История стандартизации в России и других странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Стандартизация в Российской Федерации

1.1 Методические основы стандартизации

Стандартизация в Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

добровольное применение стандартов;

максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

применение международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;

недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ, оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо;

недопустимость таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

Роль стандартов проявляется еще в том, что согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» международные и (или) национальные стандарты, а также своды правил могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Кроме того, они могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.

В национальных стандартах и (или) сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются указанные документы.

Применение на добровольной основе национальных стандартов является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. При этом неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил не расценивается как несоблюдение требований технических регламентов. Более подробно взаимосвязь документов по стандартизации и технических регламентов будет описана в гл. 6.

Под применением нормативного документа понимают его использование в разных видах деятельности, например, в производстве или торговле.

Кроме того, международными документами предусматриваются дополнительные требования к стандартам в зависимости от назначения последних. Руководство ИСО/МЭК 7:1994 «Руководящие указания по разработке стандартов, пригодных для использования при оценке соответствия» устанавливает критерии, которым должны удовлетворять стандарты, чтобы быть пригодными для использования при оценке соответствия. Эти стандарты должны быть изложены так, чтобы путем сравнения с ними данных о характеристиках продукции, полученных при оценке соответствия, можно было сделать однозначный вывод о соответствии продукции требованиям стандарта.

Поэтому требования стандартов не должны допускать двоякого толкования, в том числе разными исполнителями оценки соответствия. Количественные значения характеристик продукции следует задавать в виде или предельного значения, или номинального значения с допустимыми отклонениями, или диапазона, в котором значение характеристики находится в допустимых пределах. В стандартах также устанавливаются методы и последовательность испытаний для проверки заданных характеристик.

Методы испытаний должны быть определены в стандартах таким образом, чтобы при помощи признанных средств испытаний обеспечить, во-первых, получение заданных характеристик и, во-вторых, воспроизводимость результатов испытаний с тем, чтобы иметь возможность получать сопоставимые результаты в разных испытательных лабораториях или при повторных испытаниях в конкретной лаборатории.

Цели стандартизации приведены на рис. 5.1,

Как уже отмечалось, стандартизация -- это деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. На основании приведенного определения стандартизации можно установить методы, применяемые для достижения поставленных перед нею целей.

Рис. 5.1. Цели стандартизации

Упорядочение в определенной области невозможно без предварительной классификации исходного множества объектов стандартизации.

Под классификацией понимается распределение предметов или явлений на группы, классы по наиболее общим характерным признакам. Классификация необходима в любой отрасли науки для упорядочения и систематизации свойств и явлений.

Классификация является операцией деления понятия или множества объектов по определенному признаку на непересекающиеся классы. Существуют иерархический и фасетный методы классификации.

При иерархической классификации группировки объектов вышестоящего уровня выделяются по более существенным основаниям, чем группировки нижестоящего уровня. При фасетной классификации объекты распределяются по независимым друг от друга признакам. О практическом применении классификации будет сказано в данной главе в части, посвященной документам по стандартизации.

Многократно в определенной области можно использовать только ограниченное число видов объектов. Для определения этого множества используется метод стандартизации, который получил наименование «симплификация».

Под симплификацией понимается процесс простого сокращения числа типов или других разновидностей изделий до количества, технически и экономически необходимого для удовлетворения потребностей. Симплификация является простейшей формой отбора (селекции) конкретных объектов стандартизации и может осуществляться в более сложных формах: унификации, типизации и агрегатирования.

Унификация -- это выбор оптимального числа разновидностей продукции, процессов и услуг, а также значений их параметров и размеров. Объектами унификации могут быть материалы, детали, составные части, комплектующие изделия, отдельные изделия. Как правило, унификация осуществляется путем установления для главных параметров (как правило, показателей назначения) определенных значений из параметрического ряда предпочтительных чисел для данного вида изделий.

Предпочтительными числами называются числа, которые рекомендуется выбирать как преимущественные при установлении величин параметров разных характеристик проектируемой и изготавливаемой продукции (напряжение электрического тока, размер одежды, грузоподъемность транспортных средств и т.д.). Предпочтительные числа являются основой построения типоразмерных рядов, широко применяемых, например, в машино- и приборостроении.

Типизация заключается в разработке типовых конструктивных, технологических, организационных и других решений Такое решение является базовым и применяется в разных производственных, управленческих и иных ситуациях путем внесения непринципиальных изменений и дополнений, адаптирующих его к конкретным условиям.

Агрегатирование -- это метод разработки, изготовления и эксплуатации изделий на основе получения конечного изделия из фиксированного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, обладающих геометрической и функциональной взаимозаменяемостью.

Стандартными являются составные части, выпускаемые по национальным стандартам. К унифицированным относятся составные части изделия, выпускаемые по стандартам данной организации, если они используются хотя бы в двух разных изделиях, выпускаемых на данном предприятии.

Важным методологическим принципом стандартизации является ее динамичность, т.е. ведение стандарта, предусматривающее все необходимые его преобразования. Существуют специально установленные процедуры своевременной разработки стандарта, внесения в него необходимых изменений и дополнений для актуализации, а также пересмотра и отмены стандарта.

Разработка стандарта осуществляется на основании программы разработки национальных стандартов, а также в инициативном порядке в соответствии с вышеперечисленными принципами стандартизации.

Под изменением нормативного документа понимается его модификация, дополнение или исключение из него определенных фрагментов. Так, под изменением стандарта понимается частичное изменение его содержания (замена, исключение или добавление требований), а также продление, ограничение, снятие срока действия стандарта. Изменения в стандарт разрабатывают при введении новых, более прогрессивных требований, которые не влекут за собой нарушение взаимозаменяемости, например, продукции, изготовляемой по действующему стандарту, и изменение основных показателей технического уровня, качества и экономичности.

Взаимозаменяемость -- это пригодность одного изделия, процесса или услуги для использования вместо другого изделия, процесса, услуги в целях выполнения одних и тех же требований.

Пересмотр нормативного документа -- это внесение необходимых изменений в его содержание с оформлением, принятием и опубликованием нового документа. Пересмотр стандартов на продукцию проводится, например, при введении новых, более прогрессивных требований, которые влекут за собой нарушение взаимозаменяемости продукции с продукцией, изготавливаемой по действующему стандарту, и изменение основных показателей ее технического уровня, качества и экономичности. При пересмотре стандарта разрабатывают новый документ взамен действующего, пересмотренный стандарт отменяют, а в новом указывают, взамен какого стандарта он разработан.

При пересмотре стандарта на конкретную продукцию (невзаимозаменяемую по новому и действующему стандартам) в случае, если необходимо изготавливать запасные части и выполнять ремонт ранее выпущенных изделий, находящихся в эксплуатации, могут быть подготовлены изменения к действующему стандарту с указанием ограничения области его распространения. Например, стандарт применяется только для изготовления запасных частей и ремонта изделий, находящихся в эксплуатации.

Отмена стандарта -- это документально оформленное решение органа по стандартизации, ранее утвердившего стандарт, в связи с принятием взамен отмененного стандарта другого документа или в связи с утратой актуальности стандартизации данного объекта не соответствующем уровне. Стандарт отменяется в следующих случаях:

при возникновении противоречий между положениями стандарта и нормами законодательства;

при несоответствии положений стандарта потребностям национальной экономики, безопасности, социальной сферы;

при прекращении выпуска продукции, производившейся по Данному стандарту;

при разработке взамен данного стандарта другого документа;

в других обоснованных случаях.

1.2 Основные положения

Стандартизация в Российской Федерации развивается по следующим направлениям.

Традиционная стандартизация, которая осуществляется в соответствии со ст. 71р Конституции Российской Федерации и подпадает под действие Федерального закона «О техническом регулировании».

Образовательная стандартизация, которая осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 43 Конституции Российской Феде рации и подпадает под действие Федерального закона «Об образовании».

Медицинская стандартизация, подпадающая под действие Федерального закона «О государственной системе здравоохранения».

Социальная стандартизация, которая предназначена для разработки государственных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Стандартизация бухгалтерского учета и правил, аудиторской, страховой, оценочной деятельности и т.д.

В дальнейшем речь пойдет только о первом направлении деятельности по стандартизации.

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, стандарты находятся в ведении Российской Федерации. Федеральным законом «О техническом регулировании» определены правовые основы стандартизации, участники работ по стандартизации, правила разработки стандартов.

Законодательную и нормативную базу Национальной системы стандартизации составляют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и основополагающие стандарты Национальной системы стандартизации.

Национальная система стандартизации (рис. 5.2) включает участников работ по стандартизации, а также национальные стандарты, правила их разработки и применения, классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, нормы и рекомендации в области стандартизации, стандарты организаций, своды правил.

28 февраля 2006 г. Правительство Российской Федерации своим распоряжением № 266-р одобрило Концепцию развития Национальной системы стандартизации (далее -- Концепция). Данная концепция представляет собой систему взглядов на проблемы развития Национальной системы стандартизации до 2010 г. и содержит цели, задачи и направления развития этой системы.

В Концепции сформулирована цель реформирования системы стандартизации в рамках общей реформы технического регулирования, проходящей в стране. Она заключается в замене действовавшей государственной стандартизации на Национальную систему стандартизации, которая в условиях глобализации экономических отношений обеспечит баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысит конкурентоспособность российской экономики, создаст условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.

Для осуществления деятельности по стандартизации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации (Ростехрегулирование) в течение 2004 г. был принят комплекс национальных стандартов, которые являются основополагающими в Национальной системе стандартизации и устанавливают правила разработки и применения документов по стандартизации. В этот комплекс во-

шли:

ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»;

ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и замены»;

ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения»;

ГОСТ Р 1.5-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения»;

ГОСТ Р 1.8-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения»;

ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения»;

ГОСТ Р 1.10-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены»;

ГОСТ Р 1.12-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения»;

ГОСТ Р 1.13-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования».

К данному комплексу российских национальных стандартов примыкает межгосударственный стандарт ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения».

Как уже отмечалось, к документам по стандартизации относятся и своды правил, которые используются в техническом регулировании наряду со стандартами. В международной практике допускается использование ссылок на эти документы в технических регламентах и директивах. Свод правил как самостоятельный вид документа в России введен недавно. До этого времени его аналогами в нашей стране по смыслу являлись строительные нормы и правила (СНиП), санитарные правила и нормы (СанПиН) и другие подобные документы.

1.3 Организация работ по стандартизации

Организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее -- Национальный орган по стандартизации). Правительство определяет орган, который уполномочивается на исполнение функций Национального органа по стандартизации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, эти функции возложены на Ростехрегулирование.

Участниками Национальной системы стандартизации являются:

Национальный орган по стандартизации;

технические комитеты по стандартизации;

разработчики стандартов.

Национальный орган по стандартизации выполняет следующие функции:

утверждает национальные стандарты;

принимает программу разработки национальных стандартов;

организует экспертизу проектов национальных стандартов;

обеспечивает соответствие Национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и уровню научно-технического развития;

ведет учет национальных стандартов, правил, норм и рекомендаций в области стандартизации и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов России при их принятии;

утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;

представляет Россию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Национальный орган по стандартизации также утверждает и опубликовывает перечень национальных стандартов и(или) сводов правил, которые могут применяться на добровольной основе для соблюдения требований технических регламентов.

Организация разработки национальных стандартов, их согласование, а также организация экспертизы осуществляются техническими комитетами по стандартизации (ТК). В состав ТК на паритетных началах и на добровольной основе могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулирующихся организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Правила создания, формирования и функционирования ТК устанавливаются Национальным органом по стандартизации.

Основной задачей ТК является рассмотрение проектов национальных стандартов и подготовка их к утверждению. При этом Федеральным законом «О техническом регулировании» определено, что заседания ТК должны быть открытыми, если они не связаны с обсуждением проблем, отнесенных действующим законодательством к информации ограниченного доступа.

Установленные порядок и процедуры разработки национальных стандартов обеспечивают прозрачность этого процесса, доступность ознакомления с проектами стандартов и учет законных интересов заинтересованных лиц.

Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо, которое заявляет о себе путем направления в Национальный орган по стандартизации соответствующего уведомления. Это уведомление должно содержать информацию об имеющихся в проекте стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов. Уведомление публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Разработчик национального стандарта:

обеспечивает доступность проекта стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью он обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта стандарта;

дорабатывает проект стандарта с учетом замечаний, полученных от заинтересованных лиц, проводит его публичное обсуждение и составляет перечень замечаний с кратким изложением их содержания и результатов обсуждения;

сохраняет полученные замечания до утверждения стандарта и представляет их в Национальный орган по стандартизации и ТК по стандартизации по их запросам.

Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта (со дня опубликования уведомления о его разработке до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения) не может быть менее чем два месяца.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта стандарта публикуется в печатном органе Ростехрегулирования («Вестник технического регулирования») и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Доработанный проект национального стандарта и перечень замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

Проект национального стандарта вместе с перечнем полученных замечаний представляется разработчиком в ТК, который организует проведение экспертизы данного проекта.

На основе результатов экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта, которое направляется в Национальный орган по стандартизации вместе с документами по проекту и результатами экспертизы.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных ТК, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в «Вестнике технического регулирования» и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение 30 дней со дня утверждения национального стандарта.

Национальный орган по стандартизации составляет и утверждает перечень национальных стандартов, которые могут применяться на добровольной основе для соблюдения требований технических регламентов, и опубликовывает его в «Вестнике технического регулирования» и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

1.4 Документы по стандартизации

Установлены следующие виды документов в области стандартизации, используемые на территории России:

национальные стандарты;

правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;

стандарты организаций;

своды правил.

В соответствии с ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» к документам в области стандартизации, используемым на территории России, относятся также национальные военные стандарты и межгосударственные стандарты.

Межгосударственным стандартом называется региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом стран СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

Национальным стандартом является стандарт, принятый Национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. Разработка российских национальных стандартов осуществляется для достижения указанных выше целей стандартизации в соответствии с принципами стандартизации.

Как уже отмечалось, национальные стандарты применяют на добровольной основе. Обязательность их соблюдения наступает при прямом указании на них в следующих случаях:

в действующем законодательстве (например, если есть соответствующая ссылка в техническом регламенте);

в правомерно принятых документах федеральных органов исполнительной власти;

в договорах, контрактах предприятий любой формы собственности.

Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г. (т.е. до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании»), сохраняется до принятия соответствующего технического регламента в части:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

необходимости государственного контроля (надзора) за соблюдением требований стандартов.

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

основополагающие стандарты;

стандарты на продукцию, услуги;

стандарты на работы (процессы);

стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Применение стандарта -- это его использование с выполнением требований, установленных в стандарте, в соответствии с областью его распространения и сферой действия.

Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом независимо от страны или места происхождения продукции, процессов ее производства, или особенностей сделок, или лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Пользователь стандарта -- это юридическое или физическое лицо, применяющее стандарт в своей производственной, научно-исследовательской, опытно-конструкторской, технологической, учебно-педагогической и других видах деятельности. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия стандарту.

Дата введения стандарта в действие это дата, с которой стандарт приобретает юридическую силу. Ростехрегулирование все действующие государственные стандарты перевело в категорию национальных стандартов без замены аббревиатуры ГОСТ Р.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь разных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге). На продукцию (услуги) разрабатывают:

стандарты общих технических условий, которые должны содержать общие требования к группам однородной продукции (услуг);

стандарты технических условий, которые должны содержать требования к конкретной продукции, услуге (группе конкретной продукции, услуг).

Стандартизоваться могут следующие свойства продукции, выраженные соответствующими группами показателей:

· показатели назначения;

· показатели экономного использования ресурсов (сырья, материалов, топлива, энергии);

· показатели надежности (безотказности, долговечности, ремонтопригодности, сохраняемости);

· эргономические показатели;

· эстетические показатели;

· показатели технологичности;

· показатели транспортабельности;

· показатели стандартизации и унификации;

· патентно-правовые показатели;

· показатели экологичности;

· показатели безопасности.

1. Показатели назначения характеризуют свойства продукции, определяющие основные функции, для выполнения которых она предназначена, и обусловливают область ее применения. Они характеризуют важнейшие свойства продукции. В эту группу входят следующие подгруппы показателей:

классификационные показатели;

показатели функциональные и технической эффективности;

конструктивные показатели;

*показатели состава и структуры продукции.

Классификационные показатели характеризуют принадлежность продукции к определенной классификационной группе, например, по емкости ковша экскаватора, по мощности двигателя, по содержанию углерода в стали и т.п.

Показатели функциональные и технической эффективности характеризуют полезный эффект от эксплуатации или потребления продукции и прогрессивность заложенных в нее технических решений (например, точность прибора, производительность машины, калорийность пищевых продуктов).

Конструктивные показатели характеризуют основные проектно-конструкторские решения, удобство монтажа или установки продукции, возможность ее агрегирования и взаимозаменяемости. К ним относятся: габаритные и присоединительные размеры, коэффициент взаимозаменяемости, коэффициент совместимости и др. (совместимость -- пригодность продукции, процессов и услуг к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований).

Показатели состава и структуры характеризуют содержание в продукции химических элементов или структурных групп. Примером таких показателей являются: содержание соли или сахара в продуктах питания, золы в коксе и т.п.

Показатели экономного использования ресурсов характеризуют свойства изделия, отражающие его техническое совершенство по уровню или степени потребляемых им сырья, материалов, топлива и энергии при эксплуатации. Например, удельный расход сырья или материалов, расход топлива при заданном режиме эксплуатации и др.

Показатели надежности. Определение надежности тесно связано с понятиями «работоспособность» и «отказ».

Работоспособное состояние -- это состояние, при котором продукция способна выполнять заданные функции или сохранять значения параметров в заданных пределах.

Отказ -- это нарушение работоспособности продукции.

Надежность характеризуется показателями безотказности, долговечности, сохраняемости и ремонтопригодности.

Безотказность характеризуется, как правило, временем наработки на отказ, т.е. до первого отказа.

Долговечность характеризуется, как правило, средним ресурсом (средним сроком службы).

Сохраняемость характеризуется условиями хранения и перевозки, а также мерами защиты от вредных воздействий и определяется, как правило, временем годности продукции.

Ремонтопригодность характеризуется, как правило, временем восстановления.

Эргономические показатели характеризуют систему «человек -- изделие» и учитывают комплекс гигиенических, антропометрических, физиологических и психологических свойств человека, проявляющихся в производстве и быту. К ним, в частности, относятся антропометрические показатели соответствия конструкции изделия форме тела человека и отдельных его частей, входящих в контакт с изделием, соответствия конструкции изделия распределению веса человека и т.п., психологические показатели соответствия изделия возможностям восприятия и переработки информации человеком, соответствия изделия при его использовании навыкам человека.

Эстетические показатели характеризуют информационную выразительность, рациональность формы, целостность композиции, совершенство производственного исполнения продукции и стабильность ее товарного вида.

В подгруппу показателей информационной выразительности входят показатели:

знаковое -- художественно-образного выражения социально значимой информации;

оригинальности -- своеобразия признаков формы, выделяющих данное изделие среди других аналогичных;

стилевого соответствия -- сложившейся общности средств и приемов художественной выразительности, свойственной определенному периоду времени;

соответствия моде -- общности временно господствующих эстетических вкусов.

В подгруппу показателей рациональности формы входят показатели:

функционально-конструктивной обусловленности -- соответствия формы изделия его назначению, конструктивному решению, особенностям технологии изготовления и применяемым материалам;

эргономической обусловленности -- выявленное в форме изделия особенностей взаимодействия человека с этим изделием.

В подгруппу показателей целостности композиции входят показатели:

организованности объемно-пространственной структуры -- логичности пространственного строения формы изделия, ее масштабной пропорциональной и ритмической организации;

тектоничности -- художественного осмысления реальной работы конструкции и материалов;

пластичности -- логической обусловленности взаимных переходов и связей объемов, плоскостей и очертаний формы изделия;

упорядоченности графических и изобразительных элементов -- соподчиненное графических и изобразительных элементов в общем композиционном решении;

колорита и декоративности -- взаимосвязи цветовых сочетаний и использования декоративных свойств материалов.

В подгруппу показателей совершенства производственного исполнения и стабильности товарного вида входят показатели:

чистоты выполнения контуров и сопряжений;

тщательности покрытии и отделки;

четкости исполнения знаков и сопроводительной документации;

устойчивости к повреждениям.

6. Показатели технологичности характеризуют системно-структурные свойства продукции, определяющие возможность снижения трудовых и материальных затрат и энергетических ресурсов на ее создание и применение при достижении заданного эффекта от использования продукции в соответствии с назначением и принятых рациональных условиях производства, эксплуатации или применения. Для всех без исключения видов промышленной продукции основными показателями технологичности являются трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость.

Для оценки отдельных свойств продукции, характеризующих технологическую рациональность и преемственность ее компонентов и структурных исполнений, наряду с основными показателями технологичности могут применяться дополнительные. Например, для технических объектов к ним относятся показатели унификации конструктивных элементов. Унификация -- это выбор оптимального числа разновидностей продукции, процессов и услуг, а также значений их параметров и размеров.

7.Показатели транспортабельности характеризуют приспособленность продукции к перемещению в пространстве (транспортировке), которое не сопровождается эксплуатацией или потреблением, а также подготовительными и заключительными операциями, связанными с транспортировкой.

К этой группе относятся показатели, характеризующие затраты, обусловленные выполнением операций по перевозке продукции, а также подготовительных и заключительных работ. Показатели транспортабельности выбираются применительно к конкретному виду транспорта (автомобильному, железнодорожному, водному, воздушному), а иногда и применительно к конкретному типу транспортных средств. Примерами показателей транспортабельности являются:

средняя трудоемкость подготовки единицы продукции к перевозке;

средняя стоимость перевозки единицы продукции на расстояние 1 км определенным транспортным средством;

средняя продолжительность разгрузки партии продукции конкретного объема из железнодорожного вагона определенного типа;

максимально возможное использование емкости транспортного средства, выраженное в единицах продукции;

доля продукции, сохраняющей во время перевозки свои первоначальные свойства в заданных пределах.

Показатели стандартизации и унификации характеризуют насыщенность изделий стандартными, унифицированными и оригинальными составными частями, а также уровень унификации с другими изделиями. (Оригинальными являются составные части, разработанные только для данного изделия.)

Патентно-правовые показатели характеризуют патентную защиту и патентную чистоту продукции.

Показатель патентной защиты выражает степень защиты изделия авторскими свидетельствами Российской Федерации и патентами стран предполагаемого экспорта. Они позволяют судить о воплощении в изделии отечественных технических решений, признанных изобретениями в России и за рубежом.

Показатель патентной чистоты выражает степень воплощения в изделии, предназначенном для реализации только внутри страны, технических решений, не подпадающих под действие выданных в России патентов исключительного права, а для изделия, предназначенного для реализации за рубежом -- технических решений, не подпадающих также под действие патентов, выданных в странах предполагаемого экспорта. Этот показатель позволяет судить о возможности беспрепятственной реализации изделия в нашей стране, так и за рубежом.

10. Показатели экологичности характеризуют особенности продукции, определяющие уровень вредных воздействий на окружающую среду, возникающих при эксплуатации или потреблении этой продукции. К показателям экологичности относятся:

содержание вредных примесей, выбрасываемых в окружающую природную среду;

вероятность выбросов вредных частиц, газов, излучений при хранении, перевозке, эксплуатации, потреблении, утилизации продукции и др.;

При отсутствии статистических данных о показателях экологичности допускается применение качественных характеристик, таких, как наличие очистительных устройств, глушителей, пылеуловителей и т.п.

Для обоснования необходимости учета данных показателей при оценке качества продукции проводится анализ процессов ее эксплуатации и потребления с целью выявления возможности химических, термических, радиационных и других видов воздействий на окружающую среду. Требования и нормы по охране окружающей среды определяются техническими регламентами.

11. Показатели безопасности характеризуют особенности продукции, обусловливающие при ее эксплуатации или потреблении безопасность. Они должны также отражать требования, обеспечивающие защиту человека в условиях аварийной ситуации, не санкционированной и не предусмотренной правилами эксплуатации.

К показателям безопасности, например, относятся:

время безопасной работы человека в определенных условиях;

сопротивление изоляции токоведущих частей;

предельно допустимые концентрации вредных веществ в продуктах питания и др.

При целесообразности стандартизации отдельных требований применительно к тем или иным группам продукции могут разрабатываться стандарты, устанавливающие: классификацию продукции, ее основные параметры или размеры, требования безопасности, требования охраны окружающей среды, общие технические требования, методы испытаний, типы, сортамент, марки, конструкцию, правила приемки, маркировку, упаковку, правила перевозки, хранения, эксплуатации, ремонта и утилизации и т.д.

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения разного рода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, перевозки, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.

Методы контроля, устанавливаемые в стандартах на продукцию или в стандартах на методы контроля, должны обеспечивать объективную проверку всех обязательных требований к качеству продукции, установленных в стандартах на нее.

Методы контроля должны быть объективными, четко сформулированными, точными и обеспечивать последовательные и воспроизводимые результаты.

Для каждого метода, в зависимости от специфики его проведения, устанавливают:

средства контроля и вспомогательные устройства;

порядок подготовки к проведению контроля;

порядок проведения контроля;

правила обработки результатов контроля;

допустимую погрешность контроля.

Стандарт на методы контроля может устанавливать методы контроля одного показателя нескольких групп однородной продукции либо методы контроля комплекса показателей групп однородной продукции. При этом должна быть гарантирована сопоставимость результатов контроля.

При изложении требований к точности метода контроля указывают допустимую погрешность метода, точность вычислений и степень округления данных, а также приводят данные о воспроизводимости и повторяемости результатов, обеспечиваемых данным методом.

ПРАВИЛА СТАНДАРТИЗАЦИИ, НОРМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Для решения задач по организации и координации работы по стандартизации разрабатываются и после обсуждения с заинтересованными юридическими и физическими лицами выпускаются правила и рекомендации по стандартизации.

Правила по стандартизации разрабатывают, если необходимо конкретизировать (детализировать) отдельные положения соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта, а также в случае целесообразности разработки организационно-методического национального стандарта, когда область применения ограничена только организациями и структурными подразделениями Ростехрегулирования.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают при целесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, еще не ставших типовыми, организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия национального стандарта, в котором могут быть установлены эти положения. Правила и рекомендации не должны дублировать положения национальных стандартов.

КЛАССИФИКАЦИИ, ОБЩЕРОССИЙСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Общероссийские классификаторы -- это нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в сфере прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время насчитывается более 30 общероссийских классификаторов, которые входят в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. Объектом классификации и кодирования в ЕСКК является информация в разных областях хозяйственной деятельности -- статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.

В число общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации входят, например:

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (аббревиатура -- ОКОГУ, обозначение -- ОК 006-93, введен в действие 1 января 1996 г.);

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (аббревиатура -- ОКПО, обозначение -- ОК 007-93, введен в действие 1 июля 1994 г.);

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (аббревиатура -- ОКВЭД, обозначение -- ОК 029-2001, введен в действие 1 января 2003 г.);

Общероссийский классификатор валют (аббревиатура -- ОКБ, обозначение - OK (MK (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, введен в действие 1 июля 2001 г.).

К общероссийским классификаторам, подпадающим под действие Федерального закона «О техническом регулировании» и распространяющимся на продукцию, товары и услуги, относятся, например:

Общероссийский классификатор стандартов (аббревиатура- ОКС, обозначение - OK (MK (ИСО/ИНКФО МКС) 001-2000, введен в действие 1 октября 2000 г.);

Общероссийский классификатор услуг населению (аббревиатура -- ОКУН, обозначение -- ОК 002-93, введен в действие 1 января 1996 г.);

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (аббревиатура -- ОКДП, обозначение -- ОК 004-93, введен в действие 1 января 1994 г.);

Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения (аббревиатура -- ОТКД, обозначение -- ОК 021-95, введен в действие 1 января 1997 г.);

Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения (аббревиатура -- ОТКСЕ, обозначение -- ОК 022-95, введен в действие 1 января 1997 г.);

Общероссийский классификатор видов грузов, упаковки и упаковочных материалов (аббревиатура -- ОКВГУМ, обозначение - ОК 031-2002, введен в действие 1 января 2003 г.).

В частности, Общероссийский классификатор продукции (аббревиатура -- ОКП, обозначение -- ОК 005-93) был принят ^и введен в действие постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301 с 1 июля 1994 г. на территории Российской Федерации с последующими изменениями и дополнениями, внесенными в 1995-2000 гг.

Он предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции в таких сферах деятельности, как стандартизация, статистика, экономика и др. ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, выстроенный по иерархической системе классификации.

Классификатор используется:

при решении задач каталогизации продукции, включая разработку каталогов и систематизацию в них продукции по важнейшим технико-экономическим признакам;

при подтверждении соответствия продукции в соответствии с группами однородной продукции, построенными на основе группировок ОКП;

для статистического анализа производства, реализации и использования продукции на макроэкономическом региональном и отраслевом уровнях;

для структуризации промышленно-экономической информации по видам выпускаемой предприятиями продукции с целью проведения маркетинговых исследований и снабженческих операций.

В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования. Каждая позиция ОКП содержит шестизначный цифровой код (например 57 1193), однозначное контрольное число (например 1) и наименование группы продукции (например, пески из природного камня), которые записываются в форме таблицы.

На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам.

На первой ступени располагаются классы продукции (XX 0000), на второй -- подклассы (XX Х000), на третьей -- группы (XX XX00), на четвертой - подгруппы (XX XXX0) и на пятой -- виды продукции (XX ХХХХ).

Коды 2-5-разрядных групп продукции дополнены нулями до 6 разрядов и записываются с интервалом между вторым и третьим разрядами.

На каждой ступени классификации деление осуществляется по наиболее значимым экономическим и техническим признакам.

Классификация продукции в ОКП может быть завершена на третьей, четвертой или пятой ступенях классификационного деления.

При необходимости отражения конкретных типов, марок, моделей и других характеристик отдельных видов продукции в создаваемых для этих целей отраслевых классификаторах в качестве первых шести знаков должны быть проставлены коды ОКП. В настоящее время ОКП включает в себя 82 класса продукции.

СТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИИ

Стандарты организаций (в том числе коммерческих, общественных, научных, саморегулирующихся, объединений юридических лиц) могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно, исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции (выполнения работ, оказания услуг), а также для распространения и использования результатов исследований (испытаний), измерений и разработок, полученных в разных областях знаний.

Стандарты организации разрабатываются на изготавливаемую в данной организации продукцию, применяемые в ней процессы и оказываемые ею услуги, а также на продукцию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынки, на работы, выполняемые данной организацией на стороне и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

Объектами стандартизации внутри организации являются:

составные части (детали и сборочные единицы) разрабатываемой или изготавливаемой продукции;

процессы организации и управления производством;

процессы менеджмента;

технологическая оснастка и инструмент;

технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования с учетом обеспечения безопасности для Жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества;

методы и методики проектирования, проведения испытаний, измерений и/или анализа;

услуги, оказываемые внутри организации, в том числе социальные;

номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;

процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции.

Стандарты организации могут разрабатываться для обеспечения соблюдения требований технических регламентов и применения в данной организации российских национальных, международных и региональных стандартов (включая межгосударственные), национальных стандартов других стран, а также стандартов других организаций. Стандарты организации разрабатываются на принципиально новые виды продукции, процессов, услуг, методов испытаний, полученных в результате научных исследований, а также на нетрадиционные технологии, принципы организации и управления производством и другие виды деятельности. Целью их разработки является распространение и использование результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в разных областях знаний, а также профессионального опыта.

Стандарты организации не должны противоречить требованиям технических регламентов и национальных стандартов, содействующих соблюдению требований технических регламентов. В них не следует устанавливать требования, характеристики, параметры и другие показатели, противоречащие национальным стандартам, а также международным стандартам ИСО, МЭК и других международных организаций, к которым присоединилась Россия.

Разработка стандартов организации ведется с учетом стандартов российской Национальной системы стандартизации, а также национальных стандартов, распространяющихся на выпускаемую организацией продукцию, оказываемые услуги, выполняемые работы и осуществляемые процессы.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организации устанавливается ею самостоятельно с учетом целей и принципов стандартизации, установленных Федеральным законом «О техническом регулировании».

При разработке стандартов организации на продукцию, которая может поставляться для государственных нужд, поставляемую на внутренний и/или внешний рынок, на услуги, оказываемые на сторону, на работы, выполняемые организацией на стороне, перед их утверждением целесообразно провести экспертизу. Экспертиза проводится на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, действующим техническим регламентам и национальным стандартам. Проводится также научно-техническая, метрологическая, правовая экспертиза и нормоконтроль. Как правило, проект стандарта организации для проведения экспертизы представляется в соответствующий ТК по стандартизации. На основании результатов экспертизы ТК готовит заключение, которое направляется в организацию.

Утвержденный стандарт организации получает обозначение, состоящее из аббревиатуры СТО (стандарт организации), кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций ОК 007-93, позволяющего идентифицировать организацию, регистрационного номера, присвоенного организацией и года утверждения стандарта.

СВОДЫ ПРАВИЛ

Федеральным законом «О техническом регулировании» установлено, что в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

Свод правил -- это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за 60 дней до дня его утверждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации.