Педагогическая концепция правовой подготовки слушателей и курсантов в высших военно-учебных заведениях вооруженных сил Российской Федерации

5

На правах рукописи

Специальность 13.00.08-Теория и методика

профессионального образования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Педагогическая концепция правовой подготовки

слушателей и курсантов в высших военно-учебных заведениях вооруженных сил

Российской Федерации

СЛИВИН Тимур Станиславович

Москва - 2008

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования. В условиях реформирования политической и правовой систем Российского государства и его Вооруженных Сил правовая подготовка курсантов и слушателей высших военно-учебных заведений приобретает особую актуальность и значимость. Повышение эффективности правовой подготовки офицерского состава является одним из важнейших условий поддержания высокой боевой готовности и успешного выполнения учебных и боевых задач войсками Путин В.В. Укрепление Вооруженных сил - государственный приоритет // РИА Новости. - 25.07.07г.; Путин В.В. Вступительное слово на совещании с руководящим составом Вооруженных Сил 20 ноября 2007 года //www.kremlin.ru/appears/2007/11/20/1657..

Анализ научной литературы свидетельствует, что процесс укрепления правового сознания у слушателей и курсантов, формирования у них устойчивых правовых убеждений, развития правовой культуры, навыков и привычек правового поведения в военных вузах отстает от требований жизни, практик войск. В последние годы в теории и практике правовой подготовки курсантов и слушателей военных вузов происходят существенные изменения, связанные с корректировкой требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (далее - ГОС ВПО); переосмыслением целей, задач, содержательных компонентов правовой подготовки в высшей военной школе; необходимостью преодоления правового нигилизма и деформации правосознания у большинства курсантов и слушателей военных вузов.

Вместе с тем наблюдаются тенденции снижения как общеобразовательного уровня курсантов и слушателей в целом, так и правового в частности. Изучение педагогической деятельности руководящего, командного и профессорско-преподавательского состава показало, что значительная его часть (около 60%) не использует всех возможностей образовательного процесса в целях правовой подготовки курсантов и слушателей, недостаточно владеет методикой правовоспитательной, правоприменительной и правотворческой деятельности, умениями ее анализировать и корректировать. Характерно, что большинство представителей руководящего, командного и профессорско-преподавательского состава (около 52%) отождествляют правовую подготовку только с изучением правовых дисциплин, не учитывая возможностей мероприятий, проводимых в ходе служебной деятельности и воспитательной работы во внеучебное время.

Основными причинами данных тенденций являются: слабая научная разработанность проблемы правовой подготовки слушателей и курсантов (45% респондентов); неподготовленность руководящего, командного и профессорско-преподавательского состава к правовоспитательной, правоприменительной и правотворческой деятельности, низкая мотивация к ней, недостаточная правовая культура (37% опрошенных). Сложившаяся система правовой подготовки курсантов и слушателей создает объективные препятствия для практической реализации её целей, решения задач формирования правовых знаний, умений и навыков, а также качеств и привычек правового поведения как в служебное время так вне его у выпускников военно-учебных заведений.

Кроме того, проведенное исследование свидетельствует, что процесс правовой подготовки курсантов и слушателей в военных вузах имеет существенные недостатки: приказы и директивы органов военного управления доводятся до исполнителей с 3-5-месячным опозданием; недостаточно ведомственных и вузовских периодических правовых изданий; значительно сокращен выпуск учебников, учебных пособий, справочников, разъясняющих положения современного военного законодательства; не используются возможности Интернета для оперативного доведения до курсантов и слушателей правовых научно обоснованных требований и др.

Анализ материалов ежегодных проверок, проводимых последние десять лет военной прокуратурой, результаты рассмотрения судебных споров с участием военнослужащих и представителей воинских частей, отчетные доклады юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации свидетельствуют о том, что ежегодно в частях и подразделениях выявляется свыше 25 тыс. нарушений российского законодательства, в том числе отменяется более 1,5 тыс. незаконных правовых актов; восстанавливаются нарушенные права свыше 100 тыс. военнослужащих, членов их семей и других граждан; за допущенные нарушения прав и свобод человека более 5 тыс. воинских должностных лиц привлекаются к административной и уголовной ответственности Никитин А.П. Прокурорский надзор - приоритетное направление деятельности органов военной прокуратуры // Право в Вооруженных Силах. - 2005. - №7; Знание закона - требование времени // Армия сегодня. - 10.12.2003г.; Обзоры судебной работы гарнизонных военных судов с 1997 по 2007 годы..

Исследованием установлено, что причинами создавшегося положения являются: постоянно изменяющееся военное законодательство, противоречивость ряда его положений и статей; нежелание отдельных должностных лиц создавать в частях атмосферы гласности и правопорядка; недостаточный уровень правового обеспечения повседневной деятельности ряда командиров, начальников и органов военного управления; недостатки в организаторской деятельности военных руководителей по поддержанию правопорядка, отсутствие оперативного реагирования на совершаемые правонарушения и профилактики их в воинских частях; снижение уровня знаний основных положений общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, своих должностных полномочий и др.

Специальный опрос, проведенный «Левада-центр» и ФОМ в 2006г., в котором участвовало более 1500 респондентов показал, что незнание офицерами правовых норм и неумение руководствоваться ими на практике приводит к тому, что 67% опрошенных обвиняют офицеров не только в поддержании неуставных взаимоотношений («дедовщины»), но и в том, что они сами чинят произвол и насилие. Кроме того, более 54% опрошенных считает, что командование частей и подразделений может, но не хочет искоренить «дедовщину» в армии и навести в ней уставной правопорядок Качуровская А., Гулько Н. Со всеми вытекающими // Власть. - 2006. - №13 (667). - С.37..

Анализ литературных источников показывает, что отдельные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в трудах военных педагогов, юристов, психологов, философов, социологов и историков. Комплексный анализ теории и практики правовой подготовки курсантов и слушателей военных вузов показал, изученность различных аспектов этой проблемы представлена следующими направлениями: правовая культура (В.В. Бондуровский, Н.М. Будаев, М.В. Гирская, Н.В. Даничев, Ю.И. Дутов, А.И. Землин, В.Н. Паршин) Бондуровский В.В. Формирование правовой культуры курсантов и слушателей государственных образовательных учреждений пожарной безопасности МВД России: Дис... канд. юрид. наук. - СПб., 1999; Будаев Н.М. Формирование эколого-правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД: Дис... канд. пед. наук. - Тольятти, 2001; Гирская М.В. Воспитание правовой культуры курсантов - будущих офицеров внутренних войск МВД России: Дис... канд. пед. наук. - Владикавказ, 2004; Даничев Н.В. Формирование правовой культуры офицера: на материале военного института ВВ МВД России: Дис... канд. пед. наук. - Новосибирск, 2005; Дутов Ю.И. Формирование правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России: Дис... канд. пед. паук. - Воронеж, 2006; Землин А.И. Правовая культура личности российского офицера: Дис... канд. филос. наук. - М.: ГАВС, 1994; Паршин В.Н. Педагогические основы формирования правовой культуры в ВВУЗе: Дис... канд. пед. наук. - СПб., 1998 и др.; правовое сознание (В.Г. Бургун, Г.П. Васянович, А.Ю. Данин, Л.С. Дунаевский, А.П. Елисеев, А.В. Мещерякова) Бургун В.Г. Формирование правового сознания у курсантов в процессе их военно-функциональной деятельности: Дис... канд. пед. наук. - Владикавказ, 2004; Васянович Г.П. Философско-социологический анализ взаимосвязи нравственной и правовой ответственности личности советского воина: Дис... канд. филос. наук. - М.: ВПА, 1985; Данин А.Ю. Правосознание военнослужащих внутренних войск как объект социально-философского анализа: Дис... канд. филос. наук. - М.: ГАВС, 1994; Дунаевский Л.С. Культура как фактор формирования советской воинской дисциплины: Дис... канд. филос. наук. - М.: ВПА, 1977; Елисеев А.П. Формирование и развитие правосознания у молодых офицеров: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1985; Мещерякова А.В. Проблемы правовой психологии курсантов ввузов МВД России: Дис... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 1999 и др.; правовое воспитание (В.П. Алексеев, В.В. Глоба, П.П. Давыдов, Н.Г. Канунникова, B.C. Олейников, О.В. Петрунин, Н.С. Прокоп, М.Г. Саккулин, А.В. Татаркин) Алексеев В.П. Актуальные вопросы правового воспитания военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2001; Глоба В.В. Правовое воспитание военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (вопросы теории и практики): Дис... канд. юрид. паук. - М., 1997; Давыдов П.П. Педагогические основы совершенствования правового воспитания курсантов высших политических училищ: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1980; Канунникова Н.Г. Правовое воспитание сотрудников органов внутренних дел в условиях реорганизации МВД России: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999; Киряшов Н.И. Командирская требовательность и ее воспитание у офицеров: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1965; Майоров В.В. Воспитание дисциплинированности у молодых офицеров в части: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1983; Олейников B.C. Теоретические основы нравственно-правового воспитания сотрудника органов внутренних дел России: Дис... д-ра пед. наук. - СПб., 1993; Петрунин О.В. Правовое воспитание курсантов в образовательном процессе военно-физкультурного ввуза: Дис... канд. пед. наук. - СПб., 1999; Прокоп Н.С. Правовое воспитание курсантов военно-физкультурного ВУЗа и военнослужащих спортсменов ЦСКА: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1996; Саккулин М.Г. Нравственно-правовое воспитание курсантов в военно-экономическом вузе: Дис... канд. пед. наук. - Ярославль, 2001; Татаркин А.В. Педагогические аспекты правового воспитания армейской молодежи: Дис... канд. пед. наук. - Л.. 1977 и др.; проблемы дисциплины и поддержания правопорядка (Н.Ф. Бондаренко, М.И. Дворецкий, С.И. Денисенко, В.Т. Доценко, В.А. Зарубин, В.Л. Згуро, Н.И. Киряшов, A.И. Китов, А.А. Лукьянец, В.В. Майоров, Л.С. Мальцев, К.Д. Нечевин, Л.Н. Охлопков, Э.П. Утлик) Бондаренко Н.Ф. Комплексный подход к воспитанию дисциплины у курсантов военных училищ: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1986; Дворецкий М.И. Педагогические основы повышения эффективности дисциплинарной практики командира подразделения (взвода, роты) в укреплении воинской дисциплины: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1990; Денисенко С.И. Развитие педагогической теории и практики поддержания воинской дисциплины в частях (на кораблях): Дис... д-ра пед. наук. - М.: ВУ, 1998; Доценко В.Т. Психологические условия деятельности офицерского состава по укреплению воинской дисциплины на кораблях флота: Дис... канд. псих. наук. - М.: ВУ, 1997; Зарубин В.А. Правовое регулирование воинской дисциплины и его использование в деятельности Пограничной службы Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2001; Згуро В.Л. Психологические условия предупреждения нарушений в дисциплинарной практике командиров подразделений (взвод, рота): Дис... канд. псих. наук. - М.: ВПА, 1991; Карпусь В.Н. Деятельность офицерских кадров по укреплению воинской дисциплины среди военных строителей в 1985-1993гг.: Дис... канд. ист. наук. - М.: ГАВС, 1994; Китов A.И. Психологические основы предупреждения нарушений воинской дисциплины: Дис... канд. псих. наук. - М.: ВПА, 1967; Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1998; Лукьянец А.А. Педагогические основы подготовки курсантов военных училищ к работе по укреплению воинской дисциплины в подразделении: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1990; Мальцев Л.С. Деятельность органов военного управления по поддержанию и укреплению воинской дисциплины: Дис... канд. соц. наук. - М.: ВУ, 1999; Нечевин К.Д. Преступления против воинских уставных взаимоотношений: причины и предупреждение: Дис... канд. юрид. наук. - М., 1996; Охлопков Л.Н. Воинская дисциплина как предмет конкретных военно-социологических исследований (методический анализ): Дис... канд. филос. наук. - М.: ВПА, 1986; Утлик Э.П. Основы психологической теории дисциплинарных систем: Дис... д-ра псих. наук. - М.: ВУ, 1996 и др.; различные аспекты правовая подготовка (И.В. Борисенко, А.В. Прощаев, А.М. Столяренко, В.П. Ходжейса, А.С. Щербаков, А.В. Якушин) Ахметшин Х.М. Основные вопросы теории советского военно-уголовного законодательства и практики его применения: Дис... д-ра юрид. наук. - М.: ВПА, 1974; Блатин С.В. Военная служба курсантов в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2005; Борисенко И.В. Психологические условия повышения эффективности правовой подготовки офицеров ВВ МВД России: Дис... канд. псих. наук. - М.: ГАВС, 1994; Васильева Т.В. Правовое регулирование деятельности военных вузов как субъектов образовательной деятельности: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2002; Прощаев А.В. Педагогические основы совершенствования правовой подготовки офицеров в воинских частях: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВПА, 1993; Столяренко A.M. Юридическая педагогика в системе МВД: Методология, теория, практика: Дис... д-ра пед. наук в форме науч. докл. - М., 1999; Ходжейса В.П. Преемственность правовой подготовки офицеров медицинской службы: Дис... канд. пед. наук. - Саратов, 2005; Щербаков А.С. Профессионально-направленная нравственно-правовая подготовка курсантов в системе высшей военной школы: Дис... канд. пед. наук. - Казань, 2006; Якушин А.В. Подготовка курсантов образовательного учреждения МВД РФ к правовому воспитанию населения: Дис... канд. пед. наук. - Чебоксары, 2002 и др. и др.

В целях совершенствования правовой подготовки офицерского состава в последние годы были разработана и внедрена в войсковую практику система укрепления воинской дисциплины; усилено взаимодействия органов военного управления с правоохранительными органами; совершенствуется практика применения норм международного гуманитарного права и ответственности за их нарушение; конкретизирован механизм привлечения военнослужащих к различным видам ответственности; повышена ответственность офицеров за нарушение законности в их подразделениях; ужесточен контроль за исполнением и ответственность должностных лиц за выполнение принятых решений, приказов и директив, предоставленных законом полномочий; повышен уровень правового обучения и воспитания личного состава; подготовлено и внедрено в действие Наставление по правовой работе для должностных лиц; начата работа по восстановлению правовой пропаганды в войсках; организовано правовое информирование в Вооруженных Силах Российской Федерации; оказывается своевременная юридическая помощь военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу и др.

Как показало проведенное исследование, эффективность от принимаемых мер, не объединенных общим замыслом, достаточно низкая. Решение частных вопросов не смогло принести желаемого результата.

Представляется, что для повышения эффективности правовой подготовки курсантов и слушателей необходимо выработать концептуальные положения, определяющие общие направления и представления о ней и создающие теоретико-методологическую основу для решения конкретных задач правового обучения и воспитания в военно-учебных заведениях. С учетом фрагментарности исследований проблем правовой подготовки курсантов и слушателей военных вузов, а также отсутствия целостного научного исследования данной проблемы на уровне докторских диссертаций и монографий в педагогике высшей военной школы, была определена научно-педагогическая проблема диссертационного исследования, заключающаяся в выявлении и обосновании концептуальных положений правовой подготовки курсантов и слушателей военных вузов, и на их основе в определении основных направлений, путей и условий повышения ее эффективности.

Актуальность, практическая значимость и отсутствие целостной научной разработанности проблемы в целом определили выбор темы диссертации: «Педагогическая концепция правовой подготовки курсантов и слушателей в высших военно-учебных заведениях Вооруженных Сил Российской Федерации».

Объектом диссертационного исследования избрана правовая подготовка офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, её предметом - разработка Педагогической концепции правовой подготовки курсантов и слушателей в высших военно-учебных заведениях Вооруженных Сил Российской Федерации и ее реализация в образовательном процессе.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе результатов теоретического исследования и опытно-экспериментальной работы обосновать реализацию основных научных подходов, сущности, содержания, структуры и перспективных направлений повышения эффективности правовой подготовки курсантов и слушателей военных вузов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Задачи исследования:

1. Провести историко-педагогический анализ становления и развития правового обучения и воспитания курсантов и слушателей в военно-учебных заведениях России, выявить прогрессивные особенности правовой подготовки офицерских кадров в зарубежных военно-учебных заведениях.

2. Разработать концептуальные положения правовой подготовки курсантов и слушателей в военных вузах Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Опытно-экспериментальным путем исследовать эффективность правовой подготовки курсантов и слушателей в высших военно-учебных заведениях Российской Федерации в современных условиях.

4. Выявить и обосновать основные направления повышения эффективности правовой подготовки курсантов и слушателей в военно-учебных заведениях Вооруженных Сил Российской Федерации.

В качестве гипотезы исследования было выдвинуто положение о том, что в условиях качественных изменений в применении и использовании Вооруженных Сил Российской Федерации объективно повысились требования к содержанию правовой подготовки офицеров. Вместе с тем сегодня обострилось противоречие между объективно необходимым уровнем правовой подготовленности выпускников военно-учебных заведений к выполнению служебных и боевых задач согласно должностному предназначению и реально существующим процессом правовой подготовки курсантов и слушателей в военных вазах. Предполагается, что разрешить данное противоречие возможно на основе: психолого-педагогического сопровождения процесса правовой подготовки курсантов и слушателей военно-учебных заведений; совершенствования организационно-методического обеспечения правовой подготовки курсантов и слушателей военно-учебных заведений; усиления психолого-педагогической подготовки и переподготовки руководящего, командного и профессорско-преподавательского состава военных вузов к правовой работе с курсантами и слушателями; обеспечения системы правового саморазвития курсантов и слушателей в военных вузов.

Методологические и теоретические основы исследования. Методологические положения исследования включали комплексное использование диалектического, компаративного, синергетического, аксиологического и других современных подходов к анализу сущности и содержания педагогических явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности. В диссертации также использовались общенаучные подходы: системный, структурно-функциональный, процессуальный, прогностический, комплексный, личностно-социально-деятельностный и др. При проведении исследования автор руководствовался принципами научности, объективности, исторического, логического, теоретического и эмпирического единства и др.

Теоретическую основу исследования составили труды известных ученых, посвященные вопросам: методологии гражданского и военного образования (С.И. Архангельский, А.В. Барабанщиков, Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, С.К. Бондырева, В.А. Болотов, А.К. Быков, В.М. Выдрин, Б.С. Гершунский, Н.И. Гребенюк, В.Н. Гуляев, В.П. Давыдов, В.И. Загвязинский, Н.Ф. Котов, И.А. Липский, А.А. Михайлов, М.Н. Скаткин, Д.И. Фельдштейн и др.); военно-профессиональной и правовой подготовки офицерских кадров в высшей военной школе (И.А. Алехин, Н.И. Алпатов, А.В. Барабанщиков, Н.П. Балыков, Л.Г. Бескровный, И.В. Биочинский, С.В. Бордунов, В.И. Вдовюк, Н.А. Давыдов, А.П. Дударь, М.Н. Жесткова, Д.И. Земсков, Г.В. Зибров, А.И. Каменев, Э.Н. Коротков, П.А. Корчемный, А.В. Комар, М.А. Лямзин, А.Д. Лазукин, В.И. Марченков, В.Г. Михайловский, С.С. Муцынов, В.Н. Новиков, В.А. Пестов, В.П. Раицкий, Ю.С. Руденко, И.М. Рукавицын, В.Д. Самойлов, В.М. Савки, А.М. Седов, В.А. Свиридов, Д.Н. Филипповых, В.Т. Юсов и др.); по истории и теории воспитания, в том числе и правового (А.А. Аронов, В.И. Вдовюк, В.Н. Герасимов, П.Н. Городов, В.П. Давыдов, П.П. Давыдов, С.И. Денисенко, Е.С. Иванов, Н.И. Киряшов, Н.С. Кравчун, В.Е. Кучеров, А.Т. Малый, А.В. Мудрик, Е.А. Пеньковский, В.А. Сластенин, В.Я. Слепов, В.А. Собина, А.С. Сушанский и др.); прикладной юридической педагогики (С.А. Беличева, А.В. Буданов, И.В. Горлинский, В.Я. Кикоть, И.Ф. Колонтаевская, А.Д. Лазукин, В.Н. Смирнов, А.М. Столяренко и др.); изучения военно-профессионального и правового обучения и воспитания (А.И. Афанасьев, И.О. Беюл, М.М. Боришанский, В.А. Булавин, М.Л. Воловиковий, И.В. Василевский, Б.Л. Вульсон, Г.И. Гладков, А.Н. Джуринский, Т.А. Карпова, В.Г. Крысько, И.Д. Ладанов, Е.Ю. Левитский, З.А. Малькова, Н.Д. Никандров, А.Е. Останкович, В.Я. Пиллиповский, О.И. Салимова, О.Ю. Скрябина, Е.Л. Сухорчука, Ю.Г. Татура, Н.Г. Чумичев, С.М. Фильков, Н.Ф. Феденко, П.И. Фисенко и др.).

Методы исследования. Решение задач исследования осуществлено с использованием комплекса теоретических и эмпирических методов и подтверждено результатами опытно-экспериментальной работы. Ведущими теоретическими методами явились: историографический, сравнительный, системного анализа, терминологический, методы обобщения, проектирования, моделирования и др. Эмпирические методы составили: различные виды педагогического наблюдения, опросы (анкетирование, интервью, беседы), методы статистической обработки данных, изучение и обобщение накопленного опыта, анализ документов и результатов деятельности выпускников вузов в войсках, экспертная оценка и др.

Опытно-экспериментальное исследование проводилось в Военном университете, Военно-воздушной инженерной академии им. проф. Н.Е. Жуковского, Воронежском военном авиационном инженерном училище (институте), Рязанском военном автомобильном институте им. генерала армии В.П. Дубинина. Кроме того, были использованы сведения из Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ, Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии А.В. Хрулева, Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища (военного института) им. генерала армии В.Ф. Маргелова, Военного института физической культуры и других вузов. Исследованием было охвачено 8 военных вузов, 24 кафедр, непосредственно в исследовании приняло участие более 120 экспертов, 84 преподавателя гуманитарных и социально-экономических дисциплин, 152 преподавателя других дисциплин, более 1000 слушателей и курсантов.

В основу опытно-экспериментальной работы был положен педагогический эксперимент, который осуществлялся в экспериментальных военных вузах в несколько этапов.

На первом этапе (подготовительном) - (2002-2003 гг.) - проводилось изучение теоретических источников по проблеме, выбор объекта и предмета исследования. Была сформулирована и уточнена гипотеза исследования, разработаны план и методика опытно-экспериментальной работы, необходимый исследовательский инструментарий, проведено его апробирование в ходе пилотажного исследования, выявлены и уточнены уровни, показатели и индикаторы эффективности правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов. Определены участники опытно-экспериментальной работы, проведена работа по их изучению, подготовлены констатирующий и формирующий эксперименты.

На втором этапе (основном) - (2003-2005 гг.) - был проведен констатирующий эксперимент, разработана, уточнена и в ходе формирующего эксперимента внедрена программа реализации педагогической концепции правовой подготовки офицерских кадров в высшей военной школе. Одновременно вносились коррективы в методику исследования, формулировались предварительные выводы и рекомендации, осуществлялась подготовка публикаций по проблеме исследования.

На третьем этапе (заключительном) - (2005-2007 гг.) - осуществлялась всесторонняя проверка, обработка и обобщение полученных результатов. Данные исследования обсуждались на заседаниях предметно-методических комиссий и кафедр экспериментальных военных вузов, в индивидуальных беседах с офицерами органов военного управления, руководящим и преподавательским составом военных вузов, слушателями и курсантами. Формулировались основные выводы и практические рекомендации по повышению эффективности правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов. Проводилось литературное оформление диссертационной работы. Публиковались монографии и научные статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Общий объем проделанной работы. В ходе исследования изучено более 500 литературных источников (диссертации, монографии, научные статьи, учебники, учебные пособия и др.), в том числе свыше 250 докторских и кандидатских диссертаций по различным аспектам проблем высшего военно-профессионального образования, а также правовой подготовки в военно-учебных заведениях. Проанализированы квалификационные требования к выпускникам по 10 специальностям, 40 учебных планов, более 120 программ и тематических планов изучения учебных дисциплин, планов воспитательной работы в различных типах военно-учебных заведений, свыше 150 планов работы кафедр и журналов контроля учебных занятий, 170 индивидуальных планов работы преподавателей и командиров курсантских подразделений. Было опрошено в беседах, опросах-интервью, с помощью анкет более 150 преподавателей, 40 начальников кафедр и других должностных лиц военных вузов, 300 слушателей различных факультетов и более 800 курсантов военных академий и университетов, высших военных училищ (институтов), 175 командиров курсантских подразделений. Материалы исследования отражены в монографиях, учебниках, учебных и учебно-методических пособиях, научных статьях общим объемом более 35 печатных листов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- осуществлен историко-педагогический анализ формирования и становления правового обучения и воспитания в отечественной педагогики высшей школы, выявлены тенденции развития правовой подготовки в военных вузах, дана характеристика ее современного состояния, обоснованы особенности правовой подготовки офицерских кадров в зарубежных военно-учебных заведениях;

- разработаны концептуальные положения системы правовой подготовки курсантов и слушателей военных вузов, обоснованны современные требования к ней, выявлены сущность, содержание и структура педагогического процесса правовой подготовки курсантов и слушателей в военных вузах;

- опытно-экспериментальным путем проверена программа реализации Педагогической концепции правовой подготовки курсантов и слушателей в современных военно-учебных заведениях;

- определены основные направления повышения эффективности правовой подготовки курсантов и слушателей, выявлены педагогические пути и условия их реализации в современных военных вузах, разработаны рекомендации по реализации научных и прикладных результатов исследования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Выявленные в результате историко-педагогического анализа тенденции формирования и развития правовой подготовки слушателей и курсантов с момента зарождения отечественной высшей военной школы и по настоящее время, а также в военно-учебных заведениях ряда развитых зарубежных государств:

- в петровских первых военных школах: создание основ военной администрации, регламентация военной и гражданской службы; кодификации и систематизации военного законодательства; усиление роли правового регулирование военной службы и взаимоотношений военных и гражданских чинов; отсутствие механизма изучения правовых актов в учебном процессе военных школ и др.;

- в кадетских корпусах: введение и расширение курсов правовых дисциплин в учебный процесс; изменение содержания курса «Законоведения» в зависимости от политической ситуации в Российской империи; углубление роли нравственных начал в правовой подготовки кадет; преобладание воспитательного потенциала правовой подготовки над образовательным; замена педагогической составляющей правовой подготовки в командными отношениями и требованиями внешней дисциплины; усиление контроля со стороны командования за ходом и организацией правовой подготовки; создание единой системы правовой подготовки охватывающей кадетские корпуса и военные (юнкерские) училища и др.;

- в военных и юнкерских училищах: достижение задач правовой подготовки качеством усвоения юридических знаний, уставного поведения и соблюдения законов как на службе так и вне её; согласование мероприятий правовой подготовки с предстоящей служебной деятельностью; использование в целях правовой подготовки юнкеров всех учебных предметов; усиление роли строевого образования в правовой подготовке будущих юнкеров; совершенствование дисциплинарной практики, правил внутреннего порядка и поддержания дисциплины; снижение уровня правовой подготовки юнкеров при проведении основных ее мероприятий аудиторно-лекционным методом без соответствующих репетиций по разделам, и как следствие переход к классной системе; повышение роли «подлинных уставов» в преподавание правовых дисциплин и др.

- военно-учебных заведений Советских Вооруженных Сил: распространение и разъяснение советских военных уставов и законов; доведение необходимости выполнения требований воинской дисциплины; теоретизация правовой подготовки; классовая направленность правовой подготовки на основе сочетания методов убеждения и принуждения; использование в целях правовой агитации и пропаганды периодической печати; повышение требовательности во всех областях службы в целях выполнения уставных требований и приказов; усиление роли марксистско-ленинской идеологий в мероприятиях правовой направленности; преувеличение роли принуждения в советском праве, установка на использование в его принудительной функции; активизация правовой подготовки по распространению среди курсантов и слушателей правил поведения на службе и в быту, представлений о морали, воинской чести и доблести; формирование у курсантов и слушателей уважения к советским законам, правилам социалистического общежития, непримиримости к любым нарушениям общественного порядка; использование различных форм правовой практики (открытые судебные процессы, заседания военных трибуналов и др.); активизация деятельности военных юристов в разъяснительно-правовой работе в военном вузе; введение всеобщей и систематической правовой подготовки курсантов и слушателей как составной части боевой подготовки и воспитательной работы и др.;

- правовой подготовки офицеров в зарубежных военно-учебных заведениях свойственны следующие тенденции: индивидуализация правовой подготовки; развитие проблемных методов в усвоении правовых и административных норм военного права; сочетание проблемных ситуаций; научно обоснованное сочетание теоретических и практических методов в процессе проведения мероприятий правовой направленности; усиление роли юридических дисциплин в процессе выработки у будущих офицеров качеств, знаний, навыков и умений военного лидера; углублении идеологических и воспитательных основ в содержании правовой подготовки; применение в процессе правовой подготовки будущих офицеров современных информационных и педагогических технологий; создание и поддержание командованием и профессорско-преподавательским составом в ходе проведения мероприятий правовой направленности атмосферы, способствующей развитию активности, самостоятельности и ответственности кадет и др.

2. Разработанная педагогическая Концепция правовой подготовки слушателей и курсантов в военно-учебных заведений, представляющая собой систему современных взглядов, идей, целевых установок, приоритетных направлений правового обучения и воспитания с учетом реальных условий развития системы военного образования в государстве; состоящая из следующих структурных разделов: сущность педагогической системы правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов; основные педагогические цели и задачи системы правовой подготовки слушателей и курсантов в военных вузах; содержание педагогической системы правовой подготовки слушателей и курсантов в военных вузах; информационно-правовое обеспечение военных вузов; организация системы правовой подготовки курсантов и слушателей в военных вузах. Реализация данной Концепции предполагает совместную деятельность, взаимодействие и распределение функций (полномочий) руководящего, командного, профессорско-преподавательского состава по руководству, организации, проведению, всестороннему обеспечению и повышению эффективности педагогической системы правовой подготовки слушателей и курсантов в военных вузах, а также координации всего образовательного процесса в целях всестороннего обеспечения ее интенсификации и качества.

Обоснованная педагогическая сущность правовая подготовка в военно-учебных заведениях, под которой понимается целенаправленный, специфический и систематический педагогический процесс, направленный на овладение курсантами и слушателями упорядоченной системой необходимых правовых знаний и норм поведения, обеспечивающий формирование и развитие нравственно-правовых убеждений, привычек правового поведения, умений по осуществлению правотворческой и правоприменительной деятельности, навыков укрепления воинской дисциплины и поддержания правопорядка, выработку активной позиции по неукоснительному выполнению требований законов и воинских уставов, норм международного гуманитарного права необходимой им для осуществления военно-профессиональной деятельности в войсках согласно должностного предназначения; обоснованное содержание процесса правовой подготовки курсантов и слушателей в военном вузе, включающего в себя: правовое обучение, рассматривающиеся как целенаправленный педагогический процесс организации и стимулирования овладения курсантами и слушателями правовыми знаниями, навыками и умениями с учетом требований ГОС ВПО; правовое воспитание, представляющие целеустремленное и систематическое влияние на сознание, чувства и психологию людей с целью формирования у них глубоких и устойчивых правовых представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек активного правомерного поведения; правовое саморазвитие, подразумевающие под собой целенаправленный и систематический педагогический процесс, направленный на формирование и развитие у курсантов и слушателей положительных и устранению отрицательных правовых качеств, привычек, черт характера в соответствии с осознанными военно-профессиональными требованиями, личностными целями и установками; правовую пропаганду - комплекс мероприятий, по разъяснению необходимости соблюдения воинских законов и ответственности за их нарушение; правовое информирование - оперативное доведение до военнослужащих содержания законов, ознакомление с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство; дисциплинарную практику - комплекс мероприятий, направленных на подержание воинского порядка, уставных взаимоотношений между военнослужащими, отношений в подразделениях в целях обеспечения высокой организованности и боевой готовности войск; структура правовой подготовки слушателей и курсантов, предполагающая наличие субъекта и объекта, четко поставленных целей и задач, функций, закономерностей, выявленных противоречий, принципов, методов, приемов, средств и форм его реализации, управления, видов контроля результатов образовательной деятельности.

3. Опытно-экспериментальным путем проверенная программа реализации Педагогической концепции правовой подготовки слушателей и курсантов в военно-учебных заведениях, состоящая из мероприятий правовой направленности, проводимых со слушателями и курсантами в зависимости от курса обучения в ходе их учебной и научной, военно-служебной деятельности, а также в процессе воспитательной работы с ними во внеучебное время; в программе раскрывается содержание каждого мероприятия, сроки его проведения и ответственные за исполнение.

Обоснованные и в ходе экспериментальной работы проверенные критерии и показатели эффективности правовой подготовленности слушателей и курсантов: целевой (целенаправленность правовой подготовки; системность и целостность планирования правовой подготовки; отражение работы по правовой подготовке в документах военного вуза, факультета, кафедры, курса; учет задач правовой подготовки в методической работе военного вуза, факультетов и кафедр, а также в ходе воспитательных мероприятий и военно-служебной деятельности); организационно-методический (количественные и качественные характеристики педагогических воздействий правовой подготовки; степень охвата обучаемых мероприятиями правовой направленности; использование передовых педагогических технологий и опыта в правовой подготовке; всестороннее обеспечение правовой подготовки); мотивационный (доминирующие мотивы и направленность правовой подготовки; моральная удовлетворенность слушателей и курсантов правовой подготовкой в военном вузе; удовлетворенность обучаемых мероприятиями правовой подготовки; эффективность стимулирования слушателей и курсантов в ходе правовой подготовки; адекватность правовой подготовки условиям и требованиям повседневной деятельности); результативный (знание и выполнение служебных обязанностей, требований общевоинских уставов, распорядка дня; устойчивость и осознанность в выполнении нравственно-правовых норм; отношение к требованиям командиров и начальников; добросовестность несения службы; участие в общественной жизни учебной группы, курса, факультета, военного вуза; степень сформированности правовых качеств и привычке уставного поведения); обобщенный (интегральный) критерий - правовой подготовленности слушателей и курсантов к качественному решению учебных и боевых задач повседневной служебной деятельности и уровни его сформированности: высокий, достаточный, удовлетворительный, низкий.

4. Обоснованные основные приоритетные направления повышения эффективности правовой подготовки офицерских кадров в высшей военной школе Российской Федерации: оптимизация педагогического содержания правовой подготовки офицерских кадров в высшей военной школе; совершенствование организационно-методического обеспечения правовой подготовки офицеров военно-учебных заведений; углубление педагогической подготовки руководящего, командного и профессорско-преподавательского состава военных вузов к правовой работе с курсантами и слушателями; управление качеством правового саморазвития слушателей и курсантов в военных вузов.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что ее результаты в своей совокупности содержат решение крупной научной проблемы педагогики высшей военной школы - разработки и обоснования концептуальных положений повышения эффективности правовой подготовки переменного состава военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации. Разработанные теоретические и прикладные положения позволяют более адекватно отразить современные научные представления о сущности, содержании, организации и методике правовой подготовки слушателей и курсантов военно-учебных заведений и могут служить научной опорой для исследования проблем, связанных с качеством подготовки офицерских кадров.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно направлено на повышение эффективности правовой подготовки слушателей и курсантов военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации. Материалы диссертации, теоретические положения и практические рекомендации положены в основу принятия органами управления военным образованием, руководством военных вузов и кафедр научно обоснованных решений по реформированию существующей системы правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов, изменению квалификационных требований, учебных планов и программ, планов воспитательной работы, в области касающейся данного исследования. Определение уровней правовой подготовленности слушателей и курсантов позволяет осуществлять непрерывный мониторинг исходного и текущего состояния правовой и принимать оперативные меры по повышению ее эффективности в военно-учебных заведениях.

Научно-прикладные результаты исследования использованы в разработке современной системы правовой подготовки переменного состава военных вузов, уточнении содержания и структуры мероприятий правовой направленности, проводимых в учебное и во вне учебное время, а также в подготовке и переподготовке руководящего, командного и профессорско-преподавательского состава высшей военной школы к правовоспитательной, правоприменительной и правотворческой деятельности.

Достоверность полученных результатов обусловлена согласованностью теоретико-методологических позиций, полнотой и системностью рассмотрения предмета исследования в его структурных, функциональных и процессуальных характеристиках, взаимосвязей между ними, использованием разнообразных теоретических и эмпирических методов исследования в соответствии с его концептуальными положениями и логикой организации. Результаты исследования находят экспериментальное подтверждение.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации апробировались диссертантом в течение всего хода опытно-экспериментальной работы в образовательном процессе Военного университета, Военно-воздушной инженерной академии им. проф. Н.Е. Жуковского, Воронежского военного авиационного инженерного училища (института), Рязанского военного автомобильного института им. генерала армии В.П. Дубинина. Концептуальные положения исследования обсуждались и получили одобрение на ряде межвузовских научно-практических конференций и семинаров, заседаний кафедры педагогики и научно-исследовательской группы исследования учебного процесса и научной организации труда Военного университета. Результаты исследования нашли отражение в учебнике, учебно-методических пособиях, научных статьях общим объемом 35 п.л.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка. Глава I. Историко-педагогический анализ отечественного и зарубежного опыта правовой подготовки офицеров в военно-учебных заведениях. Глава II. Концептуальные положения правовой подготовки офицерских кадров в военных вузах Вооруженных Сил Российской Федерации. Глава III. Опытно-экспериментальное исследование правовой подготовки офицерских кадров в высшей военной школе. Глава IV. Основные направления повышения эффективности правовой подготовки офицерских кадров в высшей военной школе Российской Федерации.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

История развития Вооруженных Сил Российской Федерации свидетельствует о постоянном стремлении органов государственного и военного управления вооружать командный состав правовыми знаниями и воспитать у них уважение к законам, регламентирующим их административную деятельность.

Ретроспективный анализ архивных, документальных, диссертационных и литературных источников позволил проанализировать степень теоретической и практической разработанности проблемы правовой подготовки в военно-учебных заведениях в российский период истории.

Правовая подготовка будущих офицеров начала зарождаться в первых военных школах, созданных Петром Великим. Это было продиктовано, прежде всего, принятием более трех тысяч правовых актов (манифесты, указы, учреждения, регламенты, уставы, резолюции и др.), регламентирующих повседневную деятельность войск Гаврищук В.В., Кукар А.А. Военное законодательство Петра I. - М: СГУ, 2004. - С. 17-18; Барабанщиков А.В., Иванов В.Н. История отечественной и зарубежной педагогики: Учебное пособие. - М.: Голицынский военный институт ПВ РФ, 1994. - Т.З. - С.25-27.. Результатом начатой с 1700г. кодификации и систематизации военно-правовых документов стало создание воинских артикулов (1715г.) и устава воинского (1716г.) Лалаев М.С. Исторический очерк военно-учебных заведений. - СПб., 1880. - Т.1. - С.36..

Учреждением в 1731г. кадетского корпуса были заложены основы правовой подготовки кадет - устанавливался внутренний порядок военной организации, кадет обучали несению внутренней и караульной службы, вводилось классное и внеклассное изучение правовых дисциплин и др. Правовые знания для исполнения воинских должностей передавались «наставлением и самым делом». В целях практического ознакомления старших воспитанников с порядком судопроизводства, предписано было назначать их аудиторами в учрежденное при корпусе «судебное место для воинских и гражданских дел», а также разрешено «допускать кадет только для слушания» в общие судебные установления.

Только, в 1830г. были утверждены «Общее положения и устав для военно-учебных заведений», которые вводили в учебный курс «Законоведение». Данный курс включал изучение «российских гражданских и военных законов»; кроме того, положено было «еженедельно читать воспитанникам при собрании рот, статьи из свода военно-уголовных законов и другие узаконения, нужные к утверждению их в соблюдении субординации и воинского порядка», что служило аналогом современных еженедельных «читок» приказов в военно-учебных заведениях.

В целях усиления правовой подготовки кадет в 1847г. были внесены изменения в учебные программы «Законоведений». В новом Наставлении отмечалось, что уважение к законам, всех и каждого, служить ручательством благосостояния государственного. Вместе с тем, подчеркивалось, что уважать можно только то, что знаешь, а потому воспитанникам военно-учебных заведений, кроме знаний о законодательстве собственно военном, прямо отвечающих их военному назначению, необходимо было и знание общих законов своего Отечества Наставление для образования воспитанников военно-учебных заведений. - СПб., 1849. - С. 133-135..

В ходе реформ 1861г. кадетские корпуса были преобразованы в военные гимназии и прогимназии, став подготовительными учебными заведениями. В курс военных гимназий (6 лет) и прогимназий (4 года) не вошли законоведение и военные уставы как отдельные учебные дисциплины.

В 1882г. кадетские корпуса были восстановлены и с 1886г. в них было возобновлено изучение законоведения. Однако, при утверждении новых программ в 1903 г. предмет законоведение был вновь исключен, и в только в 1911/12 учебном году законоведение вернули в курс кадетских корпусов. При составлении последних программ было решено, что курс законоведения в кадетских корпусах должен представлять собой введение в курс читаемый в военных и юнкерских училищах.

В военных (1863г.) и юнкерских (1864г.) училищах преподавание законоведения отнесено было в старший класс. Содержание этого курса включало: основные начала законоведения, основные положения государственных и гражданских прав, военные законы и военное судопроизводство. Военная администрация была включена в учебный курс военных училищ 1869г. Введение этого курса было, связано с тем, что у офицеров отсутствовали знания свода военных постановлений, умений и навыков делопроизводства. С 1883г. «Военное законоведение» разделено на две части: общую и специальную. В состав общей части, преподаваемой в младшем классе: общие понятия о государстве, его историческое происхождение и назначение для человечества; элементы государства и их организация; деятельности государства, законодательная и административная. В старшем классе изучалась часть специальная, рассматривающая судебную деятельность государства.

Во всех военных и юнкерских училищах объем юридических дисциплин был сообразен с потребностями общего и военного образования офицера. В целях правовой подготовки юнкеров предписывалось использовать все учебные предметы. В инструкции, определяющей правила воспитания в военных и юнкерских училищах, указывалось: «Преподавание таких предметов, как тактика, военная история, военная администрация, военно-уголовные законы и военное судопроизводство и т.п., может представить много случаев для проявления воспитательного влияния в весьма высокой степени» См.: Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий. - М. Мысль, 1973.-С. 301,316.. Важное значение для правовой подготовки юнкеров имел распорядок дня военных училищ и дисциплинарная практика, непосредственно связанная с поддержанием твердого уставного порядка.

После Октябрьской революции на созданных командирских курсах было организовано распространение и разъяснение законов Советской республики, воинских уставов, необходимости выполнения требований воинской дисциплины. На курсах были созданы товарищеские суды, которые рассматривали дела о нарушении воинской дисциплины и правопорядка. Уже в 1918г. в учебно-воспитательном процессе на командных курсах появилась литература по правовой тематике: «Книжка красноармейца»» и брошюра «Исполняйте законы Советской республики». Содержание этой литературы стало базой правовой подготовки курсантов. Важное внимание уделялось разъяснению необходимости соблюдения воинских законов и ответственности за их выполнение.

С конца 20-х годов XX века правовая подготовка в военных школ РККА организовывалась на основе учебно-строевого плана, где правовые дисциплины занимали 10% учебного времени Учебно-строевой план военных школ Р.К.К.А. (школы пехотные, кавалерийские, артиллерийские, военно-инженерные и связи). - М: РККА, 1927. - С. 26-56.. Вместе с тем, в организации правовой подготовки присутствовал ряд недостатков учебные планы правовых дисциплин ежегодно подвергались изменениям, отсутствовали утвержденные учебники, не существовало специального центра по подготовке военных юристов и разработки военно-правовой науки.