Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Подготовка специалистов в условиях государственно-частного партнерства (профессионально-педагогический аспект)

Самара 2009

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. В последние годы в мире происходят значительные изменения в отраслях, которые раньше всегда находились в государственной собственности и государственном управлении: электроэнергетике, автодорожном, железнодорожном, коммунальном хозяйствах, магистральном трубопроводном транспорте, портах, аэропортах и др. С одной стороны, эти отрасли не могут быть приватизированы в виду их социально-политической значимости, но, с другой стороны, в государственной системе нет механизмов управления и финансирования, позволяющих обеспечивать в них рост качества подготовки специалистов, адекватных требованиям современного рынка труда. Для того чтобы разрешить это противоречие, в хозяйственной практике используется концепция государственно-частного партнерства, которая представляет собой альтернативу приватизации стратегических, жизненно важных государственных хозяйственных объектов. Она создает условия для взаимного интереса государства и бизнеса в развитии деятельности этих отраслей и учреждений без изменения формы государственной собственности.

Таким образом, использование государственно-частного партнерства представляет собой своего рода симбиоз государственных и частных компетенций, который, с одной стороны, позволяет правительству страны решать насущные проблемы с финансированием инфраструктурных объектов и социальных программ, с другой, - дает возможность частному бизнесу вкладывать деньги и получать интересующую его прибыль. Разнообразие видов, форм и сфер применения государственно-частного партнерства делают его универсальным механизмом для решения целого ряда долгосрочных задач - от создания и развития инфраструктуры отраслей до разработки и адаптации новых перспективных технологий. В связи с этим безусловной сферой взаимодействия государства и бизнеса являются наукоемкие производства, поскольку уже сегодня бизнес опережает государство, обладая передовыми технологиями в области управления, маркетинга, экспертизы, логистики и связи. В то же время государство остается основным правообладателем научных разработок, новых материалов и продуктов. В созданных условиях исторического развития профессиональное образование обретает функции долгосрочного проекта наукоемкого производства кадровой базы экономики.

Актуальность задачи подготовки высококвалифицированных кадров для наукоемкого производства еще более возрастает в связи тем, что Россия становится важнейшей частью мирового экономического сообщества, одной из динамично развивающихся экономик и одним из самых емких рынков, на котором за последние годы резко возросла доля предприятий транснациональных корпораций. И здесь одним из путей повышения качества функционирования профессионального образования явилось создание системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций, которая позволяет обеспечить:

– для государственной системы образования: развитие рынка и усиление добросовестной конкуренции на рынке образовательных услуг; апробирование и применение новых для образовательных структур организационно-правовых форм партнерства с предприятиями транснациональных корпораций; выработку предложений по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы реформирования профессиональной школы; тиражирование передового опыта; отработку механизмов многоканального финансирования; апробацию и широкое внедрение механизмов взаимодействия учреждений среднего профессионального образования и работодателей; совершенствование системы управления в сфере инновационной деятельности (отработка содержания и методик управления качеством образования);

– Для работодателей (предприятий транснациональной корпорации): участие в учебно-научной и управленческой деятельности учебного заведения в соответствие с передовым международным опытом, с позиций конечного потребителя результатов труда учебного заведения и инвестора; создание и совершенствование образовательных стандартов, учебных планов и программ подготовки высококвалифицированных кадров с учетом потребностей рынка труда; создание и развитие на базе учебных учреждений образовательно-производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности компаний; возможность привлечения студентов и профессорско-преподавательского состава к выполнению в процессе обучения научно-исследовательских работ и подготовке проектов под решение проблем конкретного бизнеса;

– для образовательного учреждения: создание дополнительных возможностей для многоканального финансирования и развития материально-технической базы учебного заведения; создание новой модели интегрированного образовательного комплекса (качественный менеджмент, новая инфраструктура, технологии и направления подготовки студентов и преподавателей); отработка новых моделей учебно-научной, производственной и институциональной интеграции; повышение финансовой обеспеченности научных исследований ученых, преподавателей и студентов образовательного учреждения (дополнительное финансирование, доведение научных разработок до коммерческого уровня с патентованием и закреплением авторских прав); развитие рынка образовательных услуг.

Отмечая несомненную ценность проведенных исследований по проблемам проектирования новых образовательных технологий в подготовке специалистов для наукоёмких производств (В.А. Глухих, Р.Н. Зарипов), развития институциональных аспектов эволюционных проблем российского рынка (В.В. Зотов, В.Ф. Пресняков, В.О. Розенталь, В.М. Полтерович), институциональной адаптации государственно-частного партнерства к реальной экономике в трансформирующемся российском обществе (В.Г. Варнавский, Хардина Ю.В.), формирования корпоративной культуры на российских предприятиях и организациях, а также на предприятиях транснациональных корпораций (И.Н. Кузнецов, Ю.Д. Красовский. В.Г. Антонова, И.В. Грошев, П.В. Емельянов, В.М. Юрьев и др.), совершенствования организационно-педагогических основ подготовки специалистов среднего звена в условиях трансформирующегося рынка рабочей силы (В.И. Тютрин, А.И. Рытов, Д.М. Жураковский), научного, методического, информационного и технического обеспечения менеджмента сферы образования (С.А. Кирия, С.В. Киктев, В.П. Симонов, Т.И. Шамова, В.В. Дубников, О.С. Виханский, А.И. Наумов, Б.Е. Железовский), следует признать, что современный этап развития среднего профессионального образования требует глубокого анализа теоретических подходов и накопленного опыта в поиске путей эффективных механизмов обеспечения инновационной деятельности образовательного учреждения в рамках государственно-частного партнерства с предприятиями транснациональных корпораций.

Предварительный анализ проблемы совершенствования содержания профессионального образования и его соответствия характеру труда в современной экономической сфере, связанной с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций, позволил выявить следующие недостатки:

­ слабый учёт новых локальных форматов государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций;

­ корпоративная культура, существующая на предприятиях транснациональных корпораций, не учитывает менталитет российского работника;

­ не разработаны научные подходы к проектированию и реализации региональных моделей государственно-частных партнерств с учетом современных тенденций, связанных с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций и обуславливающих формирование новой корпоративной культуры специалистов среднего звена технического профиля;

­ на современном этапе деятельность учреждений профессионального образования, организованная на основе государственных образовательных стандартов, не в полной мере отражает ситуацию реальной профессиональной практики и динамические тенденции ее ускоряющегося развития;

­ недостаточно разработаны эффективные способы трансляции требований рынка труда к количественному и качественному составу кадрового потенциала страны и способам его расширенного воспроизводства;

­ низкая маркетинговая квалификация учебных заведений не позволяет им профессионально и эффективно взаимодействовать с рынком труда;

– существуют сложности юридического взаимодействия предприятий транснациональных корпораций с образовательными учреждениями, так как не сформирована юридическая база государственно-частного партнерства с иностранными компаниями.

Наряду с выделенными недостатками существует и ряд противоречий между:

– увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций и недостаточной разработанностью научных подходов к формированию региональной модели системы государственно-частного партнерства с целью совершенствования содержания профессионального образования и его соответствия характеру труда в современной экономической сфере;

– острой потребностью бизнеса в усилении соответствия качества подготавливаемых рабочих и специалистов требованиям рынка труда, из-за дисбаланса которых работодатели несут колоссальные убытки, и действующими механизмами рыночной конкуренции, обеспечивающими повышение отдачи от использования бюджетных средств, направляемых в систему профессионального образования;

– государством и бизнесом в целях реализации социально значимых проектов и программ в широком спектре общественной жизни (от отраслей промышленности и до сферы услуг и образования);

– острой востребованностью квалифицированных кадров среднего звена для экономического развития региона и технологической отсталостью государственного сектора среднего профессионального образования;

– требованиями нового поколения государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и недостаточной разработанностью механизмов согласования образовательного и профессионального стандартов.

Перечисленные недостатки и выявленные противоречия на научно-методологическом уровне позволили сформулировать проблему исследования: как и при каких условиях можно повысить качество профессиональной подготовки специалистов среднего звена металлургического профиля в системе государственно-частного партнерства образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций.

Объективные требования к совершенствованию содержания профессиональной подготовки специалистов среднего звена металлургического профиля, с одной стороны, и недостаточная разработанность теоретико-методологических, организационно-методических основ развития системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций, с другой, определили выбор и актуальность темы настоящего исследования: Подготовка специалистов в условиях государственно-частного партнерства (профессионально-педагогический аспект).

Цель исследования: обосновать, разработать и технологически обеспечить развитие системы государственно-частного партнёрства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций.

Объект исследования: система государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования и предприятий транснациональных корпораций металлургического профиля;

Предмет исследования: инновационный образовательный процесс по развитию государственно-частного партнерства средних профессиональных образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций;

Гипотеза исследования заключается в том, что процесс развития системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций будет эффективен, если:

– создать наукоориентированную образовательную среду, обеспечивающую формирование и обеспечение кадровой политики региона, с учетом появления на рынке труда работодателей, представленных транснациональными корпорациями;

– осуществлять проектирование региональной модели развития системы государственно-частного партнерства с учетом современных тенденций, связанных с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций, обуславливающих формирование новой корпоративной культуры специалистов среднего звена технического профиля;

– развивать системы государственно-частного партнерства средних профессиональных образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций на основе прогнозируемых изменений в экономике, социальных отношениях, направленных на усиление позиционирования учреждений среднего профессионального образования внутри производственно - образовательных кластеров;

– управлять качеством инновационного образовательного процесса в системе государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций через мотивационное обеспечение учебного процесса, что позволит обеспечить двустороннюю связь со всеми компонентами системы государственно-частного партнерства;

– разработать технологические подходы по реализации региональной модели развития государственно-частного партнерства с предприятиями транснациональных корпораций, обеспечивающие представление модернизированных образовательных ресурсов по освоению современных производственных технологий наукоемкого металлургического производства;

– определять содержание образовательной деятельности критериально-оценочными уровневыми характеристиками сформированности умений, навыков и компетенций студентов.

Проблема, объект, предмет, цель и гипотеза исследования обусловили постановку следующих задач:

1. Раскрыть роль и место государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций в формировании наукоориентированной образовательной среды, обосновать необходимость развития данной формы социального партнерства на ступени среднего профессионального образования.

2. Выявить педагогические условия, обеспечивающие инновационный характер развития образовательного процесса, формирование и обеспечение кадровой политики региона, с учетом появления на рынке труда работодателей, представленных транснациональными корпорациями.

3. Обосновать концептуальные положения и спроектировать региональную модель развития системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций.

4. Разработать механизмы государственно-частного партнерства образовательного учреждения и предприятия транснациональной корпорации по предоставлению модернизированных образовательных ресурсов, предназначенных для освоения современных производственных технологий наукоемкого металлургического производства.

5. Реализовать технологические подходы к инновационному образовательному процессу в системе государственного частного партнерства учреждений среднего профессионального образования и предприятий транснациональных корпораций.

6. Обеспечить дополнительное профессиональное образование административно-управленческого и преподавательского состава колледжа в области технологий управления качеством профессионального образования в системе государственно-частного партнерства.

7. Разработать системную диагностику качества инновационного образовательного процесса на основе инновационного подхода к методическому, учебно-производственному, информационному и структурному обеспечению системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций.

Реализация поставленных задач потребовала привлечения различных методов исследования, а именно: изучения и анализа научно-педагогической, психологической, методической литературы по теме исследования; изучения учебных программ и пособий по ряду общеобразовательных, общепрофессиональных и специальных дисциплин; анализа структурно-логических схем профессионально-направленных курсов; изучение механизмов патронажа социальными партнерами образовательных учреждений; педагогический эксперимент с целью проверки эффективности разработанных технологических подходов по реализации системы государственно-частного партнерства образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций.

Методологическую основу исследования составили: общефилософский системный подход, основанный на поиске и нахождении целостных характеристик изучаемых педагогических фактов и явлений, их преемственности в процессе непрерывного профессионального образования, системный подход к изучению проблемы организации и моделирования единого образовательного пространства, который позволяет обеспечить целостный характер анализа педагогических фактов и явлений, выделить главное из них, определить показатели и критерии эффективности подготовки специалистов. Основанием разработанной концепции развития системы государственно-частного партнерства образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций послужили: исследования в области управления педагогическими системами (М.М. Поташник, В.С. Лазарев, Н.С. Сунцов, Ю.А. Конаржевский, П.И. Третьяков, В.А. Ермоленко, Т.А. Сергеева, О.Г. Бутузова, В.А. Скакун); теория формирования содержания непрерывного профессионального образования (Ю.К. Бабанский, Н.Ф. Талызина, В.В. Сериков); теория проблемного обучения (Т.В. Кудрявцев, И.Я. Лернер, А.М. Матюшкин, М.И. Махмутов); теория формирования личности в процессе различных видов деятельности (В.В. Давыдов, П.Я. Гальперин, А.В. Занков, Д.В. Эльконин); исследования по проблеме интеграции содержания профессионального образования (Г.П. Корнев, А.Г. Бусыгин, В.Н. Михелькевич); исследования по формированию системы социального партнерства в учреждениях профессионального образования (Н.М. Гайворонский, Е.В. Богатырева, Г.В. Борисова, С.А. Иванова, В.И. Митрохин, Д.М. Жураковский), исследования в области организации экспериментальных площадок (Н.А. Петровская, А.В. Корзин), педагогические исследования, посвящённые проектированию новых образовательных технологий в подготовке специалистов для наукоёмких производств (В.А. Глухих, Р.Н. Зарипов); исследования процессов институциональной адаптации государственно-частного партнерства к реальной экономике в трансформирующемся российском обществе (В.Г. Варнавский, Ю.В. Хардина), процессов формирования корпоративной культуры на российских предприятиях и организациях, а также на предприятиях транснациональных корпораций (И.Н. Кузнецов, Ю.Д. Красовский, В.Г. Антонова, И.В. Грошев, П.В. Емельянов, В.М. Юрьев), исследования по разработке организационно-педагогических основ подготовки специалистов среднего звена в условиях трансформирующегося рынка рабочей силы (В.И. Тютрин, А.И. Рытов, Д.М. Жураковский), исследования в области менеджмента сферы образования (С.А. Кирия, С.В. Киктев, В.П. Симонов, Т.И. Шамова, В.В. Дубников, О.С. Виханский, А.И. Наумов, Б.Е. Железовский).

Этапы исследования:

Подготовительный этап (1997-2003 гг.) - изучение состояния проблемы в педагогической теории и практике обучения, ее теоретическое осмысление. Применение методов теоретико-методологического анализа к научной литературе и конкретизация научных идей исследуемой проблемы, что позволило построить гипотезу и определить цель, задачи, предмет, объект, методику исследования и методы экспериментальной работы.

Основной этап (2004-2007 гг.) - определение концептуальных положений, разработка теоретической модели системы совершенствования инновационного образовательного процесса, разработка программного обеспечения. Апробация теоретических решений в выступлениях и публикациях, экспериментальное обучение студентов, выявление результативности разработанных технологических подходов по реализации основных направлений совершенствования содержания профессиональной подготовки специалистов среднего звена металлургического профиля в системе государственно-частного партнерства образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций, а также в процессе повышения квалификации преподавательского и административно-управленческого персонала колледжа.

Заключительный этап (2008-2009 гг.) - корректировка гипотезы исследования, уточнение содержания авторской программы, продолжение экспериментального обучения, обработка результатов экспериментальной работы, внедрение полученных результатов в практику, оформление диссертационной работы.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

– предметом специального педагогического исследования выступил инновационный образовательный процесс по развитию системы государственно-частного партнерства средних профессиональных образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций;

– обоснование и реализация региональной модели развития системы государственно-частного партнерства осуществлялись с учетом современных тенденций, связанных с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций, обуславливающих формирование новой корпоративной культуры специалистов среднего звена технического профиля;

– решена на научно-теоретическом и практическом уровнях проблема патронажа социальными партнерами, представленными предприятиями транснациональных корпораций, системы среднего профессионального образования;

– запущены и отработаны механизмы согласования образовательного и профессионального стандартов в соответствии с требованиями нового поколения государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и современного наукоемкого металлургического производства;

– разработаны технологические подходы по реализации региональной модели государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций на основе инновационного подхода к методическому, учебно-производственному, информационному и структурному обеспечению образовательного процесса колледжа;

– сформирована новая информационно-образовательная среда для обеспечения профессиональных компетенций специалистов в рамках государственно-частного партнерства;

– разработана системная диагностика качества обучения, основу которого составляет технологическое обеспечение процесса, методов и инструментов оценки знаний, умений и навыков обучаемых, включающее поэтапную оценку качества трудового потенциала обучаемых и качества процесса обучения в рамках системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональной корпорации.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем:

– обоснованы научно-педагогические подходы, позволяющие создать инновационное образовательное пространство по формированию новой корпоративной культуры специалистов среднего звена технического профиля с учетом современных тенденций, связанных с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций;

– выявлены теоретические предпосылки и разработаны концептуальные положения развития системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций;

– обоснована необходимость инновационного подхода к методическому, учебно-производственному, информационному и структурному обеспечению системы среднего профессионального образования с учетом специфических форматов локальных государственно-частных партнерств с предприятиями транснациональных корпораций;

– создана теоретическая база дополнительного профессионального образования административно-управленческого и преподавательского состава в области технологий управления качеством образования в системе государственно-частного партнерства;

– выявлены психолого-педагогические условия, обеспечивающие инновационный характер развития образовательного учреждения в системе государственно-частного партнерства с предприятиями транснациональных корпораций;

– обоснована необходимость применения модульно - компетентностного подхода к процессу повышения качества профессиональной подготовки специалистов в системе государственно-частного партнерства с транснациональной корпорацией;

– разработано содержание дисциплин регионального компонента с учетом требований работодателей, представленных транснациональными корпорациями;

Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем разработаны:

– технологические подходы по реализации системы развития государственно-частного партнерства с предприятиями транснациональных корпораций, обеспечивающие представление модернизированных образовательных ресурсов по освоению современных производственных технологий наукоемкого металлургического производства;

– механизмы государственно-частного социального партнерства регионального колледжа и транснациональной производственной компании в следующих сферах деятельности: профессионально-образовательной; финансово-экономической; социального обеспечения и социальной защиты; учебно-материальной базы и материально-сырьевого обеспечения; научно-педагогического и кадрового обеспечения;

– новые образовательные технологии, инновационные методики, формы и механизмы оценки качества инновационного образовательного процесса;

– гибкие модули практического обучения в соответствии с требованиями работодателей и с учетом региональных особенностей рынка труда;

– информационно-дидактическая база дополнительного профессионального образования административно-управленческого и преподавательского состава в области технологий управления качеством образования в системе государственно-частного партнерства;

– разработана поэтапная оценка результатов обучения на основе методического обеспечения процесса, методов и инструментов оценки знаний, умений и навыков студентов, с использованием профессиональных компетенций.

Разработанные и внедрённые в процессе исследования технологические подходы могут быть использованы при проектировании и реализации систем государственно-частного партнерства образовательных учреждений с предприятиями транснациональных корпораций.

Достоверность и научная обоснованность обеспечивалась адекватностью методов исследования, его целям и задачам; выявлением методологических, психологических, социологических и дидактических предпосылок выполненного педагогического проектирования, методологической обоснованностью теоретических позиций, интеграцией научного поиска с практической деятельностью и ориентацией ее на разработку диагностических методик, адекватных задачам, предмету и объекту исследования; репрезентативностью выборки, количественным и качественным анализом экспериментальных данных; использованием результатов исследования в педагогической практике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа по апробации и внедрению выдвигаемых положений выполнялась в ходе экспериментальных исследований, проводимых на базе Самарского металлургического колледжа, который является экспериментальной площадкой ФГУ «Федеральный институт развития образования» (г. Москва) (по теме: «Разработка механизма государственно-частного партнерства регионального колледжа и транснациональной производственной компании». Приказ №37 от 02.05.2007 г.), экспериментальной площадкой Министерства образования и науки Самарской области (по теме: «Содержание регионального компонента среднего профессионального образования квалифицированных работников для металлургической промышленности». Приказ №761/8 от 28.03. 2006 г.). Тема исследования выполнена в рамках национального проекта «Образование» по направлению: «Подготовка и переподготовка рабочих кадров для наукоемкого высокотехнологичного машиностроительного (в том числе металлургического) производства для решения актуальных задач приоритетного национального проекта «Образование» (Приказ №115 от 03.04. 2008 г.).

Научные результаты исследования, теоретические положения и выводы по проектированию содержания профессиональной подготовки специалистов среднего звена металлургического профиля в системе государственно-частного партнерства образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций используются в Железногорском горно-металлургическом колледже, Каменск-Уральском политехническом колледже, Орском индустриальном колледже (г. Орск), авиационном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский государственный аэрокосмический университет им. академика С.П. Королёва» (г. Самара), Уральском государственном колледже им. И.И. Ползунова, ГОУ НПО Профессиональный лицей №23 (политехнический) (г. Самара), Новокуйбышевском техникуме промышленно-технологических комплексов (г. Новокуйбышевск), Самарском техникуме сервиса производственного оборудования (г. Самара), Губернском горном колледже, Серовском металлургическом колледже (г. Серовск), Учалинском горно-металлургическом колледже (г. Учалы).

Результаты теоретических и экспериментальных исследований обсуждались на научно-теоретических и научно-методических конференциях разного уровня:

– международной научно-методической конференции «Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии в образовании» (Пенза, 1996 г.);

– региональной научно-методической конференции «Роль самостоятельной работы в развитии конструктивного мышления учащейся молодёжи в системе непрерывного профессионального образования» (Тольятти, 1996 г.);

– региональной научно-методической конференции «Актуальные проблемы начального профессионального образования» (Самара, 1997 г.);

– международной научно-методической конференции «Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве» (Пенза, 2007 г.);

– международной научно-методической конференции «Актуальные проблемы современного профессионального образования» (Самара, 2007 г.);

– международной научно-методической конференции «Современный российский менеджмент: Состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2007 г.);

– международной научно-теоретической конференции «Коммуникативные стратегии информационного общества» (Санкт-Петербург, 2007 г.);

– всероссийской научно-практической конференции «Российское образование в 21 веке: проблемы и перспективы» (Пенза, 2007 г.);

– всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России в 21 веке» (Пенза, 2007 г.);

– всероссийской научно-практической конференции «Инновационная деятельность в профессиональном образовании» (Самара, 2008 г.);

– всероссийской научно-практической конференции «Профессиональная подготовка педагогов высшей школы: история, современность, перспективы» (Пенза, 2007 г.);

– международном конгрессе-выставке «Образование без границ» (Москва, 2008 г.);

– всероссийской научно-практической конференции «Создание инновационного образовательной среды для подготовки специалиста среднего профессионального образования в современных условиях» (Каменск-Уральский, 2008 г.);

– международной научно-практической конференции «Наука - промышленности и сервису» (Тольятти, 2008 г.);

– международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (Тольятти, 2009 г.).

Публикации. Основные результаты опубликованы в пяти монографиях, 62 научных статьях в центральных журналах, сборниках научных работ, в материалах международных, всероссийских и региональных научно-методических конференций.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Концепция развития системы государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций. В основу концепции положен программно-целевой подход, обеспечивающий разработку механизмов социального партнерства регионального колледжа и работодателей, представленных транснациональными производственными компаниями.

2. Региональная модель развития системы государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций, направленная на разработку теоретико-методологических, организационно-методических основ развития системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций металлургического профиля.

3. Программно-целевое обеспечение условий для реализации региональной модели развития государственно-частного партнерства образовательного учреждения и предприятий транснациональных корпораций в содержательном, процессуальном и организационном аспектах.

4. Технологические подходы по реализации региональной модели государственно-частного партнерства на основе инновационного подхода к методическому, учебно-производственному, информационному и структурному обеспечению образовательного процесса колледжа.

5. Методическое обеспечение дополнительного профессионального образования административно-управленческого и преподавательского состава колледжа в области технологий управления качеством профессионального образования в системе государственно-частного партнерства.

6. Системная диагностика качества инновационного образовательного процесса, включающая поэтапную оценку качества трудового потенциала обучаемых и качества процесса обучения в рамках системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональной корпорации.

Структура диссертации обусловлена логикой и последовательностью решения задач исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка литературы из 274 наименований, 5 приложений, содержит 10 рисунков и 25 таблиц. Общий объём составляет 263 страниц машинописного текста.

Основное содержание диссертации

В первой главе - «Теоретико-методологические основы проектирования системы подготовки специалистов в условиях государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций» - приводятся результаты теоретико-методологического анализа степени разработанности проблемы в системе профессионального образования, рассматриваются социально-экономические предпосылки возникновения государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования, проводится анализ мирового и отечественного опыта управления образовательными учреждениями в процессе развития различных форм государственно-частного партнерств, обосновывается необходимость создания инновационной образовательной среды по освоению современных производственных технологий наукоемкого производства в системе государственно-частного партнерства средних профессиональных образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций (на примере металлургической отрасли).

Необходимость приведения в действие механизма рыночной конкуренции ради повышения отдачи от использования бюджетных средств, направляемых в систему профессионального образования, диктуют потребность внедрения в регионах новых организационно-экономических механизмов управления и финансирования учреждений профессионального образования с учетом специфических форматов локальных государственно-частных партнерств.

На заседании Круглого стола Комитета по образованию и науке Госдумы РФ «Государственно-частное партнерство в образовании: законодательный акт» (октябрь 2007) было подтверждена обозначенная тенденция: «Государственно-частное партнерство обеспечивает механизм привлечения частных инвестиций и институциональное развитие организаций, не давая при этом осуществить приватизацию и перепрофилирование объектов и учреждений». Все крупные предприятия испытывают острую потребность в рабочих и специалистах среднего звена и поэтому характеризуются сравнительно высокой готовностью к альянсам с государственной системой профессионального образования. Участие предприятий в подготовке кадров на уровне учреждений среднего профессионального образования составляет важный элемент взаимодействия в рамках государственно-частного партнерства.

В русле поставленных задач в первой главе проведен анализ исследования: институциональных аспектов эволюционных проблем российского рынка (В.В. Зотов, В.Ф. Пресняков, В.О. Розенталь, В.М. Полтерович), процессов институциональной адаптации государственно-частного партнерства к реальной экономике в трансформирующемся российском обществе (В.Г. Варнавский, Ю.В. Хардина), процессов формирования корпоративной культуры на российских предприятиях и организациях, а также на предприятиях транснациональных корпораций (И.Н. Кузнецов, Ю.Д. Красовский. В.Г. Антонова, И.В. Грошев, П.В. Емельянов, В.М. Юрьев). Анализ психолого-педагогической и методической литературы по проблеме, проведенный в первой главе исследования, позволяет сделать вывод, что необходимо учитывать ряд факторов, оказывающих негативное влияние в России на активное развитие государственно-частного партнерства в образовании, а именно:

– несовершенство законодательной базы, что ведет к отсутствию доверия между партнерами: бизнес «боится» применения административных рычагов со стороны государства, государство «боится» лишиться собственности;

– институциональная неготовность собственника (государства и муниципальных образований) к формированию на основе баланса экономических интересов новой инфраструктуры образовательных учреждений;

– образовательные учреждения слабо изучают профессиональные особенности бизнеса, не всегда стремятся поддерживать прямые контакты с работодателями, привлекать работодателей в управление учебными заведениями, знать их потребности в кадрах и в методах обучения, организовывать производственную практику, а в дальнейшем и трудоустройство выпускников с учетом интересов конкретных компаний;

– неготовность бизнеса идти навстречу образовательным учреждениям;

– высокие риски инвестирования в капиталоемкие объекты образования при отсутствии гарантий государства, отсутствие налоговых льгот (образовательная деятельность компаний облагается налогами наравне с коммерческой деятельностью); для бизнеса экономически выгодным представляется развитие внутрикорпоративных систем обучения и подготовки кадров, создание предприятиями базовых кафедр;

– отсутствие системы профессиональных стандартов, которая должна стать основой для совершенствования профессионального образования и создания образовательных стандартов с учетом требований к уровням квалификации и компетенции по профессиям, предъявляемым работодателями и рынком труда;

– отсутствие современной национальной системы квалификаций для обеспечения прозрачности, сравнимости, сопоставимости и признания квалификаций, дипломов и свидетельств об образовании и обучении;

– частные компании не допускаются в число учредителей профессиональных образовательных учреждений начального, среднего и высшего образования, ресурсных образовательных центров, что не позволяет понять реальную ценность конкретных учебных заведений для работодателей, сделать эффективным участие бизнеса в управлении образованием, привлечь дополнительные средства и расширить участие представителей бизнеса непосредственно в образовательном процессе и экзаменационных комиссиях учебных заведений;

– не создана публичная, объективная система общественно-профессиональной оценки деятельности образовательных учреждений при активном участии бизнеса совместно с профессиональным экспертным сообществом.

Для выбора той или иной модели государственно-частного партнерства в России необходимо учитывать ряд факторов, оказывающих влияние на внедрение в регионах новых организационно-экономических механизмов управления и финансирования учреждений среднего профессионального образования которые связаны:

– с уровнем социально-экономического развития субъекта РФ и структурой сложившегося хозяйственно-производственного комплекса;

– региональным опытом проектирования и создания подобных структур;

– социокультурными традициями предпочтения территорий;

– сложившейся инфраструктурой системы среднего профессионального образования и ее территориальным размещением.

Актуальность задачи подготовки высококвалифицированных кадров для наукоемких производств всё более возрастает в связи тем, что Россия становится важнейшей частью мирового экономического сообщества, одной из самых динамично развивающихся экономик и одним из самых емких рынков, на котором за последние годы резко возросла доля предприятий транснациональных корпораций. Одним из путей повышения качества функционирования системы профессионального образования является создание системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций, что способствует внедрение новых организационно-экономических механизмов управления образовательными учреждениями с учетом новых локальных форматов государственно-частного партнерства и корпоративной культуры, существующая на предприятиях транснациональных корпораций

Далее в первой главе исследуются современные тенденции, обуславливающие внедрение новых организационно-экономических механизмов управления образовательными учреждениями в процессе развития государственно-частного партнерства с предприятиями транснациональных корпораций (на примере металлургической отрасли). В качестве примера приведены кластерная политика, осуществляемая в Самарском регионе, и преобразования на ОАО «Самарский металлургический завод», который вошел в транснациональную компанию Alcoa, являющуюся одним из лидеров мировой алюминиевой промышленности. Эти инвестиции включают в себя большое количество проектов - от модернизации технологических линий до совершенствования системы охраны труда, здоровья, промышленной безопасности и обучение сотрудников. Внедренная модель производственной безопасности и инвестиционная программа направлены на увеличение производственных мощностей и повышение экономической эффективности производства, улучшение качества продукции и сопровождающего её сервиса. В связи с этим осуществлены серьёзные финансовые вливания в модернизацию производственных линий, печей, прессов и прокатных станов. Инвестиционная активность затронула широкий перечень производств, начиная от производства баночной ленты, колес и труб для газовой и нефтяной промышленности, до высокотехнологической продукции аэрокосмического назначения. В то же время, внедрение на производстве новых модернизированных систем управления вызвало трудности в освоении рабочими и технологами новых систем управления, потребовало совершенствования профессиональной подготовки кадров по ABS (бизнес-система Alcoa), направленной на изучение основных инструментов стабильности предприятия. Следствием стремления корпорации Alcoa продолжать свой рост с сохранением высокой эффективности бизнеса, осваивать новые возможности производства и поставок продукции, расширять и укреплять сотрудничество с партнёрами и потребителями стала необходимость компании в высококвалифицированных рабочих и специалистах, активно ведущих техническое перевооружение предприятий и внедрение новых технологий.

Таким образом, исследование теоретических предпосылок и практических оснований проектирования систем государственно-частного партнерства продиктовано необходимостью разработки научных подходов к формированию региональной модели развития системы государственно-частного партнерства с целью существенной корректировки содержания профессионального образования и его соответствия характеру труда в современной экономической сфере, связанной с появлением на рынке труда работодателей, представленных транснациональными корпорациями.

Во второй главе - «Концепция и сущностные характеристики региональной модели развития системы государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций» - определяются концептуальные положения построения региональной модели развития системы государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций, обеспечивающей взаимосвязь средней технической школы с производством; рассматриваются: основные этапы моделирования деятельности учреждений среднего профессионального образования с учетом специфических форматов локальных государственно-частных партнерств, программно-целевое обеспечение системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций.

На основе анализа проблемы и обоснования теоретических предпосылок педагогического проектирования в исследовании разработаны концептуальные основы построения модели развития системы государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций, обеспечивающей взаимосвязь средней технической школы с производством. К таким концептуальным основам отнесены:

– применение системного подхода к педагогическому проектированию структуры и содержания профессиональной подготовки специалистов среднего звена металлургического профиля;

– ориентация на подлинную открытость системы государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций;

– обеспечение инновационного характера профессионального образования в рамках государственно-частного партнерства с предприятиями транснациональных корпораций;

– программно-целевое обеспечение системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональных корпораций;

– разработка механизмов согласования образовательного
и профессионального стандартов в соответствии с новым поколением государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и требованиями современного наукоемкого металлургического производства;

– формирование управленческой компетентности руководителей структурных подразделений, осуществляющих организацию и технологию управления качеством образования в системе государственно-частного партнерства;

На основе концепции развития системы государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональной корпорации в исследовании спроектирована региональная модель развития государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональной корпорации, которая включает:

– этапы действий и характеристику модели для каждого этапа;

– организационную структуру и систему управления по обеспечению сотрудничества предприятия транснациональной корпорации и учреждения среднего профессионального образования;

– механизм и инструменты реализации предлагаемой модели;

– нормативно-правовую базу, необходимую для реализации государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональной корпорации (рис. 1).

Организация взаимоотношений участников государственно-частного партнерства образовательного учреждения с предприятиями транснациональной корпорации проектировалась в следующих сферах деятельности:

– профессионально-образовательной;

– финансово-экономической;

– социального обеспечения и социальной защиты;

– учебно-материальной базы и материально-сырьевого обеспечения;

– научно-педагогического и кадрового обеспечения.

Во второй главе исследования аргументируется, что реализация модели развития системы государственно-частного партнерства предполагает прямое участие работодателей в экспертизе, оценке потребностей модернизации и содействии в обновлении и замене учебно-производственного оборудования образовательных учреждений. Участие предприятий в подготовке кадров на уровне учреждений среднего профессионального в рамках государственно-частного партнерства позволило:

1) увеличить степень инвестиционной привлекательности образовательной структуры;

2) сориентировать образовательные ресурсы на потребности той группы предприятий, которая осуществляет учредительские или попечительские (управляющие) функции;

3) выработать обоснованные научно-педагогические подходы, позволяющие определить эффективные организационно-экономические механизмы управления и финансирования учреждений профессионального образования, в соответствии с характером труда в современной экономической сфере, связанной с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций.