Теория и практика организации профильного обучения в школах Российской Федерации

Также в первой главе представлена ретроспектива отечественного опыта организации профильного обучения. В конце XIX - начале ХХ вв. профильная дифференциация выступает в форме разделения средней школы на классическую и реальную. В конце 50-х гг. впервые в практике советской школы обозначена идея внешней профильной дифференциации, выступавшей первоначально в форме «школ с углубленным изучением дисциплин»; в это время был принят селективный (отборочный) тип профильной дифференциации, в отличие от элективного (выборочного). В 60-80-е гг. в различных регионах СССР был реализован ряд моделей школ с углубленным изучением отдельных предметов. Сложившийся к концу 60-х гг. институт специализированных школ (по существу, монопрофильных школ) в СССР позволял готовить детей с ярко выраженными способностями и высоким уровнем знаний по профильной специальности соответствующего вуза (математика, иностранный язык и др.). Специализированные школы обеспечивали поступление выпускников в соответствующие вузы. Еще одной, более массовой формой профильной дифференциации в этот период стали предметные факультативы. Основной задачей факультативов считалась профессиональная ориентация и начальная профессиональная подготовка учащихся. Однако на практике наибольшей популярностью пользовались факультативы академической направленности, предполагавшие углубленное изучение тех или иных разделов профильного предмета.

К концу 80-х гг. в отечественной образовательной практике наметился ряд противоречий, обусловленных профильной дифференциацией. В первую очередь - это противоречие между законодательно подтвержденным курсом на профильную дифференциацию образования в различных формах (спецшколы, факультативы) и слабым распространением последней в реальной общеобразовательной практике, которое было частично снято принятым в 1992 г. Федеральным законом об образовании.

К концу 90-х гг. на практике сложились основные предпосылки формирования современной концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования, а именно: осмысление накопленного опыта дифференцированного обучения в отечественной общеобразовательной школе; законодательное оформление перехода российской школы от унитарности к вариативности, одной из форм которой и является профильное обучение; утверждение в массовой образовательной практике идей гуманизации и демократизации образования, одной из форм которых выступает элективное профильное обучение на основе индивидуальных учебных планов; развитие информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий, создание материально-технической и научно-методической базы информатизации российского среднего образования; нарастающий кризис традиционных форм специализации школьного образования, равно как и неспециализированной общеобразовательной подготовки, в условиях роста информации, увеличения многопредметности обучения, повышения требований со стороны последующих ступеней образования. В то же время к началу 2000-х гг. сеть общеобразовательных учреждений, профилированных в той или иной форме, была развита по-прежнему недостаточно.

Обозначенный в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.» курс на профилизацию старшей ступени школы был изначально осложнен неоднозначной трактовкой понятия «профильная школа», противоречивыми представлениями ее целей и задач, продолжающимся отождествлением профильного обучения с углубленным. Это вызвало необходимость в разработке особого документа - «Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования» и организации федерального эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования.

В исследовании рассмотрен зарубежный опыт организации профильного обучения более чем в сорока странах, включая Германию, Данию, Швецию, США, Канаду, Францию, Италию, Великобританию, страны Восточной Европы, а также Китай, Японию и др. В ходе системного анализа выделены общие для всех изученных стран черты организации обучения на старшей ступени общего образования. (1) Старшая ступень общего образования во всех экономически развитых странах является профильной. Профильное обучение (включая предпрофильную подготовку) обычно охватывает три, реже два последних года обучения в школе. (2) Доля учащихся, продолжающих обучение в профильной школе, неуклонно возрастает во всех странах. (3) Количество обязательных учебных предметов (курсов) на старшей ступени по сравнению с основной существенно меньше. Среди них присутствуют в обязательном порядке естественные науки, иностранные языки, математика, родная словесность, физическая культура. (4) Старшая профильная школа, как правило, выделяется в самостоятельный вид образовательного учреждения. (5) Дипломы (свидетельства) об окончании профильной школы обычно дают право прямого зачисления в высшие учебные заведения за некоторыми исключениями. (6) В последние пятьдесят лет количество профилей и учебных курсов на старшей ступени школы за рубежом постоянно сокращается, одновременно растет число обязательных предметов и курсов, при этом все более отчетливо проявляется влияние и возрастающая ответственность центральной власти за организацию и результаты образования.

Анализ зарубежных моделей профильной школы, в сопоставлении с отечественной моделью, предложенной в «Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования», позволяет сделать вывод о том, что современная российская модель профильного обучения на старшей ступени общего образования представляет уникальный комплекс организационно-педагогических механизмов, не имеющий аналогов в мировой практике. За рубежом можно встретить лишь те или иные элементы - составные части российской модели профильного обучения: предпрофильная подготовка (Франция, отчасти Великобритания); трехкомпонентный подход к конструированию структуры и содержания профилей различных типов, включая курсы базового, профильного и элективного типа (Польша, Франция); обучение на основе индивидуального учебного плана (Великобритания, США); многопрофильное образовательное учреждение как одна из организационных моделей профильного обучения на старшей ступени общего образования (Франция, Польша, Швеция, Норвегия); тьюторская поддержка обучающихся (Великобритания, США); социальное партнерство и сетевое сотрудничество в системе профильного обучения (США); ресурсные центры профильного обучения (США). Таким образом, направление развития профильного обучения в российской школе в основном соответствует мировым тенденциям, а по совокупности предложенных организационно-педагогических решений превосходит мировые аналоги. Кроме того, некоторые черты современного российского подхода к организации профильного обучения являются специфическими. К ним относятся: использование портфолио учащихся как одного из механизмов их распределения по различными профилям; ориентация на создание муниципальных сетей профильного обучения; широкое использование дистанционных курсов в системе профильного обучения и др.

В исследовании охарактеризованы цели, задачи, ход, промежуточные и итоговые результаты федерального эксперимента по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования (2003-2006 гг.). Показаны особенности каждого из трех этапов эксперимента: 2003/2004 учебный год - отработка и апробация предпрофильной подготовки учащихся в девятых классах в экспериментальных образовательных учреждениях (ОУ); 2004/2005 учебный год - отработка и апробация профильного обучения учащихся в десятых классах в экспериментальных ОУ; 2005/2006 учебный год - отработка и апробация профильного обучения учащихся в одиннадцатых классах в экспериментальных ОУ.

Стратегическое значение федерального эксперимента по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования состоит в следующем. (1) Подтверждена педагогическая и социальная эффективность основных идей, заложенных в «Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования», их соответствие основным векторам развития российского общего образования, обозначенным в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.». (2) Созданы, проанализированы, обобщены и представлены в удобной для дальнейшего использования форме инновационные прецеденты образовательной практики на разных уровнях (от школьного до федерального). Опыт экспериментальных территорий был собран, проанализирован и обобщен; наиболее эффективные решения были рекомендованы для распространения в других субъектах Российской Федерации, - таким образом, создана надежная база для распространения предпрофильной подготовки и профильного обучения в других регионах, муниципальных районах, школах страны. (3) Получена обратная связь от целевых групп, свидетельствующая о поддержке процессов введения ППП и ПО на старшей ступени школы. Экспериментальные данные подтверждают, что новая система обучения приветствуется учащимися, учителями и родителями. Система ППП и ПО органично вписалась в учебно-воспитательный процесс большинства школ, районов и регионов, участвовавших в эксперименте, что подтверждает реалистичность организационно-педагогических механизмов, предложенных для реализации ППП и ПО. (4) Выявлены наиболее серьезные проблемы, без разрешения которых массовый переход системы российского общего образования на ППП и ПО окажется затруднительным. (5) Впервые в отечественной образовательной практике (исключая «игнатьевскую» реформу школы 1915-16 гг.) столь масштабный эксперимент проводился на основе принципов децентрализации, регионализации и вариативности в управлении образованием. Основная роль в разработке конкретных моделей профильного обучения и механизмов его введения отводилась региональному, муниципальному и школьному уровням управления. (6) Впервые в отечественной практике объектом эксперимента в системе общего образования стали условия, модели и механизмы организации образовательного процесса. Ранее в качестве такого объекта выступали исключительно структура и содержание образования и связанные с ними аспекты учебно-методического обеспечения образовательного процесса. (7) Федеральный эксперимент по введению профильного обучения стал значимым фактором повышения квалификации педагогических кадров (включая всю систему непрерывного педагогического образования, призванную осуществлять подготовку, переподготовку и повышение кадров для ППП и ПО) и, в более широком плане, - фактором мобилизации педагогической общественности, привлечения внимания социума к проблемам школьного образования, повышения социального статуса образования.

Во второй главе «Концептуальные основы современной модели профильного обучения» представлен анализ предпрофильной подготовки, структуры и содержания профильного обучения, особенностей обучения по индивидуальным учебным планам и оценивания учебных достижений в системе предпрофильной подготовки и профильного обучения.

Предпрофильная подготовка - система педагогической, психолого-педагогической, информационной и организационной деятельности, содействующая самоопределению учащихся старших классов основной школы относительно избираемых ими профилирующих направлений будущего обучения и широкой сферы последующей профессиональной деятельности (в том числе в отношении выбора профиля и конкретного места обучения на старшей ступени школы или иных путей продолжения образования).

Рассмотрены особенности основных компонентов предпрофильной подготовки: элективных курсов (предметных и ориентационных), информационной работы и профильной ориентации, а также различные организационные модели предпрофильной подготовки (на базе отдельной школы или на базе муниципальной образовательной сети).

Проведен анализ организационно-управленческих аспектов эксперимента по предпрофильной подготовке (первый этап федерального эксперимента по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования - 2003/04 учебный год). Работа на муниципальном уровне по введению предпрофильной подготовки в ходе эксперимента включала в себя: (1) изучение намерений в отношении продолжения образования учащихся восьмых классов и их родителей; (2) подготовку и распространение «образовательных карт» муниципальных сети, содержащих полную информацию о сети общеобразовательных учреждений в муниципальном районе; (3) разработку документального обеспечения предпрофильной подготовки (нормативного, финансового и др.). (4) В значительной части муниципальных территорий предпрофильная подготовка была организована на базе уже существующих или вновь созданных образовательных сетей. (5) В рамках образовательных сетей для более эффективного проведения предпрофильной подготовки были выделены опорные школы, основными задачами которых были следующие: координация действий отдельных школ по организации предпрофильной подготовки, разработка программ курсов по выбору (IX класс), формирование межшкольных групп для посещения курсов по выбору, подготовка учителей для профориентационной работы с учащимися, информационная и психолого-консультационная работа со школьниками. (6) Создание в муниципальных образовательных сетях координационных органов, позволяющих концентрировать информацию по проведению и анализу эксперимента, проводить экспертизу различных материалов по предпрофильной подготовке (например, программы курсов по выбору или материалов портфолио) и т.п.. (7) Разработка муниципальных схем финансирования предпрофильной подготовки.

В исследовании проведен анализ содержательных аспектов эксперимента по предпрофильной подготовке, включая элективные курсы, информационную работу и профильную ориентацию.

Эксперимент показал, что предпрофильная подготовка проходит значительно активнее и эффективнее в тех районах, где удается выделить для ее организации дополнительные средства, причем эти средства, как правило, невелики.

Анализ хода эксперимента по организации предпрофильной подготовки учащихся девятых классов средних общеобразовательных учреждений в рамках федерального эксперимента по введению профильного обучения позволил сделать следующие выводы:

во-первых, общеобразовательное учреждение, исходя из собственных ресурсов и возможностей, решить задачи по организации предпрофильной подготовки в полном объеме не может, поэтому необходим координатор на уровне сети;

во-вторых, организация предпрофильной подготовки требует повышения квалификации педагогических кадров (по разработке программ предпрофильных курсов, использованию новых технологий, связанных с их реализацией, обеспечением психолого-педагогического сопровождения проектирования учащимися своей образовательной траектории и др.);

в-третьих, организация предпрофильной подготовки предусматривает отработку механизма финансирования курсов предпрофильной подготовки;

в-четвертых, при введении предпрофильной подготовки требуется определить статус, роль, обязанности методической службы района по решению проблем введения предпрофильной подготовки и интенсифицировать методическую работу и работу по повышению профессиональной компетентности учителей, работающих в классах, где ведется предпрофильная подготовка;

в-пятых, при введении предпрофильной подготовки необходимо создание систем психологического и информационного сопровождения эксперимента на региональном и муниципальном уровнях;

наконец, при введении предпрофильной подготовки требуется проведение экспертизы локальных актов образовательных учреждений, регулирующих организацию и проведение предпрофильной подготовки, на предмет их соответствия муниципальным, региональным, федеральным нормативным и распорядительным документам.

Рассмотрены особенности структуры содержания образования в рамках профильного обучения, включающей три типа курсов: базовые общеобразовательные предметы, профильные общеобразовательные предметы и элективные курсы. Базовые общеобразовательные предметы - предметы, обязательные для изучения учащимися во всех профилях обучения. Профильные общеобразовательные предметы - предметы повышенного уровня (углубленные, профессионально- или вузо-ориентированные курсы), определяющие специализацию каждого конкретного профиля обучения. Элективные курсы - обязательные курсы по выбору учащихся, входящие в состав профиля обучения на старшей ступени школы.

Охарактеризованы основные функциональные типы элективных учебных курсов: (1) «надстраивающие» профильные курсы; (2) «надстраивающие» базовые курсы; (3) ориентированные на формирование ключевых компетенций; (4) ориентированные на познавательные интересы отдельных школьников, выходящие за рамки традиционных школьных предметов и распространяющиеся на области деятельности человека вне круга выбранного им профиля обучения.

Выявлены основные дидактические характеристики учебного плана профильного обучения (БУП-2004), который выступает как важнейшее средство дифференциации общего образования на старшей ступени школы. Во-первых, в основу предлагаемого варианта БУП положен разработанный двухуровневый (базовый и профильный) стандарт среднего (полного) общего образования. Это во многом определило и общее содержание БУП, а также время, отводимое в нем на изучение отдельных учебных дисциплин на базовом и профильном уровнях. При этом четко проводится следующая линия: в федеральном компоненте (инвариантной части) Базисного учебного плана представлен только минимум содержания образования, зафиксированный в стандарте, а не все содержание образования по предмету, отраженное в программах. Это определяет тот факт, что объем учебного времени, отводимого в федеральном компоненте базисного учебного плана на образовательные области и учебные предметы, в большинстве случаев меньше, чем в учебных планах школы прежних лет. Время на изучение учебного материала, не входящего в предусмотренный стандартом обязательный минимум содержания образования, может быть при необходимости восполнено за счет школьного компонента БУП. Это положение имеет особое значение для учебного плана старшего звена школы, где объем школьного компонента значительно больше, чем на других ступенях школьного образования. Реализация указанных позиций в содержании БУП-2004 соответствует требованиям об оптимизации и разгрузки учебного материала, подлежащего обязательному изучению в инвариантной части образования. Во-вторых, БУП-2004 сохраняет преемственность с действующим учебным планом школы и, вместе с тем, отражает новые требования к школьному образованию. При этом он составлен, исходя из принципа эволюционного изменения структуры и содержания образования в школе; в него включены педагогически обоснованные и уже оправдавшие себя на практике (отечественной и зарубежной школы) инновации. В-третьих, осуществление профильного обучения потребовало уменьшения доли инвариантного компонента содержания образования на старшей ступени по сравнению с основной школой. Соответственно возрос объем вариативного (школьного компонента), за счет которого реализуется профильная дифференциация содержания образования. В-четвертых, в условиях введения профильного обучения БУП старшей ступени является важным средством осуществления профильного обучения и обеспечения преемственности среднего (полного) общего и высшего образования.

Выявлены основные требования к БУП профильного обучения с точки зрения обеспечения преемственности школьного и вузовского образования, в том числе: гибкость и вариативность учебного плана, обеспечивающие возможность для адаптации структуры и содержания образования на старшей ступени школы к потребностям высшего образования; переход к многокомпонентной структуре БУП - базовые, профильные, элективные курсы, имеющие разные функции в образовательном процессе, что приближает структуру школьного учебного плана к вузовскому; выделение компонента содержания образования непосредственно направленного на подготовку учащихся в вуз и обучению в нем; ориентацию предлагаемых профилей обучения в старших классах на направления подготовки специалистов в системе высшего и среднего профессионального образования; сокращение объемов и разгрузка содержания непрофильных учебных предметов, что позволяет учащимся сосредоточить основное внимание на изучении предметов, составляющих основу выбранного ими направления последующего профессионального образования; соотнесение профильных курсов в каждом профиле обучения с набором ЕГЭ для поступления в вуз определенной специализации и др.

Показано, что профильное обучение может быть реализовано как одна из трех моделей построения содержания образования, различающихся степенью дифференциации и индивидуализации образовательного процесса: (1) универсальный профиль обучения (с возможностью изучения некоторых элективных курсов) - минимальная степень дифференциации и индивидуализации; (2) обучение на основе примерных профилей (в однопрофильной или многопрофильной школе, на основе сетевых или дистанционных механизмов) - большая степень дифференциации и индивидуализации; (3) обучение на основе индивидуальных учебных планов (в одной школы, образовательной сети или в системе дистанционного обучения) - максимальная степень дифференциации и индивидуализации, высокая гибкость построения содержания.

Осуществлен анализ количественных и качественных показателей реализации примерных профилей обучения в экспериментальных территориях. Различные примерные профили представлены в экспериментальных регионах весьма неравномерно. При этом технологические профили представлены существенно меньше, чем академические. Причина обозначенного дисбаланса видится в недостаточной ориентации профильного обучения на потребности экономической сферы региона, где, как правило, оно ориентируется на потребности системы профессионального образования, причем, прежде всего, на вузовское образование, при игнорировании запросов системы начального и среднего профессионального образования, существенно больше ориентированных на региональную экономику.

В разных экспериментальных регионах рейтинг представленности примерных профилей складывается по-разному. При этом в региональном рейтинге профилей в той или иной степени проявляется экономическая специфика региона, хотя и опосредованно. Анализ показал, что в регионах слабо представлены оборонно-спортивный и художественно-эстетический профили. Это обусловлено недостаточным использованием ресурсов дополнительного образования детей для реализации профильного обучения. При этом наиболее существенной проблемой при выборе номенклатуры профилей является определение социального заказа к школе со стороны региональной экономики и установление соответствующих партнерских отношений.

Показано, что индивидуальный учебный план учащегося (ИУП) стал первым эффективным инструментом в отечественной педагогике, позволившим реально перевести практику индивидуализации учебного процесса с личностного на организационный уровень. При этом суть нового подхода к организации профильного обучения на старшей ступени общего образования, отраженная в «Концепции профильного обучения», не может быть полностью раскрыта и реализована без введения ИУП. Профильная (однопрофильная, многопрофильная) школа является лишь одной из институциональных форм реализации профильного обучения. Перспективной формой выступает именно ИУП, в том числе, осуществляемый в сетевых формах, выводящих реализацию соответствующих образовательных стандартов и программ вне отдельного общеобразовательного учреждения.

В современном понимании ИУП - индивидуальный, логически связанный набор учебных курсов различных уровней (базовых, профильных, элективных), проектно-исследовательских и творческих работ, социальных практик и т.п., выбранных для освоения учащимся из учебного плана общеобразовательного учреждения, составленного на основе федерального БУП. В рамках сетевого взаимодействия образовательных учреждений (организаций) при составлении ИУП можно использовать учебные предметы (курсы) нескольких образовательных учреждений (организаций).

В условиях профильного обучения, школа, которая ориентируется на индивидуализацию образования старшеклассников, должна решать две основные задачи: (1) организацию работы (мероприятия, процедуры, технологии) обеспечивающей формирование и сопровождение индивидуальной образовательной программы (ИОП); (2) создание насыщенного учебного пространства, которое обеспечивает школьнику реализацию его ИУП.

Выявлены основные функции ИУП в системе профильного обучения: компенсационная (компенсация запаздывающей учебной динамики учащегося), оптимизационная (обеспечение оптимальных условий для учащихся, обладающих индивидуальными интеллектуально-психологическими особенностями), адаптационная (адаптация учащихся, не способных в силу объективных причин освоить тот или иной курс), функция интенсификации (обеспечение более высокого темпа усвоения того или иного курса), функция расширения содержания образования (введение в содержание профильного обучения элективных курсов, выходящих за рамки профиля), функция обеспечения учебной мобильности (за счет привлечения сетевых кадровых ресурсов), здоровьесберегающая (уменьшение непродуктивной нагрузки на учащегося).

В условиях профильного обучения любой вариант построения индивидуальной образовательной программы и индивидуального учебного плана допустим, если он результативен в рамках заданных стандартных (стандартизированных) результатов. При этом следует особо отметить, что построение индивидуальной образовательной программы учащихся, поступивших в десятые классы по итогам предпрофильной подготовки, может и должно осуществляться с учетом результатов государственной аттестации этих учащихся по итогам получения ими основного общего образования. Так, основанием для зачисления выпускника девятого класса в определенный профильный класс может быть оценка «отлично», полученная им на муниципальном экзамене («пятерка» по 5-балльной шкале). Однако в условиях новой формы государственной итоговой аттестации выпускников девятых классов эта «пятерка» может быть различной, поскольку рейтинговый балл может колебаться от 16 до 30 баллов. С учетом этого и должна выстраиваться индивидуальная образовательная программа учащегося. Так, если рейтинговый балл учащегося по какому-либо экзамену в рамках полученной «пятерки» относительно низок (например, от 16 до 20 баллов), то индивидуальная образовательная программа должна предусматривать коррекционные занятия (коррекционный электив, консультации и т.п.) по данному предмету. Целью этих занятий должна быть ликвидация имеющихся у учащегося пробелов в знаниях и умениях (какие именно это пробелы, можно определить путем структурного анализа его экзаменационного рейтинга). Если же рейтинговый балл учащегося по какому-либо экзамену высок (например, от 26 до 30 баллов), то в рамках ИУП конкретного учащегося целесообразно предусмотреть углубление по данному предмету в тех областях, к которым учащийся испытывает наибольший интерес.

Раскрыта общая логика построения учебного плана старшей ступени школы в условиях реализации ИУП.

Определены основные особенности профессиональной деятельности тьютора - основного лица, отвечающего за реализацию ИУП старшеклассников в системе профильного обучения.

Рассмотрены примеры практики реализации ИУП в рамках федерального эксперимента по введению профильного обучения на примере Краснодарского края (Павловский район, полнокомплектная школа) и Республики Саха (Якутия) (Хангаласский улус, малокомплектная школа).

Выявлены риски и ограничения, связанные с переходом старшей ступени школы на профильное обучение по ИУП: ограниченность ресурсов для обеспечения максимально возможного спектра ИУП; сложность содержания и уровня организации учебного процесса; проблема подготовки ученика к выбору ИОП, связанная с неготовностью большинства старшеклассников в начале обучения в старшей школе к эффективному формированию своего ИУП; учебная и общая несамостоятельность многих школьников, требующая наличия постоянного внешнего контроля за индивидуализацией учебного процесса; неготовность многих педагогов работать по программам разного типа в соответствии с выбором ученика; неготовность потребителей итогового продукта реализации учеником своей индивидуальной образовательной траектории (вузы/колледжи, а также родители учащихся); принцип тарификации, в которой за основу взят класс; отсутствие специальных УМК для профильного обучения.

Рассмотрены особенности сетевого взаимодействия образовательных учреждений в системе профильного обучения. Выявлены основные факторы, обусловливающие ориентацию на сетевое сотрудничество, как на наиболее перспективную форму организации профильного обучения: дефицит ресурсов у отдельных школ для введения профильного обучения собственными силами; риск перевода профильного обучения в углубленное при несетевых формах организации; специфика сельской школы в современной России; географическая неоднородность в представленности профилей (специализаций) старшей ступени общего образования; накопление первичного опыта сетевого образования в России.

При организации профильного обучения сетевое взаимодействие образовательных учреждений (организаций) представляет собой их совместную деятельность, обеспечивающую возможность обучающемуся осваивать образовательную программу определенного уровня и направленности с использованием ресурсов нескольких (двух и более) образовательных учреждений (организаций). В рамках сетевого взаимодействия школам удается обмениваться различными типами ресурсов, в результате чего каждый учащийся имеет доступ к интегрированным образовательным ресурсам, принадлежащим совокупности общеобразовательных учреждений.

Выявлена совокупность условий эффективности сетевого взаимодействия образовательных учреждений, реализующих профильное обучение: совместная заинтересованность ОУ, входящих в сеть, в достижении конечных результатов сотрудничества; равноправный и долговременный характер отношений между ОУ-партнерами; совместное использование ресурсов партнерами; возможность перемещений учащихся и (или) учителей ОУ, входящих в сеть; наличие в сети различных учреждений и организаций, предоставляющих учащимся действительную возможность выбора и обеспечивающих максимальное удовлетворение образовательных потребностей старшеклассников; экономическая эффективность сетевого взаимодействия; возможность организации зачета результатов по учебным курсам и образовательным программам, освоенных обучающимися в ОУ, входящим в сеть.

Охарактеризованы основные типы муниципальных сетей профильного обучения. По архитектуре такая сеть может выстраиваться следующим образом: (1) кустовые сети (с разными видами ресурсных центров); (2) самостоятельные объединения: школа - вуз, школа - технический лицей / колледж; (3) межшкольные объединения (от 2-3 до нескольких десятков школ). По составу участников могут быть выделены следующие типы сетей профильного обучения: (1) объединение школ, обладающих сходным ресурсом, но недостаточным для самостоятельной реализации индивидуальных образовательных программ в рамках профильного обучения; (2) связь школ, имеющих ресурс и не имеющих его, при этом школа, не имеющая кадрового, технологического и материально-технического ресурса в этом случае выполняет роль донора, предоставляющего контингент учеников; (3) объединение школ с учреждениями дополнительного образования, социальной сферы; (4) сетевые проекты и программы перехода к профильному обучению, объединяющие школы, как реализаторов проекта, учреждения дополнительного образования и социальной сферы, ресурсы системы повышения квалификации, которые могут быть обеспечены особой организационной структурой.

Показано, что основными механизмами реализации профильного обучения в сетевых формах выступают: во-первых, механизм кооперации образовательных учреждений (организаций) - совместного использования ресурсов; во-вторых, механизм координации учебных планов образовательных учреждений (организаций) - участников сети; в-третьих, сетевые образовательные программы; в-четвертых, механизм зачета общеобразовательным учреждением результатов, полученных учащимся в иных образовательных учреждениях (организациях).

Как показывает практика, сетевое взаимодействие образовательных учреждений является действительно эффективным способом обеспечения доступности общего образования. За его счет также удается существенно повысить качество образования и эффективность расходования ресурсов. Помимо этого меняются и содержательные моменты образовательных программ школ, действующих в рамках общего сетевого проекта. За счет их конкуренции реализуется стремление обновлять образовательные программы, существенно повышается общий инновационный климат в сети образовательных учреждений.

Предложен и научно обоснован новый подход к построению типологии организационных моделей профильного обучения. Разработанная типология основных моделей профильного обучения может быть представлена в виде двухмерной матрицы. При этом одно измерение матрицы соответствует масштабу организации образовательного пространства профильного обучения («автономная школа» - «сеть профильного обучения» - «дистанционное профильное обучение»), второе - модели организации содержания профильного обучения («универсальный профиль» - «набор примерных профилей» - «индивидуальный учебный план»). Размерность матрицы 3х3, т.е., теоретически возможно девять моделей профильного обучения, не считая множества комбинированных. Данный подход существенно отличается от ранее предложенных (проекта «Концепции профильного обучения в учреждениях общего среднего образования» Ю.И. Дика, С.Н. Чистяковой и др.; «Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования», региональных концепций г. Москвы, Республики Саха (Якутия) и др.).

Охарактеризованы особенности оценивания учебных достижений учащихся в условиях предпрофильной подготовки и профильного обучения. Одним из существенных элементов такого оценивания выступает портфолио. Портфолио учащегося (в широком смысле слова) - это способ фиксирования, накопления и оценки индивидуальных достижений школьника в определенный период его обучения.

Выявлены основные функции портфолио в системе профильного обучения: контрольно-оценочная, индивидуально-диагностическая, мотивационная, развивающая.

Формат портфолио может быть представлен в одном из трех основных вариантов: «портфолио документов», «портфолио работ» и «портфолио отзывов». Выявлены преимущества и ограничения, определена возможная структура для каждого из трех обозначенных вариантов портфолио применительно к задачам профильного обучения.

Эксперимент по предпрофильной подготовке убедительно показал, что портфолио может использоваться в качестве одной из составляющих образовательного рейтинга выпускника основной школы, наряду с результатами государственной (итоговой) аттестации, и учитываться при комплектовании десятых классов. Портфолио также является эффективным рабочим инструментом при оценивании образовательных результатов и построении индивидуальных учебных планов. Результаты эксперимента свидетельствуют, что наиболее эффективны и востребованы комплексные модели портфолио, причем основным рабочим инструментом в экспериментальных территориях стал портфолио документов.

Кроме того, на основании результатов первого года эксперимента была выдвинута гипотеза о том, что расширение зоны действия портфолио за рамки предпрофильной подготовки учащихся девятых классов может сделать его более значимым и полезным педагогическим инструментом. Это связано с тем, что введение портфолио положительно влияет на организацию учебного процесса, т.к. стимулирует учебную активность учащихся вне школы, расширяет возможности для научно-исследовательской деятельности, способствует применению учителям проектных форм организации образовательного процесса. Портфолио необходим для адекватной оценки школьниками своих достижений, для повышения степени их самостоятельности и более обоснованного выбора профиля дальнейшего обучения. Таким образом, обозначена целесообразность продолжения работы с портфолио в X-XI классах. Являясь формой полного и разностороннего представления выпускника школы вузу, портфолио может использоваться вузами в качестве дополнительной информации об абитуриенте, рассматриваться при собеседовании либо учитываться наряду с результатом экзаменов в качестве составляющей суммарного рейтинга абитуриента.

Введение предпрофильной подготовки и профильного обучения потребовало изменения процесса организации государственной (итоговой) аттестации выпускников основной ступени, перехода к внешней, проводимой муниципальными (районными, окружными, межшкольными) экзаменационными комиссиями, процедуре проведения выпускных экзаменов в девятых классах, взамен действующей внутришкольной формы итоговой аттестации. В связи с этим была разработана и апробирована (впервые - в 2004 г. на экспериментальных территориях) новая форма государственной (итоговой) аттестации выпускников девятых классов.

Проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте, было возложено на местные (муниципальные) органы управления образованием, на базе которых создавались местные (муниципальные) экзаменационные комиссии (МЭК), предметные и апелляционные комиссии. В перспективе ответственность за проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников девятых классов перейдет на региональный уровень, где будут создаваться региональные экзаменационные комиссии (РЭК).

Рассмотрены особенности экспериментальных экзаменационных работ (на примере русского языка и алгебры), включая: назначение экзамена, особенности его структуры и содержания, подходы к составлению экзаменационных заданий, рекомендации по оцениванию выполненных работ.

Использование новых элементов в аттестации выпускников девятых классов (представление портфолио, муниципальный экзамен, рейтинговый балл) позволило на новых основаниях рассматривать вопрос комплектования десятых профильных классов. Для случаев фактического конкурса при формировании десятых профильных классов учитывается образовательный рейтинг выпускника основной школы, имеющий две основные составляющие: (1) результаты государственной (итоговой) аттестации («внешние» экзамены после IX класса), с рейтинговым баллом от 5 до 30 за каждый сданный экзамен; (2) портфолио - совокупность индивидуальных образовательных достижений (личный «портфель учебных достижений»), достигнутых учеником, в первую очередь, на олимпиадах, мероприятиях системы дополнительного образования, в различных творческих и исследовательских проектах и др., также выраженное количественными показателями (баллами).

В целом, проведенный эксперимент показал эффективность новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников девятых классов. По итогам первого года апробации некоторой коррекции подверглись лишь схемы расчета итогового экзаменационного балла. В настоящее время новая форма государственной (итоговой) аттестации рассматривается как составная часть общероссийской системы оценки качества образования - ОСОКО. Результаты независимого оценивания после окончания класса используются в практике управления образованием на уровне школы, муниципалитета, региона.

В третьей главе «Практика управления введением и распространением профильного обучения» рассмотрена проблема оценки готовности территории к введению профильного обучения. Готовность к введению профильного обучения - состояние образовательной системы (региональной, муниципальной, школьной), характеризуемое наличием в ней необходимых и достаточных условий внутреннего и внешнего характера, позволяющих в разумные сроки обеспечить на достойном качественном уровне и при рациональном использовании ресурсов, времени и усилий участников образовательного процесса успешное (а на региональном и муниципальных уровнях - и массовое) введение профильного обучения на старшей ступени общего образования. Установлено, что готовность образовательной системы (региональной, муниципальной, школьной) к введению профильного обучения следует рассматривать на различных качественных уровнях: высокий уровень - полная готовность, когда имеются все необходимые и достаточные условия, и речь идет только о времени, необходимом для массового перехода на профильное обучение; средний уровень - неполная готовность, когда имеются лишь некоторые из этих условий, а создание недостающих условий требует дополнительного времени и усилий; низкий уровень - отсутствие готовности, при которой необходимые условия не созданы.

Проведенный анализ показал, что в настоящее время в большинстве регионов можно говорить о неполной готовности к массовому введению профильного обучения. В связи с этим необходимо осмыслить данную ситуацию и интенсифицировать усилия по созданию комплекса недостающих условий. Введение профильного обучения должно проходить по мере готовности образовательных систем разного уровня. Это требует соответствующих инструментов. Среди них следует выделить два взаимосвязанных: во-первых, индикативное планирование введения профильного обучения и, во-вторых, мониторинг готовности к введению профильного обучения. Особенности этих инструментов рассмотрены в работе.

Сформулирован набор требований к индикаторам, которые могут использоваться в системе мониторинга готовности к введению профильного обучения: способность отражать значимые, ключевые характеристики оцениваемых параметров; возможность назначения целевых значений индикатора; соответствие особенностям конкретных уровней системы образования; экономичность и минимизация системы индикаторов с учетом потребностей разных уровней управления системой образования; инструментальность и технологичность используемых индикаторов (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию); целостность и взаимодополняемость индикаторов; удобство применения и возможность использования индикаторов как во внешней оценке готовности к введению профильного обучения, так и для самооценки, внутреннего мониторинга и экспертизы. С учетом перечисленных требований разработан набор индикаторов готовности образовательной системы к введению профильного обучения. Он включает следующие типы: индикаторы наличия, индикаторы количества, индикаторы качества, индикаторы эффективности / экономичности, индикаторы времени.

Уточнено содержание управленческих терминов «введение» и «распространение» применительно к профильному обучению. Введение профильного обучения - система мер и мероприятий, направленных на создание в системе образования того или иного уровня первичных прецедентов практики профильного обучения. Распространение профильного обучения - система мер и мероприятий, направленных на расширение в рамках данной системы образования данного уровня имеющейся практики профильного обучения, вплоть до полного охвата ею всех образовательных учреждений системы, реализующих программы среднего (полного) общего образования.

Далее в третьей главе выделены три основных модели введения и распространения профильного обучения. В основу определения каждого типа модели положено то или иное соотношение двух наиболее существенных особенностей региональной (муниципальной) системы образования, которые необходимо учитывать в процессе введения и распространения профильного обучения. Эти особенности таковы: 1) допустимая степень автономности действий объекта управления - более низкого уровня в иерархии управления образованием (муниципальных органов управления образованием - относительно регионального органа управления образованием; отдельных школ - относительно муниципального органа управления образованием); 2) предполагаемая степень активности и инициативности объекта управления. Сочетание указанных критериев образует полярные типы ситуации, предполагающие различные сочетания полюсов из двух указанных выше пар, которым соответствует та или иная модель введения и распространения профильного обучения. Проектная модель введения и распространения профильного обучения: высокая степень автономности объекта управления и высокая степень его инициативности. Программно-целевая модель введения и распространения профильного обучения: высокая степень кооперации объекта управления и высокая степень его инициативности. Модель прямого управления введения и распространения профильного обучения: низкая степень активности объекта управления в сочетании с любой степенью автономности/кооперации. Первые две модели являются наиболее эффективными для ведения профильного обучения. В работе рассмотрены их основные особенности.

Программно-целевая модель предполагает использование целевой программы в качестве основного механизма управления процессами введения и распространения профильного обучения. Определены особенности региональных / муниципальных целевых программ указанного назначения и подход к их разработке: инновационный характер программы, опора при ее разработке на опыт и традиции разработки программ развития; связь программ введения и распространения профильного обучения с региональными / муниципальными программами развития образования и программами реализации крупных нововведений в образовании; необходимость широкого общественного участия в разработке и обсуждении программы; необходимость привлечения к разработке программы всего научного потенциала региона; акцент на опережающем ресурсном обеспечении программ с учетом возможностей региона.

Проектная модель введения и распространения профильного обучения жестко ориентирована на конкретный инновационный результат. Использование данной модели предполагает создание условий для возникновения на муниципальном / школьном уровне прецедентов инновационной практики, созданных и развивающихся в рамках методологических положений, содержащихся в «Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования».

Анализ практики экспериментальных регионов показал, что наиболее характерной является смешение различных моделей, т.е., комбинированная (смешанная) модель введения профильного обучения. Комбинирование различных управленческих моделей в рамках одного региона оптимально тогда, когда регион обладает высокой внутренней неоднородностью по целому спектру критериев (обеспеченность населения, плотность сельского населения, квалификация педагогических кадров и т.д.).

Та или иная модель выбирается на основе критериального оценивания значимых особенностей региона (муниципального района, образовательного учреждения). В ходе проведенного исследования разработаны перечни критериев (показателей) и их характеристики для каждого из трех выявленных уровней готовности территории к введению профильного обучения. Кроме того, разработан набор индикаторов, позволяющих судить о том, какая именно модель управления введением профильного обучения реализуется в данной образовательной системе.

Определена система целеполагания введения профильного обучения на региональном уровне. Она включает решение трех взаимосвязанных задач: во-первых, собственно образовательные задачи; во-вторых, задачи создания условий и ресурсного обеспечения перехода на профильное обучение; в-третьих, задачи управления реализацией региональной целевой программы введения и распространения профильного обучения.

Выявлены основные особенности введения профильного обучения на региональном уровне. Прежде всего, на региональный уровень ложится основная ответственность за принятие решения о выборе модели введения и распространения профильного обучения (программно-целевой или проектной). Во-вторых, введение профильного обучения на региональном уровне оказывается эффективным лишь в комплексе с другими приоритетными направлениями развития общего образования. В комплекс изменений системы общего образования региона, помимо введения профильного обучения должны войти: совершенствование системы финансирования общеобразовательных учреждений; общественно-государственное управление на школьном, муниципальном и региональном уровнях; изменение системы оплаты труда в общем образовании; объективная система оценки качества общего образования; введение новых организационно-правовых форм для школы и др.

Разработан и апробирован в регионах-участниках федерального эксперимента по введению профильного обучения план действий региональных органов управления образованием по введению и распространению профильного обучения, включающий в себя следующие этапы. Первый этап - анализ особенностей региональной ситуации, влияющих на специфику введения и распространения профильного обучения в регионе. Второй этап - разработка стратегии перехода региональной образовательной системы на профильное обучение. Третий этап - разработка тактического плана введения и распространения профильного обучения в регионе. Четвертый этап - разработка оперативного плана (плана-графика) введения и распространения профильного обучения в регионе. Пятый этап - реализация разработанных планов введения и распространения профильного обучения в регионе.

С опорой на опыт экспериментальных регионов выявлены основные трудности, связанные с введением профильного обучения на региональном уровне. Эти трудности в разных регионах отличаются, что необходимо иметь в виду для сосредоточения усилий и ресурсов на потенциально наиболее проблемных направлениях. В то же время некоторые потенциальные трудности (такие, как сетевые аспекты введения профильного обучения) являются одинаковыми для всех регионов.