирования.

Становится все очевиднее, что необходима разработка долгосрочной программы структурной адаптации национальной образовательной политики к новым международным условиям.

В этом контексте реформирования высшего образования Украины желательно проводить с учетом требований Международной стандартной классификации занятий (ISCO-88 (МСКЗ)), Международной стандартной классификации образования (ISCED-97 (МСКО)), Международного стандарта качества серии ISO 9000 и требований, критериев и стандартов, которые согласовали страны-участницы Болонского процесса.

Европейские высшие учебные заведения взяли на себя задание и главную роль в создании Европейского пространства высшего образования.

Европейские страны стремятся догнать заокеанских партнеров, что нуждается в огромных усилиях, для того, чтобы ускорить внедрение и развитие новой технологии. Стоит покончить с традиционным для Европы - что свойственно как управленческим, так и рабочим кадрам - сопротивлением новому. Европейские страны должны поставить в центре социально-экономической политики повышения квалификации с целью овладения новой технологии.

Основные цели Болонского процесса сводятся к следующему:

построение Европейского пространства высшего образования как предпосылки развития мобильности граждан с возможностью их трудоустройства;

усиления международной конкурентоспособности как национальных, так и в целом Европейской систем высшего образования;

достижение большей совместимости и сравнимости систем высшего образования;

формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала отдельных стран и Европы в целом;

повышение определяющей роли университетов в развитии национальных и Европейских культурных ценностей;

соревнование с другими системами высшего образования за студентов, влияние, деньги и престиж.

Стоять в стороне от этого процесса Украина не может. Просветительское общество Украины заинтересовано действовать из всех направлений Болонского процесса.

Образование уже стало одним из важнейших факторов политики.

Украина начинает предпринимать соответствующие шаги. Решением коллегии Министерства образования и науки Украины от 28 февраля в 2003 г. (протокол №2/3-4) было принято осуществление комплекса мероприятий по выходу национальной высшей школы на международный рынок образовательных услуг и осуществить комплекс мероприятий по организационному обеспечению присоединения Украины к Болонского процесса.

"Болонским процессом" в последние годы принято называть деятельность европейских стран, которая направлена на то, чтобы сделать согласованными системы высшего образования этих стран. Основное содержание Болонской декларации, принятой 19 июня 1999 года, заключается в том, что страны-участницы обязались до 2010 года привести свои образовательные системы в соответствие определенному единственному стандарту.

Исходные позиции участников процесса в тексте Болонской декларации формулируются следующим образом: "«Европа знаний» является на сегодня широко признанным незаменимым фактором социального и человеческого развития, а также неотъемлемой составляющей укрепления и интеллектуального обогащения европейских граждан, поскольку именно такая Европа способна предоставить им необходимы знания для противостояния вызовам нового тысячелетия вместе с осознанием общих ценностей и принадлежности к единственной социальной и культурной сфере".

Болонский процесс - один из инструментов не только интеграции в Европе и в Европу, но и инструмент общей мировой тенденции нашего времени - глобализации. Европейское сообщество намеревается сделать взнос в качественное образование путем поощрения стран-участниц к содействию повышению качества собственного образования. Отталкиваясь под этого, Европейская комиссия оказывает финансовую и политическую поддержку этому процессу, который выходит за рамки ЕС. Сегодня восточноевропейские страны лишь начинают принимать Болонские идеи.

Сотрудничество с европейцами в сфере образования на пути вхождения Украины в Европу является одним из приоритетов развития высшего образования в Украине. Однако не является самоцелью провозглашения идти любыми путями только в Европу, только интегрирование в Европу.

Участие высшего образования Украины в Болонских превращениях должен быть направлен лишь на ее развитие и приобретение новых качественных признаков, а не на потерю лучших традиций, снижения национальных стандартов качества. Ориентация на Болонский процесс не должна приводить к избыточной перестройке отечественной системы образования.

Ключевая позиция реформирования: Болонские требования - это не унификация высшего образования в Европе, а широкий доступ к разнообразия образовательного и культурного достояния разных стран.

Целью является и то, чтобы Европа поняла, что в Украине - мощная система высшего образования, мощные школы. Украина чувствует поддержку европейского сообщества. За это время в нашей стране побывали много миссий Советов Европы, которые рассматривали состояние образования, проводили экспертизу просветительской законодательной базы и практически замечаний не было. Сегодня уже почти нет оппонентов относительно высшего образования. Она повышает мобильность и вертикальную, и горизонтальную.

Направления развития высшего образования в Украине, с одной стороны, стратегические, из другого - они дадут импульс для последующего улучшения состояния образования и науки уже в скором будущем.

Первое направление - это расширение доступа к высшему образованию, второй - качество образования и эффективность использования специалистов с высшим образованием и третий - это интеграционные процессы.

Расширение доступа к высшему образованию

Определяющими тенденциями развития мировой образовательной системы становятся углубления ее фундаментализации, усиления гуманистической направленности, духовного и общекультурного составного образования, формирования у студентов системного подхода к анализу сложных технических и социальных ситуаций, стратегического мышления, воспитания социальной и профессиональной мобильности. Необходимость поддержания высокой конкурентоспособности на динамическом рынке труда требует также прививания стремления и навыков к самообучению, самовоспитанию и самоусовершенствованию в течение всей активной трудовой жизни.

В Украине рассмотрены тенденции и особенности развития существенно осложняются еще и тем, что они происходят на фоне процессов глубокой трансформации не только общественно-политического уклада и социально-экономического уклада, но и общественной психологии, системы жизненных ценностей и ориентиров, морально-этической парадигмы.

В Украине образование признано одной из самых главных составляющих общечеловеческих ценностей. Вектор современной политики и стратегии государства направлен на последующее развитие национальной системы образования, адаптацию ее к условиям социально ориентированной экономики, трансформацию и интеграцию в европейское и мировое содружества.

Сегодня общество начало осознавать принципиально новую роль образования в современном информационном мире, потому она уже стала одним из важнейших факторов политики.

Сегодня у Украины реализуется программа учебы в течение всей жизни человека. Страны-участницы Болонского процесса подчеркивают важный взнос высшего образования во внедрение пожизненной учебы в реальность. Они принимают меры, чтобы направить национальную политику своих стран к этой цели и побуждать ВНЗ увеличить возможности учиться независимо от возраста, включая признание предыдущего образования. Они подчеркивают, что такие действия должны быть неотъемлемой составляющей деятельности высшего образования.

Структура образования Украины за своей идеологией и целями согласована со структурами образования большинства развитых стран мира. Украина достигла высокого уровня реализации двух стратегических заданий: расширение доступа к получению высшего образования и достижению уровня, соответствующего мировым стандартам, что будет способствовать наиболее полному удовлетворению образовательных потребностей граждан.

Обеспечить нужное качество подготовки выпускников возможно лишь имея подготовленного вступающего в должность.

В последние годы в Украине в этом плане сделано немало. Это расширение доступа за счет увеличения приема, ранняя профориентация, обеспечение большей объективности вступительных испытаний.

Главные надежды относительно улучшения ситуации с объективностью процессов вступления в Украине полагаются на независимое (внешнее) тестирование.

Повышение объективности оценивания знаний через внешнее тестирование заключается в применении рейтинговой системы.

Из года в год усиливается внимание к победителям всеукраинских и международных олимпиад. Чтобы не терять таких студентов для Украины необходимо сопровождать их в последующей учебе, возможно создавать им условия для индивидуальной учебы и овладения дополнительными специальностями, поддерживать материально, способствовать их стажировке за рубежом и так далее Указом Президента Украины с 17 февраля в 2004 г. введена стипендия Президента для учебы талантливой молодежи за рубежам.

Обеспечение и гарантия качества высшего образования

Обеспечение качественного уровня высшего образования является одним из главных заданий, неотъемлемых от социальной сферы. Качество образования в значительной мере регулируется Стандартами высшего образования.

При разработке стандартов учитываются процессы создания единственного образовательного пространства в Европе. Рекомендации относительно нормативных требований определяются согласно Лиссабонской конвенции и Болонской декларацией.

Внедрение степенной системы высшего образования и введение новых образовательно квалификационных уровней "бакалавр" и "магистр" предоставляет широкие возможности для удовлетворения образовательных потребностей лица, обеспечивает гибкость общеобразовательной, общекультурной и научной подготовки специалистов, повышения их социальной защиты на рынке труда и интеграцию в мировое просветительское содружество. Внедрение степенного высшего образования в Украине значительно расширило правовые рамки специалистов, о чем свидетельствует ратифицированная Верховной Радой Украины конвенция "О признании квалификаций высшего образования в европейском регионе" (Лиссабон, в 1997 г.).

С целью независимого обеспечения качественных показателей образовательной деятельности законодательство Украины предусматривает четкий и прозрачный механизм ее регуляции, основными составляющими которой являются институции лицензирования, аттестации и аккредитации. С этой целью в Украине создана соответствующая государственно общественная институция - Государственная аккредитационная комиссия (ДАК), которая обеспечивает требования к высшему и профессионально-техническому образованию путем установления соответствующих нормативных показателей к их лицензированию и аккредитации. В состав ДАК входят представители общественности - самые известные ученые, ректоры учебных заведений и государственные лица.

За условием аккредитации выдается диплом об образовании государственного образца. Оценивание осуществляется экспертной комиссией за конечными результатами учебы, то есть профессиональными признаками выпускников, требования к которым обусловливаются соответствующими нормативными документами и стандартами образования.

Государство осуществляет контроль уровня качества образования и профессиональной подготовки с помощью показателей качества высшего образования, что приобрело лицо в результате реализации высшим учебным заведением образовательно профессиональной программы подготовки за критериями достижения целей высшего образования.

Качество высшего образования в контексте Болонского процесса является основой создания Европейского пространства высшего образования. Страны, которые входят в это пространство, поддерживают последующее развитие гарантий качества на уровне учебных заведений, национальном и европейском уровнях. Они отмечают необходимость развития критериев и методологий для общего пользования в сфере качества образования.

Они также подчеркивают, что, согласно принципам автономии учебных заведений, первичная ответственность за качество высшего образования лежит на каждом отдельном учебном заведении, и таким образом обеспечивается возможность проверки качества системы учебы в национальных рамках.

На Европейском уровне, страны-участницы Болонского процесса совместно из ENQA и в сотрудничестве из EUA, EURASHE и ESIB, планируют разработать согласованные стандарты, процедуры и рекомендации по вопросам гарантии качества высшего образования.

Высшие учебные заведения и студенчество

Страны-участницы Болонского процесса поддерживают участие ВУЗы и студенчество в Болонском процессе и считают, что лишь активное участие всех партнеров в процессе может обеспечить его долгосрочный успех.

Осознавая, какой взнос авторитетные ВУЗы могут сделать в экономическое и социальное развитие, страны-участницы сходятся на том, что университеты должны быть уполномоченные принимать решение относительно своей внутренней организации и управления. Они призывают эти учебные заведения и в дальнейшем внедрять реформы во все сферы своей жизни.

Страны-участницы отмечают конструктивное участие студенческих союзов в Болонскому процессе и подчеркивают необходимость привлечения студенчества к последующим действиям. Студенчество является полноправным партнером в управлении высшим образованием. Страны-участницы призывают университеты и студенчество к более активному участию в управлении высшим образованием.

Общеевропейское пространство высшего образования (ЕНЕА) и общеевропейское пространство исследования (ERA) - два столба общества, которое базируется на знаниях

Страны-участницы Болонского процесса считают

смотреть за пределы системы двух циклов как цели настоящего

включить, учитывая необходимость тесных связей между ЕНЕА и EГА в Европе Знаний, а также важность исследований как составной части высшего образования Европы, докторскую степень как третий цикл Болонского процесса.

Они подчеркивают важность исследований и междисциплинарности в повышении качества высшего образования, и. повышении конкурентоспособности Европейского высшего образования вообще. Страны-участницы призывают к увеличению мобильности на докторском и последокторском уровнях, а также поощряют университеты к укреплению сотрудничества в исполнении программ на получение докторской степени и в подготовке молодых научных работников.

Страны-участницы считают, что университеты должны уделять больше внимания исследованием в технологических, социальных и культурных аспектах развития общества.

Основные задания, принципы и этапы формирования Европейского пространства высшего образования

Гармонизация архитектуры системы европейского высшего образования является основным заданием Болонского процесса. Определяющие свойства европейского высшего образования: качество, конкурентоспособность высших учебных заведений Европы, взаимное доверие государств и высших учебных заведений, совместимость структуры образования и квалификаций на достепенном и послестепенном уровнях, мобильность студентов, привлекательность образования.

Основные задания и принципы создания зоны Европейского высшего образования (шесть целей Болонского процесса): введение двухцикловой учебы; внедрение кредитной системы; формирование системы контроля качества образования; расширение мобильности студентов и преподавателей; обеспечение трудоустройства выпускников и привлекательности европейской системы образования.

Болонская декларация выдвигает задание добиться, чтобы ученые степени должны были отвечать европейскому рынку труда, а, следовательно, быть свидетельством квалификации при трудоустройстве в отрасли деятельности, за которой добыто образование. Классификация степеней и квалификаций имеет важное значение, потому что их присвоение свидетельствует о важных переходных рубежах от системы образования к рынку труда в пределах конкретной страны.

Страны-участницы Болонского процесса договорились в пределах своей компетенции и, уважая отличия в культуре, языке, национальных образовательных системах, а также автономию университетов проводить политику межправительственного сотрудничества с привлечением европейских неправительственных организаций, которые функционируют в сфере высшего образования. С целью укрепления Европейского пространства высшего образования и распространения европейской системы высшего образования в мире было предложено в ближайшем времени реализовать конкретные мероприятия, которые должны принести ощутимые результаты на очерченном пути, такие как:

внедрение системы образования на основе двух ключевых учебных циклов: додипломного (бакалавр) и последипломного (магистр);

утверждение общевосприимчивой и сравнимой системы ученых степеней, в том числе путем внедрения стандартизированного Приложения к диплому;

применения Европейской Кредитной Трансферной Системы (дальше - ECTS) как соответствующего средства содействия большей мобильности студентов;

сближение систем контроля качества и аккредитации с целью выработки сравнительных критериев и методологий.

Участники Болонского форума одобрили двухэтапную систему высшего образования, отмечая, что введение подобной системы желается и в других европейских странах.

Двухэтапная система высшего образования внедряется на основе двух ключевых учебных циклов: незаконченное высшее (додипломна) образование и закончено высшее (последипломная) образование, причем длительность первого цикла - не менее трех лет.

Ученая (академический) степень, которая присваивается по завершении первого цикла, на европейском рынке труда должен восприниматься как соответствующий уровень квалификации. По завершении первого цикла высшего образования присваивается ученая (академический) степень бакалавра.

Конечным результатом второго цикла учебы в течение 1-2 лет должна быть ученая (академический) степень магистра, как во многих европейских странах. Учеба на втором цикле идет за индивидуальными программами, в составлении которой активное участие принимают студент и научный руководитель.

При получении ученой степени должны выдаваться стандартизированные Приложения к дипломам, которые содержат детальную информацию об учебе, предназначенную для учебных заведений и потенциальных работодателей.

Главными функциями Приложения к диплому является:

гарантирование его обладателю признания работодателями приобретенных им знаний и умений;

указание возможности, которую предоставляет полученная квалификация относительно доступа к последующей академической или профессиональной учебе;

информирования относительно подробностей, которые касаются прав выпускника высшего учебного заведения, относительно него профессионального статуса.

Практика показывает, что далеко не все формы дипломов хорошо выполняют это задание. Причиной этого специалисты считают слишком малое количество информации, которую содержит диплом. Срок диплома имеет здесь расширенное значение, поскольку идет речь о произвольных образовательных документах аттестационного плана (образовательные квалификации).

Классификация степеней и квалификаций имеет важное значение, потому что их присвоение свидетельствует о важных переходных рубежах от системы образования к рынку труда в пределах конкретной страны.

В контексте Международной Стандартной Классификации Занятий (МСКЗ-88) "квалификация" определяется, как способность рабочего выполнять конкретные задания и обязанности в рамках определенного вида деятельности. Она имеет следующие два параметра:

уровень квалификации, который определяется сложностью и объемом заданий и обязанностей, что выполняет рабочий;

квалификационная специализация, которая определяется определенной отраслью нужных знаний.

В сфере труда "квалификация" определяется как уровень подготовки, степень пригодности к какому-либо виду труда. При этом подчеркивается, что:

*специалисты одной профессии могут иметь разную квалификацию;

независимо от квалификации специалиста перечень параметров, которые характеризуют всех специалистов одной и той профессии, одинаков;

отличие специалистов одной профессии, но разной квалификации, определяется значениями параметров, которые характеризуют квалификацию специалиста.

Поэтому, для определения квалификации необходимо знать:

перечень параметров (наиболее общих и существенных признаков) профессиональной работы;

значение этих параметров, чтобы внедрить пределы квалификации, которые позволят отличать ее от других квалификаций, связанных с этой профессией.

Срок "квалификация" в Европе согласно МСКО и Лиссабонской декларации используется для обозначения произвольного удостоверения, сертификата, диплома или грамоты, которые удостоверяют успешное выполнение определенной образовательной программы в конкретной предметной области.

Таким образом, в определенных квалификациях имеют место разногласия.

Имея образовательную квалификацию выпускник высшего учебного заведения в Европе имеет право трудоустраиваться в определенной предметной области. Он самостоятельно устраивается на рынке труда.

Для высшего образования в контексте Болонского процесса наибольшее значение имеет тот факт, что в Украине в пределах подхода спецификация срока „квалификация" содержательно более наполнена и дифференцирована. В соответствии с этим программа высшего образования определенного направления подготовки более требовательна, но менее гибка, поскольку в соответствии с Законом Украины "О высшем образовании" высшее профессиональное образование направлено на определенную первичную должность.

"Профессиональная" квалификация более объемна, чем "образовательная" за счет "набора обязанностей". Однако за счет этих же "обязанностей" имеет место сужение объема и сложности заданий определенной предметной области, которые изучаются, поскольку необходимость и достаточность объема и сложности заданий обусловливаются "обязанностями", а не определенной глубиной изучения предметной области.

Выпускник высшего учебного заведения Украины, по закону и приказом "О высшем образовании" №285, имеет первичную должность, которая предусмотрена Отраслевым стандартом определенного образовательно квалификационного уровня подготовки. Трудоустройство выпускников положено на высшие учебные заведения.

Для обеспечения качества высшего образования должно усиливаться требование приведения учебы в соответствие с сферой труда.

Не ввиду разногласий отмеченных выше, Верховная Рада Украины 03.12.1999 года ратифицировала механизмы осуществления положений Лиссабонской конвенции "О признании квалификаций высшего образования в Европейском регионе" и это создает необходимые предпосылки реализации Украиной Болонских принципов.

Среди проблем современной высшей школы в Украине выделяется вопрос соотношения академического образования, которое дает возможность роста в академическом плане, и профессионального образования, которое дает возможность быстро адаптироваться на рынке труда. В этом ключе Украина пытается сохранить прекрасное фундаментальное образование, фундаментальную подготовку.

Образовательно квалификационный уровень высшего образования в Украине формально совмещает в программах образования как академическую, так и профессиональную направленность. В настоящее время это приводит к проблеме формирования содержания образования. С одной стороны, сокращается учебное время, которое необходимо для глубокого понимания предметов социально-экономической и естественно научной направленности (то есть для фундаментализации образования), с другой стороны, страдает практическая подготовка тех, кто учится, поскольку они не получают полноценные навыки профессиональной работы (то есть не получают определенный уровень квалификации). Собственно, в настоящий момент потребность в «квалификации» в традиционном содержании слова отпала, поскольку в Украине не есть больше планового хозяйства.

Пересмотр статуса квалификаций в украинском образовании, будет означать изменение ориентиров: от подготовки студента к будущему принудительного «распределения» наступило время перейти к новой философии образования, основанной на подготовке выпускника высшего учебного заведения для конкретного рынка труда.

Высшая школа готовит выпускника не к конкретному рабочему месту, а к свободному поиску работы на рынке труда. В Украине доныне существует излишне дробная и эклектическая система записей в документах о высшем образовании. Потенциальный работодатель должен познавать в первую очередь запись, которая отвечает номенклатуре профессий (специальностей), какие востребованные на рынке труды.

Приложение к диплому как средство обеспечения возможности трудоустройства

Европейская Комиссия на заседании Генеральной Дирекции по вопросам образования и культуры очертила мероприятия, чтобы в дальнейшем развивать Болонский процесс относительно общего Европейского пространства высшего образования. Одним из направлений было принятие системы понятных и сравниваемых ученых (академических) степеней. Это, прежде всего широкомасштабное внедрение Приложения к диплому, который значительно упростит процедуру признания квалификаций в европейском регионе.

В Украине в настоящее время разрабатывается Приложение к диплому в соответствии с Законом Украины "О высшем образовании" (статья 9).

Приложение к диплому придерживается модели, которая была разработана Европейской Комиссией, советом Европы и UNESCO/CEPES, с учетом специфики национальной системы высшего образования.

Приложение к диплому о высшем образовании (дальше Дополнение) является документом об образовании, которое выдается владельцу диплома с целью предоставления дополнительной расширенной информации о высшем учебном заведении, которое предоставляет квалификацию, об уровне квалификации, о содержании и объеме образования, особенности учебы и формы итогового контроля и его академические и профессиональные права и тому подобное.

Дополнение, как неотъемлемая составляющая документа о высшем образовании является действительной лишь с Дипломом о высшем образовании, серия и номер которых совпадают.

Дополнение заполняется высшим учебным заведением на основании возведенной ведомости, которая подается государственной экзаменационной (квалификационной) комиссии, а также результатов государственной аттестации. Ответственность за достоверность, поданной в Дополнении, информации несет руководитель высшего учебного заведения.

Заполнение Дополнения осуществляется согласно содержания и формы, которые нижеприведены. Приложение к диплому имеет восемь разделов, основное назначение которых предоставить исчерпывающие независимые данные относительно владельца диплома и академического и профессионального признания полученной в высшем учебном заведении квалификации. Дополнение содержит описание характера, уровня, контекста, содержания и статуса образования, которое владелец получил и успешно завершил.

Информация должна быть приведена из всех восемь разделов Додатка. Если в каком-то разделе информация не приведена, повинная быть указана причина ее отсутствия.

Для идентификации квалификации выпускника высшего учебного заведения Дополнение требует достаточно расширенной информации, чтобы обеспечить "прозрачное" и справедливое признание академических и профессиональных квалификаций.

В Берлинском коммюнике министров высшего образования отмечается, что "Министры берут на себя ответственность произвести общую систему квалификаций для Европейского пространства высшего образования", а также, что "Министры поощряют стран-участниц детально продумать систему совместимых и легко сравненных квалификаций для своих систем высшего образования". Подчеркивая важность всех элементов Болонского процесса для создания Европейского пространства высшего образования, и отмечая необходимость интенсификации усилий на уровне высших учебных заведений, а также на национальном и европейском уровнях, Украина должна гармонизировать законодательное поле высшего образования с принципами и целями Болонской декларации.

Информация, которая касается квалификации, должна быть приведена в трех разделах, а именно:

Выдержки из Дополнения к диплому, который определяет квалификацию выпускника

2. ИНФОРМАЦИЯ, КОТОРАЯ ИДЕНТИФИЦИРУЕТ КВАЛИФИКАЦИЮ
Название квалификации (полная, сокращенная):
Название документу, который подтверждает права владельца:	1 диплом
Основная предметная область учебы для получения квалификации:
3. ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ
Уровень квалификации:
Официальный срок программы учебы:	лет, недель, кредитов ECTS
5. ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ФУНКЦИЙ КВАЛИФИКАЦИИ
Доступ к последующей учебе:	академическая направленность
Профессиональный статус:	профессиональная направленность

В Берлинском коммюнике министров высшего образования отмечается, что "Министры ставят за цель, чтобы каждый студент, который закончит университет после 2005 года, автоматически и бесплатно получал Приложение к диплому. Дополнение должно издаваться на широко распространенном европейском языке".

Важно значение в структуре Додатка к диплому, который придерживается модели, которая была разработана Европейской Комиссией, Советом Европы и UNESCO/CEPES, отведено информации, которая касается содержания программы образования и результатов, достигнутых владельцем диплома на протяжении срока учебы. Этот раздел нуждается в предоставлении детализированной информации относительно программы учебы и системы оценивания учебных достижений. При этом должна использоваться кредитно-модульная система организации учебного процесса, а достижения должны оцениваться с использованием объективных методов педагогического контроля, в частности, тестирование.

4. ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО СОДЕРЖАНИЯ И ДОСТИГНУТЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Форма учебы:
Требования программы	сжатое содержание программы
Детализация программы учебы:	перечень учебных дисциплин с указанием кредитов, оценок
Система оценивания, советчик из распределения по классам	информация относительно процедуры аттестации, национальная шкала и шкала ECTS
Обобщена оценка:

Детализация программы учебы в Приложении к диплому, которая была предложена в Вестминстерском (Westminster) университете, нижеприведенная.

Новая модель, которая иллюстрирует детализацию информации в Приложении к диплому (пример):

Код модуля	Название модуля	Кредиты	Сессии	Тестирование
			Срок	Статус семестра	Попытка	Оценка (% верных ответов)
ЗВСН167	Biochemical techniques	15.0	1994/2	Проходной	1	70

Такое Приложение к диплому должно:

- объяснить характер учебной программы и заключительного диплома так, чтобы существенно упростить его понимание и сравнение с программами и дипломами заграничных образцов;

- объяснить приобретенную владельцем документа квалификацию;

- предоставить четкую и понятную информацию потенциальным работодателям. Приложение к диплому удостоверяет успешное выполнение образовательной программы определенной направленности, в соответствии с Международной Стандартной Классификацией Образования (МСКО-96), и дает право:

на продолжение образования {академическая направленность) по продвинутым научно исследовательским программам;

на выполнение ориентированной на практику определенной работы/занятия {профессиональная направленность), для получения которой следует довести в проверках или тестах наличие соответствия высоким требованиям относительно уровня профессиональной компетентности.

Широкомасштабное внедрение Приложения к диплому в Украине в значительной мере должен упростить процедуру признания образовательных квалификаций в европейском регионе.

Однако, система введения унифицированного Додатка к диплому в Украине нуждается в выполнении, в частности, положений приказа Министерства образования и науки Украины от 31 июля 1998 года №285 "О порядке разработки составные нормативного и учебно-методического обеспечения подготовки специалистов с высшим образованием" при разработке Стандартов высшего образования в части:

формирование содержательных модулей;

разработки средств диагностики.

Таким образом, в рамках реализации Болонского процесса в Украине должно внедряться степенное образование и кредитно-модульная система организации учебного процесса.

Есть также и спорные вопросы относительно сопоставления и признания дипломов. Европейское сообщество и те же Болонская декларация и Лиссабонская конвенция предусматривают, что за качество образования отвечает государство. Государство является гарантом образования. А в настоящее время в Украине появляются дипломы последипломного образования, в которых присвоена определенная квалификация. И возникают вопросы относительно сопоставления настоящих документов с дипломами академий и институтов классического образца.

Сегодня есть много проблем относительно согласования стандартов образования и соотношения курсов, главным в которых были объявлены приобретенные навыки, а не содержание, и определены стандарты, например, общеевропейские, относительно подготовки магистров. Поскольку открыто просветительское пространство среди прочего предусматривает возможность после получения бакалаврского образования в одной стране продолжения учебы по магистерской программе в университете другой.

Внедрение кредитно-модульной системы организации учебного процесса в высших учебных заведениях Украины

Ради внедрения приведенной модели стандартизированного Приложения к диплому в высшей школе Украины должна быть внедрена кредитно-модульная система организации учебного процесса та система объективного педагогического контроля знаний.

Основаниями для внедрения кредитно-модульной системы организации учебного процесса в Украине следующее:

интеграция к Европейскому пространству высшего образования;

вхождение к Болонского процесса;

вступление в Мировую организацию торговли;

реализация дистанционной формы высшего образования.

Внедрение модульно-кредитной системы в более высокий школе Украины преследует следующие цели:

достижение соответствия стандартам европейской системы образования, которое выходит из знаний, умений и навыков, которые являются достоянием выпускника;

востребование украинских просветительских квалификаций европейским рынком труда;

утверждение общевосприимчивой и сравнимой системы образовательно квалификационных степеней;

внедрение стандартизированного додатка к диплому, модель которого была разработана Европейской Комиссией, Советом Европы и UNESCO/CEPES и который содержит детальную информацию о результатах учебы выпускника;

стимулирование преподавателей и студентов высших учебных заведений к совершенствованию системы объективной оценки качества знаний;

обеспечение "прозрачности" системы высшего образования и подходящего академического и профессионального признания квалификаций (дипломов, степеней, удостоверений и все такое).

Кредитно-модульной системе, как неотъемлемому атрибуту Болонской декларации, предоставляются две основных функции.

Первая - содействие мобильности студентов и преподавателей и упрощения переходов с одного университета до другого.

Вторая - аккумулирующая, четкое определение объемов проведенной студентом работы с учетом всех видов учебной и научной деятельности. Сумма кредитов определяет, на что способен студент, который учится по той или другой программе.

Внедрение кредитно-модульной системы является важным фактором для стимулирования эффективной работы преподавателя и студента, увеличения времени их непосредственного индивидуального общения в процессе учебы.

Модули конструируются как системы учебных элементов, объединенных признаком соответствия определенному объекту профессиональной деятельности. Последний рассматривается как некоторый объем учебной информации, которая имеет самостоятельную логическую структуру и содержание и что позволяет оперировать этой информацией в процессе умственной деятельности студента.

Модульная организация содержания учебной дисциплины менее за все является механическим перенесением разделов программы к учебным модулям, поскольку требует глубокой аналітико-логічної работы над смысловым наполнением дисциплины, структуризации ее как системы, а не произвольного конгломерата научной информации.

Вторым условием реализации модульного принципа организации содержания учебной дисциплины является возможность выделить генеральные сквозные идеи профессиональной деятельности, на раскрытие и усвоение которых направлен каждый модуль.

Для студента - будущего специалиста - важно не только осмыслить и усвоить информацию, но и завладеть способами ее практического приложения и принятия решений.

При таких условиях уменьшается частица прямого, снаружи нанесенного информирования и расширяется применение интерактивных форм и методов работы студентов под руководством преподавателя (тьютора) и полноценной самостоятельной работы в лабораториях, читальных залах, на объектах будущей профессиональной деятельности, что особенно важно для системы дистанционной учебы.

Создание системы кредитов должно облегчить сравнение законченных курсов и способствовать максимальному расширению мобильности студентов.

Кредит (credit) - условна единица измерения учебной нагрузки студента при изучении какой-то составляющей учебной программы или отдельной дисциплины (курсу), выполненной студентом во время учебы. Кредит - минимальная единица, которая точно документируется, часто означает учебу на протяжении недели (сумму аудиторной и самостоятельной работы студента).

Проблемой для высшей школы Украины в контексте Болонского процесса является:

во-первых, определение расходов учебного времени студента определенного актуального уровня развития на адекватное изучение учебного материала в объеме модуля, то есть ввязывание учебного модуля с кредитами;

во-вторых, разработка методики расчета педагогической нагрузки преподавателей высшей школы в условиях кредитно-модульной системы организации учебного процесса и учебной нагрузки студента, а также взаимосвязь между ними. евроинтеграция образование болонский стандарт

Кредитно-модульная система должна развиваться в Украине в рамках реализации, в частности, дистанционного образования вне зависимости от Болонского процесса. Несомненно, что модульная технология учебы является незаменимой для дистанционного образования.

Европейская система трансфера кредитов - ECTS

Признание образования и дипломов является предпосылкой для создания открытого Европейского пространства образования и подготовки, где студенты и преподаватели могут перемещаться без препятствий. Поэтому Европейская система трансфера кредитов (ECTS) была разработана в экспериментальном проекте, организованном в рамках программы "Еразмус" как средство улучшения признания образования для учебы за рубежом.

Основные элементы ECTS на практике проверяли и совершенствовали в экспериментальном проекте 145 европейских университетов из всех государств-членов и стран Европейской экономической зоны.

Внешнее оценивание ECTS продемонстрировало потенциал системы и Европейская комиссия решила включить ECTS в свою программу "Сократес", в частности в раздел 1 о высшем образовании ("Еразмус"). ECTS в настоящий момент двигается от своей ограниченной узкой экспериментальной стадии к более широкому использованию как элементу европейского масштаба в высшем образовании.

ECTS обеспечивает инструментом, чтобы гарантировать прозрачность, построить мосты между учебными заведениями и расширить возможности выбора для студентов. Система способствует облегчению признания учебных достижений студентов заведениями через использование общепонятной системы оценивания - кредиты и оценки, а также обеспечивает средствами для интерпретации национальных систем высшего образования.

Система ECTS обеспечивает прозрачность через такие средства: