Педагогическая концепция правовой подготовки слушателей и курсантов в высших военно-учебных заведениях вооруженных сил Российской Федерации

2. Научный анализ существующей практики правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов показал, что государственные и общественные институты, министр обороны Российской Федерации предъявляют к современному офицерскому составу следующие требования: дисциплинированности и исполнительности; умения подчиняться; профессионализма и правовой компетентности; юридической законности военно-профессиональной деятельности; фундаментализации военно-правовых знаний; понимания конституционного долга; способности настойчиво и упорно отстаивать права и свободы как для себя и подчиненных и др.

К системе правовой подготовке слушателей и курсантов военно-учебных заведений предъявляются следующие современные требования: социально-экономической, оборонной, правовой, государственно-политической, научной, природной, материально-технической обусловленности; целостности; устойчивости; многофункциональности; наблюдаемости; управляемости, динамичности, информационности, инвариантности, адаптивности.

В ходе опытно-экспериментальной работы была разработана Педагогическая концепция правовой подготовки курсантов и слушателей в военных вузах, представляющая собой совокупность взглядов на понимание сущности, содержания, структуры и организации системы правового обучения и воспитания курсантов и слушателей, а также особенностей деятельности ее субъектов и объектов в ходе проведения мероприятий правовой направленности. Структурно Концепция состоит из следующих разделов: сущность педагогической системы правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов; основные педагогические цели и задачи системы правовой подготовки слушателей и курсантов в военных вузах; содержание педагогической системы правовой подготовки слушателей и курсантов в военных вузах; информационно-правовое обеспечение военных вузов; организация системы правовой подготовки курсантов и слушателей в военных вузах. Реализация данной Концепции предполагает совместную деятельность, взаимодействие и распределение функций (полномочий) руководящего, командного, профессорско-преподавательского состава по руководству, организации, проведению, всестороннему обеспечению и повышению эффективности педагогической системы правовой подготовки слушателей и курсантов в военных вузах, а также координации всего образовательного процесса в целях всестороннего обеспечения ее интенсификации и качества.

В целом под правовой подготовкой в военно-учебных заведениях понимается целенаправленный, специфический и систематический педагогический процесс, направленный на овладение слушателями и курсантами упорядоченной системой необходимых правовых знаний и норм поведения, обеспечивающий формирование и развитие нравственно-правовых убеждений, привычек правомерного поведения, умений по осуществлению правотворческой и правоприменительной деятельности, навыков укрепления воинской дисциплины и поддержания правопорядка, выработку активной позиции по неукоснительному выполнению требований законов и воинских уставов, норм международного гуманитарного права необходимой им для осуществления военно-профессиональной деятельности в войсках согласно должностного предназначения. Он предполагает следующую структуру: наличие субъекта и объекта, четко поставленных целей и задач, функций, закономерностей, выявленных противоречий, принципов, методов, приемов, средств и форм его реализации, управления, видов контроля результатов образовательной деятельности. В содержательном плане процесс правовой подготовки курсантов и слушателей в военном вузе, раскрывается через: правовое обучение, правовое воспитание, правовое саморазвитие, правовую пропаганду, мероприятия правового информирования, дисциплинарную практику.

3. В целях проверки теоретических положений в рамках Педагогической концепции правовой подготовки слушателей и курсантов в военно-учебных заведениях была разработана программа ее реализации, состоящая из мероприятий правовой подготовки, проводимых со слушателями и курсантами в зависимости от курса обучения в ходе их учебной и научной, военно-служебной деятельности, а также в процессе воспитательной работы с ними в учебное и внеучебное время; в программе раскрывается содержание каждого мероприятия, сроки его проведения и ответственные за исполнение.

В целях оценки результатов реализации программы были обоснованы и в ходе экспериментальной работы апробированы критерии и показатели эффективности правовой подготовки слушателей и курсантов: целевой (целенаправленность правовой подготовки; системность и целостность планирования правовой подготовки; отражение работы по правовой подготовке в документах военного вуза, факультета, кафедры, курса; учет задач правовой подготовки в методической работе военного вуза, факультетов и кафедр, а также в ходе воспитательных мероприятий и военно-служебной деятельности); организационно-методический (количественные и качественные характеристики педагогических воздействий правовой подготовки; степень охвата обучаемых мероприятиями правовой направленности; использование передовых педагогических технологий и опыта в правовой подготовке; всестороннее обеспечение правовой подготовки); мотивационный (доминирующие мотивы и направленность правовой подготовки; моральная удовлетворенность слушателей и курсантов правовой подготовкой в военном вузе; удовлетворенность обучаемых мероприятиями правовой подготовки; эффективность стимулирования слушателей и курсантов в ходе правовой подготовки; адекватность правовой подготовки условиям и требованиям повседневной деятельности); результативный (знание и выполнение служебных обязанностей, требований общевоинских уставов, распорядка дня; устойчивость и осознанность в выполнении нравственно-правовых норм; отношение к требованиям командиров и начальников; добросовестность несения службы; участие в общественной жизни учебной группы, курса, факультета, военного вуза; степень сформированности правовых качеств и привычке уставного поведения); обобщенный (интегральный) критерий - правовой подготовленности слушателей и курсантов к качественному решению учебных и боевых задач повседневной служебной деятельности и уровни его сформированности: высокий, достаточный, удовлетворительный, низкий.

4. Изучение историко-педагогического и зарубежного опыта, современного состояния правовой подготовки слушателей и курсантов военно-учебных заведений позволило выявить, экспериментально проверить и научно обосновать наиболее действенные меры по дальнейшему повышению ее эффективности в военных вузах. Их реализацию целесообразно осуществлять по следующим направлениям: 1) оптимизация педагогического содержания правовой подготовки слушателей и курсантов кадров военно-учебных заведений, в целях которого необходимо адекватное отражении целей в содержании правовой подготовки; выявление наиболее предпочтительных организационных форм проведения мероприятий правовой направленности; установление межпредметных связей и использовании их возможностей; учет практической направленности содержания мероприятий правовой направленности и др.; 2) совершенствование организационно-методического обеспечения правовой подготовки слушателей и курсантов военно-учебных заведений: многоуровневое изложение лекционного материала (актуальность, нормативные акты, теория вопроса; опыт и проблемы реализации на практике, возможность коррекции определенных норм и положений); насыщение семинарских и практических занятий элементами проблемности, дискуссионности, противоречивости; максимально возможный выход на практику, тесная связь с правоохранительными структурами; дозированное использование видеоматериалов для усиления эмоциональности, зрелищности учебного материала; индивидуализация работы со слушателями и курсантами путем использования компьютерных учебников, компьютерных лекций с конкретным заданием; использование дидактического потенциала самих слушателей и курсантов, выступающих на практических занятиях, семинарах в роли инструкторов; усиление дидактического влияния на слушателей (курсантов) за счет привлечения их к созданию компьютерных обучающих и контролирующих программ и др.; 3) углубление педагогической подготовки руководящего, командного и профессорско-преподавательского состава военных вузов к правовой работе с курсантами и слушателями: системно-комплексный подход к планированию и организации учебной работы в вузе; совершенствование учебных планов и учебных программ обучения слушателей и курсантов; совершенствование организационно-методического обеспечения учебной работы; совершенствование организации и проведения всех видов учебных занятий; систематизация подготовительной деятельности должностных лиц кафедры к проведению мероприятий правовой направленности; создание единой кафедральной база учебно-методических материалов по дисциплинам, преподаваемым на курсах и факультетах, с отражением ее правовой направленности; научные исследования по вопросам методики правового обучения и воспитания курсантов и слушателей, разработка частных методик преподавания учебных дисциплин; проведение педагогических (методических) экспериментов и внедрение их результатов в образовательный процесс, изучение и внедрение в практику передового педагогического опыта; самостоятельная работа преподавательского состава по повышению педагогического мастерства; совершенствование учебно-методических комплексов и др.; 4) управление качеством правового саморазвития слушателей и курсантов в военных вузов: системно-целостный подход к руководству правовым саморазвитием слушателем и курсантов; научная состоятельность всех субъектов руководства в вопросах саморазвития как педагогического процесса вообще, так и в вопросах педагогического руководства правовым саморазвития слушателей и курсантов в частности; создание в военно-учебных заведениях условий, стимулирующих правовое саморазвитие слушателей и курсантов; личная примерность руководителей всех уровней в правоисполнительном поведении и правотворческих действиях; готовность самих слушателей и курсантов к творческой, научно обоснованной, активной и систематической работе над собой и др.

IV. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Проведенное исследование позволяет сформулировать практические рекомендации, реализация которых могла бы способствовать дальнейшему повышению эффективности правовой подготовки переменного состава военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации.

1. Органам управления военным образованием рекомендуется:

- осуществить принятие Педагогической концепции правовой подготовки слушателей и курсантов военно-учебных заведений, разработку правового минимума с учетом особенностей их правового статуса;

- оптимизировать военно-профессиональную направленность содержания ГОС ВПО в целях реализации его правового потенциала (см. глава IV § 1);

- произвести кодификацию и систематизацию действующей нормативно-правовой базы, которая изучается курсантами и слушателями в процессе военно-профессиональной подготовки в военно-учебных заведениях;

- рассмотреть возможность внедрения в образовательный процесс военных вузов разработанные и апробированные в диссертации Педагогическую концепцию правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов и программы ее реализации (см.: глава II §2 и глава III §2);

- ввести в состав квалификационных характеристик выпускников военно-учебных заведений оценку уровня сформированности их правовой подготовленности для службы согласного должностного предназначения по разработанным и апробированным в диссертации критериям и показателям (см. глава III § 2);

- в целях актуализации мероприятий, правовой направленности проводимых военных вузах, вносить коррективы учебных планов и программ по окончании пятилетнего срока действия, а также ежегодно в планы воспитательной работы (см. глава III §2).

2. Руководству высших учебных заведений рекомендуется:

- реализовывать разработанную программу реализации Педагогической концепции правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов в современных военно-учебных заведениях в целях повышения качества их правового обучения и воспитания с учетом специфики образовательного процесса конкретного военного вуза (см. глава III §2);

- оптимизировать содержание учебных программ, тематических планов, методических разработок, планов воспитательной работы в целях актуализации правовой направленности учебных, служебных, воспитательных и внеучебных мероприятий (см. глава III §2, 3 и глава IV §1);

- осуществлять оценку эффективности проведения мероприятий правовой направленности со слушателями и курсантами на основе разработанных и апробированных в диссертации методик (См. приложение 18), а также критериев, показателей и уровней (см. глава III §2,3);

- осуществить организацию и проведение ежегодных научно-практических конференций по военно-правовым проблемам; обеспечить организацию и поддержку научных исследований, публикаций и просветительской деятельности по пропаганде правовых знаний;

- подготовить учебное пособие для профессорско-преподавательского состава военных вузов, частей и подразделений: «Методика правовой подготовки офицерского состава» и добиваться внедрения результатов проведенного исследования в повседневную жизнь военно-учебных заведений.

3. Профессорско-преподавательскому составу военных вузов рекомендуется:

- использовать положительный опыт правового обучения и воспитания обучаемых в военно-учебных заведениях Российской империи, Советского Союза, а также зарубежных армий (см. глава I);

- улучшить научно-методологическое обеспечение мероприятий правовой подготовки, организовать целенаправленные комплексные научно-исследовательские работы (КНИР) по разработке вопросов правоприменительной, правотворческой и правовоспитательной деятельности офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации;

- в методических кабинетах вузов и на кафедрах в системе информирования создать раздел по концептуальным, теоретическим и практическим разработкам в области правовой подготовки слушателей и курсантов;

- изыскать возможности по улучшению учебно-материальной базы правовой подготовки слушателей и курсантов военных вузов; для отражения правовой направленности изучаемых предметов в новых учебниках, учебных пособиях, учебно-методических материалах, справочной литературе;

- использовать апробированный в диссертации комплекс форм и методов правового обучения и воспитания курсантов и слушателей; организовать работу постоянно действующего семинара по изучению и обобщению передового опыта правовой подготовки переменного состава военных вузов, технологии ее эффективного осуществления, методики разработки целей правовой подготовки в соответствии с потребностями войсковой практики.

4. Слушателям и курсантам военно-учебных заведений рекомендуется:

- в целях правового саморазвития систематически изучать передовой опыт правотворческой, правоприменительной и правовоспитательной деятельности офицерского состава;

- совершенствовать знания, навыки и умения по мере перехода с курса на курс во всех формах и видах учебной, служебной и внеслужебной деятельности в соответствии с современными методическими рекомендациями и предложениями соискателя (См.: глава III);

- овладевать опытом самостоятельного поиска и изучения правовой информации с помощью современных электронных носителей, в том числе посредством Интернета;

- осуществлять индивидуальное планирование участия в мероприятиях правовой направленности на учебный семестр, месяц, неделю, каждый учебный день, корректируя его в соответствии с изменением служебных и учебных задач.

Дальнейшее исследование проблемы правовой подготовки слушателей и курсантов военно-учебных заведений целесообразно проводить по следующим направлениям: углубление практической направленности правовой подготовки в военном вузе; межпредметная координация усилий кафедральных коллективов в правовом обучении и воспитании слушателей и курсантов в военных вузах; совершенствование педагогической системы правовой подготовки слушателей и курсантов в военном вузе; организационное обеспечение правовой подготовки в военном вузе и др.

Основные научные результаты диссертации опубликованы в следующих изданиях

а) Монография, статьи в ведущих научных журналах, включенных в перечень ВАК

1. Сливин Т.С. Правовая подготовка в военной школе дореволюционной России: становление и развитие // Вестник Военного университета. - 2006. - №3. - С. 72-80 (0,8 п.л.).

2. Сливин Т.С. Правовая подготовка слушателей Военной Академии Российской империи (историко-педагогический анализ) // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2007. - №2(28). - С.118-123 (0,6 п.л.)

3. Сливин Т.С. Правовое самосовершенствование курсантов и руководство им // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2007. - №3(29). - С.268-273 (0,7 п.л.).

4. Сливин Т.С. Анализ современного состояния правовой подготовки курсантов в военно-учебных заведениях // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2007. - №4(30). - С.128-132 (0,5 п.л.).

5. Сливин Т.С. Подготовка офицерских кадров в военно-учебных заведениях сухопутных войск зарубежных стран // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2007. - №5(31). - С.133-139 (0,6 п.л.).

6. Сливин Т.С. Правовое воспитание курсантов высших военно-учебных заведений // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2007. - №6(32). - С.208-211 (0,5 п.л.).

7. Сливин Т.С. Правовая подготовка слушателей и курсантов военных вузов как педагогический процесс // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2008. - №2(41). - С.123-127 (0,6 п.л.).

8. Сливин Т.С. Правовая подготовка офицеров в военно-учебных заведениях Российской империи (историко-педагогический анализ): Монография. - М.: Пресс-Инфо, 2005. - 168с. (10,4 п.л.).

9. Сливин Т.С. Правовая подготовка офицерских кадров в военно-учебных заведениях: история, зарубежный и современный опыт: Монография. - М.: Пресс-Инфо, 2006. - 164с. (10,3 п.л.).

10. Сливин Т.С. Концептуальные основы правовой подготовки офицерских кадров в военных вузах Вооруженных Сил Российской Федерации: Монография. - М.: Пресс-Инфо, 2008. - 98 (5,2 п.л.).

б) статьи, тезисы, доклады на международных и межвузовских научных конференциях

1. Сливин Т.С. Педагогические проблемы правовой подготовки курсантов ввузов //Сборник научных статей адъюнктов Военного университета №10. Ч.2. - М.: ВУ, 2002. - С. 74-93 (0,7 п.л)

2. Сливин Т.С. Историко-педагогический анализ правовой подготовки курсантов ввузов // Человек, преступление и наказание. - 2002. - № 1. - С. 70-75 (0,6 п.л.)

3. Сливин Т.С. Педагогическая характеристика процесса правовой подготовки курсантов военных учебных заведений // Реализация национально-регионального компонента в содержании образования: Материалы IX межвузовской научно-методической конференции (12 марта 2002). - Рязань, 2002. - С. 61-64 (0,4 п.л.)

4. Сливин Т.С. Историко-педагогический анализ правовой подготовки в военных учебных заведениях до 1917 года // Реализация национально-регионального компонента в содержании образования: Материалы IX межвузовской научно-методической конференции (12 марта 2002). - Рязань, 2002. - С. 64-67 (0,4 п.л.)

5. Сливин Т.С., Фролов С.М. Подготовка офицеров военно-воздушных сил США // Научно-методический сборник. - №8. - Монино: ВВА им. Ю.А. Гагарина, 2006. - С. 134-143 (0,7 п.л.)

в) учебники, учебные и учебно-методические пособия

1. Сливин Т.С. Система работы по формированию уставных взаимоотношений в части (подразделении) / Теория и практика воспитания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации: Учебное пособие / Под общ. ред. И.А. Алехина. - М.: ВУ, 2003. - 379с. (С. 311-323 (личный вклад - 1 п.л.)).

2. Алехин И.А., Деникин А.В., Иванов Е.С., Марченков В.И, Сливин Т.С., Тенитилов С.В. Диссертация по педагогическим наукам: организационно-методические основы подготовки и защиты: Учебное пособие. - М.: ВУ, 2003. - 486с. (личный вклад - 5,1 п.л.).

3. Алехин И.А., Герасимов В.Н., Лысаков Н.Д., Марченков В.И., Сливин Т.С. Педагогика: Учебное пособие. - Монино, 2004. - 168с. (личный вклад - 2,1 п.л.)

4. Сливин Т.С. Формирование уставных взаимоотношений в воинской части (подразделении), воспитание дисциплинированности военнослужащих / Теория и практика воспитания военнослужащих: Учебное пособие / Под общ. ред. Н.И. Резника. - М.: 12 ЦТ МО РФ, 2005. - 341с. (С. 320-331 (личный вклад - 1 п.л.)).

5. Сливин Т.С. Зарубежный опыт социально-педагогической работы с личным составом частей и подразделений / Социальная педагогика: Учебник / Под общ. ред. И.А. Алехина. - М.: ВУ, 2007. - 269с. (С. 77-87 (личный вклад - 1 п.л.)).

6. Сливин Т.С. Методика укрепления воинской дисциплины и сплочения воинских коллективов в воинской части, подразделении / Военная педагогика: Учебное пособие / Под общ. ред. И.А. Алехина. - М.: ВУ, 2007. - 413с. (С. 202-215 (личный вклад - 1 п.л.)).

7. Теория и практика воспитания военнослужащих: Учебное пособие в структурно-логических схемах / Под общ. ред. И.А. Алехина. - М.: ВУ, 2007. - 89с. (личный вклад - 0,9 п.л.)

Общий объем публикаций более 40 п.л.