Особенности управления предприятиями малого бизнеса

2.3 Государственная поддержка предприятий малого бизнеса в Российской Федерации

В настоящее время внимание государства к проблемам малого бизнеса становятся все более пристальными. Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Господдержка создает условия, при которых малые предприятия закрепляют свои позиции в экономике, начинают самостоятельно развиваться и оказывать влияние на социально - экономические показатели региона, затем и страны в целом. Важную роль играют принятие и исполнения законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" от 21.08.2004 № 122-ФЗ государственная поддержка осуществляется в основном на основании Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития, разрабатываемыми Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В соответствии с Федеральной программой в проекте федерального бюджета ежегодно предусмотрено выделение средств на ее реализацию, а в конце бюджетного года Правительство РФ представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого бизнеса в Российской Федерации и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании выделенных на эти цели средств федерального бюджета. [2, Ст.7, п. 1]

Основные направления господдержки в РФ это: формирование благоприятного предпринимательского климата; устранение нормативно - правовых, административных и организационных барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; развития лизинга оборудования и технологий; системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно - методической помощи. Финансовое обеспечение федеральной политики господдержки МП осуществляется Федеральный фонд поддержки МП, создание которого Правительство РФ предусмотрело Федеральным законом от 22 июля 2004г. №122-ФЗ.

Фондом поддержки предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов, мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса, путем аккумулирования средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.

Основными направлениями деятельности Фондов являются:

1. Участие в разработке, проведение экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ развития и поддержки МП, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создание новых мест.

2. Осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых технологий и изобретений.

3. Содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию МП и созданию конкурентной среды.

4. Участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области МП.

Для осуществления поставленных перед ним целей Фонд поддержки малого предпринимательства:

· Осуществляет финансирование Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и участвует в финансировании региональных программ и проектов в области поддержки и развития малого предпринимательства;

· Выполняет функции залогодателя, поручителя или гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств;

· Принимает долевое участие в создании и деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций, информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

· Финансирует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей, организует консультации по вопросам налогообложения и применения норм действующего законодательства в области малого предпринимательства;

· Организует сбор и обработку правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка, предоставляет консультационную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;

· Может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым России на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями, субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства;

С участием фонда создано 75 региональных фондов и центров поддержки предпринимательства. Они находятся под контролем органов местного самоуправления, работающих в тесном контакте с администрациями субъектов РФ.

Другим важным элементом господдержки МП является создание благоприятных условий для их функционирования. Законодательством предусмотрены возможности льготного кредитования, страхования, и информационного обслуживания субъектов малого предпринимательства.

Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки МП. При этом кредитование организации, осуществляющее кредитовании субъектов МП на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства. [2, ст.11.]Аналогично осуществляется и страхование, и информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. (Что предусмотрено статьями 14 и 15, Федерального закона от 22 июля 2004г. № 122-ФЗ). Еще одним важным элементом господдержки МП является обеспечение доступа малых предприятий распределению заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для государственных нужд. Федеральным законом "О государственной поддержки малого предпринимательства в РФ" предусмотрено, что государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции и услуг для государственных нужд по видам на продукцию, отнесены Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% общего объема поставок данного вида продукции. Размещение госзаказов производится между субъектами малого предпринимательства на конкурсной основе. Номенклатура изделий под выделяемый для малого предпринимательства объем госзаказа определяется при участии Департамента поддержки и развития малого предпринимательства.

Действующее законодательство предусматривает широкий комплекс мер по государственной поддержке малого предпринимательства. Однако возможности их практической реализации во многом зависят позиции соответствующих органов государственного управления.

Сегодня с каждым днем растет число малых предприятий. Но многие заканчивают свою деятельность, не начав ее. Проблема их зачастую в том, что они не знают правовых основ, не знают с чего начать свое дело и как его превратить его не в убыточный, а действительно прибыльный бизнес. По этому в первую очередь необходимо изучить нормативно-правовую базу, чтобы знать, как управлять своим предприятием.

Глава 3. Анализ развития малого предпринимательства в Ярославской области

3.1 Состояние малого бизнеса в Ярославской области

Малое предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики Ярославской области. Не требуя крупных стартовых инвестиций, малый бизнес обеспечивает быстрый оборот ресурсов, оперативно реагирует на изменения конъюнктуры рынка, придает экономике гибкость и стабильность.

Еще лет 15 назад бывшее в новинку кооперативное движение, переросшее сегодня в малый и средний бизнес, проникло во все сферы жизни. Тем не менее, не смотря на реально существующие проблемы, Ярославль сейчас является одним из ведущих городов России по уровню развития малого бизнеса. Один из показателей, характеризующих развитие МП в городе, является количество МП на тысячу населения: в г. Ярославле он равен 9, тогда как в среднем по России - 6; Москва, Санкт-Петербург - 25-30. Как правило, малый бизнес предпочитает сферу торговли и общественного питания. Далее по популярности идут строительство и промышленность. По данным областного комитета государственной статистики количество малых предприятий в г. Ярославле, как областного центра на 01.01.2004 составляло - 5450 единиц (на 01.01.2003 - 5010), из них по отраслям:

· Торговля, общественное питание - 2695(49,4%)

· Строительство - 962(17,7%)

· Промышленность - 476(8,7%)

Эти три отрасли экономики составляют 75,8% МП города, 74,1% от числа работающих на МП и 81,0% объема произведенной продукции (работ, услуг), выпускаемых МП. И совсем незначительная часть предприятий занимает жилищно-коммунальным хозяйством, материально-техническим снабжением и сбытом, транспортом, финансово-кредитной деятельностью прочая. По сравнению с ближайшими центрами Ярославль занимает лидирующее положение по количеству малых предприятий, среднесписочной численности работников, среднемесячной заработной плате и выпуску товаров и услуг, по полученной прибыли, объему платных услуг населению. О чем свидетельствует Таблица 3.[17]

Таблица 3. Основные показатели развития малого бизнеса по областным центрам, входящим в Центральный район на 01.01.2004

Несомненно, развитие малого предпринимательства напрямую зависит от общей ситуации в городе: больше стабильность работающих промышленных предприятий - выше зарплата - устойчивее покупательская стабильность у населения. Но и малый бизнес тоже влияет на экономику города. К примеру, сейчас малыми предприятиями производится более 10% объема промышленной продукции в Ярославле. Также малое предпринимательство играет не последнюю роль в формировании рынка труда, создании новых рабочих мест.

В течение последних лет Ярославская область по показателям деятельности субъектов малого предпринимательства входит в число четырех ведущих регионов Центрального федерального округа РФ, включая Москву, Московскую и Воронежскую области. Однако вызывает опасение то, что приостановился рост числа МП, часть предприятий не может начать свою деятельность сразу после регистрации, невелики темпы роста и развития успешных предприятий. По характеристике рынка труда Ярославская область в целом является одной из самых стабильных в России. В свою очередь, городские власти стараются содействовать развитию малому бизнеса. Конечно, о прямом финансировании речи не идет, бизнес сам должен делать деньги. А вот помочь с обучением, информационным услугами, организовать выставку-ярмарку, закупить торгово-выставочное оборудование - всегда, пожалуйста. Во всех районах города сегодня действуют советы предпринимателей, создана сеть организаций областного и городского уровней, признанных помогать малому бизнесу. Решением муниципалитета № 311 30 января 2004 г. была принята "Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Ярославле на 2004-2006 гг." по результатам ее выполнения ожидается увеличение числа магазинов, кафе, закусочных, мастерских и т.д. Несомненно, заметно действие программы, только за 9 месяцев 2004 года составил 440 единиц или 8,8%; численность занятых на них работников составляет 34,5 тыс. человек. За этот период встали на учет в налоговых органах 1350 юридических лиц. В настоящее время число МП г. Ярославля составляет 64,8% от количества МП области, в них работает 60,6% от работающих на МП области, 74,4% составляет выпуск товаров.

Но, несмотря на наблюдаемые в последние годы изменения в сфере малого бизнеса Ярославской области, уровень развития данного сектора экономики явно недостаточен. Концентрация числа малых предприятий на территории области существенно ниже, чем требуется для оптимальной структуры рыночной экономики. Так, на 1000 жителей области приходится 9 малых предприятий, тогда как в странах ЕС - не менее 30. Доля малых предприятий в обеспечении занятости населения области около 10% от общего числа занятых в экономики области. С учетом всех субъектов малого предпринимательства данный показатель составляет около 20%, в странах ЕС - порядка 65%.[12]. Низки темпы создания и расширения действующих малых предприятий. Около 40% малых предприятий - убыточны.

В 2004 г. отделом ситуационного анализа Аналитического центра был проведен социологический опрос предпринимателей Ярославля "Проблемы малого бизнеса в Ярославле". Целью его было выявить наиболее актуальные проблемы развития малого предпринимательства, оценить ближайшие перспективы его развития. В ходе исследования было опрошено 220 человек - руководителей предприятий малого бизнеса города Ярославля. Наиболее острые проблемы распределились следующим образом:

· Проблемы налогообложения - 58,18%

· Несовершенство нормативно-правовой базы - 33,18%

· Проблемы финансово-кредитного обеспечения - 20,45%

· Отсутствие квалифицированного персонала - 20,45%

· Арендный отношения- 18,18

· Сложности ведения бухучета - 12,27%

· Проблемы регистрации, лицензирования, сертификации - 12,27%

· Плохое информационное обеспечение - 9,09%

· Отношения с контролирующими органами - 5,91%

· Отношения с властями - 1,36%

Опрос показал, что в Ярославле, как областном центре, несмотря на заметные улучшения в данной сфере бизнеса остаются довольно серьезные проблемы. Наиболее острые из них - это проблемы налогообложения, несовершенство нормативно-правовой базы, проблемы финансово-кредитного обеспечения, отсутствие квалифицированного персонала.

Рассмотрим специфику решения наиболее острых из этих проблем в Ярославской области, разделяя их на административные и финансовые.

3.2 Особенности решения административных проблем малого предпринимательства в Ярославской области

К данному виду проблем относятся: несовершенство нормативно-правовой базы; арендные отношения; проблемы регистрации, лицензирования, сертификации; плохое информационное обеспечение; отношения с властями.

Действующая в настоящее время нормативно-правовая база регулирования и государственной поддержки предпринимательства уже не обеспечивает правового решения проблем, стоящих на пути развития предпринимательства. Многие законодательные и нормативные акты не имеют четкого и продуманного механизма реализации. Для устранения противоречивости, излишней декларативности законов, обеспечения их назначения стимулировать малое предпринимательство, повышения социальной защищенности субъектов хозяйственной деятельности проводятся мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, включающие в себя подготовку предложений по внесению изменений в действующие законы разного уровня. К этой работе через Координационный совет по малому предпринимательству при Губернаторе области и общественные объединения предпринимателей будут привлекаться субъекты малого предпринимательства, которые являются непосредственными участниками хозяйственной деятельности в реальном правовом поле. Труднопреодолимые барьеры возникают при выполнении предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных подзаконными актами. Для ограничения вмешательства чиновников и контролирующих органов в деятельность субъектов малого предпринимательства, упрощения прохождения различных административных процедур продолжается положительно зарекомендовавшая себя практика проведения двусторонних деловых встреч представителей предпринимательского сообщества и организаций, осуществляющих функции контроля и надзора, тематических "круглых столов", работа "горячей линии" телефона доверия Губернатора области для предпринимателей.

Арендные отношения и земельный вопрос также являются достаточно сложной проблемой для развития малого бизнеса. Многие малые предприятия скорей всего находятся в статусе вторичных или даже третичных арендаторов, что не позволяет им пользоваться льготами по аренде помещений и офисов. С 1 февраля 2006г., в соответствии с решением муниципалитета от 14.11.2005 № 151 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственности города Ярославля", размер базовой ставки годовой арендной платы за переданное в аренду муниципальное недвижимое имущество - 2688 руб. за 1 кв. м общей площади (без учета НДС), когда год назад размер ее был 2240 руб. за 1 кв. м (без учета НДС). К тому же арендная ставка может меняться по произволу арендодателя. По мнению предпринимателей, пора передать им в частную собственность те помещения, которые они арендуют, чтобы решить не только проблему аренды, но и ремонта помещений. Правда, для предприятий мелкой торговли арендная проблема должна решаться другим путем. Они вряд ли смогут выкупить торговые помещения, им, прежде всего, необходимы гарантированные льготы по аренде.

Проблемы регистрации и лицензирования для уже действующего предприятия скорей всего уже утратили высокую актуальность, тем не менее, они являются значимыми, т.к. бюрократические препоны не искореняются, а легальное вымогательство стало нормой жизни. Неотложные задачи, которые необходимо решить в ближайшей перспективе: еще более сократить перечень видов лицензируемой деятельности, в новой редакции "О лицензировании отдельных видов деятельности" по-прежнему есть виды деятельности, эффективно регулировать которые следует не лицензированием, а другими методами. Кроме того, за рамками действия этого закона остается еще несколько десятков видов деятельности, лицензируемых на основе других законов. Необходимо распространить порядок лицензирования, установленный в законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" и на эти законы. Также следует добиваться снижения до прежнего уровня возросшей в результате принятия нового закона о регистрации юридических лиц платы, доработать и принять закон, связанный с упрощением процедуры выхода неэффективного бизнеса с рынка. По данным ряда исследований, процедура ликвидации бизнеса для добросовестных субъектов рынка составляет срок от 6 месяцев до 1,5 лет. Эта проблема по своей сути является гораздо более острой, чем процедура регистрации.

Сдерживающим фактором в развитии малого предпринимательства является несоответствие профессионального уровня кадрового потенциала требованиям современного рынка. Большинство субъектов малого предпринимательства, в т.ч. и руководителей малых предприятий, действуют на рынке, не имея специальных знаний, не пройдя даже краткосрочного обучения на курсах и семинарах. Содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого предпринимательства является одной из насущных мер поддержки малого предпринимательства. У нас в области существует хорошая программа по обучению предпринимателей, которая проводится третий год. Цель этой программы - приучить руководителей организаций малого бизнеса учиться самим и учить свои коллективы. Конкуренция растет, изменяются технологии, законодательная власть меняется. Все это нужно знать. В течение 3 лет по областной программе у нас прошли обучение 3000 человек.

Развитие бизнеса зависит от свободы доступа к информации. Успешное ведение дела невозможно без маркетинговых исследований. Для проведения инвестиционного проектирования и оценки инвестиционных рисков субъекты малого предпринимательства должны знать конъюнктуру рынков, ожидаемый уровень инфляции, уровень конкуренции, свободные рыночные ниши. Техническая оснащенность субъектов малого предпринимательства существенно отстает от современного уровня развития информационных технологий, зачастую они не в силах провести дорогостоящий маркетинг рынка.

Необходимость создания эффективной и доступной для субъектов малого предпринимательства информационной сети все еще является насущной проблемой. Ключевым элементом в информационной структуре стала сеть Интернет. Для максимального использования иформационных возможностей сети Интернет в рамках информационной поддержки будет проведена работа по обеспечению возможности свободного доступа в Интернет для субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Одной из задач является создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Для ее решения в средствах массовой информации будут публиковаться статьи по проблемам и достижениям в малом предпринимательстве, приглашаться журналисты на деловые встречи, "круглые столы" и другие мероприятия с участием представителей различных ветвей власти и предпринимательского сообщества.

Остро необходимы механизмы, которые позволили бы не просто избавляться от существующих административных барьеров, но служили бы препятствиями на пути их появления в будущем. Для достижения целей сокращения избыточного государственного регулирования и предотвращения принятия новых нормативно - правовых актов и решений органов власти, создающих новые административные барьеры, необходимо принять закон, обязывающий перед принятием этого решения проводить специальную независимую экспертизу на предмет наличия в этих актах административных барьеров и открытое общественное обсуждение проекта документа со всеми заинтересованными сторонами. Без такого закона начатая борьба с административным произволом будет тщетной - устранение одних барьеров будет сопровождаться появлением других, а реформы в этой области будут топтаться на месте, и мы снова получим тоже, что и было.

Таким образом, очевидно, что для предотвращения административных барьеров в первую очередь необходимо, чтобы местная власть создавала благоприятную среду для развития малого бизнеса, но проблемы административных отношений является общероссийскими, они находится в компетенции властей федерального уровня, поэтому решение этой проблемы должно исходить от них.

3.3 Специфика управления финансами предприятий малого бизнеса

Следующий блок проблем - это проблемы финансово - кредитного обеспечения и налогообложение малого бизнеса Ярославской области.

Особенно стоит отметить проблему денег для малого бизнеса. В Ярославле прошел межрегиональный предпринимательский форум "Региональное развитие: резервы и перспективы". Организаторами мероприятия стали общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и Ярославская областная торгово-промышленная палата. Ярославский губернатор Анатолий Лисицын назвал одной из главных причин слабого развития малого и среднего бизнеса недостаток длинных и дешевых кредитов. Губернатор считает, что бурное развитие малого бизнеса в Ярославской области и во всей России может начаться только после реформы банковской системы. Не удивительно, что предприниматели отметили ее в числе первостепенных. Ограниченность собственных средств у малых предприятий, с одной стороны, и отсутствие на рынке предложения финансово - кредитных услуг для них на приемлемых условиях, с другой, обуславливают хроническую нехватку денежных средств для развития бизнеса.

При всех многочисленных специализированных программах кредитования, банки в большинстве своем избегают кредитовать малые предприятия. И это характерно не только для Ярославля, но и в целом по России. Потенциал развития малого предпринимательства в значительной степени зависит от доступности и эффективности использования финансовых средств. Для открытия собственного дела, пополнения оборотных средств, приобретения нового оборудования и технологий большая часть субъектов малого предпринимательства испытывает острую потребность в финансах. Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры, но на рынке малого предпринимательства банковский капитал задействован слабо.

Для ориентации финансово - кредитной системы на потребности малого предпринимательства, облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к финансово - кредитным ресурсам, обеспечения их инвестиционной активности с банками, расположенными на территории области, будет проводиться работа по разработке и внедрению специальных программ кредитования малого предпринимательства с учетом потребностей как в микрофинансах, так и в долгосрочных кредитах.

Для привлечения финансовых средств посредством применения лизинга будут проведены исследования по определению возможностей и степени обеспечения потребностей субъектов малого предпринимательства в данном финансовом инструменте. В рамках финансовой поддержки предполагается применение косвенных мер поддержки посредством использования налоговых льгот, налоговых кредитов, субсидирования процентной ставки по банковским кредитам. Применение косвенных мер поддержки позволит оказать финансовую поддержку большему числу субъектов малого предпринимательства. Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих залогового обеспечения и не подпадающих под условия действия субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, необходимо разработать эффективную систему микрокредитования с использованием государственно-правовых гарантий. Сегодня правительство России, а в частности и Ярославской области заинтересовано в образовании новых МП, для этого оно стремится сделать кредитование более доступным для начинающих предпринимателей. Проводятся программы кредитования малого бизнеса, пытаются снизить банковские ставки, ведь без этого невозможно радикально исправить ситуацию.

Ярославская область - одна из крупных областей РФ. По состоянию на 01.01.2005г. на учете в налоговых органах области состоит 36827 юридических лиц, являющихся самостоятельными плательщиками налогов, и 79450 физических лиц, отнесенных к категории индивидуальных предпринимателей. Налогообложение для предпринимателей всегда было камнем преткновения и одной из основных проблем, тормозящих развитие их бизнеса. Надо сказать, что в этой сфере в ходе налоговой реформы уже сделано немало.

Приняты новые главы Налогового кодекса о специальных налоговых режимах - упрощенной системе налогообложения и едином налоге на вмененный доход, сокращена ставка налога на прибыль, НДС, единого социального налога. Но меры по облегчению налогового бремени снова нельзя признать удовлетворительными. В ходе налоговой реформы часто возникала и возникает ситуация, когда правительство где-то "ослабляя удавку" затягивало ее в другом месте. Так, сокращение ставки налога на прибыль привело к отмене всех инвестиционных льгот, единый налог на вмененный доход после введения в замен старого закона новой главы Налогового кодекса стал больше для многих сфер деятельности, сокращение ставки НДС не было радикальным и сопровождалось активным обсуждением введения спец - счетов по НДС. Ставки единого социального налога, давно требующая радикального сокращения, сокращалась незначительно.

Введение ЕСН поверх единого вмененного налога в 2002г. (впоследствии отмененным) резко ухудшило положение этой категории налогоплательщиков. А также тот факт, что с 1 января 2003 года запрещалось совмещение двух специальных налоговых режимов - единого налога и единого налога на вмененный доход, что ухудшало положение субъектов предпринимательства одновременно ведущих несколько видов деятельности - подпадающих и не подпадающих под уплату "вмененки". Кроме того, налоговая реформа постоянно сопровождается нападками на нормы Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", гарантирующими предпринимателям сохранение прежнего режима налогообложения, в том случае если изменения ухудшают его положение.

Наконец, нужно отметить, что реформу когда-то следует заканчивать. Предприниматель устал от постоянных изменений законодательства о налогах и сборах и правил налогообложения.

Нестабильность стала, чуть ли не более острой проблемой, чем налоговое бремя и сложность процедур расчета и уплаты налогов. Об этом нам говорят опросы предпринимательского сообщества.

Сегодня малый бизнес Ярославской области, как впрочем, и всей страны в целом, находится на стадии своего становления, это непростой этап, но за малым бизнесом будущее экономики, уже сейчас он вносит заметный вклад в нее. Проблем у ярославских предпринимателей более чем достаточно. Большинство из них являются типичными для малого бизнеса России в целом, поэтому должны решаться на федеральном уровне. Тем не менее, смягчить все эти проблемы, уменьшить их негативное влияние, а порой и свести до минимума возможно при грамотно построенной стратегии поддержки и развития малого бизнеса в Ярославской области. В первую очередь развитее малого предпринимательство зависит от инициативы самих предпринимателей, но, несомненно, ей должно способствовать государство, без его участия малый бизнес останется стаять на мертвой точке, а этого нельзя допустить. Поэтому государство должно всеми силами способствовать развитию данного сектора экономики, сделать его более доступным для начинающих предпринимателей, для этого: проводить программы для развития малого бизнеса, выделять больше средств для их реализации, снижать налоговый пресс, все больше внедрять потребительский кредит, который все больше развит во всех странах с цивилизованными рыночными отношениями, вводить дифференцированной аренды в зависимости от расположения малого предприятия, в благоприятных или неблагоприятных. Введение долгосрочной аренды, продажа ряда площадей малому бизнесу с установлением налога на недвижимость.

Становление и развитие малого предпринимательства является долго временным процессом, во многом зависящим от наличия благоприятных экономических, правовых, политических и других условий.

Заключение

Выполнив все цели, поставленные перед этой работой, можно сделать небольшие выводы из каждого параграфа.

Из первого параграфа видно, что в каждой стране существует свое понятие малого бизнеса. В основном оно определяется исходя из размера годового оборота. В России к малым предприятиям относятся коммерческие организации со средним числом работников не более 100 человек.

Ну а роль малых предприятий действительно велика: обеспечение работой незанятые трудовые ресурсы, создание атмосферы конкуренции на рынке, быстрое перепрофилирование области деятельности, беспрерывный процесс внедрения новых технологий; и вообщем, малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. О проблемах и перспективах развития можно сказать, что в нашей стране правительством сделано очень многое для развития и закрепления этого рода деятельности. Это и различные государственные программы по поддержке малого бизнеса, и специальные фонды, созданные государством. Но, несмотря на это, малые предприятия по-прежнему не оказывают существенного влияния на развитие российской экономики в целом.

По правовым основам деятельности малых предприятий можно выделить следующие аспекты: в настоящее время существует три основные формы предпринимательства (индивидуальные, партнерства и корпорации), нормативно правовой базой для создания и ликвидации МП является закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Учредительными документами служат устав предприятия и договор учредителей. Осуществляет руководство директор, директором может быть назначен один из учредителей.

Проанализировав развитие малого предпринимательства в Ярославской области, можно сделать вывод ряд выводов. В настоящее время правительство области всячески способствует развитию малого бизнеса, ежегодно проводятся программы по поддержке, по итогам которых уже заметны значительные результаты. По сравнению с соседними областями Ярославская область занимает лидирующие позиции по количеству малых предприятий и численности их работников. Основная доля малых предприятий области принадлежит торговле и общественному питанию, промышленности, а также строительству. Но лидирующее положение занимает сфера торговли, где скорость оборота капитала выше, чем в других отраслях народного хозяйства. В целом можно сделать вывод, что структура данного сектора экономики области неоднородна как в отраслевом, так и в территориальном плане.

Но проблемы МП в Ярославской области остаются, и их достаточно. Самые острые из них это: проблемы налогообложения, несовершенство нормативно-правовой базы, проблемы аренды и кредитования и многие другие. К сожалению, нынешний уровень развития малого бизнеса в области значительно ниже необходимого и не может служить ключевым фактором ее развития.

Для эффективной поддержки малого бизнеса, прежде всего, необходимо создать нормальное налоговое поле, дать реальную возможность получения кредитов и инвестиций, и, конечно, меньше вмешиваться в его деятельность.

И на последок хочется добавить, малый бизнес - это ведущий сектор в рыночной экономике, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Значение малого бизнеса в рыночной экономике, безусловно, велико. Без малого бизнеса она ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Малое предпринимательство оперативно реагирует на изменение внешних условий, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первоначальное значение. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики, и информатики.

Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным и составной частью реформирования экономики России. Сложившаяся экономическая обстановка подрывает стимулы к предпринимательской деятельности, которые могут привести к образованию рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней экономики ситуация одной инициативы, идущей от малых предприятий, недостаточно.

Должна быть мощная господдержка МП. Только правильные шаги в области экономических реформ, могут привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к развитию рыночной экономики в целом. Вот почему становление и развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу реформационной экономической политики.

Список литературы

1. Федеральный закон № 76-ФЗ от 23.06.2003 - "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

2. Федеральный закон № 122-ФЗ от 28.03.2004 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации",

3. Береснева А. Роль малого бизнеса в развитие экономики// ЭКО, 2000 - №8

4. Блинова Т. Малый бизнес Ярославской области: состояние и тенденции развития Яр., 2002

5. Бусыгин А.В. Предпринимательство: основной курс. М. Интерпракс, 1994

6. Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая, вторая и третья, М. Проспект, 2002

7. Дадашев А. Гловацкая Н. , Лазуренко С. , Нешитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства// Вопросы экономики, 2002 - № 7

8. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономики российских регионов// Российский экономический журнал, 2003 - № 9-10

9. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство М. Инфра-М, 1998

10. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая, гл. 26.3, ст. 346.26, М. Проспект, 2002

11. Никитин С., Степанова М., Глазова Е. Теневая экономика и налогообложение// Мировая экономика и международные отношения, 2005 - № 2

12. Областная целевая программа поддержки субъектов малого предпринимательства Ярославской области по продвижению их продукции ,2003- № 222

13. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России// Экономист, 2002 - № 8

14. Ореховский П., Широнин В. Малое и среднее предпринимательство в России// Общество и экономика, 2005 - № 12

15. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие и стагнация// Вопросы экономики, 2003 - № 11

16. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики, 2002 - № 7

17. Программа поддержки малого бизнеса в городе Ярославле, 2004-2006, № 311

18. Ходов Л. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации// Вопросы экономики, 2002 - № 7

19. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие: перевод с англ. М. Международные отношения, 1993

Размещено на Allbest.ru