Обеспечение качества непрерывного педагогического образования в Великобритании (вторая половина ХХ в.)

67

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА НЕПРЕРЫВНОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ (вторая половина ХХ в.)

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

САБИРОВА ДИАНА РУСТАМОВНА

Казань - 2008

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет»

Научный консультант: доктор педагогических наук, профессор

Нигматов Зямиль Газизович

Официальные оппоненты: член-корреспондент РАО,

доктор философских наук, профессор Волович Леонид Аркадьевич,

доктор педагогических наук, профессор Олейникова Ольга Николаевна,

доктор педагогических наук, профессор Железовская Галина Ивановна

Ведущая организация - Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки МОиН РФ

Защита состоится «1» октября 2008 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.078.01 при ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» по адресу:

420021, г. Казань, ул. Татарстан, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет»

Автореферат разослан «___» __________ 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор педагогических наук,

профессор Маликов Р.Ш.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Одна из важнейших задач ХХI века, стоящих перед странами мира, - интеграция систем образования в европейское и мировое образовательное пространство. Российские экономические и социокультурные реформы происходят в контексте глобальных изменений в мире в целом и в европейском регионе в частности. В рамках Болонского процесса происходит унификация национальных образовательных стандартов, диверсификация образовательных моделей, совершенствование технологий обучения. Вместе с тем каждая нация стремится обогатить свой исторически наработанный образовательный потенциал, активно изучая традиционный и инновационный опыт организации и содержания образования в других странах.

Тенденция интеграции требует от каждой страны-участницы развития системы непрерывного образования, создания широкой сети разнообразных направлений учебы, доступных различным социальным, профессиональным и возрастным группам населения. От направленности и эффективности этой системы во многом зависят перспективы развития человечества. Сегодня образование должно включать в себя такие характеристики, как непрерывность, фундаментальность, целостность. Реализация новой парадигмы - «учение через всю жизнь» (lifelong learning) (ЮНЕСКО), развитие информационных технологий, становление глобального информационно-педагогического пространства предполагают изменения в содержании и технологиях образования. Одним из основных направлений стратегии обновления общества, дальнейшего развития духовной жизни народа должно стать внедрение практики непрерывного образования, создание на ее основе гибкой системы подготовки кадров.

В этой связи по-новому ставится вопрос о профессиональной подготовке учителя. Личность учителя, его профессиональная компетентность, социальная зрелость и духовное богатство в настоящее время оказываются наиболее важными условиями обеспечения эффективности процесса обучения и воспитания. Качество образования учителя и уровень сформированности его профессионализма являются социальными критериями состояния и результативности процесса образования, его соответствия потребностям современного общества в формировании и развитии профессионально-личностной компетенции специалиста. Диалогичное взаимодействие между национальными системами подготовки педагогических кадров европейских стран, их коммуникация являются условием их успешного интегрирования в рамках единого образовательного пространства Европы.

Проблема повышения качества в российской системе образования актуализировалась в последние годы. Видимым выражением этой тенденции является введение соответствующих понятий в нормативные документы, а также развитие соответствующих институциональных механизмов, обеспечивающих диагностику и управление качеством (единый государственный экзамен, государственная система лицензирования и аккредитации вузов). Российская педагогическая наука и образовательная практика ищут пути обеспечения качества педагогического образования путем осмысления интеграционных процессов, происходящих в европейском образовании.

В условиях активно развивающейся двухуровневой системы педагогического образования (бакалавриат, магистратура) в России объективно возникла потребность в изучении качественных изменений в системе зарубежной педагогической школы, произошедших во второй половине ХХ столетия: создание новых типов образовательных учреждений (колледжи-университеты); разработка вариативных учебных планов и программ; перестройка содержания; реализация новых технологий. Как государство Восточной Европы, Россия ориентирована на участие в формировании общеевропейского образовательного пространства в процессе конструктивного диалога с Западом. Поэтому изучение богатого европейского опыта в области педагогического образования может служить в известной мере ориентиром в прогнозировании процессов развития отечественной системы образования с учетом особенностей нашего общества и тех специфических задач, которые стоят перед педагогическим образованием в России в новом веке.

Особый интерес для отечественной педагогической науки и практики представляет британская система обеспечения качества непрерывного педагогического образования. Это объясняется, прежде всего, тем, что система подготовки и переподготовки учителей в Великобритании является одной из старейших в Европе. В течение многих лет в Великобритании организуются исследования в области непрерывного педагогического образования. Кроме того, участие в различных международных проектах обеспечивает ей широкую теоретическую и практическую базу для развития новых подходов в этой сфере. Актуализации исследования британской системы качественной подготовки и переподготовки педагогических кадров для российской педагогики содействует и тот факт, что она первоначально функционировала в условиях ограниченного государственного финансирования, что содействовало развитию рыночных механизмов ее организации, самостоятельному поиску источников финансирования, активизации мониторинговой и маркетинговой деятельности. При неизменном сохранении национальных приоритетов, эта модель развивалась в русле общеевропейских и общемировых тенденций, решая во многом одинаковые для многих стран мира проблемы подготовки учительских кадров. В связи с этим, изучение британского опыта позволит получить адекватное представление не только об общих тенденциях повышения качества подготовки учителей в мире, но и характере существующих проблем и путях их разрешения, и тем самым будет содействовать если не избежать, то минимизировать возможные негативные последствия и ошибки, а также сопоставить собственные политические решения с практикой других, лучше оценить целесообразность и риски их принятия.

В условиях существования объективной необходимости в изучении и применении зарубежного опыта сравнительный историко-педагогический анализ основных парадигм и стратегий управления качеством педагогического образования в зарубежной и отечественной педагогике, результатов научных исследований в этой области позволил выявить противоречия:

- между необходимостью анализа и синтеза системы обеспечения качественной подготовки и повышения квалификации учителей в зарубежных странах как обязательного условия вхождения России в мировое образовательное пространство, наличием опыта решения многих проблем повышения качества педагогического образования в Великобритании и отсутствием его научного осмысления и синтетического представления;

- между динамичным изменением теории и методологии педагогического образования при относительном консерватизме и неизменности традиционной концепции качества;

- между активным нормотворчеством в системе профессионального педагогического образования в последние годы в условиях слома традиционных моделей управления высшим образованием и принципиальными недостатками отечественной модели педагогического контроля, характеризующейся неэффективностью пятибалльной шкалы отметок, обладающей низкой дифференцирующей способностью, крайней условностью, недостаточной объективностью и малой наглядностью;

- между необходимостью обновления качества непрерывного педагогического образования в соответствии с потребностями открытого европейского общества и консерватизмом, сложившимся в системе подготовки и профессиональной переподготовки учителей в России.

Отсюда возникает необходимость всестороннего исследования вопросов обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании с целью обогащения отечественной педагогической науки и практики.

Проблема и состояние ее научной разработанности. Выявленные противоречия доказывают существование проблемы исследования: каковы концептуальные основания, тенденции, факторы, организационно-методические, правовые и финансовые механизмы обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании во второй половине ХХ в.?

Первым исследованием, посвященным систематическому анализу состояния педагогического образования в Англии, была диссертация Ю.С. Алферова «Система педагогического образования в Англии», защищенная в 1965 г. В данной работе представлен богатый историографический материал, дается детальный анализ структуры педагогического образования. Исследованию системы подготовки учителей в Англии в 60-70-е годы ХХ века была посвящена кандидатская диссертация Г.А. Андреевой, которая позднее в своем докторском труде раскрыла аксиологический аспект развития педагогического образования в Англии в 70-90-е гг. ХХ в. В 2006 г. защищена докторская диссертация В.Б. Гаргая «Развитие системы повышения квалификации учителей в Великобритании (конец XIX- конец ХХ вв.)».

Теоретический и практический аспекты подготовки студентов в педагогических колледжах Англии в 1970-1980-е гг. рассмотрела в своей работе украинская исследовательница О.Ю. Леонтьева. Реформы высшего педагогического образования в Англии исследуются в диссертации А.В. Паринова, организационно-педагогические основы профессиональной подготовки будущих учителей в высшей школе Англии выявлены в диссертации Е.А. Карабутовой; профессионально-педагогическая подготовка учителя средней школы в Великобритании представлена в работе К.Е. Зискина; проблемы повышения квалификации учителей нашли отражение в исследовании Т.Г. Моисеенко.

В своем исследовании мы также опирались на ряд исследований (Л.Р. Акмаев, Г.А. Алексевич, О.А. Гогуа, Г.Д. Дмитриев, А.А. Кадушина, З.А. Колонтай, Е.И. Лошина, Е.Г. Полупанова, Н.И. Сергеева), в которых затрагиваются вопросы подготовки учителей в Великобритании в ракурсе конкретной тематики: тенденций развития профессионально-технического образования, дошкольного воспитания, высшего образования и др.

В диссертационных работах последних лет отмечается тенденция сравнительно-педагогического исследования вопросов профессионального образования в европейских странах в контексте мировых процессов глобализации и интеграции: интеграционные тенденции в мировом высшем образовании (Л.В. Абракова); сравнительно-педагогический анализ систем высшего профессионального образования развитых стран (Л.П. Рябов); основные тенденции развития и современное состояние профессионального образования в странах Европейского Союза (О.Н. Олейникова); сравнительный анализ зарубежной и российской практики оценки качества реализации государственных стандартов профессионального образования (В.П. Смирнов); реализация демократических принципов в управлении общим и профессиональным образованием за рубежом (И.М. Курдюмова); научно-педагогические предпосылки перспектив эволюции непрерывного образования в России, Великобритании, США (О.В. Кузнецова); интеграционные процессы в системах образования европейских стран (Е.И. Бражник).

Среди этих работ мы обнаружили довольно большое количество компаративистских исследований, посвященных вопросам педагогического образования: анализ развития высшего педагогического образования в Западной Европе на современном этапе (В.Г. Грачева); подготовка учителей в европейских странах: национальные приоритеты и интеграция в контексте Болонского процесса (Л.Н. Полунина); сравнительный анализ повышения квалификации учителей в России и в развитых зарубежных странах (И.Э. Савенкова); система и содержание педагогического образования в современных западных странах (В.Е. Янковский); основные тенденции развития высшего педагогического образования стран Западной Европы конца ХХ в. (Н.В. Негребецкая).

Отдельные вопросы эволюции системы подготовки педагогических кадров в развитых странах, утверждения новых концептуальных подходов к решению практических и теоретических задач рассматриваются в работах известных отечественных компаративистов: Н.М. Воскресенской, Б.Л. Вульфсона, Л.И. Гурье, А.Н. Джуринского, В.П. Лапчинской, З.А. Мальковой, В.С. Митиной, Н.Д. Никандрова, В.Я. Пилиповского, К.И. Салимовой, Т.М. Трегубовой, Т.В. Цырлиной, Т.Ф. Яркиной и др. В этих работах мы нашли материал по утверждению в мировой педагогике феномена непрерывного педагогического образования.

Особое значение для нашего исследования имело изучение оригинальных трудов по вопросам непрерывного педагогического образования таких английских исследователей, как Д. Бриджис, К. Кайрико, В. Карр, Т. Керри, Дж. Петти, Р. Принг, Л. Стенхауз, Э. Стоунз, Л. Тиккл, М. Уилкин, Дж. Эллиот. Общие для всех уровней обучения проблемы управления образованием стали предметом изучения многих отечественных педагогов: В.П. Беспалько, В.И. Загвязинского, Б.С. Гершунского, Г.Г. Габдуллина, А.А. Грекова, В.И. Данильчука, В.А. Караковского, Е.Г. Мартынова, Ю.А. Назарова, А.И. Пригожина, Н.Л. Селивановой, Н.К. Сергеева, В.В. Серикова, К.М. Ушакова и др. Изучением проблем управления образованием, в частности, теорией социального управления успешно занимались В.Г. Афанасьев, Ю.В. Васильев, Ю.А. Конаржевский, М.И. Кондаков и др., теоретическими основами управления развитием образовательных систем и качеством образования в школе - А.М. Моисеев, М.М. Поташник, Е.А. Ямбург и др., системой управления развитием профессионального высшего педагогического образования - С.И. Архангельский, А.М. Радьков, В.А. Сластенин, Е.Н. Шиянов и др. Большое значение для глубокого понимания постановки проблемы имело специальное изучение работ отечественных педагогов по общим вопросам теории обучения, организации учебного процесса и воспитания будущих учителей (О.А. Абдуллиной, Д.В. Вилькеева, Е.М. Ибрагимовой, М.И. Махмутова, Г.А. Петровой, А.И. Щербакова).

На сегодняшний день сложились определенные теоретические предпосылки изучения проблемы педагогического обеспечения качества образования в высшей школе. К ним относятся концептуально-методологические исследования, выполненные специалистами Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов И.А. Зимней, Г.П. Савельевой, Н.А. Селезневой, А.И. Субетто и др. Исследования А.Г. Бермуса, Н.В. Кузьминой, Б.С. Иванова, И.А. Ивлевой, Г.В. Мухаметзяновой, А.А. Нестерова, З.Г. Нигматова, А.М. Новикова, Д.А. Торопова и др., в которых анализируются генезис, структура, классификация, типы и уровни качества в различных образовательных системах, позволяют выявить и понять сущностные характеристики, содержание и параметры качества образования в высшем учебном заведении.

Комплексные педагогические исследования выполнены по проблемам совершенствования управления качеством образования (Н.Н. Булынский, В.И. Деркач, В.А. Зернов, Л.Л. Редько, Л.И. Фишман, Т.И. Шамова, Г.М. Шишков и др.); образовательного мониторинга (В.А. Кальней, А.Н. Майоров, А.А. Макаров, Д.Ш. Матрос, Н.Н. Мельникова, Д.М. Полев, С.Е. Шишов и др.); разработки критериев, показателей, диагностических процедур оценки и контроля качества подготовки специалистов (Н.Ф. Ефремова, Г.И. Ибрагимов, В.Г. Казанович, И.Г. Салова, М.И. Шубинский и др.).

Несмотря на довольно устойчивый интерес к ней широкого круга ученых и педагогов, до сих пор нет цельного монографического исследования концептуальных оснований и механизмов обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании. Это объективно существующее обстоятельство явилось основанием для выбора темы настоящего исследования: «Обеспечение качества непрерывного педагогического образования в Великобритании (вторая половина ХХ века)».

Цель исследования: на основе многоаспектного историко-педагогического и теоретико-методологического анализа процесса возникновения, развития и функционирования системы непрерывного педагогического образования выявить и обосновать концептуальные основания, тенденции, факторы, организационно-методические, правовые и финансовые механизмы обеспечения качества профессиональной педагогической подготовки и переподготовки педагогических кадров в Великобритании во второй половине ХХ в., определить методологию использования британского опыта в процессе реформирования российской системы непрерывного уровневого педагогического образования.

Объект исследования: историко-педагогический процесс развития системы непрерывного педагогического образования в Великобритании.

Предмет исследования: концептуальные основания, тенденции, факторы, организационно-методические, правовые и финансовые механизмы обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании во второй половине ХХ в.

Гипотеза исследования была основана на предположении о том, что если будут:

· раскрыты и обобщены историко-педагогические предпосылки и тенденции становления, внешние и внутренние факторы развития британской системы непрерывного педагогического образования во второй половине ХХ в. с учетом общеевропейских тенденций развития систем подготовки учителей в контексте Болонского процесса;

· выявлены концептуальные основы современных моделей личности учителя как показателя качества подготовки специалистов в британской системе непрерывного педагогического образования;

· определены теоретические подходы к оценке качества непрерывного педагогического образования в Великобритании;

· вскрыты критерии качества образования в британской системе педагогической подготовки кадров в контексте нормативно-правовых документов;

· представлены структура, основные нормативно-правовые, финансовые механизмы и условия обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании,

то будет решена крупная научно-педагогическая задача, результаты которой обогатят теорию и методологию педагогики, а оптимальное применение их на практике руководителями образовательных систем на всех уровнях обеспечит продуктивность формирующейся отечественной системы непрерывного уровневого педагогического образования.

Задачи исследования:

1. Вскрыть и охарактеризовать историческую ретроспективу и периодизацию этапов становления, тенденции, внешние и внутренние факторы развития британской системы непрерывного педагогического образования во второй половине ХХ в. с учетом общеевропейских тенденций развития систем подготовки учителей в контексте Болонского процесса.

2. Раскрыть концептуальные основы обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании.

3. Охарактеризовать современные модели личности учителя как показателя качества подготовки специалистов в британской системе непрерывного педагогического образования.

4. Выявить организационную структуру управления, направления модернизации подготовки и повышения квалификации учителей как условия достижения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании.

5. Определить организационно-методические, нормативно-правовые и финансовые механизмы управления качеством непрерывного педагогического образования в Великобритании.

6. Обосновать методологию творческой интерпретации британского опыта в условиях реформирования отечественной системы непрерывного уровневого педагогического образования.

Методологической основой исследования явились системный подход и системный анализ, цивилизационный и культурологический подход, принцип единства логического, исторического и культурологического в педагогическом познании, взаимосвязи экономики, политики, культуры и образования, позволяющие раскрыть закономерности его развития, его социальные корни, перспективы развития в ближайшем будущем. Особое место в методологии исследования занял принцип диалога, обеспечивающий актуализацию исторического опыта в зависимости от наиболее насущных проблем современности. Методологию исследования также определили философские законы единства и борьбы противоположностей, перехода количества в качество, причины и следствия, диалектика общего, особенного и единичного, национального и общечеловеческого.

Исходные методологические позиции позволили представить предварительную концепцию исследования как единый, определяющий замысел работы, как совокупность ведущих идей, раскрывающих сущность исследуемого педагогического явления.

Фундаментом этой концепции стали:

- общая теория управления социальными системами (А.Г. Аганбегян, М. Альберт, В.Г. Афанасьев, М.И. Кондаков, И.Н. Макаров, Б.З. Мильнер, В.С. Рапопорт, В.Я. Семенов, В.Д. Рудашевский, Л.И. Уманский, Г.П. Щедровицкий, В.А. Якунин и др.);

- теории управления образовательными процессами и системами (Г.Г. Габдуллин, Б.С. Гершунский, В.С. Лазарев, А.М. Моисеев, А.А. Орлов, М.М. Поташник, Т.И. Шамова и др.);

- концепции профессионального образования (П.А. Атутов, С.Я. Батышев, А.П. Беляева, М.Н. Берулава, Г.И. Ибрагимов, Г.В. Мухаметзянова и др.);

- концепции педагогического образования (Е.М. Ибрагимова, А.В. Мудрик, З.Г. Нигматов, Б.Т. Лихачев, В.А. Ситаров, В.А. Сластенин, Т.И. Шамова, Е.Н. Шиянов);

- методология программно-целевого планирования в образовании (Е.Н. Голубков, Н.Т. Иванова, Л.Ф. Преснякова, В.А. Тамбовцев и др.);

- теории прогнозирования, моделирования и проектирования образовательных систем (В.П. Беспалько, И.В. Бестужев-Лада, Б.С. Гершунский);

- исследования проблем измерения и аттестации (В.С.Аванесов, М. Альберт, Л. Арелини, Н.Е. Архангельский, Н.Н. Булынский, Б. Госсо, Д.Дьюк, П.Карстанье, Т.Е.Ковина, М.Х.Мескон, Г.А.Сериков, Р.С. Стеркина, А.И. Субетто, В.К. Тарасов, К.М. Ушаков, Н.О. Уваров, Ф. Хедоури, В.С. Черепанов).

Автор также исходил из ряда концептуальных идей историко-педагогических исследований (М.В. Богуславский, Г.Н. Волков, Г.Б. Корнетов, З.Г. Нигматов, Е.Г. Осовский, А.И. Пискунов, З.И. Равкин, Я.И. Ханбиков).

Концепция исследования.

Становление и развитие системы обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании во второй половине ХХ в. происходило под влиянием интеграционных процессов в Европе, но вместе с тем в конкретных специфических общественно-политических, экономических и культурных условиях страны с самобытными и многолетними образовательными традициями. Основные параметры функционирования компонентов этой системы базируются на национальной культуре, традициях и задаются динамикой и остротой социально-экономических и политических реформ, происходящих в стране. В контексте изменения представлений о структуре рынка труда, качестве подготовки учителя и его профессиональной переподготовки во второй половине двадцатого столетия в Великобритании предприняты серьезные трансформации системы, содержания и методов непрерывного педагогического образования. Эти трансформации касаются, во-первых, инновационных преобразований всей системы непрерывного педагогического образования, оказавших внешнее положительное влияние на качество подготовки педагогов; во-вторых, модернизации внутривузовских систем обеспечения качества образования.

Факторами, оказавшими внешнее положительное влияние на качество подготовки и повышения квалификации учителей в Великобритании, являются общеевропейские тенденции развития систем подготовки учителей в контексте Болонского процесса; внутренними факторами модернизации внутривузовских систем качества образования являются эволюционный характер изменений национальной и местной политики в области подготовки педагогических кадров.

Комплекс представленных концептуальных положений дает возможность представить процесс обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании как многомерную и многоуровневую систему, творческое использование которой в процессе подготовки и переподготовки работников образования в России может способствовать созданию оптимальных систем качества педагогического образования, в основу которых закладываются требования менеджмента качества, международных стандартов качества, адаптированных к условиям российского образовательного пространства.

Ведущие идеи концепции исследования нашли отражение в структуре и содержании диссертации, в которой дается историографический анализ фундаментальной педагогической проблемы обеспечения качества непрерывного педагогического образования в свете национальных приоритетов и интеграции в контексте Болонского процесса.

В процессе исследования, в соответствии с его задачами использовались следующие методы: логико-исторический и теоретический анализ источников - правительственных документов, рекомендаций, официальных проектов реформирования системы образования в целом и педагогического, в частности; документов международных и европейских организаций по образованию, педагогических ассоциаций и сообществ; монографий британских педагогов по педобразованию; материалов британской педагогической и общественно-политической печати; статистических бюллетеней по образованию Великобритании; программ курсов повышения квалификации отдельных университетов; справочной литературы; учебных программ некоторых педагогических учебных заведений; методических пособий и проспектов.

В исследовании использовались также статистический метод и метод контент-анализа, историко-логический и сравнительно-сопоставительный анализ и обобщение использованных источников, научная интерпретация и синтез конкретных фактических материалов, индуктивный и дедуктивный методы в их единстве. Большое значение имел метод включенного наблюдения за деятельностью отдельных педагогических учебных заведений Великобритании, беседы и интервью с представителями британской высшей педагогической школы.

Фактологический материал был отобран в результате изучения следующих источников: отечественной и зарубежной историко-педагогической, социологической, педагогической, управленческой и методической литературы по исследуемой проблеме, среди которых особое место занимают разнообразные монографические работы британских педагогов и психологов, во многом определивших пути развития системы непрерывного образования в Великобритании, как переведенные на русский язык, так и на языке оригинала. Мы широко опирались на научно-педагогическую и общественно-политическую периодическую литературу исследуемого периода, в частности, материалы Times Educational Supplement. В работе привлекались также следующие материалы:

· документы международных семинаров, конференций, симпозиумов, посвященных проблемам непрерывного образования учителей;

· официальные документы правительственных органов и профессионально-общественных ассоциаций Великобритании;

· учебные планы, программы и рекомендации по организации педагогического образования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем осуществлен комплексный системный и контекстуальный анализ и синтез широкого массива национальных и международных программных, нормативно-правовых и аналитических документов и материалов в области развития непрерывного педагогического образования в Великобритании во второй половине ХХ века, позволивший:

· представить историческую ретроспективу становления британской системы непрерывного педагогического образования во второй половине ХХ в. и обосновать периодизацию ее развития: первый период - 1944-1970 гг. - период становления системы непрерывного педагогического образования характеризуется параллельным развитием начального педагогического образования и повышения квалификации (I этап - 1944-1951 гг.; II - этап - 1951-1964 гг.; III - этап - 1964-1970 гг.); второй период - 1970-2000 гг. - период создания наиболее устойчивой системы развития непрерывного образования (I этап - 1970-е гг. - этап слияния начального педагогического образования и процесса повышения квалификации учителей; II этап - 1980-е гг., который характеризуется утверждением практико-ориентированных концепций развития непрерывного педагогического образования, идеи об увеличении удельного веса профессиональной подготовки будущих учителей в стенах школы; реформированием курсов подготовки специалистов без отрыва от производства (INSET) в направлении перехода от традиционного (основанного на лекционной форме обучения) подхода к практике непосредственного обучения в стенах школы; III этап - 1990-е гг. - поиск новых подходов, ориентированных на утверждение непрерывного образования; интеграция традиционных форм повышения квалификации на основе непрерывной поисковой деятельности педагогических коллективов школ, а также долговременного на регулярной основе сотрудничества со специалистами вузов в ходе осуществления этой деятельности, объединение координационных, кадровых, информационных и финансовых усилий по организации повышения квалификации на базе учительских центров; утверждение новой философии непрерывного педагогического образования, главная идея которой - роль учителя как исследователя);

· раскрыть внешние (децентрализация и демократизация управления высшими учебными заведениями; расширение автономии вузов, предоставление им большей самостоятельности в выработке образовательных программ, использовании методов и средств обучения с одновременным усилением подотчетности перед обществом; переход на многоуровневую систему высшего педагогического образования; стремление общества оказать наибольшее содействие подрастающему поколению в выработке ценностной ориентации; изменения в понимании профессии учителя; разрыв между теорией и практикой в профессиональной подготовке) и внутренние факторы развития британской системы непрерывного педагогического образования во второй половине ХХ в. (оперативное изменение целей непрерывного педагогического образования в соответствии с требуемым уровнем подготовки учителя; усиление входного контроля при поступлении в университет, предварительное изучение абитуриентов, проведение их специальной довузовской подготовки; смещение акцентов с решения административно-организационных вопросов контроля качества на всестороннее педагогическое обеспечение качества подготовки учителей - обновление содержания педагогического образования, направленного на стандартизацию образовательных программ, введение образовательных кредитов, внедрение современных образовательных технологий, тестирование и мониторинг качества образования, формирование организационно-правовых и финансовых механизмов оценки качества педобразования);

· представить структурные признаки системы непрерывного педагогического образования в Великобритании (педагогическая профориентация и довузовская подготовка; курсы начальной подготовки учителей в школе; неуниверситетский сектор высшего образования; университетский сектор высшего образования; теоретическая и практическая подготовка стажера в течение «пробного года» в школе; последипломное образование (повышение квалификации);

· обосновать концептуальные основы обеспечения качества непрерывного образования в Великобритании, которые включают в себя: теоретические подходы к оценке качества непрерывного педагогического образования в Великобритании - первый подход базируется на идее соответствия подготовки учителя социальному спросу, в основе которой лежит овладение учителем профессиональной компетентностью; второй подход предполагает оценку качества профессионально-педагогической подготовки и переподготовки учителя производить на основе концепции «практических умений и навыков»; современные модели личности учителя как показателя качества подготовки специалистов в британской системе непрерывного педагогического образования; критерии качества образования в британской системе педагогической подготовки кадров в контексте нормативно-правовых документов: содержательная часть педагогической подготовки регулируется множеством государственных документов, которые также определяют критерии оценки качества этой подготовки, а именно: Национальная программа педагогического образования (перечень знаний, умений и навыков, которыми должны обладать студенты применительно к школьным предметам); стандарты на получение статуса квалифицированного учителя, которые включают в себя следующие разделы: основные знания, планирование, обучение, работа с классом, оценка работы учителя и учеников, дополнительные требования; общие требования ко всем курсам подготовки учителей (требования к абитуриентам педагогических отделений, предлагаемые предметы для изучения, взаимодействие школы и вуза, требования, гарантирующие качество подготовки);

· выявить организационную структуру управления качеством непрерывного педагогического образования в Великобритании: контроль со стороны Государственного департамента образования и занятости; инспекция образовательных учреждений, организуемая Управлением по стандартам в образовании (Office for Standards in Education); проведение аудита качества и его оценки с помощью внешней системы экзаменов со стороны Агентства по подготовке учителей - Teacher Training Agency); осуществление инспекторских проверок Экзаменационной коллегией (Examination Board), Управлением по стандартам в образовании совместно с Инспекторатом Ее Величества (HMI); привлечение общественных органов, связанных с инспектированием: Форума по инспектированию (Inspectorate Forum), Форума инспектирования наилучших ценностей, «Общества консультантов по образованию»;

· определить нормативно-правовые механизмы обеспечения качества подготовки педагогических кадров, тесно связанные с совершенствованием механизмов контроля и оценки результатов обучения в общеобразовательной школе и опирающиеся на принципы конкурентоспособности образовательного учреждения, принципы спроса и предложения, права выбора образовательного учреждения, вариативности, контроля над качеством, принципа продуктивности и информативности. Основным механизмом управления качеством подготовки учителей в Великобритании являются стандарты педагогического образования - рамочный документ, который предоставляет учебным заведениям широкие полномочия в сфере составления учебных планов и организации обучения. Объектами стандартизации профессионального педобразования в Великобритании выступают учебные планы; работа образовательного учреждения в рамках государственной программы; требования к экзаменам; уровни квалификации.

· вскрыть финансовые механизмы управления качеством непрерывного педагогического образования: рост государственного контроля за сектором профессионального образования; централизованная система премиального финансирования, направленная на стимулирование расширения колледжей, усиления конкуренции и уменьшения затрат; жесткий режим финансирования; сведение до минимума доли государственного субсидирования в совокупном доходе вузов; укрепление независимости и повышение финансовой ответственности вузов, перевод финансовых ресурсов и ответственности на институтский уровень управления; ориентация вузов на коммерциализацию своей деятельности, побуждение вузов к наиболее эффективному использованию имеющихся средств; зависимость финансового благополучия образовательных учреждений от процента сохранения контингента студентов и от общего их числа; перевод преподавателей на новую систему контрактов по степени удовлетворения повышенным требованиям к качеству; новый подход к инспектированию; стратегическое планирование; изменение системы внутреннего управления, приближение ее к традиционному для бизнеса менеджменту качества («новый менеджериализм»), включающему менеджмент технологического обеспечения образовательной деятельности (система отбора и оптимизации используемых образовательных технологий); мониторинг и менеджмент текущих результатов образовательной деятельности (система диагностики и коррекции результатов образовательной деятельности); менеджмент научно-информационного ресурса (система оптимизации получения и использования современной научно-педагогической информации в образовании); внедрение стратегического управления в области качества педагогического образования с использованием метода сплошного управления качеством (Total Quality Management); тесная связь внешних и внутренних форм оценки качества образовательных учреждений, совершенствование самооценки, постоянное улучшение процедуры оценки, организация ее на национальном уровне и доведение разработанных требований до каждого учебного заведения; грантовая поддержка INSET; взаимодействие местных комитетов по распределению образовательных грантов и государственного Фонда грантов по поддержке образования.

· раскрыть ведущие направления модернизации содержания, форм и методов системы подготовки и повышения квалификации учителей как условия достижения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании: стремление приблизить теоретическую и практическую профессионально-предметную подготовку; развитие всесторонних связей между педагогическими учебными заведениями и базовыми школами, а также с зарубежными учебными заведениями; введение ряда новых курсов; внедрение различных систем анализа и самоанализа студентов; расширение круга психолого-педагогических дисциплин; усиление внимания к педагогической практике.

· разработать основные направления использования позитивного опыта Великобритании по обеспечению качества непрерывного педагогического образования в российском образовательном пространстве: универсализация, интеграция, фундаментализация, повышение вариативности и преемственности содержания профессионального педагогического образования; использование новых рыночных механизмов в развитии системы профессионального педагогического образования; интеграция исследований в сфере непрерывного профессионального педагогического образования с образовательной и управленческой деятельностью; стимулирование разработки и внедрения новых информационных технологий в процесс подготовки педагогических кадров, управления и функционирования системы непрерывного педагогического образования; усиление адресности подготовки специалистов; повышение конкурентоспособности выпускников педвузов на рынке труда, создание предпосылок и условий для последующих широкомасштабных инноваций в процесс качественной подготовки учителей; интеграция российской системы подготовки учителей, отдельных образовательных учреждений и региональных комплексов в контекст глобальных процессов в этой области; создание эффективных механизмов формулировки и трансляции образовательного заказа в систему непрерывного педагогического образования; развитие научно-педагогических центров и интеграция результатов научно-исследовательской, социально-педагогической и организационно-управленческой, а также международной деятельности образовательных учреждений - в процесс повышения квалификации учителей; совершенствование региональных систем непрерывного педагогического образования за счет обеспечения непрерывности профессионального образования разных уровней; разработка современных концепций и моделей диагностики качества педагогического образования, ориентированных на объективную диагностику качества непрерывного педагогического образования.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что выявленные основные тенденции развития непрерывного педагогического образования как общеевропейской стратегии качественной подготовки педагогических кадров, внешние и внутренние факторы развития системы непрерывного педагогического образования в Великобритании; синтетическое представление современных моделей личности учителя как показателя качества подготовки специалистов в британской системе непрерывного педагогического образования; теоретические подходы к оценке качества непрерывного педагогического образования в Великобритании; критерии качества образования в британской системе педагогической подготовки кадров; структура, основные механизмы и условия обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании - существенно обогащают теорию сравнительной педагогики, дополняют и углубляют теорию управления образовательными системами. Полученные результаты могут служить основанием для новых исследований в данной области.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ее научные выводы могут служить базой для дальнейшей разработки столь актуальной и многоаспектной проблемы обеспечения качества непрерывного педагогического образования. Представленные концептуальные основания управления качеством непрерывного педагогического образования в Великобритании, а также содержащиеся в исследовании выводы создают предпосылки для научно-педагогического обеспечения модернизации системы педагогического образования в России. Исследование будет способствовать развитию перспективного направления истории зарубежной педагогики - целостному концептуальному изучению общего и особенного в управлении качеством подготовки педагогических кадров. Результаты исследования могут оказать информационную поддержку при реализации Болонских рекомендаций в сфере педобразования.

Материалы данного исследования могут быть использованы для разработки и обогащения вузовских курсов по сравнительной педагогике, страноведению, межкультурной коммуникации, управлению образовательными системами.

Прогностический потенциал проведенного исследования обусловлен принципиальной возможностью организации на его основе дальнейшей научно-исследовательской работы по совершенствованию процесса управления качеством профессиональной педагогической подготовки и переподготовки работников образования, способствующего успешной интеграции России в международное образовательное пространство.

На защиту выносится:

1. Теоретическое обоснование историко-педагогических предпосылок, периодизация этапов становления и тенденций развития системы непрерывного педагогического образования в Великобритании во второй половине ХХ в., которые сложились под влиянием изменения социально-экономических и политических условий в стране.

2. Внутренние и внешние факторы развития британской системы непрерывного педагогического образования.

3. Научно-теоретические подходы к обеспечению качества непрерывного педагогического образования в Великобритании.

4. Организационная структура, нормативно-правовые и финансовые механизмы и условия обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании.

5. Рекомендации по применению положительного опыта управления качеством подготовки и переподготовки учителей в Великобритании в модернизации российской системы педагогического образования в условиях становления общеевропейского образовательного пространства.

Достоверность результатов исследования обеспечивается системностью и целостностью теоретико-методологических оснований; опорой на достижения современной историко-педагогической науки и сравнительной педагогики; применением комплекса взаимодополняющих методов исследования, адекватных его объекту, цели, задачам, логике; большим массивом анализируемых материалов, документов и разнообразием источников по всем ключевым областям исследования; длительным характером исследовательской работы и широкой апробацией основных идей, выводов, полученных в ходе исследования.

Личное участие автора состоит в теоретической разработке замысла, идей и концептуальных положений по исследуемой теме, пропаганде разработанных теоретических положений и практических рекомендаций.

Исследование проводилось поэтапно в течение 13 лет. Ход исследования, его основные положения и результаты были представлены автором научной аудитории на международных, всероссийских, региональных и городских научно-практических конференциях: «Проблемы образования на рубеже XXI века: Международный диалог» (Курск, 1996); «Образование и воспитание социально-ориентированной личности студента: отечественный и зарубежный опыт» (Казань, 2005); «Межкультурная коммуникация: современные тенденции и опыт» (Нижний Тагил, 2006); «Методика вузовского преподавания» (Челябинск, 2006); «Образовательное пространство детства: исторический опыт, проблемы, перспективы» (Коломна, 2006); «Эффективные модели социального воспитания: проблемы, поиски, перспективы» (Арзамас, 2007); «Основные направления совершенствования качества подготовки специалистов» (Саратов, 2007); «Новые образовательные технологии и принципы организации учебного процесса» (Рим-Флоренция-Венеция, 2007); «Проблемы международной интеграции национальных образовательных стандартов» (Париж-Лондон, 2007); «Проблемы качества образования» (Кемер, 2007); «Система менеджмента качества в образовании» (Сардиния, 2007); «Приоритетные направления развития науки, технологий и техники» (Шарм-Шейх, 2007); «Управление качеством иноязычного образования в современной школе» (Египет, 2008).

С целью изучения зарубежного опыта профессиональной подготовки учителей автор посетил отделение педагогики Оксфордского университета, отделение педагогики калифорнийского университета, где познакомился с организацией учебно-воспитательного процесса, посетил учебные занятия, беседовал с преподавателями высшей школы. Эти встречи позволили автору сделать достоверные выводы об особенностях организации профессионального педагогического образования за рубежом.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основа апробации - 2 монографии, учебные пособия, методические рекомендации для преподавателей и студентов педвузов, научно-популярные статьи для студентов - будущих учителей, учителей школ - общим объемом около 60 печатных листов. Монографии «Профессиональное педагогическое образование в Англии» (2006 г.) 9 п.л., «Непрерывное педагогическое образование в Великобритании: исторический аспект» (2007 г.) - 13 п.л., а также участие автора в коллективных монографиях Воронежского государственного педагогического университета: «Научные исследования: информация, анализ, прогноз», «Педагогика: семья, школа, общество» получили положительную оценку педагогической общественности в нашей стране. Разработанные автором спецкурсы, апробированы на гуманитарных факультетах Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета.

Структура диссертации отражает логику исследования и его результаты. Она состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 641 наименования и 2 приложений.

Во введении обосновывается проблема исследования, раскрывается его концепция, обозначается научная новизна, теоретическая значимость и практическое значение работы.

В первой главе «Историко-теоретическое поле исследования системы непрерывного педагогического образования в Великобритании» раскрывается сущностно-содержательная характеристика ключевых понятий исследования, анализируются основные этапы становления британской системы непрерывного педагогического образования во второй половине ХХ века.

Во второй главе «Внешние и внутренние факторы, тенденции развития и признаки системы непрерывного педагогического образования в Великобритании» характеризуются общеевропейские тенденции развития систем подготовки учителей в контексте Болонского процесса; анализируются основные направления британской национальной и местной политики в области непрерывного педагогического образования; раскрываются структурные признаки системы непрерывного педагогического образования в Великобритании.

В третьей главе «Концептуальные основы обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании» рассматриваются теоретические подходы к оценке качества непрерывного педагогического образования в Великобритании; синтетически представлена современная модель личности учителя как показателя качества подготовки специалистов в британской системе непрерывного педагогического образования; раскрываются критерии качества образования в британской системе педагогической подготовки кадров.

В четвертой главе «Структура, основные механизмы и условия обеспечения качества непрерывного педагогического образования в Великобритании» выявляется организационная структура управления качеством непрерывного педагогического образования в Великобритании; определяются нормативно-правовые механизмы обеспечения качества подготовки педагогических кадров; вскрываются финансовые механизмы управления качеством непрерывного педагогического образования; раскрываются ведущие направления модернизации содержания, форм и методов системы подготовки и повышения квалификации учителей в Великобритании.

В пятой главе «Качество педагогического образования как глобальная проблема европейского образовательного пространства» разрабатываются основные направления использования позитивного опыта Великобритании по обеспечению качества непрерывного педагогического образования в российском образовательном пространстве.

В заключении подводятся итоги и результаты проведенного исследования, обобщается материал, на основании которого можно будет вести дальнейшие исследования для эффективного и творческого использования положительных педагогических находок в области профессионального педагогического образования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Историческому исследованию генезиса становления и развития британской системы непрерывного педагогического образования предшествовало теоретическое и методологическое обоснование ключевых понятий исследования.