Общая педагогика. Дошкольная педагогика

Следует в ближайшие годы развернуть в стране центры психолого-педагогической консультации воспитателей детских садов и родителей, привлекая к этой работе различных специалистов.



Концепция национального образования и принципов обучения на родных языках в республике Башкортостан

1. Концептуальные основы развития национального образования

1.1. Общие положения

Разработка данной Концепции обусловлена необходимостью совершенствования деятельности национальных образовательных учреждений в соответствии с задачами, поставленными в Законе "О языках народов Республики Башкортостан", Государственной программе сохранения, изучения и развития языков народов Республики Башкортостан на 2000 - 2005 годы, Программе развития образования в Республике Башкортостан на 2004 - 2008 годы, программе "Народы Башкортостана" на 2003 - 2012 годы.

Концепция развития национальной школы (далее - Концепция) отвечает жизненным интересам народов нашей республики и определяет собственный путь развития системы образования народов Башкортостана, устанавливает приоритет национально-регионального компонента исходя из особенностей каждого народа, учитывая народно-хозяйственные, природно-климатические и экологические характеристики республики.

Сложившаяся в национальном образовании ситуация диктует необходимость диалога общечеловеческой и национальной культур, интенсивного качественного обновления образовательного процесса, поиска каждым национальным учебным заведением собственной модели дальнейшего эффективного развития. Национальная школа призвана обеспечить передачу из поколения в поколение многовекового опыта народа, его нравственных устоев, которые способны предотвратить духовное обнищание молодежи, противостоять влиянию чуждых народу псевдокультурных тенденций. Она призвана не только формировать у учащихся первичную систему гуманитарных, естественнонаучных и математических знаний, но и воспитывать их во всем богатстве позитивных отношений и проявлений по принципу: от этнического - к общечеловеческому.

В условиях развития рыночных отношений, индустриализации и урбанизации общества, сопровождающихся разрушением общечеловеческих нравственных основ, стиранием различий национальных культур, распространением массовой псевдокультуры, значимость национального образовательного учреждения еще больше возрастает.

Социальная зрелость и национальное самочувствие общества во многом определяются уровнем развития национальных образовательных систем, воспитанием подрастающего поколения в духе самобытных культур, хорошим знанием родного, русского, иностранного языков и информационной культурой. Национальное образование выступает в качестве одного из важнейших индикаторов состояния этнических культур и отражает демографическую, социокультурную и языковую ситуацию в Республике Башкортостан.

Результаты многочисленных исследований ЮНЕСКО показывают, что дети, которые начинают образование на своем родном языке, лучше вписываются в учебный процесс и добиваются большего успеха в жизни, чем те, кто начинает образование в школе на новом языке.

Управление этнокультурными процессами образовательной системы - задача принципиально новая. Поэтому ее решение требует к себе научно обоснованных теоретических подходов, научного определения понятий "национальная школа" и "национальное образование".

Национальная школа - это общеобразовательное учреждение, реализующее неотъемлемое конституционное право граждан на обучение и воспитание на родном языке, деятельность которого направлена на реализацию социального заказа общества по обучению и воспитанию всесторонне развитой личности, формированию гражданина России, обладающего глубокими знаниями, широким мировоззренческим кругозором, духовностью и национальным самосознанием.

Национальное образование - это этнокультурная среда, в которой происходит сохранение и трансляция духовного и культурно-исторического наследия, формирование у подрастающего поколения нравственного иммунитета в рамках государственно-общественной системы дошкольного, общего и дополнительного образования.

Приобщение детей к духовной культуре, аккумулирующей в себе многовековой опыт народов Башкортостана, вылившийся в этнопедагогические нормы и правила, способствует решению ряда задач по формированию подрастающего поколения, его морально-этического отношения к своей семье, сверстникам, родному народу и окружающим его этносам. Самобытные этнокультурные традиции - это тот нравственный стержень, без которого немыслимо существование самой национальной школы. Несомненно одно - уберечь народы от "разъязычивания", утраты своего национального достоинства и нравственного нигилизма можно только путем развития сети национальных образовательных учреждений и совершенствования качества их деятельности.

Они должны, прежде всего, ориентироваться на воспитание личности учащихся с позитивной национальной самоидентификацией и одновременно - на их интеграцию в общие процессы модернизации общества. Основные пути реализации этой цели - усиление заинтересованности в изучении родного языка и культуры, освоение новейших знаний и технологий в преподавании родных языков, привитие молодежи основ национальной этики, нравственных ценностей и устоев народа и, в конечном итоге, воспитание человека в духе согласия, мира, терпимости.

Национальная школа как сложная социально-педагогическая система существует не изолированно, а в определенной взаимосвязи с другими системами социального уклада общества, и при разработке современной стратегии ее развития необходимо учитывать следующие факторы:

- национально-исторический уклад жизни народов, обусловливающий образ мышления, этнический характер, своеобразие народных ремесел и промыслов, традиций и обычаев, видов искусства;

- этнодемографическую ситуацию в республике;

- территориально-географические и природно-климатические условия;

- социально-экономические основы развития общества;

- промышленные и производственные ресурсы, технологические условия.

Концепция модернизации национальной школы - это переход от традиционного национального образования, узкорепродуцирующего этническую культуру и язык какого-либо народа, к современному, технологически развитому национальному образовательному процессу, в котором учащиеся, обучаясь на родном языке и изучая культурное наследие, были бы активно включены в цивилизационные ритмы развития прогрессивного общества. Например, модернизация национальной школы представляет собой проявление внутренних закономерностей развития самого башкирского этноса, новый этап в его истории как в истории всей цивилизации этого народа.

Если в начале 90-х гг. приоритетной была задача возрождения национальной школы с обучением на родном языке, то в нынешней образовательной ситуации ставится более глобальная задача - модернизация этноса через сферу национального образования. Родной язык выступает как основной фактор формирования национально-духовных основ личности, осознающей свою этническую принадлежность и включенной в общечеловеческую культуру; владение же русским языком, в первую очередь, выступает как средство познания достижений русской и мировой культуры, науки и в то же время - как инструмент межнационального общения.

Учитывая, что в Республике Башкортостан расположен крупнейший в России и в Европе комплекс заводов химической и нефтеперерабатывающей промышленности, выпускающих конкурентоспособную продукцию для внутреннего и мирового рынка, и динамичными темпами развивается агропромышленный комплекс, должны быть сделаны соответствующие образовательные акценты на подготовку высококвалифицированных специалистов, особенно в сфере реального производства и т.д. Поэтому при организации вступительных экзаменов в вузы республики необходимо предусматривать возможность выбора государственных языков абитуриентами при ответах на экзаменах.

Изучение данной проблемы в разных аспектах доказывает, что национальная школа, активно участвуя в развертывании демографических процессов, формируя будущую национальную интеллигенцию, по некоторым позициям ограничивается традиционными подходами, проявляя при этом своего рода инертность. Нахождение баланса между тенденциями традиционности и модернизации позволит направить развитие национальной школы в русло российского и мирового образовательного прогресса.

Таким образом, в условиях развития информационных технологий, современных социально-экономических реалий национальная школа должна занять исключительно активную позицию по формированию у учащихся экономической, профессиональной компетенции и информационной культуры, отвечающих приоритетным задачам развития Республики Башкортостан.

Концепция, с позиции интересов личности, призвана обеспечить:

- учащимся - качественное образование с учетом индивидуальных способностей, склонностей и особенностей, включение в ритмы современной цивилизации;

- родителям - уверенность в достойном будущем своих детей;

- педагогам - благоприятные условия для работы и жизни, возможности профессионального роста, самореализации.

Разработанная Концепция представляет собой совокупность принципиальных основ, раскрывающих:

1) цели и задачи национальной образовательной политики в Республике Башкортостан, организационные, кадровые, педагогические и информационные условия осуществления обучения и воспитания на родном языке, достижения оптимального баланса интересов личности учащегося и потребностей этноса и общества;

2) организационные и научно-методические принципы построения опытно-экспериментальной и инновационной работы в образовательных учреждениях;

3) механизмы управления системой национального образования и проектирования национальной школы исторически нового типа.

Концепция определяет общую стратегию, направления, содержание и механизмы развития системы национального образования в контексте современных образовательных подходов.

1.2. Национальное образование, язык и этнокультурная среда

Система национального образования обеспечивает право нации на образование в соответствии с международным правом, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Государство является гарантом прав граждан республики на получение образования в определенном законом объеме знаний независимо от социальной и национальной принадлежности и вероисповедания. Государство также определяет минимальный перечень и базовый объем обязательных учебных дисциплин.

Обучение на родном языке является необходимым условием существования национальной школы, и поэтому основополагающим принципом Концепции является реализация демократического права на обучение и воспитание на родном языке. В многонациональном Башкортостане, отличающемся многообразием традиций и обычаев, башкиры как коренной народ республики занимают стержневое место в поликультурном "соцветии" культур. Поэтому в силу объективных причин образовательный процесс во всех национальных школах должен быть построен не в узкоформальном направлении освоения культуры своего народа и отрыве от культуры башкирского и других народов, а в тесном сопряжении, единстве и взаимопроникновении.

2. Приоритетные направления развития национального образования

2.1. Приоритетные цели и задачи развития национального образования

Целями Концепции являются: возрождение национальной школы, ориентированной на удовлетворение национально-культурных запросов полилингвальной и поликультурной личности, формирование гражданина Республики Башкортостан и Российской Федерации, воспитанного в духе уважения к традициям и обычаям своего народа и других народов, равноправное развитие всех национальных школ республики и сохранение стабильных межнациональных отношений в поликультурной среде.

Национальная школа призвана способствовать решению следующих задач:

- создание условий для развития социально ответственной толерантной личности, члена поликультурного гражданского сообщества;

- создание эффективного и динамично функционирующего механизма осуществления национальной образовательной политики Республики Башкортостан в системе общего образования;

- создание благоприятных условий для нравственного развития подрастающего поколения в учебно-воспитательном процессе, в системе общественных отношений и межэтнических взаимодействий;

- укрепление гражданских основ общества, гармонизация социальных отношений, обеспечение межнационального согласия, формирование духовной культуры народов Башкортостана;

- формирование здорового генетического потенциала народов Башкортостана, возрождение языка и культуры народов, сохранение менталитета, национальной самобытности;

- повышение уровня преподавания естественнонаучных предметов (математика, физика, химия и другие) в национальных школах;

- создание условий для организации профильного обучения на старшей ступени образования, создание многопрофильной среды довузовской подготовки старшеклассников;

- формирование условий, обеспечивающих социальную компетентность учащихся в условиях рыночной экономики, определение социальных ориентиров учащейся молодежи в новых условиях;

- объединение усилий семьи и школы в осуществлении многопланового процесса воспитания, повышение этнокультурной компетенции детей, родителей и учителей;

- изучение практики развития национальных гимназий и лицеев - лидеров образования, трансляция передового педагогического опыта по школам, находящимся на территории Республики Башкортостан (дистанционное взаимодействие, закрепление за лучшими гимназиями и лицеями (опорные школы БИРО) нуждающихся в научно-методической поддержке).

2.2. Основные принципы развития национального образования

Национальное образование - часть общей системы образования и основывается на общих принципах развития системы образования в целом, а также на следующих принципах:

- этнокультурной направленности образования, что выражается в создании необходимых организационных и педагогических условий для обучения и воспитания на родном языке, постижения духовных основ самобытных культур своего и окружающих народов, мировой культуры, формирования не только представителя своей нации, но и человека, выступающего носителем общечеловеческих нравственных ценностей;

- регионализации образования, которая способствует созданию максимально благоприятных условий для изучения особенностей материальной и духовной культуры Башкортостана, основ народного хозяйства, экологии и природных ресурсов республики, опыта агропромышленного комплекса региона в различных сферах социально-экономической и производственной деятельности; предполагает погружение в историю и культуру Башкортостана и России, знание современной ситуации, региональных и российских проблем, готовность участвовать в их решении и т.п. Принцип регионализации предполагает в качестве исходной категории не административное деление, а национальное и историко-культурное единство ареала;

- межкультурной коммуникации, предполагающей знание одного - двух иностранных языков, культурологическую подготовку (представление о других культурах, умение общаться с их представителями и т.д.), основы культуры общения и мышления, то есть способности понимания и рефлексии, работа над собой и т.д.;

- профилактики этнических противопоставлений, национальной дискриминации и религиозной нетерпимости, сепаратизма и экстремизма, чувства превосходства над другими народами; воспитание терпимости, уважительного отношения к представителям разных национальностей, религиозных и моральных убеждений; формирование установок толерантного сознания, веротерпимости, миролюбия и т.д.;

- исторической преемственности поколений, сохранения и преумножения национальной культуры в системе воспитания и обучения, развития у подрастающего поколения осознанного стремления познавать и изучать родную культуру, причем не только наследовать, но и вносить свой вклад в ее развитие; это многогранный, целостный, непрерывный процесс взаимодействия личности, этноса, общества и государства, в ходе которого происходит усвоение личностью социально-исторического опыта, достойных образцов поведения, существующих нравственно-этических, мировоззренческих, этнокультурных и трудовых ценностей, позволяющих ей сделать выбор жизненного пути и выполнять определенные социальные роли в обществе;

- привития культуры и любви к художественному слову, недопустимости его искажения, изучения языка в тесной связи с культурой, историей народа; обозначения роли родного языка, его места и функции диалога в евразийском полиязычном и поликультурном пространстве;

- воспитания патриотов, граждан правового, демократического государства, уважающих права и свободы личности, обладающих высоким чувством ответственности за судьбу родной республики; с уважением относящихся к культурам других народов;

- единства культурного и образовательного пространства, равноправия всех языков народов Башкортостана, сохранения системой образования национальных языков и культур при исключении национального, религиозного и языкового превосходства;

- формирования у подрастающего поколения духовно-нравственного мировоззрения, воспитания гражданственности, трудолюбия, любви к окружающей природе, Родине через приобщение к литературному и историко-культурному наследию, развитие позитивных этнических чувств - достоинства, чести, гордости за достижения своего народа и т.д.; принятия на себя личной ответственности за сохранение родного языка и культуры, моральных обязательств по отношению к соплеменникам, другим этносам, обществу и государству в целом;

- непрерывности национального образования: семейное воспитание -дошкольное образовательное учреждение - школа - вуз и т.д.; постоянного, самостоятельного постижения исторического и современного богатства национальной культуры, привнесения своего вклада в ее процветание вне зависимости от возраста и профессиональной принадлежности.

3. Структура национального образования. Структура непрерывного национального образования представлена следующими преемственными звеньями: семейное воспитание - дошкольное воспитание - общеобразовательная школа - среднее специальное образование - вуз - повышение квалификации и переподготовка кадров.

3.2. Дошкольное образование

В дошкольном образовании как первой ступени формирования и становления личности ребенка важным компонентом содержания обучения и воспитания является национально-региональный компонент. Дети дошкольного возраста воспитываются в среде с национальным колоритом, знакомятся с произведениями устного народного творчества на родном языке, играют в народные подвижные игры. Это способствует пробуждению в ребенке национального самосознания, воспитанию чувства уважения к другим нациям, обучению основным правилам поведения в обществе.

Дошкольное образование основывается на позициях охраны и укрепления здоровья детей (как физического, так и психического), гуманизации целей и принципов интегрированного образования с его целевой установкой на развитие этнического самосознания, экологического, гуманистического мышления, формирование позиции самоопределения.

Концепция предусматривает расширение сети национальных дошкольных учреждений. Национальные дошкольные учреждения по мере укрепления их материально-технической базы будут развиваться на основе разработки новых и совершенствования существующих программ, учебно-методических пособий, укомплектования кадрами и специалистами соответствующего образования и квалификации.

В целях обеспечения преемственности обучения на родном языке создаются при всех национальных школах, гимназиях и лицеях (особенно в городах, поселках городского типа и районных центрах) дошкольные образовательные учреждения, увеличиваются национальные группы в дошкольных образовательных учреждениях со смешанным национальным составом.

В дошкольных образовательных учреждениях ставятся следующие цели обучения и воспитания детей:

- изучение башкирского, русского (родного) языка, формирование умений и навыков вести беседу на родном языке (рассуждать, высказывать свое мнение, задавать вопросы и отвечать на них, уважительно относиться к собеседнику, самостоятельно находить решения проблем);

- формирование системных представлений о родном крае (основы научных и художественных знаний), о роли и месте человека в нем; приобщение детей к мышлению на основе экологических, гуманистических представлений;

- выработка навыков социальной культуры (поведение в обществе);

- формирование эмоционально-положительной реакции на эстетическое своеобразие национальной культуры.

6. Правовое обеспечение

Правовой основой Концепции национальной школы являются международные документы, а именно:

- положения Устава ООН в целом, материалы ЮНЕСКО, Конвенция Международной организации труда N 169 1989 года;

- Закон "О языках народов Российской Федерации" от 25.10.1991 N 1807-1;

- Декларация о государственном суверенитете Республики Башкортостан, принятая 11 октября 1990 года;

- Закон Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан" от 15.02.1999;

- Закон РБ "Об образовании" от 29.10.1992;

- Программа развития образования в Республике Башкортостан на 2004 - 2008 годы;

- государственная программа "Народы Башкортостана" на 2003 - 2012 гг.

Система образования в РФ и РБ. Закон об образовании РФ и РБ.

Основной путь получения образования -- обучение. Обучение, являясь частью воспитания, направлено на развитие прежде всего интеллектуальной сферы личности посредством организации усвоения обучающимися научных знаний и способов деятельности в ситуации регламентированности педагогического (образовательного) процесса. Обучение регламентируется нормативными предписаниями и в содержательном, и в организационном отношениях.

Таким образом, как социальное явление, составляющее предмет педагогической науки, образование -- это относительно самостоятельная система, функцией которой является обучение и воспитание членов общества, ориентированные на овладение личностью определенными знаниями (прежде всего научными), идейно-нравственными ценностями, умениями, навыками, нормами поведения, содержание которых определяется социально-экономическим и политическим строем конкретного общества и уровнем его материально-технического развития (В. А. Сластенин)

Образование как педагогическая категория (категория -- научное понятие, выражающее наиболее общие свойства и связи явлений действительности) обладает рядом свойств. Рассмотрим некоторые из них.

1. Целенаправленность образования.

Образование служит цели передачи от старших поколений младшим накопленных человечеством культуры и опыта; созданию условий для их личностного развития и подготовки к выполнению определенных социальных ролей в обществе, в результате чего достигается определенный уровень в освоении знаний, умений, навыков, опыта деятельности и отношений. Основными целевыми компонентами понятия образования являются усвоение и использование духовного наследия, развитие творческих возможностей личности, установка человека на позитивное созидание.

2. Историчность образования.

Само понятие «образование» по своему характеру исторично. Так, в XIX в. оно целиком соответствовало буквальному смыслу термина (нем. Bildung) и означало «формирование образа (духовного или телесного)». В этом значении ввел его в научный оборот великий швейцарский педагог И. Г. Песталоцци (1746--1827), а в русскую литературу -- известный просветитель Н. И. Новиков (1744--1818). Система образования, прежде чем она сложилась в ее современном виде, прошла долгий и сложный путь исторического развития. В разных странах во все времена содержание и характер образования определялись требованиями общественного производства, развития экономики, состоянием и потребностями научно-технического прогресса, духовной культуры, развитием педагогической теории и практики. При определяющем значении влияния материального производства и духовно-нравственной жизни общества на систему образования она сама оказывает сильное воздействие на социально-культурное развитие стран и народов.

3. Функциональность образования.

Образование как социальный институт решает ряд важных задач:

передача (трансляция) знаний от поколения к поколению;

распространение культуры;

генерирование и хранение культуры общества;

социализация личности, особенно молодежи, и ее интеграция в общество;

определение статуса личности;

социальный отбор (селекция), дифференциация членов общества, благодаря чему обеспечивается воспроизводство и изменение социальной структуры общества, индивидуальная мобильность;

обеспечение профессиональной ориентации и профессионального отбора молодежи;

создание базы знаний для последующего непрерывного образования;

социокультурные инновации, разработки и создание новых идей и теорий, открытий и изобретений;

социальный контроль.

С педагогических позиций важно понимание двух основных функций образования: прагматической и культуролого-гуманистической.

Прагматическая функция состоит в создании условий для реализации потребностей людей в знаниях, которые являются необходимыми для обеспечения их жизнедеятельности.

Культуролого-гуманистическая функция состоит в развитии духовных сил, способностей и умений, позволяющих человеку достойно разрешать разнообразные по степени сложности жизненные проблемы; формировании характера и моральной ответственности за принимаемые решения, совершаемые действия и их последствия в социальной и природной сферах; обеспечении возможностей для личностного и профессионального роста, самореализации; овладении средствами, необходимыми для достижения интеллектуально-нравственной свободы, личной автономии, счастья.

4. Целостность образования.

Образованию присуще внутреннее единство всех его компонентов при их относительной автономности. Существуют различные подходы к проблеме целостности образовательного процесса. Есть точка зрения, согласно которой целостность процесса образования состоит в единстве обучения и воспитания. Целостный образовательный процесс сводится в этом случае к воспитывающему обучению, реализации в педагогической деятельности образовательных и воспитательных функций.

Другая точка зрения базируется на понимании целостности не только как единства обучения и воспитания, но и воспитания как единства направлений воспитательного процесса (умственного, нравственного, эстетического, физического и др.).

Целостность образовательного процесса прослеживается и в характере взаимодействия воспитателей и воспитанников: в единстве отношений педагогов и воспитанников; воспитанников между собой; в единстве «алгоритмов управления» и «алгоритмов функционирования»; в специально регулируемом взаимодействии на основе личностных отношений.

Ряд ученых сводит образовательный процесс к педагогической деятельности. С этих позиций его целостность представляется как единство компонентов деятельности педагога: диагностики, планирования, организации, регулирования, контроля и оценки результатов педагогического процесса.

5. Системность образования.

Рассмотрение педагогического (образовательного) процесса как целостного возможно только с позиций системного подхода. Система -- упорядоченная совокупность элементов (компонентов), объединенных общей целью функционирования и образующих некоторое целостное явление (П. К. Анохин, В. Н. Садовский). Под педагогической системой понимается множество взаимосвязанных структурных компонентов, объединенных единой образовательной целью развития личности и функционирующих в целостном образовательном процессе. Структурными компонентами образовательной системы являются цель образования, педагог, воспитанник, содержание образования, средства образования. Данная система характеризуется как большая, сложная, выражаемая бесконечным разнообразием состояний, поведения и связей.

6. Процессуалъность образования.

Процессуальность образования -- это сменяемость одного состояния другим, движение от целей образования к его результатам посредством педагогического взаимодействия участников образовательного процесса. В индивидуально-личностном аспекте образование как процесс представляет собой освоение человеком в условиях образовательного учреждения либо посредством самообразования системы знаний, умений и навыков, опыта познавательной и практической деятельности, ценностных ориентации и отношений.

7. Диалектичность образования.

Понятие «образование» находится в диалектическом движении. Оно изменяется, развивается и совершенствуется в историческом и социальном плане. Это свойство образования можно проиллюстрировать разнообразием подходов к определению данного понятия. Под образованием понимается процесс и результат усвоения систематизированных знаний и способов познавательной деятельности. К образованию относят и формирование мировоззрения'.

В Законе Российской Федерации «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

8. Непрерывность образования.

На непрерывный характер образования личности на протяжении всей жизни человека указывает тот факт, что процесс становления личности сознательно и подсознательно происходит непрерывно при обучении в учебных заведениях различных ступеней, самообразовании, на работе, в общении с родителями и сверстниками. Это обстоятельство обусловливает необходимость создания условий для реализации образовательных потребностей личности на всех возрастных этапах.

В заключение отметим, пожалуй, самое главное: образование изучается педагогикой и другими науками не в связи с чисто теоретическим интересом, не как явление само по себе, а только в связи с его важнейшим значением в судьбах конкретных людей, составляющих судьбу человечества.

Изменения в социально-экономической сфере общественной жизни поставили многие страны мира, в том числе и Россию, перед необходимостью реформирования образовательной системы. Реформы образования, став частью социальной политики современных государств, направлены:

- на обновление всех звеньев своей системы от дошкольных учреждений до университетов;

- совершенствование содержания, методов и средств учебно-воспитательной работы;

- улучшение подготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

В основу государственной политики Российской Федерации в области образования положены идеи гуманизации. Они нашли отражение в Конституции Российской Федерации (1993), Законе РФ «Об образовании» (1992). В документах отмечается, что образование должно осуществляться в интересах личности, общества и государства. В Законе РФ «Об образовании» подчеркивается, что, двигаясь по пути гуманизации общества, можно надеяться, что образование станет высшей потребностью личности и будут созданы благоприятные условия для реализации этой потребности, для развития общей и профессиональной культуры личности.

В качестве ведущих принципов государственной политики в области образования в России закон утверждает гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободы развития личности; защиту национальных культур, культурных традиций народов России; общедоступность и др.

Характеристика образовательной системы в России.

Принципы построения системы образования в России:

1. Связь образования с конкретными условиями и целями государственной политики в условиях перехода к рыночным отношениям.

2. Сохранение основных положений, сложившихся в российской школе: приоритетность образовательной сферы, светский характер образования, совместное обучение и воспитание лиц обоего пола, сочетание коллективной, групповой и индивидуальной форм образовательного процесса.

3. Профессиональное самоопределение молодежи с учетом социальных потребностей, региональных, национальных и общекультурных традиций народов России.

4. Многотипность образовательных учреждений, многообразность форм получения образования в государственных и негосударственных образовательных учреждениях с отрывом и без отрыва от производства.

5. Демократический характер системы образования.

Сложившаяся система управления образованием выполняет функции регулирования, координации и контроля на федеральном, региональном и местом уровнях.

Все органы управления образованием подконтрольны Министерству общего и профессионального образования РФ, включая подведомственные ему образовательные учреждения.

Государственные органы управления осуществляют лицензирование и аккредитацию как государственных, так и негосударственных образовательных учреждений, обосновывают целевые финансовые и другие затраты на нужды развития региональных систем образования, прямое финансирование деятельности образовательных учреждений, разрабатывают нормативы их финансирования, формируют структуры образовательных систем, разрабатывают перечень профессий и специальностей, по которым в стране ведется профессиональное обучение.

Важнейшей функцией государственных органов управления образованием является контроль исполнения законодательных основ в области образования, реализации образовательных стандартов и исполнения бюджетной и финансовой дисциплины.

Управление государственным и муниципальным образовательным учреждением осуществляет администратор (заведующий, руководитель, директор, ректор, начальник), который нанимается, назначается или избирается на руководящую должность в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет его учредитель или по согласованию с ним попечительский совет, формируемый учредителем.

На современном этапе развития назревает потребность в новой реформе российской системы образования. Ее основная задача - облегчить государству бремя содержания школы во всех ее звеньях, повернуть и высшую, и среднюю школу к рынку.

В области управления предполагается значительно расширить права муниципальных органов и отдельных образовательных учреждений на основе автономии образовательных учреждений и усиления общественных компонентов контроля и управления. Значительные изменения предполагаются в области финансирования.



Основные положения закона РФ «Об образовании»

В Законе Российской Федерации «Об образовании» содержатся основные принципы и положения, на основе которых будет строиться и стратегия, и тактика реализации законодательно закрепленных идей развития образования в России.

Эти положения обращены одновременно к обществу, к самой системе образования, к личности и обеспечивают как внешние социально-педагогические условия развития системы образования, так и внутренние собственно педагогические условия ее полноценной жизнедеятельности.

К ним относятся: гуманистический характер образования; приоритет общечеловеческих ценностей; свободное развитие личности; общедоступность образования; бесплатность образования; всесторонняя защита потребителя образования.

Особое значение в управлении функционированием и развитием школы имеют сохранение единства федерального, культурного и образовательного пространства; свобода и плюрализм в образовании; открытость образования, демократический, государственно-общественный характер управления образованием; светский характер образования в государственно-муниципальных образовательных учреждениях; получение образования на родном языке; связь образования с национальными и региональными культурами и традициями; преемственность образовательных программ; вариативность образования; разграничение компетенций субъектов системы.

Центральным звеном системы образования в РФ является общее среднее образование, включающее средние общеобразовательные школы, школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи, вечерние школы, образовательные учреждения интернатного типа, специальные школы для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, внешкольные образовательные учреждения.

Главными задачами общеобразовательных учебных заведений являются: создание благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности; выработка научного мировоззрения; освоение учащимися системы знаний о природе, обществе, человеке, его труде и приемов самостоятельной деятельности.

В соответствии с Законом «Об образовании» (ст. 21-23) новой является трактовка традиционно существующих профессионально-технического и среднего специального образования, которые рассматриваются теперь как начальное и среднее профессиональное образование. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку квалифицированных работников по всем основным направлениям общественно полезной деятельности, как правило, на базе основного общего образования (основной школы).

Среднее профессиональное образование ориентировано на подготовку специалистов среднего звена для всех отраслей народного хозяйства на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Современная школа развивается в условиях рынка, новых экономических отношений. Закон об образовании, специфические условия материального обеспечения требуют от руководителей школ принципиально новых подходов к управлению школой.

Прежде всего Закон требует установления стандартов образования. Это необходимо в условиях многопрофильного и разноуровневого среднего образования, чтобы обеспечить эквивалентное среднее образование выпускников всех типов средних учебных заведений.

Современное российское образование - это непрерывная система последовательных ступеней обучения, на каждой из которых действуют государственные, негосударственные, муниципальные образовательные учреждения разных типов и видов. Образовательная система объединяет дошкольное, общее среднее, среднее специальное, вузовское, послевузовское, дополнительное образование.

К образовательным учреждениям относятся:

- дошкольные;

- общеобразовательные;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- профессиональные (начальные, средние специальные, высшие и т.п.);

- учреждения дополнительного образования;

- другие учреждения, предоставляющие образовательные услуги.

Образовательные учреждения могут быть платными и бесплатными, коммерческими и некоммерческими. Им дано право заключать между собой соглашения, объединяться в учебно-воспитательные комплексы (детский сад - начальная школа, лицей - колледж - вуз) и учебно-научно-производственные объединения (ассоциации) с участием научных, производственных и других учреждений и организаций. Образование можно получать с отрывом и без отрыва от производства, в форме семейного (домашнего) образования, а также экстерната.

Деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений строится на базе типовых положений, утвержденных Правительством РФ, о соответствующих типах и видах образовательных учреждений. На основе типовых положений разрабатываются уставы образовательных учреждений.

Центральным звеном системы образования в Российской Федерации является общее среднее образование, которое обеспечивается средними общеобразовательными школами, школами с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, вечерними школами, образовательными учреждениями типа интернатов, специальными школами для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, внешкольными образовательными учреждениями (детские музыкальные и художественные школы, школы искусств, хоровые и хореографические студии, фольклорные ансамбли, детско-юношеские спортивные школы, станции юных техников, центры досуга и др.). Появляются новые виды образовательных учреждений (школы-интернаты искусств, агрошколы-интернаты, школы народных ремесел и др.).

Главные задачи общеобразовательных учебных учреждений состоят в том, чтобы создать благоприятные условия для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности; способствовать выработке научного мировоззрения; обеспечить освоение учащимися системы знаний о природе, обществе, человеке, его труде; сформировать приемы самостоятельной деятельности.

Российские дошкольные образовательные учреждения в своей деятельности руководствуются Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, принятым в 1995 г. Согласно Типовому положению дошкольные учреждения призваны решать комплекс задач, как-то: осуществлять охрану жизни и здоровья детей; обеспечивать их интеллектуальное, личностное и физическое развитие; приобщать к общечеловеческим ценностям; взаимодействовать с семьей в интересах полноценного развития ребенка.

Для современных дошкольных учреждений характерны многофункциональность, разнотипность, свобода в выборе приоритетного направления учебно-воспитательного процесса, использовании образовательных программ.

В соответствии с Типовым положением функционируют разные виды дошкольных учреждений:

- детский сад;

- детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития детей (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и т.п.);

- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

- детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

- детский сад комбинированного вида (в состав которого могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

- центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех детей.

Необходимо отметить, что в системе современных дошкольных учреждений осталось незначительное число яслей, столь распространенных в нашей стране 10-15 лет назад. Дело в том, что условия воспитания в яслях вызывали закономерную критику со стороны педагогов, психологов, врачей, считавших отрыв маленького ребенка от семьи тяжелой нагрузкой для его несовершенной психики. Будучи по своему назначению оздоровительными учреждениями, ясли не выполняли в полной мере эту функцию, и заболеваемость детей была достаточно высокой. Забота о здоровье подрастающего поколения побудила правительство ввести так называемое «оплачиваемое материнство»: матерям предоставляется частично оплачиваемый отпуск в связи с уходом за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Однако надежды на то, что в условиях семьи дети в первые годы жизни будут развиваться лучше, чем в дошкольном учреждении, полностью не оправдались. Анализ показателей развития детей раннего возраста, воспитывающихся в семье, свидетельствует, что половина из них имеет отклонения в физическом здоровье, задержки развития. Это объясняется неудовлетворительным уходом за маленькими детьми, низким уровнем педагогической культуры родителей, а иногда и их жестоким обращением с ребенком. Детям из подобных семей, а также из семей, которые испытывают материальные трудности, необходимо посещать ясельные группы дошкольного учреждения. Это будет полезным и для детей из так называемых благополучных семей, поскольку, как утверждают психологи, в разумной ранней социализации в сочетании с квалифицированной диагностикой развития и его коррекцией нуждаются все современные малыши.

В настоящее время ведутся научные исследования с целью разработки модели семейно-общественного воспитания детей раннего возраста в условиях дошкольного учреждения и семьи. Осуществляется поиск новых технологий воспитания детей преддошкольного возраста. В дошкольных учреждениях создаются группы с гибким режимом работы. Оказывается медико-психолого-социальная помощь семьям, в которых есть дети раннего возраста.

Для современной системы дошкольного общественного воспитания актуальными являются задачи реабилитации детей, коррекции их здоровья. Создаются специализированные учреждения, группы для детей с различными нарушениями здоровья, с нарушениями слуха, речи, зрения, с задержкой психического развития, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с туберкулезной интоксикацией и т.п. Проявлением гуманного отношения к детям-инвалидам стало создание в дошкольных учреждениях групп, образовательная работа в которых поможет интеграции этих детей в общество.

В последние годы получили широкое распространение учебно-воспитательные комплексы «Детский сад - начальная школа» (УВК), в которых дети воспитываются и обучаются до 10-11 лет. В таком образовательном учреждении обеспечиваются преемственность, непрерывность дошкольного и начального школьного образования.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения, воспитываются в домах ребенка (до 3 лет), а затем - в детских домах, интернатах. Количество детей, нуждающихся в таких учреждениях, стремительно растет: по данным Министерства образования РФ, в 1997 г. их было 800 тыс. Имеющиеся детские дома переполнены; изыскиваются новые формы воспитания сирот фактических и социальных (при живых родителях, лишенных прав или возможности растить своих детей). Открываются приюты, организуется «шефство» взрослых над детьми, когда сирот берут в семьи на каникулы, на выходные дни. Создается институт патронажных семей: люди берут детей в свою семью, оформляются воспитателями детского дома и получают деньги на содержание ребенка и за свой труд родителей-воспитателей. Педагоги детского дома помогают родителям-воспитателям, делят с ними ответственность за жизнь, здоровье, воспитание сирот. Поиск новых форм организации воспитания детей-сирот идет в направлении отказа от казенных учреждений, приближения общественного воспитания к условиям семейного.

Согласно Закону РФ «Об образовании» новой является трактовка традиционно существовавших профессионально-технического и среднего специального образования. Теперь оба этих звена рассматриваются соответственно как начальное и среднее профессиональное образование. Начальное профессиональное образование имеет своей целью подготовку, как правило, на базе общего образования (основной школы), квалифицированных работников по всем основным направлениям общественно полезной деятельности. Оно может быть получено в профессионально-технических училищах и иных типах учебных заведений данного уровня.

Среднее профессиональное образование ориентировано на подготовку на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования специалистов среднего звена для всех отраслей народного хозяйства. Среднее профессиональное образование может быть получено в среднем специальном учебном заведении (училище, колледже) или в высшем учебном заведении на первой ступени высшего профессионального образования.

Высшая школа в России - наиболее динамично развивающееся звено системы непрерывного образования. Она представлена следующими видами учебных заведений: университетами (они являются центрами фундаментальных научных исследований и осуществляют подготовку специалистов по разным профилям), академиями, институтами, консерваториями, высшими профессиональными школами. Реформирование высшей школы основано на введении многоступенчатой подготовки специалистов, которая реализуется по содержанию и срокам обучения преемственными общеобразовательными программами. По завершении обучения на каждой из ступеней выпускник получает диплом, который дает право заниматься профессиональной деятельностью или перейти к следующему этапу образования. Такая перестройка высшего образования дает возможность удовлетворить потребности страны в специалистах разного уровня квалификации.

Однако подготовить высококвалифицированных специалистов «на все времена» не представляется возможным, поэтому существует сеть послевузовского образования: институты и курсы повышения квалификации, аспирантура, ординатура, адъюнктура (повышение научной квалификации). Важным стимулом повышения уровня последипломного образования является аттестация, которая проводится на основе экспертной оценки труда специалиста с целью присвоения ему более высокой категории или разряда по единой тарифной сетке.

В последние годы возникла потребность в переподготовке кадров, т.е. создании условий для получения новой или смежной специальности.

Всем образовательным учреждениям предоставляется право оказывать дополнительные образовательные услуги населению при наличии лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Дополнительные услуги могут быть платными, если они выходят за пределы обязательной образовательной работы с детьми, которая определяется учебным планом учреждения и программой, принятой для него з качестве основной. Так, на базе дошкольного учреждения дополнительно организуется обучение детей иностранным языкам, хореографии, ритмике, игре на музыкальных инструментах и т.д. Дополнительные образовательные услуги предоставляются не только воспитанникам данного учреждения, но и всем желающим.

С 1991 г. в России разрешено открывать частные образовательные учреждения. Был принят Устав Российской ассоциации негосударственного образования. Для получения разрешения на открытие частной школы (детского сада, университета и др.), которое выдается в Департаменте образования, необходимо представить пакет обязательных документов (концепцию обучения и воспитания, программу и устав заведения, сведения о составе педагогического коллектива, справку о средствах на содержание учреждения). По направленности и содержанию работы частные образовательные учреждения можно разделить на несколько типов:

- привилегированные, в которых за очень высокую плату обеспечивается высокое качество образования;

- для детей, которые нуждаются в особых условиях для обучения и индивидуального развития, плохо адаптируются, с трудом переносят жесткую регламентацию их поведения и деятельности, напряженность ритма образовательного учреждения; одаренных детей, которым необходимы особая атмосфера для развития и специальная программа обучения.

Новой тенденцией в развитии образовательной системы России стало появление так называемых нетрадиционных учебно-воспитательных учреждений, альтернативных массовых школ, детских садов. Для нетрадиционных учебно-воспитательных учреждений характерны такие признаки, как специфичность целей и содержания образования; добровольность при выборе родителями и их детьми учреждения определенной направленности; относительная административная независимость; особая атмосфера и нравственный климат, способствующие лучшей адаптации ребенка, его многостороннему развитию.