Совершенствование материально-технического снабжения в Гомельском отделении Белорусской железной дороги

Закупки могут осуществляться с применением процедуры оформления конкурентного листа, процедуры запроса ценовых предложений, конкурсов, процедуры закупки из одного источника.

В случаях, предусмотренных Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при ориентировочной стоимости закупки (исходя из годовой потребности, определенной в годовом плане закупок) применяются следующие процедуры закупок:

- при ориентировочной стоимости закупки от 30 до 1000 базовых величин - процедура оформления конкурентного листа;

- при ориентировочной стоимости закупки от 1000 до 8000 базовых величин - процедура запроса ценовых предложений;

- при ориентировочной стоимости закупки от 8000 базовых величин и более - конкурсы;

- при ориентировочной стоимости закупки от 30 базовых величин и более - процедура закупки из одного источника.

Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. Открытый и закрытый конкурсы могут быть двухэтапными.

Процедуры закупок проводятся заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) и комиссией.

2.1 Процедура оформления конкурентного листа

Под процедурой оформления конкурентного листа понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик (организатор, уполномоченная организация) осуществляет его выбор посредством сбора информации о цене за единицу товара (работы, услуги) не менее чем у трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если такого количества их нет, и предлагает заключить договор поставщику (подрядчику, исполнителю), цена за единицу товара (работы, услуги) которого будет наименьшей.

Процедура оформления конкурентного листа проводится при ориентировочной цене закупки от 30 до 1000 базовых величин (без обязательного опубликования приглашения к участию в ней в средствах массовой информации и создания комиссии).

Запрещается разделять на части годовую потребность заказчика в однородных товарах (работах, услугах) с целью применения данного вида процедуры закупки.

При проведении процедуры оформления конкурентного листа количество ее участников должно быть достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее трех, за исключением случая, если такого количества их нет.

При ориентировочной стоимости закупки от 30 до 100 базовых величин допускается получение информации о цене предмета закупки за единицу товара (работы, услуги) в устной форме с указанием источника такой информации.

Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры оформления конкурентного листа являются наименьшая цена за единицу товара (работы, услуги), а также иные критерии, которые заказчик (организатор, уполномоченная организация) сочтет необходимыми при данной закупке.

Решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) в день проведения процедуры оформляет конкурентный лист, который должен содержать:

1. Наименование и юридический адрес заказчика (организатора, уполномоченной организации).

2. Наименование предмета закупки, количество (объем) и место поставки закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг), сроки (график) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).

3. Источник финансирования закупки.

4. Обоснование выбора процедуры закупки.

5. Полное наименование и юридический адрес участников

6. Сведения о цене предмета закупки за единицу товара (работы, услуги) каждого участника с указанием источника получения такой информации.

7. Наименование валюты, используемой для указания цены за единицу товара (работы, услуги).

8. Результаты сопоставления цен за единицу товара (работ, услуг) и общей стоимости закупки.

9. Наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене заключенного с ним договора.

10. Информацию о применении преференциальной поправки, если это имело место.

11. Информацию об ином результате процедуры оформления конкурентного листа, если это имело место, с указанием соответствующих причин.

12. Информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если это имело место.

Конкурентный лист подписывается лицом, уполномоченным на проведение процедуры оформления конкурентного листа, и руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем.

2.2 Процедура запроса ценовых предложений

Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой публикации или направляется юридическим и физическим лицам индивидуально, а победителем признается поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший наименьшую цену ценового предложения.

Процедура запроса ценовых предложений проводится в случае, если ориентировочная стоимость закупки (исходя из годовой потребности) составляет от 1000 до 8000 базовых величин.

В целях применения данного вида процедуры закупки запрещается разделять на части годовую потребность заказчика в однородных товарах (работах, услугах).

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) извещает о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения такого запроса в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте.

Запрос ценовых предложений должен содержать следующую информацию:

1. полное наименование, юридический адрес, номер телефона заказчика (организатора, уполномоченной организации), фамилию, имя и отчество контактного лица;

2. наименование, количество (объем) закупаемых товаров (работ, услуг), место их поставки (выполнения, оказания);

3. источник финансирования закупки;

4. сроки, место и порядок представления ценовых предложений;

5. расчет цены ценового предложения, включая указание на то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), содержать расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

6. наименование валюты, используемой для указания цены ценового предложения;

7. наименование валюты, которая будет использована для оценки ценовых предложений;

8. условия договора, которые должны содержать требование к участнику (в случае выбора его поставщиком) о представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные, статистические декларации);

9. требования к оформлению ценового предложения;

10. в случае проведения квалификации участников - квалификационные требования, перечень документов и информацию, которые должны быть представлены участником в подтверждение своих квалификационных данных, и предъявляемые требования к таким документам и информации;

11. заявление о праве заказчика (организатора, уполномоченной организации) отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего из них;

12. другие сведения, установленные заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).

Запрос ценовых предложений должен быть опубликован (направлен) не позднее, чем за десять календарных дней до истечения окончательного срока представления ценовых предложений для участия в процедуре запроса ценовых предложений.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе дополнительно известить о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения запроса ценовых предложений в любых иных средствах массовой информации и (или) рассылки белорусским и иностранным юридическим и физическим лицам, производящим (выполняющим, оказывающим) закупаемые им товары (работы, услуги).

Юридическое или физическое лицо, желающее принять участие в процедуре запроса ценовых предложений, направляет заказчику (организатору, уполномоченной организации) ценовое предложение, которое должно содержать:

- наименование, юридический адрес, номер телефона участника, фамилию, имя и отчество контактного лица;

- документы и информацию, указанные в запросе ценовых предложений.

Каждый участник вправе представить только одно ценовое предложение, которое не может быть впоследствии им изменено.

Ценовые предложения регистрируются заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) по мере их поступления.

Комиссия отклоняет ценовое предложение, если:

· оно не отвечает требованиям запроса ценовых предложений;

· участник не соответствует квалификационным требованиям (в случае проведения квалификации участников).

Комиссия вправе отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено запросом ценовых предложений) по следующим основаниям:

· в случае утраты заказчиком необходимости приобретения товаров (работ, услуг) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;

· если ценовые предложения содержат невыгодные для заказчика (уполномоченной организации) условия.

Оценка ценовых предложений осуществляется при:

· наличии их не менее трех;

· соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых предложений;

· поступлении их до истечения окончательного срока представления таких предложений.

Критериями оценки ценовых предложений являются наименьшая цена ценового предложения и иные критерии, которые заказчик (организатор, уполномоченная организация) сочтет необходимыми при данной закупке.

При поступлении менее трех ценовых предложений, отклонении всех ценовых предложений либо в случае, когда выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям закупаемых товаров (работ, услуг), заказчик (организатор, уполномоченная организация) может применить повторную процедуру запроса ценовых предложений либо иной вид процедуры закупок.

Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть подведены в течение пяти рабочих дней по истечении срока представления таких предложений. В случае необходимости ценовая комиссия может принять решение о продлении этого срока.

После принятия решения о выборе наилучшего ценового предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик (организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней уведомляет об этом выбранного им поставщика (подрядчика, исполнителя) и одновременно направляет ему договор.

После заключения договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным результатом заказчик (организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней уведомляет об этом всех участников.

В течение пятнадцати календарных дней после заключения договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным результатом заказчик (организатор, уполномоченная организация) направляет информацию об этом для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте.

По результатам процедуры запроса ценовых предложений заказчик (организатор, уполномоченная организация) составляет справку о процедуре закупки, которая должна содержать:

1. наименование и юридический адрес заказчика (организатора, уполномоченной организации);

2. краткое описание закупаемых товаров (работ, услуг);

3. вид процедуры закупки и обоснование ее выбора;

4. наименование и юридический адрес участников, представивших ценовые предложения или информацию об отсутствии таковых;

5. сведения о цене каждого ценового предложения;

6. информацию о проведении (не проведении) квалификации участников и ее результатах;

7. перечень участников, не соответствующих квалификационным требованиям, с указанием причин такого решения, если это имело место;

8. результаты оценки ценовых предложений (кратко);

9. информацию об отклонении (всех или конкретных) ценовых предложений в случае принятия такого решения;

10. наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене заключенного договора;

11. информацию о применении преференциальной поправки, если это имело место;

12. информацию о завершении процедуры запроса ценовых предложений без выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), если это имело место, с указанием соответствующих причин;

13. информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если это имело место.

Справка о процедуре закупки подписывается секретарем ценовой комиссии и хранится вместе со всеми справками о процедуре закупки по конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений, проведенным в течение трех лет заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).

2.3 Процедура проведения открытого конкурса

При ориентировочной стоимости закупки от 8000 базовых величин и более проводится открытый конкурс.

Открытый конкурс - это способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик информирует о проводимом конкурсе путем открытой публикации извещения о проведении конкурса.

При наличии задания на закупку с применением открытого конкурса руководитель (уполномоченный им заместитель) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальный предприниматель утверждает график проведения открытого конкурса, который должен содержать:

· перечень мероприятий и сроки их выполнения;

· фамилии, имена и отчества лиц, ответственных за выполнение мероприятий, из состава персонала заказчика (организатора, уполномоченной организации) и конкурсной комиссии.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) извещает о проведении открытого конкурса посредством размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте приглашения к участию в открытом конкурсе (далее - конкурсное приглашение).

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) также вправе дополнительно известить о проведении им открытого конкурса посредством размещения конкурсного приглашения в любых иных средствах массовой информации, рассылки конкурсного приглашения известным ему белорусским и иностранным юридическим и физическим лицам, производящим закупаемые им товары (выполняющим работы, оказывающим услуги).

Конкурсное приглашение считается опубликованным с даты выпуска номера официального (дополнительного) печатного издания, содержащего это приглашение.

Конкурсное приглашение должно содержать:

· вид конкурса;

· полное наименование, место нахождения, номер телефона заказчика (организатора, уполномоченной организации), фамилию, имя и отчество контактного лица;

· наименование, количество (объем) товаров (работ, услуг) - (кратко);

· источник финансирования закупки;

· сроки, место и порядок представления конкурсных документов;

· сроки, размер и порядок внесения платы за конкурсные документы, если такая плата установлена заказчиком (организатором, уполномоченной организацией);

· окончательный срок, место и порядок представления конкурсных предложений;

· информацию о допуске юридических и физических лиц к участию в открытом конкурсе по государственной принадлежности и происхождению предлагаемых ими товаров (работ, услуг);

· при необходимости другие сведения, установленные заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).

Конкурсное приглашение размещается после подготовки конкурсных документов.

Конкурсные документы должны содержать:

1. конкурсное приглашение;

2. квалификационные требования к участнику, перечень документов и информацию, которые участник обязан представить для подтверждения своих квалификационных данных;

3. подробное описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг), включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество (объем), срок (сроки) и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

4. описание части (частей) закупаемых товаров (работ, услуг) в случае, если участникам разрешается представлять конкурсные предложения в таком виде, а также описание способа оценки этих конкурсных предложений;

5. соответствующие указания на возможность представления альтернативных конкурсных предложений и описание способа их оценки;

6. расчет и выражение цены конкурсного предложения, а также указание на то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), включать расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

7. наименование валют, в которых может быть выражена цена конкурсного предложения;

8. наименование валюты, которая будет использована для оценки конкурсных предложений, и курс, который будет применяться для приведения цен конкурсных предложений к единой валюте в целях их оценки;

9. наименование языков, на которых может быть подготовлено и представлено конкурсное предложение, а также составлен и заключен договор, исходя из реальных возможностей заказчика;

10. заявление о представлении (непредставлении) конкурсного обеспечения с указанием формы, условий внесения, срока действия, требований, предъявляемых к организации, выдающей или подтверждающей конкурсное обеспечение, а также банковской гарантии, поручительства или залога в качестве способа обеспечения исполнения взятых на себя выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

11. проект договора, в котором должны содержаться требования к участнику (в случае выбора его поставщиком) о представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные, статистические декларации);

12. перечень критериев для выбора наилучшего конкурсного предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя) и удельный вес каждого из критериев, способ оценки конкурсных предложений;

13. заявление о применении преференциальной поправки, об условиях и порядке ее применения при оценке конкурсных предложений;

14. порядок, место и окончательный срок представления конкурсных предложений;

15. требования к сроку действия конкурсных предложений;

16. порядок и сроки отзыва или изменения участниками своих конкурсных предложений;

17. порядок разъяснения конкурсных документов, а также при необходимости информацию о намерении заказчика (организатора, уполномоченной организации) провести встречу с участниками на этапе подготовки ими конкурсных предложений;

18. место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;

19. заявление о возможных переговорах с выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о снижении цены его конкурсного предложения;

20. заявление о праве заказчика (организатора, уполномоченной организации) отклонить все конкурсные предложения до выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);

21. срок заключения договора;

22. порядок обжалования действий (бездействия) или решений заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) конкурсной комиссии;

23. имя, должность и место нахождения одного или нескольких лиц заказчика (организатора, уполномоченной организации), уполномоченных поддерживать связь с участниками и получать от них сведения, относящиеся к данному открытому конкурсу;

24. рекомендации для участников по проведению открытого конкурса;

25. другие сведения и требования, установленные заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства.

Конкурсные документы утверждаются руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальным предпринимателем.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) обязан по обращению любого юридического или физического лица выдать конкурсные документы на условиях, указанных в конкурсном приглашении, после размещения конкурсного приглашения.

Конкурсные документы могут представляться бесплатно или за плату на основании решения заказчика (организатора, уполномоченной организации). Размер платы за конкурсные документы определяется заказчиком (организатором, уполномоченной организацией), но не может превышать фиксированный размер, определяемый Советом Министров Республики Беларусь.

Участник вправе обратиться к заказчику (организатору, уполномоченной организации) с запросом о разъяснении конкурсных документов, но не позднее десяти календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) имеет право провести встречу с участниками для разъяснения конкурсных документов.

По результатам встречи заказчик (организатор, уполномоченная организация) составляет протокол с указанием вопросов и ответов на них. Копии протокола в течение трех рабочих дней со дня проведения встречи направляются всем участникам для учета разъяснений при подготовке конкурсных предложений.

Дополнения издаются, как правило, не позднее, чем за двадцать календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений. В случае издания дополнений окончательный срок представления конкурсных предложений при необходимости может быть продлен.

Дополнения являются обязательными для всех участников и доводятся до их сведения в течение трех рабочих дней со дня издания дополнений.

Конкурсное предложение оформляется в письменном виде в соответствии с требованиями конкурсных документов.

Конкурсное предложение запечатывается в конверт. Конверт с конкурсным предложением представляется заказчику (организатору, уполномоченной организации) в порядке и сроки, указанные в конкурсных документах.

Конкурсные предложения регистрируются заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в порядке их поступления.

Срок для подготовки и представления конкурсных предложений на открытый конкурс не может быть менее тридцати календарных дней, а на повторный открытый конкурс - пятнадцати дней с даты выхода номера официального (дополнительного) печатного издания, в котором опубликовано конкурсное приглашение.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) может при необходимости продлевать окончательный срок представления конкурсных предложений (в период до его истечения) в случаях, если:

- изданы дополнения к конкурсным документам;

- один или несколько участников обратились с просьбой о его продлении в связи с невозможностью подготовки и представления им (ими) конкурсных предложений в установленные сроки.

Уведомление о продлении окончательного срока представления конкурсных предложений направляется всем участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения и размещается (в случае, если позволяют сроки выхода официального (дополнительного) печатного издания) в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением к размещению конкурсного предложения.

Требование к сроку действия конкурсных предложений устанавливается в конкурсных документах, который не может быть, как правило, более девяноста календарных дней. Исчисление такого срока начинается со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, а заканчивается не ранее срока заключения договора. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе предложить участникам продлить срок действия конкурсных предложений, но не позднее, чем за десять календарных дней до его истечения.

Участник имеет право отклонить данное предложение. Срок действия его конкурсного предложения в этом случае заканчивается в первоначально установленный срок.

Срок действия конкурсного предложения участника, принявшего предложение о его продлении, но не продлившего срок действия конкурсного обеспечения или не представившего новое конкурсное обеспечение, заканчивается в первоначально установленный срок.

Участник вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение до истечения окончательного срока его представления. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения окончательного срока представления конкурсного предложения.

После истечения окончательного срока представления конкурсных предложений не допускается внесение изменений по существу конкурсного предложения.

Допускается только внесение изменений по снижению цены конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если в результате проведенных переговоров между этим участником и заказчиком или уполномоченной организацией (по инициативе одного из них) было достигнуто такое соглашение. Иные участники должны быть уведомлены об этих переговорах и их результатах заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) в течение трех дней после завершения переговоров.

Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями.

Конверты с конкурсными предложениями, поступившими на открытый конкурс, вскрывает конкурсная комиссия в день, установленный в качестве окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в порядке и месте, указанных в конкурсных документах.

Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями, поступившими до истечения окончательного срока их представления, в порядке их регистрации.

Конкурсное предложение не вскрывается и возвращается представившему его участнику в случае, если:

- конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока представления конкурсных предложений;

- получено только одно конкурсное предложение.

Все участники, представившие конкурсные предложения в установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.

Копии протокола заседания конкурсной комиссии в части сведений о процедуре вскрытия конвертов с конкурсными предложениями направляются отсутствовавшим или не направившим своих представителей участникам по их запросу в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса заказчику (организатору, уполномоченной организации).

Во время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями конкурсная комиссия не вправе принимать решение об отклонении конкретных или всех конкурсных предложений.

К дальнейшему участию в открытом конкурсе допускаются только те конкурсные предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.

Рассмотрение конкурсных предложений.

Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, подлежат рассмотрению конкурсной комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов в течение десяти рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

Конкурсная комиссия может просить участников дать разъяснения по представленным ими конкурсным предложениям.

Допускается внесение изменений в конкурсное предложение в части документов и сведений, о которых было указано в конкурсных документах.

В случае выявления несоответствий конкурсного предложения требованиям конкурсных документов заказчик (организатор, уполномоченная организация) уведомляет (в форме, которая позволяет установить их достоверность и убедиться в получении - почта, телеграф, телетайп, электронная почта) об этом участника, представившего такое конкурсное предложение, и предлагает ему внести соответствующие изменения в течение определенного срока.

Исправление арифметических ошибок, выявленных при рассмотрении конкурсного предложения, допускается с согласия или по просьбе участника. При этом не допускается исправление цены товара (работы, услуги).

Конкурсное предложение рассматривается как отвечающее требованиям конкурсных документов, если оно содержит ошибки или неточности, устранение которых не повлияет на суть конкурсного предложения, в том числе на его цену, и такие ошибки или неточности устранены участником с его согласия или по его просьбе.

Отклонение конкурсных предложений

Конкурсная комиссия обязана отклонить конкретное конкурсное предложение, если:

1. оно не отвечает требованиям конкурсных документов;

2. участник, представивший его, отказался внести в него изменения и исправить выявленные в нем ошибки или неточности;

3. по истечении окончательного срока представления конкурсных предложений участником представлено новое конкурсное предложение. В этом случае отклоняются оба конкурсных предложения;

4. участник, выбранный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), отказался подтвердить или не подтвердил свои квалификационные данные.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) обязан в течение трех рабочих дней после принятия такого решения уведомить участника, конкурсное предложение которого отклонено, с указанием причины отклонения.

Конкурсная комиссия имеет право отклонить все конкурсные предложения до выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено конкурсными документами) по следующим основаниям:

- в случае утраты заказчиком необходимости приобретения товаров (работ, услуг) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;

- если все конкурсные предложения содержат невыгодные для заказчика (уполномоченной организации) условия.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) уведомляет участников об отклонении всех конкурсных предложений в течение трех рабочих дней после принятия решения с указанием причины отклонения.

Оценка конкурсных предложений. Выбор наилучшего конкурсного предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя)

Оценке подлежит не менее двух конкурсных предложений, соответствующих требованиям конкурсных документов, представленных участниками, которые соответствуют квалификационным требованиям (если квалификация проводилась на этапе рассмотрения конкурсных предложений).

Оценка конкурсных предложений проводится в соответствии с критериями и способом, указанными в конкурсных документах.

Использование иных, не установленных конкурсными документами, критериев и способа оценки не допускается.

Критерии оценки конкурсных предложений в максимально возможной степени должны быть объективными и поддаваться количественной оценке. Путем установления процентного соотношения между критериями определяется приоритетность каждого из них.

Оценка конкурсных предложений может проводиться с участием независимых экспертов, как правило, не менее трех. Каждый эксперт готовит свое заключение, которое выносится на рассмотрение конкурсной комиссии.

Решение о выборе наилучшего конкурсного предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя):

· оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (подписание протокола заседания комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) участником, выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не требуется);

· принимается в срок, который, как правило, не должен превышать двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих дней с даты принятия (утверждения, согласования) направляет участникам уведомление об этом.

Заключение договора.

Подписанный заказчиком (уполномоченной организацией) договор направляется выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю), как правило, одновременно с уведомлением о результатах открытого конкурса, но не позднее чем через десять календарных дней после принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя).

Договор заключается в течение срока действия конкурсного предложения, но не позднее чем в двадцатидневный срок со дня направления договора выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю).

С момента принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения договора ни заказчик (уполномоченная организация), ни выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не имеют права предпринимать какие-либо действия, направленные на изменение договора, препятствующие его заключению, за исключением проведения переговоров по снижению цены наилучшего конкурсного предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) отказался подписать договор либо не может его подписать в связи с тем, что в период проведения конкурса прекратил свою деятельность, оказался в процессе ликвидации, разделения, выделения или был признан в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом), конкурсная комиссия вправе:

· выбрать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) участника, конкурсное предложение которого заняло второе место в открытом конкурсе, при условии, что это предложение соответствует требованиям заказчика;

· рекомендовать руководителю (уполномоченному им заместителю) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальному предпринимателю применить к закупке повторный открытый конкурс или иной вид процедуры закупок.

Открытый конкурс признается несостоявшимся в случае:

· если представлено менее двух конкурсных предложений;

· если в результате отклонения конкретных конкурсных предложений их осталось менее двух;

· отклонения всех конкурсных предложений до выбора наилучшего из них;

· если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не подписал договор и конкурсной комиссией принято решение применить к закупке повторный открытый конкурс либо иной вид процедуры закупок;

· если до заключения договора в ходе рассмотрения вопроса об обжаловании действий (бездействия) и решений заказчика (организатора, уполномоченной организации) и (или) конкурсной комиссии руководителем заказчика (организатора, уполномоченной организации) или вышестоящим органом принято решение о прекращении открытого конкурса;

· если до заключения договора в результате проверки (ревизии) уполномоченными на то органами были выявлены нарушения в проведении конкурса и сделаны соответствующие предписания.

Если открытый конкурс признан несостоявшимся либо в случае, когда выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям закупаемых товаров (работ, услуг), заказчик (организатор, уполномоченная организация) может применить повторный открытый конкурс или иной вид процедуры закупки.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) может отменить открытый конкурс в случае утраты необходимости данной закупки в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми в данных условиях обстоятельствами за двадцать календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений, если иное не было предусмотрено в конкурсном приглашении.

Открытый конкурс, проведенный с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, по иску заинтересованного лица может быть признан судом недействительным на любом этапе осуществления закупки либо после ее окончания.

Извещение о результате открытого конкурса

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) уведомляет о результате открытого конкурса всех его участников в течение трех рабочих дней после заключения договора либо принятия решения об ином результате открытого конкурса.

В течение пятнадцати календарных дней после заключения договора либо принятия решения об ином результате открытого конкурса заказчик (организатор, уполномоченная организация) направляет информацию об этом для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте.

Уведомление, направляемое участникам, должно содержать наименование заказчика (организатора, уполномоченной организации), проводившего открытый конкурс, данные выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, предмет и цену заключенного договора либо в случае принятия иного решения о результате открытого конкурса - информацию об этом.

Содержание информации о результате открытого конкурса, направляемой для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте, определяется Советом Министров Республики Беларусь.

По результатам открытого конкурса заказчик (организатор, уполномоченная организация) составляет справку о процедуре закупки.

Справка о процедуре закупки подписывается секретарем конкурсной комиссии и хранится вместе со справками о процедуре закупки по конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений, проведенным в течение трех лет заказчиком (организатором, уполномоченной организацией).

Закрытый конкурс проводится в случае, если информация о закупаемых товарах (работах, услугах) может повлечь распространение сведений, составляющих государственные секреты.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) применяет закрытый конкурс с согласия вышестоящего органа.

Приглашение к участию в закрытом конкурсе не подлежит размещению в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) не позднее, чем за тридцать дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений на участие в этом конкурсе направляет индивидуальные приглашения известным ему потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Их количество должно быть достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее двух. Срок подготовки и представления конкурсных предложений на закрытый конкурс начинается с даты направления индивидуальных приглашений.

Участники закрытого конкурса не допускаются к вскрытию конвертов с конкурсными предложениями.

Сведения о результатах закрытого конкурса не направляются для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте, не представляются участникам конкурса и иным лицам.

Документы для организации и проведения закрытого конкурса оформляются и хранятся с учетом требований, предъявляемых к секретным документам.

2.4 Процедура закупки из одного источника

Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик (организатор, уполномоченная организация) предлагает заключить договор только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).

Процедура закупки из одного источника проводится при ориентировочной цене закупки, равной или выше 30 базовых величин, в случае, если:

1. возникла срочная потребность в определенных товарах (работах, услугах), закупка которых не была предусмотрена годовым планом закупок, и применение процедуры запроса ценовых предложений, проведение конкурса нецелесообразно с учетом затрат времени вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств;

2. заказчиком (организатором, уполномоченной организацией), осуществившим закупки у определенного поставщика (исполнителя, подрядчика), установлено, что дополнительные закупки с целью стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должны быть произведены у того же поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом должны учитываться эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика (уполномоченной организации), ограниченность объема дополнительной закупки по сравнению с первоначальной, разумность цены и непригодность альтернативных товаров (работ, услуг).

Подтверждение исключительности прав на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) определенным юридическим или физическим лицом входит в компетенцию заказчика (организатора, уполномоченной организации), который при необходимости может обращаться за соответствующим подтверждением в организации, определяемые Советом Министров Республики Беларусь;

3. возникла необходимость в закупке товаров (работ, услуг) ежедневной потребности до заключения договора по результатам процедуры запроса ценовых предложений, конкурса;

4. в результате проведения конкурса было представлено только одно конкурсное предложение либо в результате проведения процедуры запроса ценовых предложений было представлено одно или два ценовых предложения и комиссией рекомендовано применение процедуры закупки из одного источника. В таком случае может рассматриваться предложение, поступившее на процедуру запроса ценовых предложений (на конкурс), при согласии участника, которым оно представлено;

5. участник отказался от заключения договора и комиссией рекомендовано применение процедуры закупки из одного источника.

При проведении процедуры закупки из одного источника кандидатура ее участника согласовывается с руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо с индивидуальным предпринимателем.

Решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным.

3. Разработка предложений, направленных на совершенствование материально-технического снабжения на Гомельском отделении Белорусской железной дороги

3.1 Совершенствование закупки товарно-материальных ценностей на Гомельском отделении Белорусской железной дороги

В целях устойчивого снабжения Гомельского отделения Белорусской железной дороги запасными частями, материалами и эффективного использования денежных средств на приобретение материальных ресурсов и на основании приказа “Об организации материально-технического снабжения на Гомельском отделении” от 10.03.2006 № 129НЗ; и в целях установления контроля за целевыми использованием средств сбалансированного с источниками финансирования плана материально-технического обеспечения, недопущения случаев содержания сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей и на основании приказа «О порядке учета и контроля за состоянием запасов товарно-материальных ценностей» от 27.08.2006 № 334Н необходимо:

- утверждать задание по поставке материально-технических ресурсов и лимиты финансирования для выполнения программы ремонта технических средств на 2007 год через Гомельское отделение дороги;

- начальникам обособленных структурных предприятий:

· осуществлять закупки материальных ценностей в первоочередном порядке для удовлетворения эксплуатационных нужд и выполнения мероприятий по повышению уровню безопасности движения и организации безаварийной работы;

· обеспечивать оборачиваемость товарно-материальных ценностей в пределах 35 суток, а также ежеквартально на заседаниях комиссий по производственным запасам анализировать положение дел с оборачиваемостью материальных ресурсов, принимать конкретные меры по выполнению установленного задания;

· предоставлять данные о производственных запасах с разбивкой и перечень неходовых и излишних для перераспределения и принятия решения по их реализации;

- начальнику ОМТС, осуществлять централизованные поставки материальных ресурсов предприятиям отделения со складов в объёме, не более месячной их потребности в соответствии с заданием по выполнению программы технических средств;

- выбор поставщиков на поставку централизованных закупок осуществлять конкурсно-ценовыми комиссиями РУП “Гомельское отделение Белорусской железной дороги”, ОМТС РУП “ Гомельское отделение Белорусской железной дороги” и Гомельского пассажирского участка РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги» в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 529 « О государственных закупках», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2006 № 1633 « О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными предприятиями, государственными объединениями, хозяйственными обществами», Приказом Министерства транспорта и коммуникаций от 28.03.2007 № 106-Ц «Об особенностях закупок на Белорусской железной дороге» и постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 07.05.2007 № 24 «Об особенностях осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств подчиненными организациями;

- организации, находящиеся в ведении Белорусской железной дороги, могут осуществлять закупки у победителей тендеров, проведенными комиссиями (уровень цен при данных закупках не должен превышать уровень цен по проведенным закупкам в централизованном порядке);

- закупку отечественных товарно-материальных ценностей осуществлять только у предприятий - изготовителей, исключая посредников.

В целях повышения эффективного расходования денежных средств при проведении закупок товаров (работ, услуг), Приказом от 29.01.2007 № 35/П «О порядке закупок товаров (работ, услуг) для нужд РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги» создана конкурсно-ценовая комиссия в структурном подразделении ОМТС. Начальник ОМТС является ответственным для осуществления закупок материалов, запасных частей и других изделий по закрепленной номенклатуре для эксплуатационной деятельности отделения, с исполнением следующих функций от имени заказчика:

1) утверждения задания на закупку при проведении конкурсов, процедур запроса ценовых предложений, процедур закупки из одного источника;

2) утверждение графика проведения открытого конкурса;

3) утверждение конкурсных документов.

ОМТС на основании годовой потребности структурных подразделений и отделов РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги» в материалах, запасных частях и других изделиях готовит общий годовой план закупок материалов, запасных частей и других изделий по закрепленной номенклатуре для включения в общий годовой план закупок, утверждаемый начальником отделения.

Конкурсно-ценовая комиссия ОМТС РУП «Гомельское отделение Белоруской железной дороги» осуществляет выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) исходя из годовой потребности, определенной для закупок материалов, запасных частей и других изделий по закрепленной номенклатуре - в годовом плане закупок.

На конкурсно-ценовую комиссию ОМТС возложено проведение следующих процедур закупок:

- процедур оформления конкурентного листа (от 30 до 1 000 базовых величин),

- процедур запроса ценовых предложений (от 1 000 до 8 000 базовых величин),

- конкурсов (от 8 000 базовых величин и более)

- процедур закупки из одного источника (от 30 базовых величин и более)

в целях выбора оптимального поставщика (подрядчика, исполнителя) закупаемых товаров (работ, услуг).

Работа конкурсно-ценовой комиссии ОМТС РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги» по вопросам приобретения товаров, работ и услуг проводится в 2 этапа:

I этап.

1.1. Инженер, ответственный за проведение закупки по закрепленной за ним группе материалов готовит:

Ш техническое задание (при ориентировочной цене контракта закупки от 1 000 базовых величин и выше);

Ш задание на закупку (при ориентировочной цене контракта закупки от суммы от 1 000 базовых величин и выше) и утверждает его у начальника ОМТС;

Ш справку о процедуре закупки (при ориентировочной цене контракта закупки от 1 000 базовых величин и выше).

1.2. Ответственный инженер, на основании утверждённого технического задания, изучает рынок товаров, работ и услуг, с целью определения потенциальных претендентов и определения ориентировочной суммы контракта закупки и подготовки задания на закупку. Задание на закупку составляется на основании предварительного изучения конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний.

1.3. Конкурсно-ценовая комиссия на очередном заседании определяет и утверждает основное содержание задания на закупку:

Ш Задание на закупку включает в себя перечень потребительских и экономических показателей (характеристик), а также требования, предъявляемые к каждому из показателей.

В целях обеспечения участия в проводимых закупках отечественных поставщиков импортозамещающей продукции, в описании характеристик, требований к товару нельзя использовать ссылки на конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник прохождения или производителя. В случае отсутствия других достаточно чётких и точных способов описания включаются слова “или эквивалент”.

Ш ограничение участия в процедурах закупок претендентов по государственной принадлежности с учётом условий закупки импортных товаров, работ и услуг (В виду того, что ОМТС не является юридическим лицом и не имеет счетов в иностранной валюте, то в задании на закупку делается ссылка на то, что к участию в процедурах закупки допускаются претенденты резиденты РБ и валюта платежа по рубли РБ).

Ш критерии отбора наилучшего коммерческого предложения, на основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки:

цена, качество и другие критерии, в том числе сроки поставки товаров, расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами, условия платежа и гарантии на товары, эстетические и функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и техническая помощь.

Здесь же указываются удельные веса каждого из критериев по убыванию значимости оценки предложений.

Ш примечание вида процедуры закупки;

Ш утверждает график проведения тендера до публикации тендерного приглашения.

II этап.

2.1. На основании утверждённого задания на закупку специалист, ответственный за соблюдение и проведение процедуры закупки:

Ш размещает объявление о проведении закупки на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в сети «Интернет».

Ш готовить необходимые документы к заседанию конкурсно-ценовой комиссии для осуществления выбора поставщика закупок товаров, работ и услуг;

Ш организовывает заседания конкурсно-ценовой комиссии.