Совершенствование системы управления военно-патриотическим воспитанием

Активно стали развиваться оборонно-спортивные лагеря, проводимые на базе воинских частей, и призванные стать одним из основных элементов допризывной подготовки. Если раньше подобная форма работы в виде военно-спортивных лагерей была ориентирована в основном на работу с подростками из трудных, неблагополучных семей, то к середине 90-х. годов акцент уже переместился на курсантов военно-патриотических клубов.

Так же по инициативе снизу постепенно стал возрождаться институт «Сын полка» ориентированный в первую очередь на детей-сирот.

К концу этого периода постепенно меняется к лучшему ситуация с государственной политикой патриотического воспитания. В конце 90-х годов в Российской системе образования появляется сеть кадетских корпусов, созданных на основании личного распоряжения президента.

Появляется достаточно большое количество национально-краеведческих патриотических общественных организаций. Особенно в этом вопросе отличались районы традиционного проживания казаков, где подростковые казачьи клубы появились практически в каждом крупном населенном пункте.

Все это способствовало появлению значительного количества подростковых военно-патриотических клубов, возглавляемых воинами-интернационалистами, имеющими реальный боевой опыт и озабоченных уровнем военной подготовки подростков. В особенности это касается спорта, который, как известно по силе эмоционального воздействия, и развития патриотических настроений, находится на одном из лидирующих мест.

Несмотря на полное отсутствие нормативной и методической базы процесс возникновения новых подростковых военно-патриотических клубов принял массовый характер. Этому, в значительной мере, способствовали возникающие повсеместно Союзы воинов - интернационалистов как общественных организаций, возглавляющих и организующих этот процесс. Именно в этой организации были разработаны и апробированы новые методики проведения практических занятий, такие как военно-тактические и ролевые игры на местности, пользующиеся до сих пор огромной популярностью у подростков. Необходимо отметить, что в связи с тем, что руководство учебным процессом в клубах осуществляли энтузиасты, имеющие реальный боевой опыт, и поэтому не боящиеся разрабатывать новые методики обучения, уровень практической подготовки в клубах, намного превышал уровень подготовки призывников в системах ДОСААФ, не говоря уже об обычных призывниках - выпускниках средних общеобразовательных школ. Военкоматы с удовольствием призывали курсантов данных клубов.

Однако именно в самодеятельности данных клубов заключалось их слабое место. Не подчиняясь в процессе своей деятельности никаким государственным структурам, клубы были лишены целевого финансирования и материальной поддержки. В связи с тем, что для полнокровной работы подобных клубов требуются значительное количество помещений (учебные классы, спортзал, тренажерный зал, тир и т.п.), учебные пособия, и финансы для организации и проведения походов, военно-спортивных лагерей, и полевых сборов, деятельность клубов практически с самого начала столкнулась с массой трудноразрешимых проблем. Именно с этим связан относительно короткий (3-4 года) срок существования подавляющего большинства клубов данной категории.

Кроме того, на ситуацию с клубами крайне отрицательно влияет тот факт, что до сих пор не существует утвержденного на Федеральном уровне пакета документов (Типовой Устав клуба, Паспорт клуба, Единая комплексная Программа, методические требования), необходимого для предания деятельности подобных клубов полностью законной базы. Отсутствует также Общероссийский центр, способный взять на себя координацию и организацию деятельности подростковых военно-патриотических клубов, в чем ощущается огромная потребность. Вместе с тем нельзя не отметить, что по мере популярности у подростков и юношества эта форма военно-патриотической работы до сих пор является одной из ведущих.

Решение комплекса всех этих проблем требует глубокого изучения и всестороннего анализа происходящих в российском обществе изменений, тенденций развития. Огромное значение приобретает поиск и разработка принципиально новых подходов к созданию качественно иных основ военно-патриотической деятельности с подрастающим поколением, учитывающих систему его ценностей, потребностей и интересов. Организация и проведение военно-патриотической работы предполагает использование целого комплекса соответствующих форм, которые могут быть дифференцированы на три основные группы. Все три группы включают в себя различные, многоплановые мероприятия, которые проводятся системно.

Первая группа, обусловленная общеразвивающим компонентом содержания военно-патриотического воспитания, включает в себя весьма обширные и многообразные формы общепатриотического характера.

Они используются, главным образом, в условиях осуществляемого в системе учебно-воспитательных учреждений (всех основных уровней) процесса или в виде дополняющих его элементов (учебных занятий) по самым различным учебным дисциплинам, особенно гуманитарным, на специализированных факультетах, кружках, курсах, секциях и др.; беседы, утренники, вечера вопросов и ответов, "круглые столы", встречи с ветеранами, воинами запаса и военнослужащими; совершенствование учебно-материальной базы начального военного обучения.

Вторая группа, обусловленная спецификой содержания военно-патриотического воспитания, менее разнообразна и характеризуется большей военной и военно-прикладной направленностью. Эти формы, проводимые преимущественно в виде практических занятий, работ, различных игр и т.д., включают, в частности, ознакомление подростков и юношей с жизнью и деятельностью войск, с особенностями службы и быта военнослужащих (военно-технические кружки, тактические учения, тактико-строевые занятия, военно-спортивные игры, секции по военно-прикладным видам спорта и т.п.).

К третьей группе относятся такие формы, как оборонно-спортивный оздоровительный лагерь, военно-исторический клуб.

Например, такая форма военно-патриотического воспитания как военно-исторических клубов появилась в середине 80-х годов и сразу приобрела у молодёжи огромную популярность. Поскольку большинство военно-исторических клубов совмещают процесс создания исторической униформы с проведением ролевых игр, то возникает крайне привлекательный для большинства молодежи момент. Кроме того, большое значение играют международные связи с подобными военно-историческими клубами в других странах, проведение с ними совместных акций и мероприятий. Однако, большинство военно-исторических клубов, действующих, в основном, в крупных городах, нельзя назвать чисто подростковыми клубами это, скорее, разновозрастные клубы по интересам.

Вместе с тем политические и социальные события последних лет, в особенности возникновение в заметном количестве патриотических и националистических молодёжных объединений, свидетельствует, что данная тематика востребована в достаточной мере. Так же не используются факторы патриотического воспитания, не связанные напрямую с вооруженными силами. Наиболее перспективным в плане высокоэффективного выполнения задач военно-патриотического воспитания является применение комплексных комбинированных интегрированных форм, оптимально сочетающих как общее, так и специфическое в его содержании, образующих третью группу. К ней относятся такие формы, как оборонно-спортивный оздоровительный лагерь, учебные сборы, патриотические клубы и объединения различной направленности, университеты будущего воина, офицера, школы юных моряков, летчиков, пограничников, десантников и некоторые другие.

Эти формы включают в себя различные, многоплановые мероприятия, которые проводятся системно, с определенной цикличностью, в соответствии с научно обоснованными организационными условиями. Тем самым в значительной мере преодолевается разрыв между теоретическими и практико-прикладными компонентами военно-патриотического воспитания, между его общеразвивающей направленностью и специфическими задачами. [18, c. 89]

Осуществление патриотического воспитания предполагает использование системы средств, которая включает три основных компонента: материально-технический, образовательный и организационный.

К материально-техническим средствам относятся учебные аудитории, классы и кабинеты для занятий по начальному военному обучению, музеи, места сражений, памятники, захоронения, специализированные школы, патриотические и военно-патриотические клубы, техника, специальное оборудование, оружие, макеты, учебные поля, спортивные городки, тиры, тренажеры, а также соответствующие средства массовой информации, произведения литературы и искусства.

Образовательные средства включают основные теоретические и научно-практические рекомендации по организации и проведению военно-патриотического воспитания, по формированию взглядов, убеждений, потребностей и интересов, воспитанию любви к родине, готовности к отстаиванию ее свободы и независимости, по выработке общественного мнения о проблеме обеспечения и укрепления стабильности и безопасности общества, о государственных и социальных институтах, участвующих в реализации функции защиты Отечества, о военной и альтернативной службе и др.

Организационные средства патриотического воспитания -- это весь комплекс мероприятий, осуществляемых с использованием материально-технических и образовательных средств, проводимых в соответствующих формах, максимально реализующих общие и специфические задачи по формированию и развитию личности гражданина и патриота. Все три группы средств патриотического воспитания тесно взаимосвязаны, дополняют друг друга, и только комплексное их использование в процессе взаимодействия субъекта и объекта этой деятельности способствует достижению ее главной цели.

В современных условиях можно выделить следующие основные виды военно-патриотической работы с учащимися: военно-историческая подготовка, подготовка по основам безопасности жизнедеятельности, прикладная физическая подготовка, подготовка по основам военной службы, военно-техническая и специальная подготовка.

В настоящее время используются самые разнообразные формы военно-патриотической работы: кружки, клубы, секции, месячники и дни патриотической работы, вахты памяти, поисковая деятельность, встречи с ветеранами, воинами запаса и военнослужащими, уроки «Мужества», фестивали, праздники, конкурсы, викторины, слеты, игры, сборы, лагеря и др. Исходя из такого многообразия форм, назрела необходимость их объединения в характерные группы и ранжирование каждой группы и каждой формы внутри группы по степени влияния на достижение цели военно-патриотической работы с учащимися образовательных учреждений. Значительное влияние на военно-патриотическое воспитание оказывают существующие условия и факторы этого процесса.

Приоритетными направлениями дальнейших исследований на наш взгляд являются: изучение вопросов взаимодействия образовательных учреждений и организаций социальной среды в военно-патриотическом воспитании подрастающего поколения; решение социально-правовых основ деятельности религиозных и военных организаций в образовательных учреждениях; взаимосвязь учебно-воспитательной и военно-патриотической работы; совершенствование военно-патриотической работы со студентами высших учебных заведений.

Таким образом, военно-патриотическое воспитание многоплановая, систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, возвышенного чувства верности к своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины. [17, c. 16]

Цель военно-патриотического воспитания развитие у молодежи гражданственности, патриотизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей, формирование у нее профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой ответственности и дисциплинированности. Для достижения этой цели требуется выполнение следующих основных задач:

- проведение научно-обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного военно-патриотического воспитания молодежи;

- утверждение в сознании и чувствах молодежи патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому России, к традициям, повышение престижа государственной, особенно военной службы;

- создание новой эффективной системы военно-патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные условия развития у молодежи верности к Отечеству, готовности к достойному служению обществу и государству.

- создание механизма, обеспечивающего эффективное функционирование целостной системы военно-патриотического воспитания молодежи.

Система военно-патриотического воспитания включает:

- формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в процессе воспитания и обучения в детских дошкольных учреждениях, в общеобразовательной и высшей школе, в других типах учебных заведений.

- массовую патриотическую и военно-патриотическую работу, организуемую и осуществляемую государственными и общественными органами и организациями, органами местной власти и управления, органами и организациями Вооруженных Сил, военкоматами, организациями и объединениями воинов запаса, ветеранов, правоохранительными органами и организациями, РОСТО, Госкомспорта, некоторыми общественными движениями и организациями молодежи и др. (патриотические и военно-патриотические, культурно-исторические и военно-исторические, военно-технические и военно-спортивные и другие клубы и объединения, специальные школы, курсы, различные кружки, спортивные секции; клубы, учебные пункты будущего воина, офицера; месячники и дни патриотической работы, вахты памяти, поисковая деятельность, военно-спортивные игры, походы и т.д.).

- деятельность средств массовой информации, творческих союзов, особенно работников культуры и искусства, соответствующих научных, молодежных ассоциаций, организаций, в той или иной мере направленную на рассмотрение, освещение и поиск решения проблем патриотического воспитания, на формирование и развитие личности гражданина и защитника Отечества.

Следовательно, патриотическое воспитание в целом - это система знаний, взглядов, идей, социальных позиций и чувств, выступающих концентрированным выражением и теоретическим обоснованием общегосударственных ценностей, жизненно важных интересов личности, общества и государства, направленных на процветание Отечества, утверждение и укрепление демократических и правовых основ российской государственности, обеспечение прочного положения страны в мире.

К материально-техническим средствам относятся учебные аудитории, классы и кабинеты для занятий по начальному военному обучению, музеи, места сражений, памятники, захоронения, специализированные школы, патриотические и военно-патриотические клубы, техника, специальное оборудование, оружие, макеты, учебные поля, спортивные городки, тиры, тренажеры, а также соответствующие средства массовой информации, произведения литературы и искусства.

Образовательные средства включают основные теоретические и научно-практические рекомендации по организации и проведению военно-патриотического воспитания, по формированию взглядов, убеждений, потребностей и интересов, воспитанию любви к родине, готовности к отстаиванию ее свободы и независимости, по выработке общественного мнения о проблеме обеспечения и укрепления стабильности и безопасности общества, о государственных и социальных институтах, участвующих в реализации функции защиты Отечества, о военной и альтернативной службе и др.

В современных условиях можно выделить следующие основные виды военно-патриотической работы с учащимися: военно-историческая подготовка, подготовка по основам безопасности жизнедеятельности, прикладная физическая подготовка, подготовка по основам военной службы, военно-техническая и специальная подготовка.

Высокая духовность, нравственность, активная гражданская позиция, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное сознание детей и молодежи будут в огромной степени способствовать успешному решению задач, связанных с возрождением величия и могущества России.

Благодаря формированию и развитию у детей и молодежи таких важнейших социально значимых качеств, как высокая нравственность, гражданская зрелость, любовь к Отечеству, ответственность, чувство долга, верность традициям намного возрастут возможности их активного участия в решении важнейших проблем общества в различных сферах его деятельности. В том числе в воинской и других, связанных с обеспечением национальной безопасности государства.

2. Состояние управления системой патриотического воспитания на различных уровнях исполнительной власти РФ

2.1 Управление системой патриотического воспитания в РФ и РТ

Содержание управления системой патриотического воспитания в РФ включает анализ, оценку, прогнозирование и моделирование состояния процесса патриотического воспитания в стране с учетом тенденций общественного развития к этому относится определение и постановку текущих и перспективных задач воспитательной деятельности, научно обоснованное планирование патриотического воспитания; подбор, обучение, расстановку кадров, мониторинг состояния и действенности воспитательной работы и систематическое иерархическое информирование органов исполнительной власти о ходе реализации задач патриотического воспитания, своевременную корректировку системы воспитательных воздействий, научную организацию труда воспитателей и обеспечение субъектов патриотического воспитания прогрессивными методами и технологиями воспитательной работы со всеми категориями граждан. Механизм управления содержит, нормативно-правовую и содержательную составляющую: нормативные правовые акты и документы, такие как Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" разработана в соответствии с Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации и с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных концессий.

В соответствии со стратегическими целями государства по обеспечению стабильного и устойчивого социального развития, укрепления обороноспособности страны Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации (далее - патриотическое воспитание) и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания российских граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества. Программа представляет собой объединенный замыслом и целью комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания. Программа имеет государственный статус, и для ее реализации требуется объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Программа является продолжением государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", предполагает совместную деятельность государственных структур и общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику.

Программа опирается на принципы функционирования демократического государства и гражданского общества, доступна для участия в ней всех органов государственной власти, общественных организаций (объединений), научных и творческих союзов и организаций на основе их собственных инициатив.

Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании методов работы институтов государственной власти всех уровней в целях обеспечения государственного влияния на процесс воспитания, пропаганды патриотизма в средствах массовой информации, консолидации общественных организаций (объединений), координации их деятельности.

Организационное сопровождение Программы осуществляет Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации.

Головными исполнителями Программы являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации.

Которые осуществляют следующие функции:

- разрабатывают ведомственные программы (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования);

- организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации ведомственных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивают реализацию ведомственных программ.

Федеральные органы исполнительной власти - исполнители Программы разрабатывают свои ведомственные программы (планы) патриотического воспитания и организуют их реализацию по следующим направления. Совершенствование процесса патриотического воспитания и нормативно-правовой базы патриотического воспитания. Развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания. Координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания. Деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе Программы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти осуществляют следующие функции:

- разрабатывают региональные программы патриотического воспитания с учетом особенностей каждого региона, организуют их реализацию;

- проводят совместно с органами местного самоуправления мероприятия по привлечению общественных организаций (объединений) к решению задач патриотического воспитания;

- обеспечивают финансирование мероприятий региональных программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации с привлечением средств внебюджетных источников.

Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Российской Федерации. Однако приоритетным направлением Программы является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений). Оценка результативности патриотического воспитания осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которая включает целенаправленность воспитательного процесса и его системный характер, научную обоснованность методов и использование современных технологий воспитательного воздействия; широту охвата объектов воспитания.

Основным критерием результативности является уровень патриотизма как одна из основных характеристик отдельной личности и граждан Российской Федерации в целом, проявляющийся в мировоззрении, установках и ценностях, общественно значимом поведении и деятельности. Ориентировочно общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах составит 497,8 млн. рублей, в том числе 378,05 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 119,75 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных, научных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства. Средства федерального бюджета на реализацию программы выделяются федеральным органам исполнительной власти. На рисунке 1 показан объем финансирования государственных программ «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2001-2005 и 2006 - 2010 годы.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета уточняются по результатам рассмотрения бюджетных заявок федеральных органов исполнительной власти и организаций в установленном порядке.

Рисунок 1 - Объем финансирования государственных программ «Патриотическое воспитание граждан РФ» на 2001-2005 и 2006 - 2010 годы.

Финансирование расходов федеральных органов исполнительной власти и организаций, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в пределах средств, выделяемых на текущую деятельность федеральных органов исполнительной власти - исполнителей Программы, и предусматривается в их сметах.

В большинстве федеральных министерств и ведомств и субъектов Российской Федерации работа по совершенствованию процесса патриотического воспитания граждан проводилась комплексно, с учетом региональных особенностей и возрастных групп населения. Стали шире использоваться возможности образовательного процесса, дополнительного образования детей и молодежи, семьи, взаимодействия органов власти и общественных объединений, информационных технологий.

В апреле 2006 года был образован Совет Минобрнауки России по патриотическому воспитанию учащейся и дошкольной молодежи, задачей которого является контроль и координация деятельности государственных молодежных органов и учреждений, общественных молодежных организаций, участвующих в патриотическом воспитании детей и юношества.

В целом Минобрнауки России как одним из головных исполнителей Программы проделана большая работа, прежде всего, в части подготовки организаторов и специалистов патриотического воспитания и организации их работы. Всего обучение и переподготовку на курсах повышения квалификации разных уровней прошли более 20 тысяч организаторов и специалистов патриотического воспитания.

В целях активизации деятельности по совершенствованию нормативно-правовой базы патриотического воспитания были внесены изменения и дополнения в Федеральные законы "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", "О днях воинской славы и памятных датах России", а также дополнения в перечень объектов для включения в реестр музеев, составляющих национальное достояние России, разработаны положения об общественных музеях, о проведении всероссийских военно-спортивных игр.

Принят ряд актов и документов по координации и реализации планов совместной деятельности органов военного управления с федеральными и региональными органами исполнительной власти по военно-патриотическому воспитанию молодежи и подготовке ее к военной службе. Изданы пособия для организаторов работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи, в том числе для руководителей образовательных учреждений, сотрудников военкоматов области, областного РОСТО (ДОСААФ).

Улучшилась организация межведомственного взаимодействия и работа с общественными структурами. Обнадеживающие результаты дает начавшаяся работа по использованию государственной символики в патриотическом воспитании граждан. Совершенствуется взаимосвязь органов исполнительной власти со средствами массовой информации в ходе реализации государственной и ведомственных программ патриотического воспитания граждан.

Основные задачи патриотического воспитания в Республике Татарстан в последние годы решались в ходе реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006- 2010 годы» и республиканской комплексной программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи Республики Татарстан» на 2006 - 2010 годы, основной целью которых было создание системы патриотического воспитания.

В настоящее время такая система в своей основе сложилась. Сформированы структуры, осуществляющие координацию деятельности органов государственной власти различных уровней, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики.

Механизм реализации программы основывается на совершенствовании методов работы институтов государственной власти всех уровней, в целях обеспечения государственного влияния на процесс воспитания, пропаганды патриотизма в средствах массовой информации, консолидации общественных организаций (объединений), координации их деятельности.

Главным исполнителем программы является Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Контроль над выполнением программы возлагается на Республиканский межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию при республиканской призывной комиссии. Исполнителями ведомственных программ являются: Министерство образования и науки Республики Татарстан, Военный комиссариат Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан.

Которые осуществляют следующие функции: проводят совместно с органами местного самоуправления мероприятия по привлечению общественных организаций (объединений) к решению задач патриотического воспитания, организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации ведомственных планов патриотического воспитания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, разрабатывают свои ведомственные программы (планы) патриотического воспитания и организуют их реализацию.

Ориентировочно общий объем финансирования программы в 2009 - 2010 годах составит 41 400 тыс. рублей. Средства федерального бюджета на реализацию программы выделяются в рамках выполнения государственной программы «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан» на 2009-2010 годы».

Ежегодные объемы финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета Республики Татарстан уточняются по результатам рассмотрения в установленном порядке бюджетных заявок исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и организаций. Финансирование расходов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и организаций, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в пределах средств, выделяемых на текущую деятельность указанных органов-исполнителей программы, предусмотренных в их сметах.

В целях повышения эффективности деятельности по патриотическому воспитанию молодёжи, разработанная концепция предполагает её реализацию во всех учреждениях. При рассмотрении содержания деятельности по патриотическому воспитанию молодёжи основные принципы построения дополняются принципами практической ориентации.

В марте 2007 года Республика Татарстан принимала участие во Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую подготовку граждан к военной службе. По итогам конкурса Центральной конкурсной комиссией Министерства обороны Российской Федерации Республике Татарстан в 2008 году было присуждено 1 место.

Исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления осуществляют руководство процессом патриотического воспитания в пределах своих полномочий, объединяют свои усилия в целях обеспечения эффективного функционирования системы патриотического воспитания в целом.

В качестве структур, осуществляющих эти функции, в муниципальных образованиях создаются местные координационные советы, а в Республике Татарстан - Республиканский межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию. Для исполнения функций рабочего органа указанного совета создается центр патриотического воспитания. Во многом благодаря их активной работе создаются условия для формирования здорового образа жизни, развития массового спорта, организации летнего отдыха и оздоровления молодежи допризывного и призывного возраста.

В настоящее время в республике функционирует свыше 300 молодежных учреждений патриотической и спортивной направленности. За последние два года на 12% возросло количество действующих патриотических клубов и центров. Увеличивается ежегодно охват детей и молодежи, участвующих в мероприятиях патриотической направленности в среднем на 6 %, ежегодно в 1,5 раза возрастают объемы финансирования средств бюджета министерства по делам молодежи спорту и туризму Республики Татарстан на реализацию мероприятий программы патриотического воспитания молодежи. (Рис 1.).

Рисунок 2 - Объем финансирования программ патриотического воспитания молодежи РТ в 2006-2008 гг. (тыс. руб.)

Значительным шагом в развитии материально-технической базы патриотического воспитания в республике стало открытие в 2007 г. республиканского спортивно-патриотического центра «Патриот». Помещения центра, включающие спортивные залы, спальные корпуса, столовую, а также прилегающая территория, на которой размещены спортивные площадки, военный городок позволяют проводить крупнейшие республиканские всероссийские военно-патриотической, спортивной направленности на его базе.

Это, во-первых, обеспечивает работу с призывной молодежью, во-вторых, значительно облегчает процесс организации мероприятий, в-третьих, позволяет повысить уровень проведения и охват числа участников процесса патриотического воспитания. Центр координирует деятельность организаций и ведомств, участвующих в системе патриотического воспитания, осуществляет методическую поддержку, подготовку и переподготовку профессиональных кадров системы патриотического воспитания.

В последнее время наметилась стойкая тенденция роста профильных смен, проводимых на базе стационарных и палаточных лагерей, которые объединяют ребят в возрасте 12-17 лет и включают в себя спортивные соревнования, конкурсы, изучение отечественной истории. Только летом 2007 года было сформировано 48 смен профильных смен спортивно-патриотической направленности с общим охватом более 9 тысяч человек.

С 2007 года в программу включен специальный раздел по оздоровлению и физической подготовке допризывной молодежи. В системе патриотического воспитания республики особая роль отводится работе со студенческой молодежью, студенчество республики составляет 281,4 тысяч человек (227,8 тыс. чел - студенты вузов).

Налажена работа по подготовке граждан республики к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Перед весенним и осенним призывами проходят спартакиады призывной молодежи, городские и республиканские Дни призывников, ежегодная республиканская военно-спортивная игра «Зарница». Установлены и развиваются подшефные связи Республики Татарстан с воинскими частями.

Эта работа осуществляется через управления вузов по воспитательной работе, органами студенческого самоуправления, а формирует и определяет приоритеты воспитательной работы Координационный Совет по воспитательной работе при Совете ректоров вузов Республики Татарстан. Координационным Советом по воспитательной работе при Совете ректоров вузов, Военным комиссариатом Республики Татарстан принят комплексный план совместных мероприятий по обеспечению призыва на военную службу граждан - выпускников вузов. Авангардом патриотического воспитания молодежи, профилактики социально-негативных явлений являются молодежные, студенческие, школьные формированиями по охране общественного порядка «ФОРПОСТ». В 29 городах и районах республики действует 651 отряд с общим охватом около 8,9 тыс. чел.(2006г.- более 3000 человек в 215 отрядах).

В результате активной межведомственной работы в области подготовки граждан к военной службе, в республике в последние годы растет показатель годности призывников без ограничения, более чем на 20% увеличилось количество призывников, имеющих среднее и высшее профессиональное образование. Нормализовался климат в молодежной среде, нет 100 % боязни службы в армии, как это было буквально несколько лет назад. Изменилось отношение и к военной службе, юноши с большим желанием идут учиться в кадетские классы, суворовские и военные училища.

Допризывная молодежь ощутила поддержку и внимание государства, и в результате улучшилось ее социальное самочувствие и физическая подготовка.

Продолжается развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания. Ведется соответствующая работа с молодежными и ветеранскими организациями. Активно в эту работу подключились вузы Республики Татарстан. Одним из показателей данной работы является количество учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования, изъявивших желание участвовать в создании и работе клубов и советов патриотической направленности, общественных организаций, занимающихся вопросами патриотического воспитания (рис. 3).

Рисунок 3 - Доля молодых людей, участвующих в формах организации патриотического воспитания (в %)

Информационное обеспечение в области патриотического воспитания Проводимая исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и общественными организациями (объединениями) работа позволила добиться определенных изменений в подходах к освещению проблем патриотического воспитания в средствах массовой информации. Координация деятельности общественных организаций (объединений)Важной составляющей системы патриотического воспитания в республике является взаимодействие, партнерские отношения с детскими и общественными молодежными организациями.

Традиционными стали такие мероприятия как: акция «Свеча Памяти», посвященная началу Великой Отечественной войны, «Георгиевская ленточка», «День призывника», «Марш Памяти», «День России», «Час Гражданственности». При проведении Дня призывника осенью 2007 г. в Баскет-холле количество зрителей составляло 7 тыс. человек. Каждому призывнику были вручены комплект призывника и сотовый телефон. Впервые в одном зале находились призывники, их родители, допризывная молодежь, студенты, руководители предприятий. С напутственными словами перед призывниками выступили руководство РТ, представители Министерства обороны РФ и общественных организаций.

Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала более конкретной и адресной. Бюджетные средства министерств и ведомств, выделенные на реализацию программных мероприятий в 2002 - 2006 годах, были направлены на решение неотложных задач патриотического воспитания.

Использование государственных символов России и Татарстана в патриотическом воспитании. Следует отметить, что в системе воспитания духовно развитого молодого поколения республики большое значение имеет использование государственных символов. Проведение спортивных соревнований, военно-патриотических мероприятий в нашей республике начинаются с поднятия государственных флагов и исполнения гимнов Российской Федерации и Республики Татарстан. Элементы государственной символики также используются при оформлении мест проведения мероприятий, информационных и презентационных материалов. По результатам одного из последних социологических исследований, молодежь Татарстана достаточно единодушна в своем патриотизме. Около 70% опрошенных (66% татар и 69% русских) осознают себя гражданами России и лишь 5,1% относят себя к временно проживающим на территории страны.

В результате реализации концепции отношение молодёжи к патриотизму как ценностной категории менялось следующим образом (рис. 4). [26, c.45]

Рассматривая реализацию программно-целевого подхода можно отметить, что одним из показателей результата совершенствования процесса патриотического воспитания в учреждениях профессионального образования является увеличение количества разработанных инновационных программ, определяющих деятельность по реализации патриотического воспитания при участии клубов, центров, творческих объединений, секций, советов, кафедр и других структур от двух в 2006 г. до восемнадцати в 2008 г. - в учреждениях высшего профессионального образования).

Рисунок 4 - Отношение молодёжи к патриотизму как ценностной категории.

В результате обеспечения педагогических и организационных условий деятельности по патриотическому воспитанию молодёжи отмечается, что: важным явлением в сфере общественного сознания молодежи стало заметное усиление патриотических настроений, молодые люди стали пересматривать своё отношение к истории и культуре нашей страны.

В учреждениях образования, клубах, центрах патриотической направленности расширена учебно-методическая база патриотического воспитания. К разработке учебно-методической базы патриотического воспитания привлекается научный потенциал учебных заведений высшего профессионального образования, что позволяет проводить работу по патриотическому воспитанию, основываясь на принципе научности, историзма, комплексного подхода, преемственности, последовательности и систематичности, гуманистической направленности данного процесса. Осуществляется реализация инновационных методов и форм работы, разрабатываются и внедряются новые методики организации воспитательной деятельности, проводятся конкурсы на лучшее методическое пособие по следующим номинациям: «Методика организации и проведения военно-полевых сборов, военно-тактических игр и соревнований по военно-спортивным и техническим видам спорта», «Методика организации и проведения мероприятий, посвящённых памятным датам истории Отечества».

Реализуется метод социального проектирования, позволяющего при реализации патриотического воспитания моделировать и разрабатывать основные направления деятельности на ближайшую и дальнюю перспективу, что даёт возможность рассматривать работу по патриотическому воспитанию молодёжи в её поступательном направлении, внедрять в практику работы новые методы и формы, разработанные как преподавателями, так и предложенные учащимися и студентами учреждений профессионального образования.

Используется программно-целевой подход, позволяющий, с одной стороны, объединить деятельность специалистов всех заинтересованных структур и организаций через определённые в программе направления и формы работы, с другой стороны, привлечь к данной работе учащуюся и студенческую молодёжь. Реализуются формы патриотического и военно-патриотического воспитания в учреждениях профессионального образования (на различных уровнях обучения), обозначенные в диссертационном исследовании.

Осуществляется взаимодействие по организации патриотического воспитания с другими социальными институтами: семьёй, учреждениями культуры, физической культуры и спорта, клубами, общественными организациями, райвоенкоматами, воинскими частями, военно-учебными заведениями и т.д.

Одним из реализационных аспектов концепции патриотического воспитания молодёжи и подготовке её к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации, является привлечение воинских частей к работе по военно-патриотическому воспитанию молодёжи, преподавателей и курсантов военно-учебных заведений при проведении мероприятий военно-патриотической направленности и подготовки допризывной молодёжи к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации, организации профориентационной работы по поступлению в высшие военно-учебные заведения, созданию учебно-методического обеспечения работы по военно-патриотическому воспитанию молодёжи, что даёт свои положительные результаты. Внедрение концепции патриотического воспитания молодёжи и подготовки её к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации в региональной системе профессионального образования в практическую деятельность позволило выстраивать работу на основе целенаправленности и непрерывности, включая все этапы деятельности, предшествующие профессиональному образованию. В результате реализации основных направлений концепции уменьшилось количество уклонившихся от призыва на военную службу (от 266 в 2006 г. до 111 в 2008 г.).

Таким образом, в ходе проведенного анализа доказано, что реализация концепции патриотического воспитания молодёжи в Российской Федерации и республике Татарстан обеспечивает повышение уровня деятельности по воспитанию патриотизма, позволяют добиться определённых положительных результатов.

2.2 Управление системой военно-патриотического воспитания в г. Нижнекамске

Работа по военно-патриотическому воспитанию в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе ведется усилиями городских и районных ведомств в пределах своей компетенций, в городе сформировалась система управления организации патриотического воспитания.

- Главой Нижнекамского муниципального района, мэр г. Нижнекамска;

- городским и районным Совет депутатов;

- Исполнительным комитет Нижнекамского муниципального района, а именно Управлением дошкольного образования, Управлением образования, Управлением по делам молодежи и спорту и Управлением культуры.

Для координации деятельности и контроля за проводимой работой создана и функционирует межведомственная комиссия по нравственному, военно-патриотическому воспитанию граждан, увековечению памяти жертв войн и репрессий. Комиссия является постоянно действующим координационным органом при исполнительном Комитете Нижнекамского муниципального района, работает под руководством заместителя руководителя исполкома района. Состав комиссии, ее цели, задачи, Положения о комиссии утверждены Советом депутатов Нижнекамского муниципального района.

Своими главными задачами комиссия считает: координацию деятельности органов муниципальной системы управления, общественных организаций и учебных заведений, разработку проектов городских программ, нормативных и других документов, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по военно-патриотическому воспитанию молодых граждан, выработка предложений по созданию системы военно-патриотического воспитания детей и молодежи в школах, учебных заведениях, вузах, на предприятиях и организация, а также в сельских поселениях района.

В своей повседневной деятельности комиссия рассматривает организацию военно-патриотического воспитания в Нижнекамском Муниципальном районе как нормативно-правовых актов органов государственной власти РТ и МСУ, подразделяется на принципы: социальной обусловленности, целесообразности, ретроспективы, непрерывности, научной обоснованности. Анализ документов, в том числе, отчетов комиссии за последние три года, позволяет выделить в ее деятельности ряд направлений. Среди них можно выделить: создание единого воспитательного пространства на территории района, поиск путей обеспечения мотивации воспитательной деятельности по патриотическому воспитанию молодёжи, развитие деятельности, направленной на самовоспитание учащихся и студентов учреждений профессионального образования.

Организации управления военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи подразделяется в Нижнекамском муниципальном районе на ряд этапов.

Предварительный этап - воспитание в семье, в учреждениях системы дошкольного и общего образования. На этом этапе за организацию воспитания отвечает Управление дошкольного образования.

Первый этап - организация работы по патриотическому воспитанию с молодыми людьми в возрасте 15-17 лет, предусматривающий обучение молодёжи в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Разрабатывает и организовывает работу Управление образования исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района.

Второй этап - организация работы по патриотическому воспитанию с молодёжью в возрасте от 17 до 25 лет, предусматривающий обучение молодёжи в учреждениях высшего профессионального образования. На этом этапе за организацию воспитания отвечает Управление по делам молодежи и спорту Нижнекамского муниципального района.

При этом учитывается специфика работы по патриотическому воспитанию на каждом этапе деятельности в соответствии с возрастными и психологическими особенностями спецификой и дифференцированным подходом к различным социальным группам молодёжи, а также разработаны направления деятельности, методы, формы и средства работы по патриотическому и военно-патриотическому воспитанию разных групп молодежи.

В организации военно-патриотического воспитания, важную роль играют общественные организации а также местные отделения: Нижнекамское отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», Молодая гвардия Единой России, Нижнекамский горком республиканской общественной организации «Коммунистическая партия Республики Татарстан», Совет организации ветеранов войны, вооруженных сил и правоохранительных органов города, Совет старейшин - Шура аксакалов города и района, Нижнекамская организация республиканской политической общественной организации, «Исполком Всемирного конгресса татар», Общественное объединение трезвого и здорового образа жизни «Нижнекамский оптималист», Союз ветеранов и инвалидов войны в Афганистане г. Нижнекамска, Общественная организация ветеранов воздушно-десантных войск и войск специального назначения «Союз десантников», Организация ветеранов народного образования, Нижнекамское отделение общественной гуманитарной организации пенсионеров и инвалидов жертв политических репрессий, Молодежная общественная организация «Нижнекамский союз студентов», Нижнекамская территориальная общественная организация Союза журналистов РТ (Таблица В 1).

Важнейшее значение в военно-патриотической работе занимает преподавание курса «Основы военной службы» в общеобразовательных учреждениях. Курс является специальным разделом «Основ безопасности жизнедеятельности». Его преподают 58 преподавателей-организаторов, из них 40 человек (69 %) имеют высшее образование.

Изучение курса «Основы военной службы» в общеобразовательных учреждениях района осуществляется на основе примерной региональной программы, разработанной в соответствии с требованиями законов РФ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании» и проводятся в специально оборудованных кабинетах. В результате целенаправленной деятельности Управления образования и Объединенного военного комиссариата, усилиями директоров и преподавателей учебных заведений удалось сохранить и улучшить учебно-материальную базу, тем самым в значительной степени осуществить позитивные сдвиги в преподавании курса «ОВС» в деле военно-патриотического воспитания. Динамика кадрового обеспечения преподавателями ОБЖ средних школ и учреждений профессионального образования города и района показана в таблице 1.

Таблица 1 - Кадровое обеспечение преподавателями ОБЖ средних школ и учреждений профессионального образования города и района