Управление социальными инновациями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет»

Институт психологии

Кафедра социальной психологии, конфликтологии и управления

Курсовая работа

Управление социальными инновациями

Екатеринбург 2017

Оглавление

Введение

1. Теоретические основы инновационной деятельности в образовании

1.1 Понятийный аппарат инновационной деятельности руководителя

1.2 Источники (факторы) инновационной деятельности

1.3 Основные направления и содержание инновационной деятельности в образовании

1.4 Роль руководителя в инновационной деятельности, как повышение качества результатов деятельности ОУ. Требования к участникам инновационной деятельности в ОУ

2. Управление инновационной деятельностью

2.1 Этапы управления инновационной деятельностью

2.2 Технологии управления инновационной деятельностью

2.3 Результативность инновационной деятельности и эффективность управления инновационной деятельностью

3. Роль инновационной деятельности образовательного учреждения в повышении качества образования на примере МБОУ СОШ № 10

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Современные требования в обществе, новые стратегические ориентиры в развитии экономики, политики, социокультурной сферы, повышение открытости общества, его быстрой информатизации и динамичности обуславливают изменение требований государства и общества к образованию. Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности и качества образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

На современном этапе научно-технического развития механизм управления является одним из важнейших факторов, обеспечивающих устойчивое развитие науки и образования. Результаты исследований свидетельствуют о том, что научная результативность, являясь функцией затрат на науку и организации науки, пропорциональна лишь логарифму ассигнований, но прямо пропорциональна степени организации науки. Особую значимость приобретает механизм управления инновационной деятельностью в образовании в нынешних условиях, когда академическая, вузовская и отраслевая наука и профессиональное образование развиваются по сути дела автономно, отсутствуют прочные межведомственные, а зачастую и внутриведомственные связи. Такая «автономность» не позволяет научным и образовательным организациям осуществлять законченный цикл работ «фундаментальные исследования - прикладные исследования - разработки - внедрение результатов НИР в образовательную практику»[8].

Необходимо отметить отсутствие законодательного толкования понятий инноватики, что порождает целый ряд проблем в практике управления образованием, в частности при выборе инновационных проектов развития учреждений образования.

Сфера управления учреждениями образования в инновационном режиме есть зона повышенной значимости, поскольку от внедрения современного менеджмента в большой мере зависит успех в разрешении и технологических вопросов, и задач обучения.

Неправильно было бы понимать инновационную деятельность, как только применение уже полученных другими новшеств. По меньшей мере, должно быть три этапа: возникновение новшеств, их научное обоснование и разработка способов их применения и распространения.

В одном из докладов об инновационной деятельности в образовании Э.А. Манушин было отмечено, что когда речь идет об управлении любой системой, то необходимо учитывать основные этапы управления: научное определение направления развития системы; постановку задачи (или задач) развития; всестороннее обеспечение управления; апробацию результатов и, наконец, практический выход, полученный в результате инновационного управления. Такая последовательность вполне применима к системе профессионального образования на любом его уровне[10].

С учетом возрастающей интеллектуализации факторов производства и формирования экономики, основанной на знаниях, прогнозирование научно-инновационного развития образования следует вести по трем основным направлениям:

- социально-экономическое (определение стратегических целей профессионального образования, его влияния на экономику, социальную структуру и социальное развитие общества);

- технологическое (разработка новых технологий и методик профессиональной подготовки, создание соответствующей материальной базы, повышение компетентности работников системы профессионального образования);

- педагогическое (решение конкретных частных нравственно-психологических и образовательных задач, способствующих раскрытию потенциальных возможностей учащихся, их самопознанию, самореализации и самоопределению).

Результативность инновационной деятельности зависит от конкретного ее наполнения: от решения актуальных задач, востребованных сегодняшней жизнью. Применительно к теме управления инновационной деятельностью в учреждениях образования, это означает востребованность решаемых в эксперименте задач работодателями, студентами и преподавателями.

Нововведения, или инновации, характерны для любой профессиональной деятельности человека и поэтому естественно становятся предметом изучения, анализа и внедрения. Инновации сами по себе не возникают, они являются результатом научных поисков, передового педагогического опыта отдельных учителей и целых коллективов. Этот процесс не может быть стихийным, он нуждается в управлении. В этом и заключается актуальность работы.

Цель работы: изучить теоретические и технологические основы, аспекты, касающиеся управления инновациями.

Анализ состояния в управлении образовательным учреждением позволил выделить следующие общие проблемы:

- противоречие между децентрализацией управления, приведшей к расширению прав и самостоятельности образовательных учреждений и жесткой регламентацией управленческой деятельности нормативными документами;

- противоречие между активной инновационной деятельностью учреждения образования и отсутствием ее адекватной экспертизы и оценки со стороны государства, в том числе из-за отсутствия критериев оценки управленческой деятельности руководителя инновационного образовательного учреждения;

- недостаточная подготовленность к внедрению инноваций в управлении как со стороны управляющей, так и со стороны управляемой стороны; разобщенность внешних и внутренних звеньев управления;

- несовершенство экономической и материально-технической базы для реализации новых технологий в управлении образовательным учреждением;

- зависимость между совершенствованием системы управления нововведениями и степенью осведомленности об этом вопросе всего педагогического коллектива.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости проведения более глубокого научно-практического исследования в данной области.

Объект исследования - система управления образовательным учреждением в современных условиях.

Предмет: деятельность руководителя по организации и внедрению инноваций.

Задачи:

- на основе изучения научной литературы определить источники (факторы) инновационной деятельности;

- рассмотреть основные направления инновационной деятельности в образовании;

- определить и охарактеризовать этапы организации и внедрения инноваций;

- рассмотреть требования к участникам инновационной деятельности в ОУ.

- показать роль руководителя в инновационной деятельности, как повышение качества результатов деятельности ОУ.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определена проблема, цель, поставлены задачи для достижения цели, перечислены методы. В первой главе дано определение инновации, рассмотрены основные направления инновационной деятельности в образовании. Во второй главе раскрыто содержание управленческой деятельности по организации и внедрению инноваций. В заключении подведены итоги.

Курсовая работа написана на 67 листах, состоит из введения, 2 глав, заключения, 1 приложения, списка используемой литературы из 27 источников. В конце каждой главы сделаны соответствующие выводы.

инновационный управление образование

1 Теоретические основы инновационной деятельности в образовании

1.1 Понятийный аппарат инновационной деятельности руководителя

Слово «инновация» появилось в науке в конце 19 века в работах экономистов и культурологов. В тридцатые годы нашего века на Западе возникла специальная отрасль исследования нововведений - инноватика. Она возникла как отражение обострившейся в кризисные и послекризисные времена потребности фирм в деятельности по разработке и внедрению новых услуг, идей. Инноватика изучает нововведения. Нововведение (инновация) - это целенаправленное изменение, которое вносит в определённую социальную единицу - организацию, поселение, общество, группу - новые, относительно стабильные элементы [13].

Что можно извлечь из этого определения?

Во-первых, нововведение это не есть нечто мгновенное, это процесс.

Во-вторых, это процесс не стихийный, у него есть «авторы», которые преследуют цель - внести эти изменения. (Обычно авторов нововведений называют инноваторами). Следовательно, можно говорить об инновационной деятельности участников нововведения.

В-третьих, изменение вносится в определённую, в той или иной мере организованную людскую общность, организацию, поселение, коллектив.

И, наконец, это изменение ведётк появлению в общности новых устойчивых элементов: используемых вещей, норм деятельности и общения, целей, ценностей, обновлённой среды и т. д.

Так как инновация -- процесс, у него есть возникновение, развитие по определенным этапам и, в конце концов, результат. В инноватике это отражается в понятии «жизненный цикл нововведения».

В «жизненный цикл» входят стадии зарождения нового, освоения его на определенном объекте, диффузии (распространения на другие объекты), рутинизации (превращение нововведения в традицию).

Конечно, инновационный процесс может прерваться на любой стадии. И, что особенно важно, может неузнаваемо изменить (деформировать, развить) первоначальное нововведение.

В соответствии с Руководством Фраскати (документ принят ОЭСР в 1993 г. в итальянском городе Фраскати) инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

В словаре «Научно-технический прогресс» инновация (нововведение) означает результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, технологий, внедрение новых организационных форм и т. Д [16].

П. Н. Завлин, А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели и др., авторы справочного пособия «Инновационный менеджмент», считают, что инновация -- использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, направленных на совершенствование процесса деятельности или его результатов [5].

Установление конкретного круга аспектов, характеризующих сущность любого понятия, является исходным моментом для формулирования целей, структуры и объема дальнейших исследований. Поэтому уделяется такое внимание исследованию сущности базового понятия «инновация», которое должно отвечать ряду требований.

Во-первых, целесообразно разграничить понятия «новшество» и «инновация». Новшество -- оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности. Новшества могут оформляться в виде: открытий; изобретений; патентов; товарных знаков; рационализаторских предложений; документации на новый или усовершенствованный продукт, технологию, управленческий или производственный процесс; организационной, производственной или другой структуры; ноу-хау; понятий; научных подходов или принципов; документа (стандарта, рекомендаций, методики, инструкции и т. п.); результатов маркетинговых исследований и т. д. Вложение инвестиций в разработку новшества -- половина дела. Главное -- внедрить новшество, превратить новшество в форму инновации, т. е. завершить инновационную деятельность и получить положительный результат, затем продолжить диффузию инновации. Для разработки новшества необходимо провести маркетинговые исследования, НИОКР, организационно-технологическую подготовку производства, производство и оформить результаты.

Инновация -- конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Во-вторых, новшества могут разрабатываться как для собственных нужд (для внедрения в собственном производстве либо для накопления), так и для продажи. На «входе» фирмы как системы будут новшества их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в форму инноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь своего часа для внедрения. На «выходе» фирмы будут только новшества как товары.

В-третьих, неправомерно в понятие «инновация» включать разработку инновации, ее создание, внедрение и диффузию. Эти этапы относятся к инновационной деятельности как процессу, результатом которого могут быть новшества или инновации.

Новшества могут разрабатываться по любой проблеме на любой стадии жизненного цикла товара (стратегический маркетинг, НИОКР и т. д.).

Процесс по стратегическому маркетингу, НИОКР, организационно-технологической подготовке производства, производству и оформлению новшеств, их внедрению (или превращению в инновацию) и распространению в другие сферы (диффузия) называется инновационной деятельностью.

Проанализировав варианты определения инноваций, предложенные в таблице 1 (приложение 1), можно сделать вывод, что инновационная деятельность - усилия по доведению научно-технических идей, изобретений, разработок до результата, пригодного в практическом использовании [1]. А так же под инновацией подразумевается объект, не просто внедренный в производство, а успешно внедренный и приносящий прибыль.

Кроме того, инновации являются объектом рассмотрения новых наук. При этом философы, исследуя инновации, делают акцент на новые знания и разрешение противоречий. Психологи, прежде всего, рассматривают возникающие при этом конфликты, способы их разрешения и синергетические эффекты, которых достигают команды инноваторов. В технических науках акцентируется внимание на технологической стороне изменений принципиально новых технологий. В экономической науке фиксируется не только процесс внедрения, но и широкомасштабное рентабельное использование новшества.

Самое широкое понятие - новое - как до сих пор несуществовавшее, впервые созданное, сделанное, открытое (это из словаря Ожегова). Новое существует в двух формах как новые идеи и как новая практика (к ней, как правило, и применяют термин новшество). Новшество имеет по крайней мере три облика: новшество как практическая идея; новшество как нечто, реализованное в особых, «лабораторных» условиях и новшество из обычной социальной практики, в конкретных учреждениях, отраслях, сферах социальной жизни. Именно в последнем случае разумно использовать термин новация. В новации всегда есть два аспекта - что нового (это и есть собственно новшество) и как оно становится, вводится. Аспект «как» - это процессуальная сторона нового, новация как процесс. Тиражирование, повторение, освоение новшества по новации-образцу есть нововведение. В нововведении как и в новации есть своё «что» (предмет нововведения) и «как» (нововведенческий процесс).

Понятие «инновация» означает новшество, новизну, изменение; инновация как средство и процесс предполагает введение чего-либо нового. Применительно к педагогическому процессу инновация означает введение нового в цели, содержание, методы и формы обучения и воспитания, организацию совместной деятельности учителя и учащегося.

Разнообразие специфических условий, в том числе экономических, организационных и других, в инновационной деятельности приводит к тому, что, несмотря на общность предмета инноваций, каждое её внедрение обладает уникальностью. Вместе с тем существует множество классификаций инноваций. Рассмотрим некоторые из них.

Ю.В. Яковец выделяет четыре вида инноваций с точки зрения цикличного развития техники [26]:

- крупнейшие базисные инновации реализуют крупнейшие изобретения и становятся основой революционных переворотов в технике, формирования новых ее направлений, создания новых отраслей. Такие инновации требуют длительного времени и крупных затрат для своего освоения, но зато обеспечивают значительный по уровню и масштабу народнохозяйственный эффект; однако происходят они не каждый год;

- крупные инновации (на базе аналогичного ранга изобретений) формируют новые поколения техники в рамках данного направления. Они реализуются в более короткие сроки и с меньшими затратами, чем базисные инновации, но скачок в техническом уровне и эффективности сравнительно меньше;

- средние инновации реализуют такого же уровня изобретения и служат базой для создания новых моделей и модификаций данного поколения техники, заменяющих устаревшие модели более эффективными либо расширяющих сферу применения этого поколения;

- мелкие инновации улучшают отдельные производственные или потребительские параметры выпускаемых моделей техники на основе использования мелких изобретений, что способствует либо более эффективному производству этих моделей, либо повышению эффективности их использования.

Пэвит и Уолкер выделяют семь типов инноваций в зависимости от степени использования в них научных знаний и их широкого применения[5]:

основанные на использовании фундаментальных научных знаний, результаты которых находят широкое применение в различных сферах общественной деятельности (ЭВМ и др.);

инновации, также опирающиеся на научные исследования, но имеющие ограниченную область применения (например, измерительные приборы для химического производства);

разработанные с использованием уже существующих технических знаний новшества с ограниченной сферой применения (например, новый тип смесителя для сыпучих материалов);

инновации, входящие в комбинации различных типов знаний в одном продукте;

использование одного продукта в различных областях;

технически сложные новшества. Появившиеся как побочный результат крупной исследовательской программы (керамическая кастрюля, созданная на' основе исследований, проводившихся в рамках космической программы);

применение уже известной техники или методов в новой области.

Детальную и оригинальную типологию инноваций дал А.И. Пригожий. Он разделил инновации:

- по типу новшества: материально-технические и социальные, экономические и организационно-управленческие, правовые и педагогические;

- по механизму осуществления: единичные, диффузионные, завершенные и незавершенные, успешные и неуспешные;

- по инновационному потенциалу: радикальные, комбинированные, модифицирующие;

- по особенностям инновационного процесса: внутриорганиза-ционные, межорганизационные;

- по эффективности: эффективность производства и управления, улучшение условий труда и т.д.

Автор разделил понятия «инновация» и «новшество». Новшество -- это предмет инновации. Новшества и инновации имеют различные жизненные циклы. Новшества -- это разработка, проектирование, изготовление, использование, устаревание; инновации -- это зарождение, диффузии, рутинизация.

По характеру общественных целей различают инновации:

- экономические, ориентированные на прибыль (производство лекарственных препаратов на экспорт и др.);

- экономические, не ориентированные на прибыль (экологические и др.);

- специальные (военные, здравоохранение, образование и др.).

Коллектив ученых под руководством С. Д. Ильенковой предлагает следующую классификацию инноваций[5]:

1) в зависимости от технологических параметров:

- продуктовые;

- процессные;

2) по новизне:

- новые для отрасли в мире;

- новые для отрасли в стране;

- новые для предприятия;

3) по месту на предприятии:

- инновации на входе;

- инновации на выходе;

- инновации системной структуры;

4) от глубины вносимых изменений:

- радикальные (базовые);

- улучшающие;

- модификационные;

5) по сфере деятелъности (предложение РНИИСИ):

- технологические;

- производственные;

- экономические;

- торговые;

- социальные;

- в области управления.

П. Н. Завлин предлагает классификацию инноваций по следующим признакам [5]:

1) область применения:

- управленческие;

- организационные;

- социальные;

- промышленные;

2) этап НТП:

- научные;

- технические;

- технологические;

- конструкторские;

- производственные;

- информационные;

3)степень интенсивности:

- «бум»

- равномерная

- слабая;

- массовая;

4) темпы осуществления:

- быстрые;

- замедленные;

- нарастающие;

- равномерные;

- скачкообразные;

5) масштаб инноваций:

- трансконтинентальные;

- транснациональные;

- региональные;

- крупные, средние, мелкие;

6) результативность:

- высокая;

- низкая;

- стабильная;

7) эффективность:

- экономическая;

- социальная;

- экологическая;

- интегральная.

Основными критериями классификации инноваций должны быть следующие:

- комплексность набора учитываемых классификационных признаков для анализа и кодирования;

- возможность количественного (качественного) определения критерия;

- научная новизна и практическая ценность предлагаемого признака классификации.

Выделяют классификации, касающиеся непосредственно образования:

1. Внутрипредметные инновации: то есть инновации, реализуемые внутри предмета, что обусловлено спецификой его преподавания. Примером может служить переход на новые УМК и освоение авторских методических технологий.

2. Общеметодические инновации: к ним относится внедрение в педагогическую практику нетрадиционных педагогических технологий, универсальных по своей природе, так как их использование возможно в любой предметной области. Например, разработка творческих заданий для учащихся, проектная деятельность и т.д.

3. Административные инновации: это решения, принимаемые руководителями различных уровней, которые, в конечном счете, способствуют эффективному функционированию всех субъектов образовательной деятельности.

4. Идеологические инновации: эти инновации вызваны обновлением сознания, веяниями времени, являются первоосновой всех остальных инноваций, так как без осознаний необходимости и важности первоочередных обновлений невозможно приступить непосредственно к обновлению.

Юло Вооглайд предложил 25 оснований для «сортировки» нововведений. Каких только нововведений в его классификации нет: долговременные и кратковременные, рассчитанные на малые группы и на общество в целом, радикальные и реформистские, в труде и в досуге, авторитарные и либеральные, инициативные и под давлением.

Остановимся на двух, может быть наиболее интересных для педагогики, основаниях: радикальности и отношения нового к старым, предшествующим формам деятельности.

Распределяя нововведения по радикальности, чаще всего называют три типа: радикальные, комбинаторные и модифицирующие (по другой терминологии -- совершенствующие). Пример радикального нововведения в народном образовании -- попытки перестройки процесса обучения на основе компьютерной технологии. Второй пример (в сфере управления образованием) -- перевод школ на работу без контроля, «на доверии». Комбинаторное нововведение -- соединение ранее известных элементов в новое (новый тип урока как необычное сочетание известных приемов, способов работы). Самая скромная -- модифицирующая инновация -- это улучшение, дополнение имеющегося без его существенного изменения. Надо сказать, что к такого рода изменениям громкое слово «инновация» не очень-то и применимо.

По отношению к предшественникам нововведения делят на замещающие, открывающие, отменяющие и самые парадоксальные -- ретронововведения. Замена традиционной контрольной работы компьютерной проверкой знаний -- пример замещающей инновации. Появившийся недавно учебный предмет «Человековедение» -- это открывающее, создающее новую сферу деятельности нововведение. Отмена домашних заданий -- пример отменяющей, закрывающей инновации. И, наконец, ретронововведение -- старое, забытое, которое вновь оказывается актуальным (появление в последние десятилетия групповых форм работы на уроках, казалось, навсегда оставленных в двадцатые годы; современные гимназии, ориентированные на дореволюционные гимназии как образец.)[12]



1.2 Источники (факторы) инновационной деятельности

Мы живем среди изменений и вынуждены меняться сами. Чтобы выжить, люди вынуждены меняться ради приспособления к обстоятельствам и событиям вокруг них и в них самих. Организации также постоянно приспосабливаются и совершенствуются. Чтобы не просто выжить, а расти и развиваться, они вынуждены очень серьезно изменять себя с целью достижения поставленных целей.

Причины изменений могут быть разнообразны. Например, снижение спроса на какие-то конкретные виды продукции или услуг, скажем, на черно-белые телевизоры. Слияние компаний, занимающихся розничной торговлей (что может привести к монополизации и повышению цен). Общий спад активности в компаниях, занимающихся розничной продажей, что в свою очередь может быть связано с изменением курсов валют. Изменение предпочтений потребителей, например, общественно значимое увеличение заботы о здоровье; появление новых технологий, новых видов товаров и услуг (например, домашних персональных компьютеров и аксессуаров к ним). Смена местного или общенационального руководства. Стихийные бедствия как естественного (землетрясения, пожары, наводнения, ураганы и др.), так и техногенного (аварии на производстве или в жилищно-коммунальной сфере) происхождения.

Необходимость в инновационной направленности педагогической деятельности в современных условиях развития общества, культуры и образования определяется рядом обстоятельств.

Во-первых, происходящие социально-экономические преобразования обусловили необходимость коренного обновления системы образования, методологии и технологии организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях различного типа. Инновационная направленность деятельности учителей и воспитателей, включающая в себя создание, освоение и использование педагогических новшеств, выступает средством обновления образовательной политики.

Во-вторых, усиление гуманитаризации содержания образования, непрерывное изменение объема, состава учебных дисциплин, введение новых учебных предметов требуют постоянного поиска новых организационных форм, технологий обучения. В данной ситуации существенно возрастает роль и авторитет педагогического знания в учительской среде.

В-третьих, изменение характера отношения учителей к самому факту освоения и применения педагогических новшеств. В условиях жесткой регламентации содержания учебно-воспитательного процесса учитель был ограничен не только в самостоятельном выборе новых программ, учебников, но и в использовании новых приемов и способов педагогической деятельности. Если раньше инновационная деятельность сводилась в основном к использованию рекомендованных сверху новшеств, то сейчас она приобретает избирательный, исследовательский характер. Именно поэтому важным направлением в работе руководителей школ, органов управления образованием становится анализ и оценка вводимых учителями педагогических инноваций, создание условий для их успешной разработки и применения.

В-четвертых, вхождение общеобразовательных учебных заведений в рыночные отношения, создание новых типов учебных заведений, в том числе и негосударственных, создают реальную ситуацию их конкурентоспособности.

Факторы распространения педагогических нововведений делятся на социальные условия широкого плана, частные социальные условия и личностные факторы. К первым относятся: преобладающее в обществе отношение к педагогическим идеям, а также государственная политика в сфере народного образования вообще и в отношении конкретных новшеств в частности[12]. Ко вторым: деятельность конкретных государственных и общественных институтов -- средств массовой информации, учебных учреждений, органов народного образования, самодеятельных педагогических объединений. К третьим -- личностные особенности создателей и пропагандистов педагогических новшеств, в том числе авторитетность этих людей в глазах творческих учителей, массового учительства и деятелей народного образования.

Процесс распространения педагогических идей и нововведений состоит из трех относительно самостоятельных потоков: стихийного, целенаправленного государственного и целенаправленного общественного.

Что такое целенаправленный государственный поток -- почти очевидно. Это продуманные усилия, действия органов народного образования по внедрению педагогических новшеств. Целенаправленный общественный нововведенческий поток -- результат активности общественных организаций: педагогических обществ, ассоциаций, союзов, клубов, молодежных и прочих объединений. Наряду с целенаправленным распространением идеи есть еще и стихийный, спонтанный поток, протекающий в русле личного общения учителей.

Конечно, это деление относительное, инновационная деятельность клуба творческой педагогики при институте усовершенствования учителей -- это и государственный, и общественный потоки одновременно. Передача педагогических идей в личном общении (стихийный поток) может быть стимулирована прессой или телевидением, то есть государственными и общественными институтами.

В стихийном потоке можно отметить как бы два масштаба. Более крупный -- это атмосфера в педагогическом коллективе, способствующая (не способствующая) принятию нововведения; более мелкий масштаб -- ситуация общения учителя с коллегами и школьниками.



1.3 Основные направления и содержание инновационной деятельности в образовании

Развитие национальных систем образования становится ключевым элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей.

Образовательная система должна вобрать в себя самые современные знания и технологии. Уже в ближайшие годы будет обеспечен переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.

Сфера образования должна стать базой для расширения научной деятельности[15].

Нововведенческий процесс в школе

Действующие лица: инноваторы, люди процесса, люди среды. Инноваторы -- те, кто ставит своей целью введение нового. Люди процесса -- участники той деятельности, которая должна измениться в результате нововведения. Люди среды -- непосредственно не участвующие в этой деятельности, но осуществляющие свое влияние на данную социальную организацию.

Инноваторы могут быть как из самой организации (чаще всего это администрация школы), так и извне (деятели органов народного образования, педагоги-исследователи). Люди среды -- это и представители более высоких слоев управленческой иерархии, и «товарищи со стороны» -- представители общественности, различных организаций, не входящих в систему народного образования. Люди процесса -- это не только педагоги, но и школьники, те, кого затрагивает нововведение.

Ключевое слово для характеристики скорости, результативности, особенностей процесса нововведения в данной организации -- инновационный потенциал. Инновационный потенциал школы -- это ее способность создавать, воспринимать, реализовывать новшества. Конечно, эта способность во многом есть следствие творческих стремлений членов педагогического коллектива, их отношения к нововведениям. Но эту тему мы уже обсуждали. Сейчас для нас важнее поразмышлять о другом слое инновационного потенциала -- о свойствах школы как системы, как организации.

Составляющими инновационного потенциала организации являются материально-финансовые резервы, экономические и моральные стимулы, организационная структура, особенности людей процесса, возможности и принятые формы внутриорганизационного общения и общения с людьми среды.

Однако для нашей современной школы материально-финансовые резервы и возможности использования экономических стимулов весьма ограничены. Поэтому предметом наших рассуждений будут организационная структура и особенности учителей, проявляющиеся в их профессиональном общении и взаимодействии. Именно здесь необходимо искать источники силы и слабости школы в ситуации нововведения.

Инновационный потенциал организации как бы двуслоен. В нем есть основа, которая более-менее одинакова в отношении различных нововведений, и временный, изменчивый слой, связанный с конкретной ситуацией.

Главные характеристики основы -- способность учителей к творческой профессиональной деятельности и способность школы к саморазвитию. Основная черта ситуативного слоя -- зависимость инновационного потенциала от особенностей конкретного нововведения. В школе это проявляется в заинтересованности (незаинтересованности) участников нововведения в результате, согласованности (рассогласованности) интересов различных групп педколлектива (в частности, администрации и учителей), принятии (непринятии) нового «людьми среды».

Сопротивление нововведению -- это фундаментальный закон инновационного процесса. Идея о безболезненном, простом освоении нового -- не более как иллюзия. Сопротивление необходимо нововведению, только в споре можно выковать устойчивое, эффективное новшество. Чтобы прыгнуть вверх, нужно опираться на упругую, сопротивляющуюся землю.

Если нововведение состоялось, инновационный процесс движется к третьей стадии -- стадии рутинизации.

Может быть, основное ее отличие от стадии освоения в том, что единство личностного пафоса инноваторов и самого нововведения при рутинизации ослабевает, а то и вовсе исчезает. Это происходит и в случае ухода инициаторов из организации и даже если они продолжают оставаться на своих местах.

Превращение нововведения в традицию, в привычный способ деятельности неизбежно ведет к изменениям в нем самом, часто снижая его эффективность.

Это очень интересные, серьезные и таинственные явления, пока только приоткроем покров таинственности, назвав некоторые негативные феномены стадии рутинизации.

Первый -- догматизация невовведения, когда обстоятельства, потребности, ожидания людей меняются, а инициаторы продолжают верить в незыблемую эффективность того, что было когда-то новым, следуя строго его канонам. Догматизация нередко соседствует со схематизацией, когда от первоначального нового жизненного явления оставляют его упрощенную схему и пытаются ей следовать. Еще один феномен рутинизации -- фрагментация, когда от новшества закрепляется и используется отдельная часть, элемент (причем нередко эту часть выдают за целое).

И, наконец, самый печальный случай, когда от новшества ничего или почти ничего не остается, но работники (чаще не все работники, а руководители) из соображений престижа по-прежнему провозглашают, чт оони действуют по-новому, в духе и букве нововведения. Это не что иное, как имитация новшества.

Различение инноваций в народном образовании и педагогических инноваций. Первый - шире, к ним относятся и такие, когда результатом является материальный продукт (новый тип здания школы, новые учебные пособия) или некая организационная норма, упорядочивающая наробразовскую деятельность (например, новые должностные инструкции в управленческих инстанциях). Ко вторым относятся те нововведения, цель которых -- личностные изменения школьников и педагогов. Другое дело, что эта цель не всегда воплощается в результат. Да и утверждение, что данные изменения в личности -- следствие определенного нововведения, звучит слишком решительно. Социальные влияния на человека разнообразны, а их последствия могут отразиться непредсказуемым образом и в самые разные сроки.

При всех этих оговорках идея специфики педагогических нововведений как личностноцентрических представляется верной. Она позволяет назвать, по крайней мере, три особенности педагогических инноваций: в ценностной сфере, в специфике объекта инноваций и в специфике результата нововведенческой деятельности.

Ценностная особенность. Педагогические инновации имеют смысл, только если они гуманистичны, то есть способствуют развитию человека как индивидуальности и социального существа.

Особенность объекта нововведения. Объект педагогических инноваций -- профессиональное поведение учителя. Это нововведенческое поведение может быть эффективным только в том случае, если оно будет иметь самодеятельный характер, то есть развертываться на основе поставленных самим учителем целей и осознанно отобранных им способов действия. Обозначим эту особенность педагогических инноваций как субъективность объекта нововведения [13].

И, наконец, специфика результата педагогической инновации -- изменения в отношениях учителя и школьника (в наибольшей мере это верно для воспитательных нововведений). Изменившиеся отношения и есть то социально-психологическое условие, которое ведет (при соответствующих внутренних предпосылках) к личностному изменению педагогов и детей.

Итак, инновации - педагогические, если они гуманистичны по своему смыслу, субъективны по позициям участников нововведенческой работы, направлены на развивающее изменение отношений педагогов и школьников.

Можно выстроить лесенку типов нововведенческой работы в зависимости от роли в ней педагогов. В лесенке пять ступенек (идея лесенки педагога Ф.С. Гельфера).

На первой -- нововведение типа «Приказ», когда администратор, инициатор новшества рассчитывает на силу распоряжений и неотступность контроля. Ясно, что позиция педагогов на этой ступеньке чисто объектная.

Второй тип нововведенческой работы -- «Прививка». Это тот случай, когда в жизни педагогического учреждения ничего не меняется, но добавляется новый элемент (новый учебный предмет, новый клуб).

Третий тип -- классическое «Внедрение». Учителей просвещают, агитируют, обучают умению работать по-новому, включают соответствующие материальные и моральные стимулы. Но при этом новшество не рождено в коллективе, а привнесено извне.

Большая часть удавшихся и неудавшихся попыток нововведенческой деятельности идет по этой схеме, и, казалось бы, иного не дано. Однако есть еще два типа инновационной работы.

Четвертая ступенька -- нововведение типа «Взращивание». Это тот случай, когда умный инноватор не спешит обрушить готовую идею на головы коллег, а организует практическую работу, причем акцент делается на активные методы освоения педагогами новшества.

Наконец, пятый тип инновационной работы -- «Выращивание». При этом варианте инициатор нововведения не считает свою идею окончательной. Он предлагает организовать процесс, в котором произойдет совместная с коллегами выработка нужной школе идеи и проекта нововведенческих действий. Формы предварительной работы приближаются к организационно-деятельностным и продуктивным играм. Этот путь требует от инициатора, а точнее -- от его команды (без нее здесь не обойтись), диалогических установок и соответствующих игротехнических умений. Но это и самый надежный путь, формирующий ярко выраженную субъектную позицию участников нововведенческой работы.

В «Концепции модернизации Российского образования на период 2006-2010 г.» определены такие цели и задачи модернизации образования: «Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства». Модернизация образования - это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства.

Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты. Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования.

Для достижения указанной цели будут решаться в первоочередном порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи [10].

- обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; - достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

- формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

- повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;

- развитие образования как открытой государственно-общественной

- системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Комплексный проект модернизации образования в Свердловской области включает в себя следующие направления инновационного характера [10].

1. «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)».

Новая система оплаты труда будет предусматривать дифференциацию оплаты труда в зависимости от качества и результативности деятельности каждого работника и позволит учесть особенности и различия отдельных категорий работников.

Основной особенностью НСОТ является формирование фонда оплаты труда образовательным учреждением самостоятельно в пределах общего объёма средств учреждения, определяемого в соответствии с региональным нормативом подушевого финансирования в расчёте на одного обучающегося в год.

Введение НСОТ создаст заинтересованность в повышении качества и результативности работы, что позволит: повысить мотивацию специалистов к качественному результату труда; создать условия для привлечения в отрасль молодых специалистов; учесть особенности условий оплаты труда отдельных категорий педагогических работников по критериям ответственности и напряжённости; реально увеличить доходы работников; систематизировать дополнительные выплаты и усилить их стимулирующее воздействие.

2. «Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)».

Задача подушевого норматива бюджетного финансирования - обозначить количество бюджетных средств, которое должно быть доведено именно до учащегося, так как этими средствами будет оплачена стандартная образовательная программа.

Введение такого норматива в первую очередь должно расширить полномочия директора школы в распределении выделенных ему ресурсов. Имея величину норматива и контингенты учащихся, директор может заранее рассчитать величину бюджета своей школы и сформировать под бюджет штатное расписание, составить смету, распределив средства по статьям бюджетной классификации.

3. «Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО)».

Свердловская область по состоянию на 1 сентября 2008 года участвует в эксперименте по введению ЕГЭ пятый год. Подготовка к введению ЕГЭ на территории области в штатный режим ведётся с 2001 года.

Одной из наиболее актуальных проблем, обсуждаемых образовательным сообществом в настоящее время, является проблема качества образования.

Приоритеты региональной системы оценки качества образования ориентированы на развитие правовых отношений, признание приоритета детства, развитие гражданского участия в управлении образованием, в том числе самоуправления.

4. «Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства».

Цель развития сети образовательных учреждений: обеспечить условия для получения качественного общего образования независимо от места жительства за счет создания интегрированных образовательных ресурсов территории, кооперации и специализации, внедрения вариативных моделей образовательных учреждений.

В основании реструктуризации сети ОУ лежат следующие моменты:

- качество образования обеспечивается не отдельными учреждениями, а сетью ОУ;

- внутрисетевое взаимодействие само является важным сетевым ресурсом;

- рационализации ресурсов способствует специализация учреждений или их крупных структурных подразделений.

Основные модели, рекомендованные к внедрению:

- базовая школа с сетью филиалов;

- ресурсный центр;

- передвижная учебная лаборатория;

- сельская профильная школа;

- начальная школа - детский сад;

- ассоциация сельских образовательных учреждений;

- социокультурный комплекс.

1. «Расширение общественного участия в управлении образованием».

Направления деятельности по расширению общественного участия в управлении образованием сегодня могут быть обозначены следующим образом:

- информационная открытость системы образования и формирование экспертного отношения общества к состоянию и развитию образования;

- развитие механизмов участия граждан в управлении конкретными процессами и явлениями в образовании (финансирование ОУ, формирование образовательных программ, оценка качества образования, принятие управленческих решений и др.).

Система информационных дней министерства Свердловской области основана на практике непосредственного общения специалистов министерства с учащимися, их родителями, педагогами в образовательных учреждениях различных типов и видов. На таких встречах обсуждаются вопросы понимания целей и результатов образования, участие родителей, учащихся и педагогов в управлении ОУ, информированности участников образовательного процесса о своих правах.

Перспективной моделью развития партнёрских отношений участников образовательного процесса является совместная работа над созданием и реализацией образовательной программы ОУ.

Модель областных контрольных работ, успешно реализуемая в течении восьми лет, существенно продвинула систему образования области в данном направлении.

1.4 Роль руководителя в инновационной деятельности, как повышение качества результатов деятельности ОУ. Требования к участникам инновационной деятельности в ОУ

В любой сфере деятельности стремятся достичь максимально возможного качества этой деятельности. Естественно, что это наблюдается и в сфере образования, когда происходит переход от единообразной системы образования к разнообразной. Эта потребность определяется запросами общества и потребностями экономики в высоком уровне подготовленности молодежи.

Ориентация на высокие конечные результаты деятельности ОУ предъявляет новые требования к качественному уровню управления, что невозможно без внедрения инноваций.

Повышение «качества образования» во многом зависит от того, насколько руководитель ОУ осознает необходимость обновления образования, улавливает специфику ситуации и своевременно вносит новшества в управленческую деятельность.

Так как тема работы - управленческая деятельность руководителя по организации и внедрению инноваций, руководитель должен в первую очередь уметь устанавливать цели ОУ и свои собственные, предвидеть миссию школы, разрабатывать планы, принимать управленческие решения, мотивировать коллектив на их реализацию, осуществлять руководство педагогическим коллективом; обладать способностью осуществлять мониторинг деятельности. Имея все эти качества, ему будет легко внести что-то новое в деятельность своей организации, и при этом получить поддержку коллектива. Ориентация на качественное образование побуждают руководителей принимать нестандартные управленческие решения, по иному строить отношения с участниками образовательного процесса.

Процесс нововведения порождает напряжения, а то и конфликты между коллегами, между администрацией и учителями. Особенно велика вероятность таких конфликтов, если по разные стороны барьера оказываются неформальные лидеры коллектива и руководители.

Прежде чем инициатору изменений в школьной жизни начать действовать, имеет смысл провести собственную аналитическую работу. Цель -- более отчетливое осознание проблем школы, предварительные наметки инновационных целей и средств их реализации, то есть самих нововведений. Цели и само решение о нововведении продуктивнее, когда они не результат вашего личного творчества, а рождены в диалоге, сравнении, сопоставлении видения проблем и направлений развития с товарищами по работе.

Конечно, инициаторам инноваций надо стремиться облегчить процесс их принятия, но одновременно отдавать себе отчет: ни одна серьезная новинка не может быть принята без определенного сопротивления, преодоления трудностей. Поэтому, немаловажную роль играет личность руководителя, который будет заниматься организацией внедрения нововведений: его личностные качества и стиль руководства.

Психологи подразделяют всех руководителей по трем уровням:

1. Руководители первичного уровня: такие руководители обладают преимущественно сложившимися знаниями и навыками по специальности, т.е. четкое знание своих функций, обязанностей и полномочий.

2. Руководители среднего уровня проявляют гармоничное сочетание профессиональных и социально-коммуникативных качеств;

3. Руководитель верхнего уровня должен обладать преимущественно коммуникативно-концептуальными навыками.

Именно руководитель верхнего уровня должен возглавлять ОУ, т.е. человек, способный грамотно разработать концепцию развития школы, обладающий высокими коммуникативными навыками.

В настоящее время в связи с повышением уровня требовательности к качеству образования, требования к руководителям возросли. Свойства личности, которыми, как нам кажется, должны обладать руководители, условно можно разделить на три группы.

1. Интеллектуально-личностные свойства

Свойства личности: Понятийное мышление, умение обобщать, различать, классифицировать. Склонность к продуманному риску.

Значение в работе: Умение сформулировать проблему, вопросы, выделить главное умение и опыт прогнозирования событий, динамики

2. Эмоционально-волевые свойства

Свойства личности: Позитивный настрой к окружающим, контактность и гибкость. Способность привлекать к себе людей.

Значение в работе: Умение устанавливать, поддерживать и регулировать социальные контакты.

3. Социально-групповые качества

Свойства личности: Достижение поставленных задач, мировоззренческая убежденность, ответственность

Значение в работе: Умение распорядиться властью и ответственностью, авторская концепция управления, решения проблем.

Это должен быть работник, способный:

- работать в команде;

- принимать самостоятельные решения;