Особенности управления предприятиями малого бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В условиях нестабильности экономической политики нашего государства, тяжелого налогового бремени все более широкое распространение получает малый бизнес.

Малый бизнес зародился более чем сорок веков назад в восточной части Средиземноморья. Хотя он играл основную роль в распространении цивилизации, его история никогда не занимала общественного сознания. Но теперь малый бизнес все больше признается, как созидательная сила экономики. Малое предпринимательство находится в центре интересов современного общества. Финансовые успехи, мобильность, новые разработки, быстрота реагирования и создание новых рабочих мест - все это составляет сильную сторону малого бизнеса.

Он характеризуется тем, что более мобилен и легче приспосабливается к изменяющимся условиям, хотя его инвестиционные возможности не велики. Поэтому необходимо дать свободу развитию малых предприятий. Они дают России необходимую насыщенность рынка, среду конкуренции. Экономически это выгодно, потому что появление большого числа фирм приведет к созданию новых рабочих мест, да и это принесет реальные деньги в бюджет страны.

И одним из самых главных преимуществ является то, что появление малого бизнеса неизбежно ведет к появлению конкуренции на отечественном рынке. Однако следует отметить и его слабую сторону. Организация собственного дела не является трудоемкой операцией, требующей больших финансовых вложений, если рассматривать формальную сторону этой процедуры. К тому же свобода в выборе рода занятий дает предпринимателю возможность работать в любой отрасли, независимо от образования и опыта. Но такая свобода может привести как к успехам, так и к неудачам.

Свобода предпринимательской деятельности в каждом экономически самостоятельном государстве не является абсолютной. Общество через систему законодательных актов, норм, регламентирующих правил вводит определенные ограничения в эту деятельность.

Малый бизнес бесконечно разнообразен и имеет и значительные достижения. Он преуспевает в любом месте и любой сфере. Он имеет такое жизненное значение, что лишь немногие части нашей, если вообще таковые существуют, могут обойтись без его продукции и услуг. Предпринимательская деятельность служит не только интересам развития каждого человека, но и всего общества в целом. Предпринимательство, как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Актуальность выбранной мной темы и практическая значимость ее очевидна. В условиях развала российской экономики в период 90-х годов значительная часть квалифицированных специалистов потеряла свои рабочие места и вынуждена была искать себе новое применение. В этих условиях малый бизнес сыграл и продолжает играть одну из главных ролей не только в организации новых рабочих мест, но и в сохранении интеллектуального капитала нашей страны. В настоящее время большой слой нашего общества выбрал малый бизнес основным видом своей трудовой деятельности, и предпринимательская деятельность вносит большой вклад в экономику России. А умение управлять малым предприятием это главное на пути к успеху.

Цель моей работы изучить специфику управления малыми предпринимательствами. Данная цель конкретизируется следующими задачами: изучить малое предпринимательство, как экономическое явление, его функции и роль в современном обществе. Так же проанализировать развитие малого бизнеса в России на примере Ярославской области.

Глава 1. Малое предпринимательство как экономическое явление

1.1 Понятие и сущность малого бизнеса

Чтобы лучше понять, что есть малое предпринимательство, дадим определение предпринимательства в целом.

Предпринимательство - это особый вид экономической активности, под которой понимается целесообразная деятельность, направленная на извлечение прибыли, основанная на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идеи.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента (производство нового товара, смена профиля деятельности, внедрение новых методов организации производства или новых, новая система управления). Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако он не единственный субъект, в любом случае предприниматель вынужден взаимодействовать с потребителем, а также с государством. Таким образом, с целью предпринимателя выступает необходимость "завоевать" потребителя, создать круг собственных потребителей.

Под малым же бизнесом понимают предпринимательскую деятельность, осуществляемую субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях.

Малое предпринимательство представляет собой самостоятельную хозяйственную деятельность, ориентированную на локальный рынок товаров и услуг. Его капитал ограничен, собственник и предприниматель совмещены в одном лице. Такие предприятия независимы от крупного капитала, платят налоги. В Российской практике существование малого бизнеса было разрешено в 1988г. Но широко используемый термин "малые предприятия" (МП) - в подавляющем числе случаев означает совсем не то, что за рубежом. Как показывает мировая практика, основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является, в первую очередь, средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. [19, стр. 352] Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, являются:

· численность персонала

· размер уставного капитала

· величина активов

· объем оборота.

Но практически во всех странах определяющим критерием все-таки являются - численность работников за отчетный период. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высоко развитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 человек, "как весьма малые", до 99 человек, как "малые", от 100 до 499 человек, как "средние" и свыше 500 человек, как "крупные". В России предприятие - юридическое лицо признается малым, если число занятых на нем человек не превышает некоторого предела, установленного в зависимости от отросли (максимум до 100), и в образовании которого участие крупных фирм и некоммерческих организаций не превышает 25%.

Средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

· в промышленности - 100 человек

· в строительстве - 100 человек

· в транспорте - 100 человек

· в сельском хозяйстве - 100 человек

· в научно - технической сфере - 100 человек

· в оптовой торговле - 50 человек

· в различной торговле и в бытовом обслуживание населения - 30 человек

· в остальных отраслях и при осуществление других видов деятельности- 50 человек.

Я считаю, что такая численность связана с различием в сфере деятельностей этих отраслей. В отличие от торговой сферы и сферы обслуживания для промышленности, строительства, технической сферы присуще широкое использование техники, для обращения с которой необходимо вовлечение квалифицированных работников.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации с ограничением доли участия Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, различных фондов в уставном капитале данных организаций до 25%. Дополнительным ограничением является не превышение 25% в уставном капитале организации доли, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не являющими субъектами малого предпринимательства. В мае 2002 года появилось небольшое дополнение к понятию "малый бизнес", теперь планка максимального годового оборота, при котором предприятие остается "малым", увеличена с 10 до 15 миллионов рублей. [5, стр. 5]

Я считаю, это связано с развитием малого бизнеса, так как увеличивается количество предприятий, расширяются сферы их деятельности, следовательно, и растет годовой оборот, так же это связано с тем, что государство само увеличивает планку максимального оборота. Вследствие чего предприятия становятся способными создавать большое количество рабочих мест.

В Федеральном законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" установлено, что под субъектом малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ПБОЮЛ).

И так, из параграфа видно, что в каждой стране существует свое собственное понятие малого бизнеса, которое определяется рядом критериев. Малый бизнес занял прочные позиции в социально важных сферах жизни: торговле, сфере обслуживания, транспорте, строительстве, производстве.

предпринимательство малый бизнес налогообложение кредитование

1.2 Функции малого предпринимательства и его роль в современной экономике

Из мирового опыта известно, что малое предпринимательство играет ключевую роль в обеспечении социальной ориентации рыночной экономики, в достижении баланса между рыночной эффективностью и решением социальных проблем. В настоящее время даже в странах с развитой рыночной экономикой происходит усиление роли МП, хотя их устойчивость относительно низкая. При росте численности МП, развитой инфраструктуре и государственной поддержке, малый бизнес является важным фактором решением экономических и социальных задач. Как правило, развитие малого бизнеса является условием решения следующих проблем:

формирование конкурентных рыночных отношений, которые способствуют лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Каждый предприниматель заинтересован, чтоб его продукцию покупали, следовательно, создается конкурентная среда. Он стремится улучшить качество товар, продавать то, чего нет у его конкурент, снизить цены и т.д., чтоб потребитель шел к нему. В результате создается благоприятная среда для потребителя, так как выбор больше.

стремясь к удовлетворению запросов потребителя, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Чтобы товар покупали необходимо, чтобы он был высокого качества, кроме того, предприниматель должен правильно преподнести свой товар

приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сегодня очень распространен индивидуальный бизнес, которые в буквальном смысле окружают нас на каждом шагу.

привлечение личных средств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, че

Размещено на http://www.allbest.ru/

м в крупных;

создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня занятости. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и с

Размещено на http://www.allbest.ru/

равнительно быстро окупается;

способствует развитию таланта людей, развитию различных видов ремесел;

Размещено на http://www.allbest.ru/

активизация научно - технического прогресса. Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и сре

Размещено на http://www.allbest.ru/

дние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают разработку и выпуск новых товаров. Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных работах привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях;

освобождение государства от убыточных

Размещено на http://www.allbest.ru/

предприятий за счет их аренды и выкупа;

Кроме того, малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Малые предприятия могут быть быстро организованы, заняв, таким образом, производственные и прибыльные рыночные позиции, они играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же на малые предприятия стремятся как можно быстрее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых малыми предприятиями, достаточно важно, прежде всего, с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь, активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства. [9, стр. 33]

Можно исходить из того, что в области малого предпринимательства будет больше инноваций, так как они в большей степени зависят от структуры спроса, чем бывшие госпредприятия, и сильнее борются за клиентов, поскольку не имеют старых деловых контактов, как в случае с крупными госпредприятиями. Более жесткое соперничество при большом количестве предложений ведет к процессу постоянных товарных инноваций, сокращению затрат и оптимизации процессов внутри предприятий, что повышает благосостояние общества. Лишь при достаточно развитой структуре малых предприятий можно говорить о действительной интенсивной конкурентной экономике. Так что же малые предприятия в целом дают обществу?

v Малый бизнес - это сфера приложения труда и источник доходов значительной части населения. Это - наиболее гибкая часть рынка труда, поглощающая основную массу трудовых ресурсов невысокой квалификации и с недостаточным опытом, желающих иметь гибкий рабочий день. Часто только здесь могут найти работу женщины, молодые люди, впервые ищущие работу, лица, имеющие невысокий уровень образования и трудового опыта. Являясь главным источником доходов не только значительной части людей, занятых в его сфере, но и членов их семей, малый бизнес может стать важным фактором роста национального благосостояния.

v Малый бизнес является потенциально эффективным средством развития деловых и предпринимательских навыков у населения, повышения степени его адаптированности к рыночным отношениям. Позволяя гражданам стать собственниками не только своей рабочей силы, но и имущества, в том числе производственного назначения, он создает базу для формирования среднего класса - социального слоя, способного обеспечить прогрессивное развитие общества, заинтересованного в демократии и социальной стабильности.

v Малые предприятия существенно повышают эффективность всей экономики. Они наиболее гибко реагируют на изменение потребительского спроса, могут быстро и относительно безболезненно менять профиль своей деятельности в соответствии с колебаниями экономической конъюнктуры. Они требуют меньше ресурсов для организации своей деятельности и не приносят катастрофических последствий для общества в случаях их банкротства.

Наряду с прямыми функциями малых предприятий имеются также косвенные функции. Существование и рост малого бизнеса оказывает непосредственное влияние на возникновение среднего общественного слоя, необходимого для длительной социальной стабильности. Этот растущий слой общества во всех развитых рыночных экономик, является важной опорой системы в целом. Важность малых предприятий еще в том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит, быть лучше всех, чтобы прибыль доставалась именно им. В тоже время, на малых предприятиях более высокая эффективность труда. Малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в бюджеты, выполняют другие важные для хозяйства функции. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществлении прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в электроэнергетике, кибернетике и информатике. Все эти свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России.

Но кроме всех этих положительных сторон малого бизнеса существуют определенные недостатки, среди которых следует выделить: более высокий уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке; Зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования. Недостатки и неудачи субъектов малого бизнеса связаны как с внутренними, так и с внешними причинами, но и также с условиями формирования.

Таким образом, малые предприятия, с одной стороны, имеют огромное значение для организационных перемен бывших плановых экономики их развития, а с другой - они сами могут рассматриваться как параметр качества организационных изменений относительно создания стимулов для частнопредпринимательской инициативы. Малые предприятия создают рабочие места, воздействуют на структуру рынка и расширение рыночных отношений, прежде всего в результате изменений количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства. Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.

Роль малого предпринимательства в современной экономике трудно переоценить. В развитых странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта и экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест. В целом можно сказать, что малые предприятия являются сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.

Однако развитие малого предпринимательства имеет ряд проблем. Рассмотрим данный вопрос подробнее.

1.3 Проблемы развития малого предпринимательства

В России, несмотря на, казалось бы, принимаемые меры, до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному развитию. Речь идет, прежде всего, о том, что для субъектов малого бизнеса практически не сформирована нормативно - правовая база, которая учитывала бы его интересы [7, стр. 127]. Велико и количество различных административных барьеров. Негативным фактором в развитии предпринимательства остается несовершенство судебной системы, слабо защищающей от коррупции и криминала, как предпринимателя, так и потребителя. Так же наиболее существенной причиной снижения эффективности развития малого бизнеса, является налоговая система, которая зачастую делает малый бизнес невыгодным и ведет к его уходу в тень. Рассмотрим это подробнее.

После 1998г. и до первой половины 2001 г., российское малое предпринимательство остановилось на "точке замерзания", что видно из Таблицы 1. Это свидетельствует о том, что данный сектор экономики столкнулся с рядом серьезных проблем, решение которых будет способствовать не только дальнейшему развитию малого бизнеса, но и совершенствованию его структуры.

Таблица 1. Рост МП и их доля в ВВП (в1994-2000)

	1994г	1995г	1996г.	1997г.	1998г.	1999г.	2000г	2001г.
Количество МП (тыс.)	896	877,3	841,7	861,0,1	868	890	879,3	875,5
Частные предприниматели (млн.)				4,1	4,3	5,0	5,0	3,8
Доля МП в ВВП(%)	22,9	26,3	24,1	12,2	9,6	8,9	8,7	9,7

(Российский статистический ежегодник. М., 2002. С. 320)

В настоящее время в целом за последние три года (2001-2005 гг.) темпы прироста количества малых предприятий в основных отраслях экономики существенно возросли. К концу 2005г. количество действующих малых предприятий превышает 1млн. Удельный вес занятых на малых предприятиях достигает 20 % экономически активного населения, или около 14,5млн. человек. А его вклад в ВВП составляет 14-15%.. К 2008г. планируется увеличить его до 20% [14, стр. 69]. Из всего выше сказанного видно, что проблемы связанные с развитием малого бизнеса стали менее острые, но все же они остаются.

С кризисом августа 1998г. связано резкое ухудшение финансового положения малых предприятий и возникшие трудности с доступом к кредитно-финансовым ресурсам. Это стало причиной ухода с легального рынка большого количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, ужесточение административно-бюрократические барьеров. Тогда же усилился налоговый пресс, с 1января 2001г. был введен весьма противоречивый единый налог на вмененный доход. Вмененный доход - потенциально возможный доход налогоплательщика единого налог налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.[10] Введение его увеличило нагрузку на МП в 2-4 раза.

Одним из условий обеспечения экономического роста сферы малого бизнеса является предельное упрощение доступа малых предприятий к финансово-кредитным и инвестиционным ресурсам. Как показывает исторический и зарубежный опыт, одним из направлений решения данной проблемы могут стать создаваемые малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями кредитные кооперативы и кредитные союзы. По данным Всемирного совета кредитных союзов, в 40 тыс. таких союзов, работающих в более чем 80 странах, состоит около 100 млн. пайщиков, их общее сбережения составляют 350 млн. долларов, сумма выданных займов-276 млрд. долларов. Этот социально-финансовый механизм обеспечивает "прозрачный" доступ к сбережениям.

Структура малого бизнеса в России далека от той, которая может способствовать экономическому росту, расширению количества новых рабочих мест и формированию высоко - технологичных направлений. По вкладу малого бизнеса в ВВП (14-15%) Россия отстает не только от развитых стран (50-60%), но и от многих стран Восточной и Центральной Европы. Но в российских регионах-лидерах (Москва, Санкт Петербург и др.) вклад малого бизнеса в ВВП составляет более 20-25%. Следовательно, есть реальная возможность уже в ближайшие годы обеспечить благоприятные условия для роста числа субъектов малого предпринимательства. [15, стр.71]

Система правового и ресурсного обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства в сложившемся виде стала тормозом на пути развития сектора малого бизнеса, консервируя его стагнацию и застревание в большинстве регионов (за исключением лидеров) на фазе "растянутого" старта. Правительству РФ и Центральному банку России не удается в условиях высокого уровня инфляции и высоких рисков развернуть в сторону малого бизнеса систему Сбербанка России и коммерческих банков. Тем самым проблема упрощения доступа малых предприятий к финансово-кредитным и инвестиционным ресурсам фактически не решается. Развитие же государственных фондов тормозит принятый Бюджетный кодекс.

Еще одна не менее важная проблема - это, усложняющиеся отношение между государственными административными органами и предпринимателями, которые недовольны неоправданными затратами времени на оформление этих отношений, регулируемых и контролируемых законодательством, громоздкость которого еще больше увеличивается подзаконными актами. В результате издержки официального, юридического найма существенно выросли. Главное место среди этих издержек, которые приходится нести предпринимателям, занимают налоги и социальные взносы. В ряде стран эти издержки могут превысить реально получаемое вознаграждение за труд (после вычета всех налогов). Это и является причиной появления теневого сектора.

Малый бизнес нередко становится базой для развития и прикрытия криминальных структур. Теневая сфера - это рыночное производство товаров и услуг, как закрепощенных так и не закрепощенных законодательством, которое не учитывается официальной статистикой национального продукта и не связано с каким либо обязательством по уплате налогов. В результате регионы теряют огромные доходы, которые "утекают" на выплаты "крыше", на отмывание денег, добытых незаконным путем, на уход в теневой сектор, принявший беспрецедентные размеры, По различным оценкам, в России не менее 30% оборота продукции малых предприятий находятся в "серой" или теневой сфере. И не отражается в отчетных документах. [7, стр. 139]

Значительным фактором роста теневого сектора является коррупция. Коррупция - это злоупотребление государственной властью или положением в целях личной наживы. Существует два различных объяснений высокой взаимосвязи между теневым сектором и коррупцией:

1. Теневая экономика является попыткой устраница от коррупции - предприниматель уходит в тень, чтобы не платить взяток.

2. Коррупция порождает дополнительный рост теневого сектора. [10, стр. 28]

Общий размер теневой экономики рассчитанный по двум основным методам - метод электроэнергетики и метод наличных затрат, представлен в Таблице 2.

Метод электроэнергетики основан на изучении превышения потребления электроэнергетики над ее официальным производством. Полученная разность и рассматривается как база для оценки теневого сектора.

Другой метод учитывает то, что теневая экономика живет преимущественно за счет наличных денег. Метод наличных затрат основан на выявление превышения денежных сумм, реально функционирующих в экономике, над суммами, которые должны были бы обслуживать официально зарегистрированную экономическую деятельность, и служит базой для оценки теневой экономики. Этот метод используется в основном в развитых странах, в которых широко распространены наличные деньги.

Таблица 2 Общий размер теневой экономики в различных группах стран, % к ВВП

Группы стран и метод оценки	Теневая экономика
Развивающиеся страны (метод электроэнергии) Азия Африка	35,0 43,9
Центральная и Южная Америка. Страны с переходной экономикой (метод электроэнергии) Страны бывшего СССР Восточная Европа	38,9 25,7 20,7
Развитые страны Метод энергетики Метод наличных денег	15,1 11,9

Как видно из таблицы, теневая экономика в индустриальных странах менее масштабна и медленнее развивается, чем в других группах стран. Я считаю, что это так, потому что в развитых странах проводятся программы государственной поддержки малого бизнеса, то есть государство пытается создать условия для развития и становления малого бизнеса: вводят упрощенную систему регистрации и ликвидации, упрощают налоговую систему и другие меры.

В целом высокая доля теневого сектора и теневого рынка труда в развивающихся странах протекает от слабости государственного аппарата.

Развитие малого предпринимательства в значительной мере зависит от масштабов его финансирования со стороны государства. Рост числа новых малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг действующими малыми предприятиями зависят от нескольких условий:

· Формированием благоприятного предпринимательского климата. Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить число контролирующих органов и проверок, уменьшить количество лицензируемых видов деятельности. Это может резко ослабить коррупционный пресс, снизить потери предпринимателей. В результате у субъектов малого предпринимательства появится дополнительные финансовые и материальные ресурсы, выведенные из тени.

· Необходимость уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. Кроме того, налоги с малого бизнеса должны полностью поступать в региональные и местные бюджеты, тем самым регионы будут заинтересованы в сборе таких платежей, и, следовательно, в развитие малого бизнеса.

· Необходимость концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малого бизнеса из федеральных региональных бюджетов.

· Налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства на федеральном уровне.

· Активизация потребительского спроса и постепенного преодоления доминирующего (из-за бедности 30-40%) консервативного типа потребительского поведения. Низкий уровень спроса не способствует обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле. [16, стр. 119]

Обобщая все выше сказанное, можно сказать, малое предпринимательство - это существенная составляющая цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный анти монопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно- технического прогресса. Во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства. Вот почему становление и развитие малого бизнеса представляет собой стратегическую задачу реформационной экономической политики.

Глава 2. Изучение нормативно - правовой основы малого бизнеса Российской Федерации

2.1 Обзор организационно - правых форм

Форма предпринимательства - это система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по предприятию, с одной стороны, и отношения этого предприятия с другими предприятиями и государственными органами - с другой.[5, стр. 56]

По мере развития малого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации на данный момент известны три основные правовые формы предпринимательства: индивидуальные (единоличные), коллективные (партнерства) и корпоративные.

Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Сегодня в нашей стране данная форма предпринимательства очень распространена, примерно 40% предпринимателей нашей страны являются индивидуальными. В качестве примеров можно назвать: местных розничных торговцев, владельцев небольших сельскохозяйственных ферм, садовых участков для товарного производства овощей или фруктов, предпринимателей, занятых в сфере обслуживания и т. п. Индивидуальные формы предпринимательства без образования юридического лица в виде предприятия относятся к инициативному индивидуальному предпринимательству. Капитал предпринимателя не выделяется из его личного имущества. Риск распространяется на все его состояние. Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такой фирмы достаточно лишь получить лицензию от местных властей.

Понятие индивидуальное предпринимательство необязательно предусматривает одно лицо; во всех выше перечисленных случаях может применяться труд нескольких людей, но если коммерческое предприятие является собственностью только одного лица, то это индивидуальное предпринимательство. Индивидуальный предприниматель несет личную имущественную ответственность за любые долги его предприятия. Это означает, что его жилой дом, машина и другая собственность могут быть проданы для уплаты долгов предприятия. Индивидуальному предпринимательству свойственны гибкость, возможность оперативно принимать решения, так что нет необходимости тратить время на консультации с партнерами для решения вопросов; мотивация - имеется стимул для напряженной работы, так как работаешь сам на себя. Недостатком данной формы является - ограниченность финансовых ресурсов, поскольку финансовый капитал лимитирован личными средствами и возможностями займов. Вследствие этого: ограниченность масштабов бизнеса рамками капитала, слабые перспективы достижения крупномасштабного производства, невозможность осуществления крупных поставок, отсюда - более высоких цен, слабая конкурентоспособность. Человеческие способности ограничены, независимо от степени предприимчивости индивидуальному предпринимателю может не хватить некоторых знаний, навыков.

Значение индивидуальных предприятий уменьшается, в частности в розничной торговле, где доминируют крупные компании. И, тем не менее, роль индивидуального предпринимательства достаточна велика. Оно оказывает разнообразные услуги: может производить и продавать особый вид товара, производство которого крупные компании не готовы освоить и предложить к продаже, обеспечивает занятость, обслуживает труднодоступные регионы.

В конце XX века коллективные формы предпринимательства заняли доминирующие позиции - как в малом, так и в крупномасштабном бизнесе.

Партнерство - это объединение усилий и сил индивидуальных предпринимателей, когда два или более лиц совместно занимаются в целях извлечения прибыли. Соглашение о партнерстве наиболее часто встречают среди специалистов той или иной области (адвокатов, бухгалтеров, медиков). Партнерство не обладает статусом корпорации. Каждый партнер является представителем фирмы и других участников соглашения, отвечая за любые действия в ходе реализации партнерства. Каждый партнер несет неограниченную личную ответственность за любые долги предприятия.

Преимущества партнерства в том, что:

· каждый партнер вносит дополнительный капитал, что позволяет увеличить масштабы предприятия;

· приток свежих сил, новых идей;

· специализация партнеров по направлениям предпринимательской деятельности;

· распределение ответственности, в том числе и при принятии решений;

· и отсюда меньший психологический стресс, приходящийся на каждого участника, по сравнению с тем, который может получить индивидуальный предприниматель;

· закрытость, так как отсутствуют требования публикации финансовых отчетов;

· непрерывность, поскольку в случае убытия одного из партнеров его доля может быть выкуплена основными участниками.

Но имеются и недостатки:

· личная неограниченная ответственность за долги предприятия;

· невысокая оперативность в принятии решений всеми участниками партнерства.

По Гражданскому Кодексу РФ выделяются следующие коллективные формы: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества (Общества с ограниченной ответственностью, Акционерные общества, Общества с дополнительной ответственностью).

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. [6, ст.66 п.1]. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). [6, ст. 66.п. 2].

Полным признается товарищество, участники которого в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом. [6, Ст.69. п.1] Поскольку каждый участник обязан лично работать в полном товариществе, он не вправе участвовать в других товариществах. В полном товариществе не создаются специальные органы управления, поскольку каждый участник действует от имени всего товарищества. Участники по общему соглашению могут возложить общие управленческие функции на одного из них.

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом, имеется один или несколько участников - вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. [6, Ст.82.п.1] .В коммандитном товариществе одни участники действуют как полные товарищи, участвуя в его деятельности лично, а другие участвуют только внесением вкладов. Соответственно распределяется и ответственность: полные товарищи при недостаточности имущества товарищества отвечают по его долгам всем своим имуществом, а другие только суммой внесенных вкладов.

Хозяйственные общества, в отличие от товариществ - это объединение капиталов, не требующее обязательного личного участия. Иными словами, предприниматель вносит вклад в уставный фонд общества, и, не работая в нем, получает дивиденды от прибыли. Как и товарищества, хозяйственные общества - организационно-правовая форма добровольного объединения имущества различными субъектами для использования его с целью получения прибыли. Основы гражданского законодательства выделяют три вида обществ: с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью и акционерное.

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. [6, Ст.87. п. 1] Минимальное количество участников в обществе - два. В случае если в обществе остается один участник, оно подлежит ликвидации. Общество учреждается на основе заключаемого между участниками учредительного договора, которые затем утверждают устав общества.

Участники общества с дополнительной ответственностью несут ответственность по долгам общества не только в размере своего вклада в уставный фонд, но и другим своим имуществом в кратном размере к сумме своих вкладов в зависимости от указаний в уставе. От общества с ограниченной ответственностью общество с дополнительной ответственностью отличается только указанным положением, отражаемым в учредительных документах.

Акционерным называется общество, имеющее уставный фонд, разделенный на определенное число акций равной номинальной стоимости. Как и в обществе с ограниченной ответственностью, участники акционерного общества (акционеры) несут риск убытков только в размере стоимости принадлежащих им акций. Формально существуют два вида акционерных обществ:

· открытое (ОАО), акции которого распространяются путем открытой подписки и имеют свободное хождение;

· закрытое (ЗАО), акции которого распространяются между первоначальными учредителями и не могут свободно обращаться на рынке ценных бумаг.

В открытом обществе акционеры могут свободно покупать и продавать акции, не изымая их стоимости из уставного фонда. Отчуждаемые именные акции подлежат обязательной регистрации обществом. Отчуждение акций в обществе закрытого типа возможно только с согласия остальных акционеров в порядке, предусмотренном учредительными документами. Общество действует на основании устава и учредительного договора. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров, голоса которых распределяются по принципу: одна акция - один голос. Акционерное общество выплачивает акционерам дивиденды в виде процентов от прибыли общества по итогам года. Размер дивидендов зависит от прибыли, полученной обществом в результате его деятельности. К преимуществам акционерного общества можно отнести достижение максимально возможной концентрации капитала, достаточно свободные условия приема и выхода из общества, возможность для крупных акционеров контролировать весь акционерный капитал посредством обладания контрольным пакетом акций.

Третья форма предпринимательства - корпорации. Эта организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнеса. В соответствии с законом корпорацией является такая компания, которая представляет собой объединение лиц, причем ее существование, права и обязанности полностью независимы от лиц, входящих в ее состав. До настоящего времени в российском законодательстве отсутствует такая организационно-правовая форма, как "корпорация". В этом смысле в российском законодательстве к определению корпорации ближе всего подходит открытое акционерное общество (ОАО).

В корпорации собственность компании принадлежит самой компании, а не ее членам. Долги компании - это ее собственные долги, но не ее членов. Директора компании осуществляют свои полномочия в соответствии с ее уставом. Компания несет ответственность за любые нарушения, совершенные ее сотрудниками, наемными работниками или агентами во время исполнения своих производственных обязанностей.

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы предприятия. Хотелось бы отметить, что от формы предпринимательства зависят наиболее важные для предпринимателя аспекты его деятельности, его возможности, а также правомочия и ответственность.

2.2 Регистрация и ликвидация малых предприятий

Законодательная и нормативно-правовая база для создания и ликвидации малых предприятий включает 27 различных законодательных и нормативных актов. Указом Президента РФ от 1994г. № 1482 введено Положение о порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности, которое предусматривает следующее: "Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю выдается бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя". На практике регистрация малых предприятий занимает от одного до трех месяцев. В настоящее время нормативной базой для создания и ликвидации малых предприятий является Федеральный закон № 76-ФЗ от 23.06.2003г. "О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. [1, Ст. 1.]

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 76-ФЗ от 23.06.2003 г. и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Предприятие может быть создано либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа. Учредительными документами предприятия являются устав предприятия, а также решение о его создании или договор учредителей. В уставе предприятия определяются организационно-правовая форма предприятия, его название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов предприятия, условия реорганизации и ликвидации предприятия. Устав предприятия утверждается его учредителем, в некоторых случаях - совместно с трудовым коллективом. Предприятие считается утвержденным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации. [6, стр.22-23]

Государственная регистрация предприятия независимо от его организационно-правовой формы осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещена. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, взыскиваются через суд в бюджет. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Моментом государственной регистрации является внесение соответствующей записи в государственный реестр.

В настоящее время процесс регистрации фирмы состоит из 11 шагов. Процессы регистрации и постановки на учет в уполномоченных органах во многом дублируются:

· идентичен комплект необходимых для регистрации в каждом уполномоченном органе документов;

· идентична информация, запрашиваемая уполномоченными органами, но различна форма и бланки соответствующих заявлений, анкет, уведомлений;

· во многом идентичны инструкции уполномоченных органов;

· аналогичен результат регистрации - присвоение регистрационного номера, кода ОКПО (Общероссийский Классификатор Предприятий и Организаций), индивидуального номера налогоплательщика, номера регистрации в соответствующем внебюджетном фонде; общее количество присваиваемых предприятию, не менее семи;

· для открытия счета в банке необходимо получение соответствующего уведомления/извещения из четырех уполномоченных органов (налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Фонда медицинского страхования, Фонда социального страхования);

· в каждый уполномоченный орган предприятие представляет также и информацию о регистрации и постановке на учет в остальных уполномоченных органах.

Процедуры регистрации и постановки на учет осуществляются через систему "множественности окон". Действующая система регистрации включает в себя регистрационный орган (налоговый орган) и ряд уполномоченных органов, где субъекты предпринимательской деятельности " становятся на учет " (три внебюджетных фонда и орган статистики). Система "множественности окон" подразумевает также оформление множества документов, которые зачастую дублируются.

Отдельно хотелось бы остановиться на принципе "единого окна", в российской практике этого пока нет, сейчас это только находится на стадии планирования. Идея эта не нова, но весь вопрос заключается в механизмах его реализации. Целью проекта являлось повышение достоверности и актуальности данных по регистрации и лицензированию предпринимателей во Владимире, сокращение времени на обработку информации и обеспечение оперативного и свободного обмена информацией между отделами Администрации и организациями, чья деятельность связана с информацией о лицензировании и регистрацией. Эту цель предполагалось достичь благодаря созданию информационной системы организации предпринимательской деятельности (ВладИ-СОП), которая позволяет установить электронную связь между департаментами администрации и муниципальными организациями, занимающимися регистрацией и лицензированием. В результате реализации проекта создана Информационная система ведения муниципального реестра предпринимательской деятельности в г. Владимире, включающая в себя следующие подсистемы:

· реестр юридических лиц;

· реестр физических лиц - частных предпринимателей;

· реестр лицензирования бытового обслуживания;

· дополнительные подсистемы.

В настоящее время все эти подсистемы полноценно функционируют. Новизна созданной системы регистрации и лицензирования во Владимире заключается, прежде всего, в следующем:

· в сосредоточении процедуры регистрации и лицензирования субъектов предпринимательской деятельности в едином регистрирующем органе;

· в создании электронного Муниципального реестра предпринимательской деятельности, включающего в себя несколько взаимосвязанных реестров;

· в создании оригинального продукта для организации регистрации и лицензирования и поддержания системы ВладИСОП.

Эта система обеспечивает повышение эффективности работы отдела регистрации индивидуальных предпринимателей благодаря упрощению процесса внесения информации в реестр и выдачи свидетельства.

Учитывая положения нового законопроекта о регистрации, хотелось бы, чтобы при подготовке к его реализации учитывался фактор информационного обеспечения этого процесса.

Ныне действующий порядок ликвидации юридических лиц определен Гражданским кодексом РФ и применим для юридических лиц всех категорий. Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование). Ликвидация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом. Устанавливая общие принципы ликвидации, детальных процедур ликвидации Гражданский кодекс РФ, тем не менее, не предусматривает, поэтому уполномоченные органы власти вынуждены самостоятельно детализировать процедуры ликвидации, увязывать данные процедуры со снятием ликвидируемого юридического лица с учета во всех уполномоченных органах (налоговом органе, внебюджетных фондах). Следует отметить, что порядок ликвидации юридического лица в основном больше применим к реалиям крупного и среднего бизнеса. Описанные в Гражданском кодексе РФ этапы работы ликвидационной комиссии нужны именно для того, чтобы выявить всех кредиторов (дебиторов), о которых может знать значительное число ответственных лиц крупных предприятий, или которые могут быть зафиксированы в многочисленных договорах. В мелком бизнесе всех своих кредиторов (дебиторов) и партнеров первое лицо зачастую просто знает в лицо. В рамках действующего гражданского законодательства эффективный порядок добровольной ликвидации юридических лиц невозможен. У ликвидируемого малого предприятия возникает необходимость посещения множества уполномоченных органов (налоговой инспекции, внебюджетных фондов), необходимость получения там всевозможных справок и документов с тем, чтобы их затем снова представить в регистрационный орган. Это период активных проверок ликвидируемого субъекта предпринимательства со стороны налоговых и иных уполномоченных органов (налоговая инспекция, согласно НК РФ, проводит не только камеральные, но и выездные налоговые проверки).

Гражданский кодекс РФ разрешает организацию и создание предприятий, ведение предпринимательской деятельности. Это может быть один человек, несколько членов семьи или группа лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство. Любая группа физических лиц (не менее 2-х) может образовать акционерное общество с ограниченной ответственностью, может создать предприятие и без образования общества. И если такое предприятие будет создано с соблюдением установленных правил, иметь свой устав, и зарегистрировано в установленном порядке, оно признается юридическим лицом. А это значит, что оно само от своего собственного имени будет заключать договоры и иные сделки и вступать в обязательства.