Интегративно-целевое управление качеством образования

В отношении экономических и социальных целей применения региональной системы менеджмента качества респонденты высказались в пользу вторых (за экономические цели подано голосов 9,3%, за социальные - 79,4%, за их решение в единстве - 11,3%). Таким образом, участники опроса высказались за то, чтобы проектируемая региональная система менеджмента качества была ориентирована на социальную эффективность, то есть обеспечивала наиболее полное удовлетворение многообразных образовательных потребностей.

По вопросу об ориентации региональной системы менеджмента качества на цели и задачи обеспечения качества функционирования или качества развития образовательной системы округа мнения респондентов были менее поляризованные. Более половины участников анкетирования высказались за то, чтобы такая система в равной мере была ориентирована и на цели обеспечения качества функционирования и на цели обеспечения качества развития (57,8%). Приверженцы только одной из целей (цели обеспечения качества функционирования) составили 23,1%, только цели обеспечения качества развития - 19,1%.

В целом можно заключить, что участники анкетирования сделали выбор в отношении проектируемой региональной системы менеджмента качества в том плане, что она должна, во-первых, отвечать внутренним потребностям образовательной системы округа, во-вторых, способствовать реализации социальных целей и в-третьих, в одинаковой мере распространять свое действие и на процессы текущего функционирования окружной образовательной системы, и на процессы ее инновационного развития.

Следует заметить, что конфигурация региональных систем менеджмента качества может быть самая разнообразная. Такой дифференцированный подход к выбору моделей региональных систем менеджмента качества позволяет повысить эффективность их использования, избежать недостатков, связанных с применением систем менеджмента качества в каждом конкретном регионе.

В заключении сформулированы следующие выводы:

Образование человека определено в качестве одного из элементов социально-экономических отношений, отражающих взаимодействие различных социальных групп и общностей для достижения целей и задач социализации и профессиональной подготовки. Как особым образом организованная деятельность, опирающаяся на систему социальных институтов (учреждений), функции которых регламентированы определенными правовыми и этическими нормами, образование само является институтом, подсистемой институциональной среды. В соответствии с этим образование человека рассматривается в четырех аспектах: ценностном, системном, процессуальном и результативном.

Конкретизирована сущность региональной образовательной системы и выявлена специфика управлению ею в современных условиях, предполагающая учет институциональных особенностей системы, ее направленности на самоорганизацию и саморазвитие, определяемых административно-политическими, экономическими, социокультурными и организационно-педагогическими особенностями региона. Выявлена и обоснована основная функция региональной образовательной системы, заключающаяся в содействии в развитии социально значимых качеств человека с учетом образовательных запросов региона, его социально-экономических возможностей, культурно-исторических традиций, а также перспективных потребностей как самого человека, так и общества, и государства.

Обоснована возможность реализации указанной функции в режиме интегративно-целевого управления, выступающая в качестве действенного и эффективного механизма воздействия на управляемую систему для достижения требуемого уровня качества образования, основу которого составляет объединение и интеграция организационных, методических, научных, кадровых, управленческих и иных усилий и ресурсов.

Предложенная концепция интегративно-целевого управления качеством образования в региональной образовательной системе включает методологическую основу; понятийно-категориальный аппарат, представленный основными и вспомогательными понятиями; внешнюю и внутренние закономерности и соответствующие им принципы; предметно-смысловое наполнение, образованное логико-содержательной моделью управления качеством образования.

Подтверждением выше сказанного является экспериментально апробированная логико-содержательная модель интегративно-целевого управления качеством образования. Особенностями построенной модели являются: 1) осуществление процесса в рамках функционирования и развития (обозначенные принципы создают устойчивость взаимосвязей всех компонентов при изменяющихся внешней среде и внутренних потребностях); 2) уровневость; 3) прогностичность; 4) этапность.

Реализацию логико-содержательной модели обеспечивает «технология интегративно-целевого управления качеством образования», характеризующаяся следующими признаками:

· постановкой целей для каждого субъекта образовательного процесса;

· оказанием управленческого воздействия на повышение качества образования посредством внедрения инновационных технологий в образовательные процессы учебных заведений;

· оценкой эффективности образовательного процесса по критериям: удовлетворенность непосредственного заказчика; степень достижения целей обучения; степень изменения поведения субъектов образовательного процесса в нужном направлении; оценка эффективности (соответствие полученных выгод от обучения произведенным затратам); осуществляется управленческий коучинг, имеющий коррекционную направленность.

Доказано, что успешность интегративно-целевого управления качеством образования обеспечивается комплексом педагогических условий:

- создание в регионе специализированного центра управления качеством образования, в котором оказывается педагогическое содействие социализации, развитию и образованию членов общества;

- построение процесса управления качеством образования на основе принципов TQM, органично сочетающихся со стратегическими целями развития региона;

- внедрение в процесс управления инновационных методов, обеспечивающих непрерывные количественные и качественные изменения характеристик качества образования.

Достоверность результатов проверки основных положений концепции интегративно-целевого управления качеством образования обеспечивается применением системного (как основного), функционального и прогностического (как вспомогательных) уровней диагностики.

Обобщая изложенное в диссертации, можно утверждать, что поставленная цель достигнута, все задачи решены. Теоретико-методологические и эмпирические материалы подтверждают выдвинутую нами гипотезу, разработанная концепция интегративно-целевого управления качеством образования содержит научную новизну, теоретическую и практическую значимость. Использование полученных в исследовании результатов позволит в дальнейшем: 1) разработать теоретические и методологические основы создания отечественных стандартов качества образования новых поколений; 2) адаптировать технологию интегративно-целевого управления к управлению государственными и муниципальными учебными заведениями, на основе которого создать стандарты профессиональной деятельности.

Основные положения и выводы отражены в следующих публикациях автора

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях (согласно перечню ВАК РФ)

1. Шапоренкова, Г.А. Управление качеством учебно-воспитательного процесса [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Воспитание школьников, 2008. - №1.

2. Шапоренкова, Г.А. Эффективность региональных и муниципальных систем образования в условиях их инновационного развития [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Профессиональное образование. Столица, 2009. - №3.

3. Шапоренкова, Г.А. Тенденции совершенствования региональной системы управления качеством образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Вестник Челябинского государственного педагогического университета. - 2009. - № 1. - С. 214-229.

4. Шапоренкова, Г.А. Модели управления образовательными системами в контексте современных требований к качеству образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Вестник Челябинского государственного педагогического университета. - 2009. - №2. - С. 249-257.

5. Шапоренкова, Г.А. Инновационные преобразования в региональных и муниципальных системах образования [Текст ] / Г.А. Шапоренкова // Профессиональное образование. - 2009. - № 8.

6. Шапоренкова, Г.А. Концепция проектирования многоуровневой интеграционно-целевой системы управления качеством образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Высшее образование сегодня. - 2010. - №1.

7. Шапоренкова, Г.А. Концептуальные основы и направления совершенствования региональной интеграционно-целевой системы управления качеством образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - №12.

Монографии

8. Шапоренкова, Г.А. Обеспечение качества образовательной деятельности в системе повышения квалификации работников образования [Текст] / В.И. Воротилов, В.А. Исаев, Г.А. Шапоренкова. - СПб.: Ленинградский областной институт развития образования, 2006. - 104 с.

9. Шапоренкова, Г.А. Системный подход к обучению специалистов органов управления образованием в рамках повышения квалификации [Текст] / Г.А. Шапоренкова. - СПб.: Изд-во «Миралл», 2006. - 80 с.

10. Шапоренкова, Г.А. Концептуальные основы и направления совершенствования региональной системы менеджмента образования. [Текст] / Г.А. Шапроренкова. - Салехард: ИПКРО, 2007. - 48 с.

11. Шапоренкова, Г.А. Теоретико-методологический и практико-ориенти-рованный анализ проблем управления качеством в сфере образования. [Текст] / Г.А.Шапоренкова // Салехард : ИПКРО , 2007. - 108 с.

12. Шапоренкова, Г.А. Технология пректирования региональной системы менеджмента качества образования.[Текст] / Г.А.Шапоренкова. - Салехард: изд-во ИПКРО, 2008. - 107 с.

13. Шапоренкова, Г.А. Региональная система оценки качества образования: опыт проектирования и применения [Текст] / В.П. Панасюк, Г.А. Шапоренкова, Г.В. Головичер. - СПб.: изд-во ЯНОИПКРО, 2007. - 181 с.

Научные статьи, методические рекомендации, учебные пособия

14. Шапоренкова, Г.А. Аналитическая деятельность органов управления образованием в современных условиях [Текст] / Г.А. Шапоренкова, Р.М. Баскаев. - Салехард: изд-во ЯНОИПКРО, 2005. - 37 с.

15. Шапоренкова, Г.А. Повышать качество гуманитарного образования [Текст] / Г.А.Шапоренкова // Сборник статей. - М.: ИОО МО РФ, 2003.

16. Шапоренкова, Г.А. Культурологические аспекты качества дополнительного педагогического образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Научный вестник. - Салехард, 2003. - № 5. - С. 3-8.

17. Шапоренкова, Г.А. Квалитативная подготовка руководителей образовательных учреждений как условие внедрения системных методов управления качеством образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова, В.И. Воротилов // Личность, общество и образование в современной социокультурной ситуации: межвуз. сб. науч. тр. - СПб.: ЛОИРО, 2004. - С. 20-25.

18. Шапоренкова, Г.А. Квалитативная подготовка руководящих кадров сферы образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова, В.И. Воротилов // Вестник ЛОИРО. - СПб.: ЛОИРО, 2004. - С. 30-33.

19. Шапоренкова, Г.А. К проблеме этнического фактора в мировой культуре и литературе конца ХХ - начале ХХI века [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Ямал: традиции, современность, будущее: матер. окружного науч.-практ. семинара. - Салехард: ИПКРО, 2005. - С. 3-11.

20. Шапоренкова, Г.А. В режиме инновационного развития [Текст] / Г.А. Шапоренкова, Р.М. Баскаев // Учитель. - М., 2005. - С. 25-29.

21. Шапоренкова, Г.А. Управление современной школой [Текст] / Г.А. Шапоренкова, А.Я. Сапунов // Педагогическая мастерская. - М., 2005. - № 5. - С. 11-15.

22. Шапоренкова, Г.А. Управление образованием на региональном уровне: рамочные условия и ограничения [Текст] / Г.А. Шапоренкова, Р.М. Баскаев // Педагогическая мастерская. - М., 2005. - № 6. - С. 2-5.

23. Шапоренкова, Г.А. Система качества образования в педагогике [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Педагогические науки. - М., 2006. - № 2. - С. 13-17.

24. Шапоренкова, Г.А. Управляющий совет школы. Региональный опыт [Текст] / Г.А. Шапоренкова, Ю.В. Каракозов // Педагогические науки. - М., 2006. - № 3. - С. 72-77.

25. Шапоренкова, Г.А. Здоровьесбережение в системной организации качественного образования [Текст] / Г.А.Шапоренкова, С.А. Лисицын, Г.Е. Гун // Здоровье и образование: матер. III науч.-прак. межвуз. конф. - СПб.: ЛОИРО, 2006. - С. 112-118.

26. Шапоренкова, Г.А. Анализ основных подходов к определению качества образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Проблемы качества образования в системе повышения квалификации: сборник научных статей. - Салехард: ИПКРО, 2006. - С. 3-8.

27. Шапоренкова, Г.А. Подготовка руководителей образовательных учреждений как условие внедрения системных методов управления качеством образования [Текст] / Г.А.Шапоренкова // Научное обеспечение системы повышения квалификации педагогических кадров: сборник научных статей. - Салехард: ИПКРО, 2006. - С. 3-5.

28. Шапоренкова, Г.А. Профильное обучение - путь к открытости образовательной системы [Текст] / Г.А. Шапоренкова, А.Я. Сапунов // Педагогическая мастерская. - М., 2006. - № 4. - С. 4-8.

29. Шапоренкова, Г.А. Управление качеством образования на муниципальном уровне [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Теория и практика дополнительного образования. - М., 2006. - № 3. - С. 52-56. 30. Шапоренкова Г.А. Концептуальные основы процессно-ориенти-рованной региональной системы управления качеством образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова, В.П. Панасюк // Образование через всю жизнь: непрерывное образование для устойчивого развития: матер. междун. науч.-практ. конф. / под науч. ред. Н.А. Лобанова и В.Н. Скворцова. - СПб.: изд-во ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2007. - Т. 5. - С. 279-282.

31. Шапоренкова, Г.А. Предметный принцип уходит в прошлое [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Инновации в образовании: сбор. науч. статей. - Салехард: ИПКРО, 2008. - С. 7-9.

32. Шапоренкова, Г.А. К вопросу об изменении отношения к системе подготовки педагогических кадров [Текст] / Г.А. Шапоренкова, Р.М. Баскаев // Инновации в образовании: сборник научных статей. - Салехард: ИПКРО, 2008. - С. 100-106.

33. Шапоренкова Г.А. Тенденции управления образовательными системами в контексте современных требований к качеству образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Челябинский гуманитарий: сбор. науч. трудов членов Челяб. отдел. Академии гуманитарных наук. - 2009. - № 1 (7). - С. 106-110.

34. Шапоренкова, Г.А. Модели совершенствования региональной системы управления качеством образования [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Челябинский гуманитарий: сбор. науч. трудов членов Челяб. отдел. Академии гуманитарных наук. - 2009. - № 1 (7). - С. 111-119.

35. Шапоренкова, Г.А. Аудит в системе оценки качества образования . [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Актуальные проблемы повышения качества общего и профессионального образования в условиях модернизации: материалы междун. науч.-практ. конф. - Челябинск: изд-во ИИУМЦ «Образование», 2009. - Ч.1. - С. 211 -222.

36. Шапоренкова, Г.А. Методология оценки эффективности региональных и муниципальных систем образования в условиях их инновационного развития. [Текст] / Г.А. Шапоренкова // Актуальные проблемы повышения качества общего и профессионального образования в условиях модернизации: материалы междун. науч.-практ. конф. - Челябинск: изд-во ИИУМЦ «Образование», 2009 . - Ч.2. - С. 118-128.