Фактор социальной безопасности в институциональном контексте современной России

Недоверие к политике государства в области макроэкономических процессов, характерно для любого общества, даже не переживающего в данный момент стадию трансформации. Оно возникает на условии, когда большинство людей, причисляя себя к участникам экономических процессов в обществе и вытекающих отсюда политических и социальных мероприятий, считают свои интересы несоблюденными, а себя - ущемленными в социально-экономических и политических правах. С другой точки зрения, даже при направленности экономического курса на достижение высокого уровня развития экономики и повышение всеобщего благосостояния, население не доверяет таким понятиям, как «твердый курс» или «игра по правилам».

Общественное сознание воспринимает меры, направленные на улучшение своего положения, но при этом требующие расширения полномочий государственно-административного аппарата, как связанные с какими-либо ограничениями прав и свобод. Все обещания правительства приложить усилия для улучшения ситуации и стабилизации положения в стране воспринимаются как получение дополнительной экономической нагрузки на трудовой народ. Но зарубежный опыт экономического развития успешных стран показывает, что «игра по правилам» гораздо предпочтительнее, чем хаотичная политика «на глаз». В четко продуманной системе применяется строго научный подход: некомпетентные решения отсеиваются, их воплощение не допускается благодаря наличию необходимой информации, политико-экономическое воздействие не оказывает существенного влияния на изменение уровня занятости и текучесть кадров, отношения между государством и гражданами строятся на доверительной основе.

На практике недоверие к обещаниям правительства обычно основано на возможности отказа со стороны административных органов от прежнего курса, а не вызвано недоверием к отдельным государственным чиновникам. Далеко не всегда в условиях постоянно меняющихся экономических реалий, правительству удается четко следовать намеченному курсу и не применять мер, направленных на ухудшение положения граждан - роста налогов и цен, снижать показатели прибыльности на предприятиях и т.д. А принятие подобных решений вызывает у людей недоверие ко всей политике государства, и восстановить прежние доверительные отношения будет очень непросто.

При наступлении момента, когда подавляющее большинство граждан убеждается в неспособности правительства следовать четко намеченному курсу и выполнять возложенные на себя обещания, возникает тенденция по изучению практических способов разрешения ситуации и стимулирования предпринимательства для сокращения негативного влияния на экономическую ситуацию. Как показывают проведенные исследования, от 25 до 45% населения рассчитывают на правительство и ожидают от него принятия действенных мер по устранению негативных экономических факторов без сомнительных обещаний. Это вызывает доверие к государственным мероприятиям со стороны населения и способствует созданию и укреплению благоприятной социально -- экономической обстановки в обществе. Как показывает опыт, даже в условиях самых критических экономических ситуаций мероприятия, направленные государством на стабилизацию налоговой и финансовой политики, вызывают у граждан понимание и доверие, повышают авторитет правительства. Около 30% населения поддерживают государственные мероприятия, направленные на ограничения в области предпринимательства для достижения более благоприятной экономической ситуации. При этом от 55 до 75% опрошенных говорят о необходимости ограничить возможность государственного вмешательства и влияния правительства на течение экономических процессов. Считается, что монетарные или фискальные мероприятия могут оказать еще более отрицательное влияние на экономику страны, поэтому принимать подобные меры недопустимо.

Как доверие, так и недоверие руководящего состава и организаторов предпринимательской деятельности друг к другу в условиях процесса экономических преобразований, устанавливаются достаточно быстро, при этом доверия добиться гораздо сложнее. Предпринимательство за свою сравнительно короткую историю уже успело сформировать для себя правила поведения и кодекс норм взаимодействия и согласия сторон, который может применяться в настоящее время и сохраняет свою актуальность для будущего. Грани между адаптивным и рациональным ожиданиями в этом вопросе стираются - эти понятия начинают означать одно и то же.

Этому процессу свойствен ряд противоречий - критерием оказания доверия является материальная сторона, т.е. деньги и доходы. Если рассматривать ситуацию, когда приспособление к новым экономическим условиям означает не только возможность выживания, но и становится основой для роста в количественном и качественном отношении, то появляются основания говорить о том, что идет процесс стабилизации и снижение негативных явлений в экономике. Обычно в силу объективных причин данные о современном состоянии развития экономики недоступны широкому кругу населения, правительство ограничивается лишь общими сведениями, скрывая реальное положение дел. Но на практике, если разговор идет о доверительных отношениях, падение инфляционных ожиданий благодаря своевременному информированию населения позволит значительно снизить уровень безработицы в сложный период инфляции.

Для формирования правильного и объективного общественного мнения необходимы данные, которые можно почерпнуть исходя из предыдущего экономического и социального опыта. Этот опыт необходимо использовать всегда, чтобы принимать правильные решения о постепенных мерах по снижению уровня инфляции и безработицы, регулированию уровня заработной платы для поддержания ее на максимально возможном пределе.

Если же проводить мероприятия по регулированию уровня спроса и предложения на товары и услуги, то это поможет добиться долговременного эффекта снижения инфляционных процессов в экономике. Снижение налоговых ставок приведет к росту сбережений и повышению инвестиционной активности населения. Однако реализация этой политики на практике может столкнуться с одной трудностью, которая сделает напрасными все усилия, а именно - с отсутствием должной степени доверия населения к государству и его мерам. Если же такое доверие существует на высоком уровне, то можно смело ожидать успеха антиинфляционных корректировок спроса и предложения. Все эти меры приведут к закреплению положительного эффекта в экономике страны на долгий период времени. Если же доверия нет или оно развито очень слабо, то все меры по государственному регулированию будут восприниматься недоверчиво и настороженно, и в итоге нужный эффект не будет достигнут.

Давая оценку экономической ситуации на рынке труда, которая сформировалась в последнее время, следует отметить, что спрос на рабочую силу определяют два основных ее потребителя - государство и частный бизнес. Соотношение этих групп в роли занятости населения постоянно меняется. Еще недавно львиная доля работников была занята на государственных предприятиях и организациях, сегодня же малый и средний бизнес уверенно завоевывает свои позиции на рынке труда. Но баланс спроса и предложения рабочей силы постоянно нарушается из-за структурных изменений в экономической сфере: стабильный спрос вызывает прирост предложения, что происходит в условиях серьезного снижения темпов экономического роста.

Специфические обстоятельства политической и социально-экономической жизни России на современном этапе ее развития не дают возможности сформировать единство и преемственность курсов развития государства. Социально-политическая и финансово-экономическая жизнь не могут прийти к оптимальному сочетанию. Сказывается отсутствие макроэкономического опыта по формированию необходимых связей между этими сферами. Большое значение имеет также высокий уровень недоверия граждан к правительственным мерам по стабилизации экономики и попыткам экономических преобразований. Современные социальные условия не дают возможности сдерживать уровень безработицы и темпы падения производства. Есть острая потребность в создании развитой инфраструктуры рынка труда, которая оказывала бы реальную помощь по трудоустройству вытесненных с рынка специалистов. Пока же создание такой инфраструктуры под вопросом, проведение антиинфляционной политики с применением принципов «шоковой терапии» не позволяет привести социальные настроения в обществе к доверию и пониманию.

2.2 Образование слоя предпринимателей и действенных методов направления их работы

Государство должно проводить действенную социальную политику, которая касалась бы большинства общественных слоев. Такая политика обязана отличаться от «пассивной социальной политики». В первую очередь, она не должна идти на поводу вереницы событий, а обращать самое пристальное внимание на основы, являющиеся первопричинами отрицательных процессов и делать все, для обеспечения невозможности возникновения таких процессов. Второе основное направление социальной политики - всемерная помощь в развитии социальных услуг и роста экономики.

Соответственно этим направлением, и предлагается оценивать эффективность новой социальной политики: а) эффективность решения социальных вопросов, т.е. скорость положительного приращения всех составляющих жизни народа; б) уровень влияния новой политики на развитие малого бизнеса и общего экономического роста.

Именно таким образом происходит оформление единой идеи, определяющей двойственность основных направлений новой политики. Практически, это должно в самые короткие сроки обеспечить значительный рост благосостояния всех слоев общества, в основном за счет увеличения заработной платы и пенсий. Но добиться таких результатов надо, соблюдая условие уверенного роста экономики и удовлетворенности социума, именно за счет улучшения его благосостояния.

Менее других от различных негативных изменений в социальных условиях защищена молодежь. Ее нужно выделить в отдельную группу, для которой разработать целевые концепции, дающие гарантию подключения молодежи к общественно полезной деятельности. Гарантией подключения молодежи, может стать возможность иметь свои места для устройства в сфере образования, овладение профессией, с последующим трудоустройством. В случае, возникновения каких либо причин, мешающих проводить такую повсеместную политику по расширению и профессионализации малого бизнеса вне рамок обязательного школьного образования, обязательно нужно выработать специальные мероприятия, призванные помочь, хотя бы отдельным, самым незащищенным молодежным образованиям.

Практический анализ возможностей трудовых ресурсов и расчет ожидаемых изменений службами занятости, нужно направить в основном на молодых людей до 18 лет и с 18 до 22 лет. Статистика показывает, что именно для этих возрастных групп, вопросы трудоустройства, становятся с каждым годом все более актуальными, среди всех социально-экономических проблем.

В России выпускники учебных заведений делятся на выпускников школ, училищ среднего профессионального образования и вузов. Статистика неумолимо показывает рост безработицы среди выпускников всех учебных заведений. Эти выводы совпадают с результатами других исследователей, которые работали над этими исследованиями гораздо дольше. В качестве примера, можно рассмотреть следующую закономерность. Если число безработных жителей города, увеличится на 100%, то безработных выпускников станет на 150% больше. Больше всего нетрудоустроенных среди выпускников средних специальных учебных заведений. За период 2004-2006 гг., из обратившихся в службы занятости выпускников, только 1/3 из них получила работу [84]. Такое положение, прямо указывает на необходимость разработки промежуточных методов обучения, которые станут альтернативным вариантом университетской и узкопрофессиональной подготовке. Для большей части молодежи, закончившей школу, такой вариант был бы идеальным. Исходя из богатого опыта других стран, финансировать такого рода программы, можно, используя три пути: за счет средств, выделяемых централизованно из бюджетов; за счет средств, выделяемых крепкими, самостоятельными товаропроизводителями и фирмами; используя личные накопления, благотворительность и спонсоров.

Для создания благоприятных условий на рынке труда для молодежи, нужно заранее создавать хорошие рабочие места, закладывать определенный запас рабочих мест, предназначенных только для молодежи, при образовании новых производств и фирм. Кроме этого, нужно обеспечить возможность карьерного роста для молодых кадров и разработать систему специального льготного кредитования молодежи, для покупки жилья.

По утверждению В.В. Куликова, в России уже давно сложился стереотип, по которому следует, что социальная сфера ничего, кроме затрат не дает, более того, снижает темпы экономического роста, за счет отвлечения на себя значительных общественных ресурсов. Существует видоизмененная версия такого подхода - дешевая рабочая сила, как метод экономического роста, которая нашла свое практическое применение и, даже появилось такое понятие, как «экономика дешевого работника» [85]. Это явление существует, несмотря на то, что малый уровень заработной платы не соответствует функциям, которые должна обеспечивать заработная плата: стимулировать хорошую работу и обеспечивать воспроизводство работника на данном рабочем месте. Кроме этого, возможность использовать дешевую рабочую силу, сдерживает технический прогресс, т.к. выгоднее нанять дополнительных работников, нежели потратиться на новые технические решения.

Социальные проблемы решают в последовательности, определяемой их значимости для общества. В частности, обеспечение экономических реформ и рост предпринимательства в России относятся к первоочередным задачам. Любое цивилизованное социальное государство, первоочередными, считает проблемы, связанные с жизнью общества. Немецкий социолог Л. Эрхард, высказался по этому поводу следующим образом: «Экономическая политика может называться социальной только в том случае, если она способствует тому, что хозяйственный прогресс повышения производительности и увеличение продукции идут на пользу потребителю» [86].

Иными словами, социальные потребности, являются основными факторами при определении объектов роста и приоритетов в проводимой экономической политике данного государства. Из этого следует логически обоснованный вывод - каждое серьезное государственное решение, касающееся экономики, должно подвергаться социальной экспертизе. При этом, сначала определяются желаемые результаты развития в социальной сфере, а уже потом рассматривают экономические возможности государства. При этом, при нехватке финансирования, приходится корректировать социальные параметры. Этот процесс может повторяться, пока не будет достигнуто согласованное решение. Правильная государственная политика позволяет органично объединять социальные проблемы и задачи экономического роста [87].

Все вышесказанное, позволяет определить двойственность задачи преобразования пенсионного обеспечения, которая призвана, не только обеспечить нормальное существование человека в старости, но и повысить его заинтересованность в более продолжительном сроке трудовой деятельности с высокой заработной платой. С этими выводами, вполне согласовывается утверждение В.В. Куликова о том, что существует настоятельная необходимость создания действенных механизмов по каждому направлению социальной политики, позволяющие решать не только конкретные задачи, но и способствовать экономическому росту, обеспечивая его стабильность [88].

Начавшиеся в 1992 году реформы, позволили сделать первые шаги по демократизации взаимоотношений на производстве, касающихся в первую очередь прав собственности. Это:

1) возможность выкупа имущества, находящегося в государственных или муниципальных предприятиях, которые полностью или частично сданы в аренду. Этот способ можно применить в случаях, оговоренных государственной программой приватизации или программами субъектов РФ, решениями местных органов управления и обязательном положительном решении общего собрания предприятия;

2)продавать акции приватизируемых предприятий их работникам, причем, часть акций должна передаваться работнику бесплатно и по льготным условиям. Это определяется вариантом выбранных приватизационных льгот;

3) образование фонда акционирования работников предприятия (ФАРП). Можно значительно увеличить перечень, приведенный выше, но, все равно, сделать вывод об успешном решении на производстве отношений социального партнерства, было бы опрометчиво [89]. Существуют объективные и субъективные причины, не позволяющие делать положительный вывод. В частности, не определены основные объекты этого партнерства, к которым относятся классы новых собственников и наемных работников; не сформировано рабочее и профсоюзное движение, более того, во многих организациях, профсоюзы вообще ликвидированы; отсутствуют традиции в сфере решения социально-экономических задач через компромиссные решения, а без таких традиций, говорить о социальном партнерстве просто смешно; имеет место углубление экономического, политического и социального кризиса [90].

Основным препятствием для укрепления отношений социального партнерства, является энергичная и повсеместная приватизация собственности. Это приводит к изменению трудовых отношений, концентрации собственности и, следовательно, концентрации всех видов власти у небольшого круга лиц. Такое положение приводит к отчуждению самих производителей от самой собственности, управления производственным процессом и распределением результатов работы [91]. Такие дела ведут к конфликтам, но не к сотрудничеству.

Стали активно готовиться меры, направленные на :

1) ограничения числа наемных лиц для управления производством, в качестве непосредственных исполнителей;

2) ограничение прав рабочих-акционеров за счет некоторых непопулярных методов, таких, как наделение не голосующими акциями, ограничение квоты представительства в совете директоров;

3) создание искусственных препятствий для развития собственности непосредственных производителей материальных ценностей, путем запрета на образование коллективно-неделимой формы собственности, блокирование процесса развития коллективно-долевой и смешанной форм собственности. В частности, кооперативная собственность была исключена из перечня организационно-правовых форм собственности предприятий, в период действия Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Кроме этого, кооперативы, образовавшиеся после введения первой части ГК РФ, лишились возможности участвовать в торгах по продаже государственного и муниципального имущества [92].

Ниже приведен примерный список недостатков по отношению к мировому опыту.

1. Большие убытки, получаемые фирмой, при переходе ее имущества, вновь образованному юридическому лицу, от имени ее работников.

2. Высокая степень риска для работников преобразованного предприятия.

3. Отсутствие интереса к изменению технологии и освобождению от нерентабельных участков.

4. Большие трудности в процессе привлечения внешних инвесторов, при острой необходимости таких инвестиций, причем, внутренние резервы недостаточны для этих целей.

5. Постоянные нарушения в работе корпоративных управленческих механизмов, которые неизбежны при нарушении контроля за высшими менеджерами. Сюда же можно добавить и слабость позиций товарных рынков и рынков капитала, относительно коллективных собственников.

6. При проведении «приватизации по-российски», благодаря имевшей место в до перестроечные времена политике, отдавать «лучшие куски» наиболее успешным предприятиям, коллективы приватизрованных предприятий оказались в неравных условиях - у одних реальные активы, а у других только активные долги.

7. Члены трудового коллектива, у которых не было акций предприятия, получили реальную возможность стать людьми второго сорта [93].

Несмотря на недостатки, формы коллективной собственности на имущество, имеют хорошие потенциальные возможности, это: 1) в перспективе, возможно изменение отношения к труду, его качеству и производительности; 2) осознанные задачи производства, приведут к возникновению здорового социально-психологического климата; 3) дисциплинированность и инициативность в выполнении всех социальных функций.

Отрицательные последствия, полученные после отчуждения работников от принятия решений по управлению производством, настоятельно требуют смену традиционных форм управления и всемерной их демократизации. Для достижения позитивного результата следует воспользоваться следующей системой мер.

Все меры по формализации предпринимательских взаимоотношений, согласующихся с трудовыми правами охватывают:

1. В коллективный договор вносятся изменения и дополнения, расширяющие права работников в части управления производством и распределении прибыли.

2. Создание различных «консультаций» и курсов для повышения экономической и юридической грамотности работников.

Всеобъемлющие меры в сфере демократизации властно-хозяйственных отношений, основанных на правах собственности, должны включать следующие позиции:

1. Внесение в установленном порядке, изменений и дополнений во все нормативные документы, устанавливающие равных условий для любых форм собственности.

2. Поддержка всех видов предпринимательской деятельности, с предоставлением возможности участия в приватизационных проектов. Это касается и объектов повторной приватизации. Важной является и задача разработки механизма стимуляции работников акционерных образований для дальнейшего развития предприятия, в том числе и с использованием дивидендов.

3. Члены трудового коллектива должны иметь возможность самим выбирать способы хозяйственной деятельности, виды собственности и определять круг собственников с величиной доли каждого.

4. Работники-акционеры сами должны определять вид своего участия в управлении производством и определять организационно-правовую форму предприятия, которая может быть любой из существующих.

5. Необходимо снять ограничения на: 1) участие любого акционера в управлении предприятием на любых уровнях, в том числе и на конвертацию акций; 2) возможность участия в представлении в органах управления АО, образованным после приватизации государственного или муниципального предприятия, в соответствии с их долевым паем.

6. Акционеры должны быть защищены в части обладания своей собственностью - преимущественное право на приобретение свободных акций в ФАРПе для работников данного предприятия. ЗАО должно иметь возможность сохранять свой закрытый характер, не зависимо от численности акционеров, при этом, не менее 75% его работников должны быть акционерами ЗАО.

7. Государство должно помогать работникам в процессе формирования новой формы собственности, для чего давать выкупать собственность в рассрочку, освобождать от налогов прибыль, идущую на выкуп предприятия, обеспечение льготного кредитования, идущего на эти же цели.

Для научного исследования конкретного предпринимательского проекта, имеющего значение, как один из факторов социально-экономического развития общества, необходимо использовать общие, для всей науки в целом, методы, привлекая методологию и законы диалектики. При этом никак нельзя обойтись без частных законов, присущих конкретному обществу. Первым законы организации описал А.А. Богданов (Малиновский) в своем труде «Текстология (Всеобщая организационная наука)», который впервые был издан в 1925 году. Давайте попробуем определить сущность законов организации относительно к вопросам предпринимательского проекта, для чего используем информацию, заложенную в обществознании. Научный подход позволит рассматривать все вопросы, как в статике, так и в динамике развития общества [94].

Все неосновные цели направлены на поддержание основной цели - так говорит закон композиции. В частности, специалист в области управления Г. Эмерсон, так сказал о законе композиции: «Если бы могли объединить все цели и идеалы, вдохновляющие организацию сверху донизу, собрать их таким образом, чтобы все они действовали в одном и том же направлении, то результаты получились бы колоссальные. Но поскольку на деле все они тянут в разные стороны, равнодействующая часто оказывается очень слабой, а иногда и просто отрицательной». Из этого высказывания можно сделать вывод о том, что целенаправленные системы имеют проблемы определения общей цели, многих целей и согласования многих целей.

Закон композиции действует на целенаправленные системы, которым совсем не безразлично ее состояние в текущий период. Такая система может находиться, по большому счету, в одном из трех состояний - менее предпочтительное, более предпочтительнее и наиболее предпочтительное. Системе присуще стремление занять наиболее выгодное, наиболее предпочтительное состояние.

Соотношение между отдельными частями целого, их величину, соответствие или зависимость - определяет закон пропорциональности. И, если для биологических систем, такой закон будет, безусловно, объективным, то для технических и социально-экономических систем, в которых участвует человек, такой закон будет практически субъективным.

Абсолютно адекватно стремление человека к гармонии во всех процессах и явлениях. При этом пропорции призваны отражать объективные связи и зависимости между частями целого. Классические пропорции, например, «золотое сечение», найдены были очень давно. Поэтому, часть пропорций не меняется с течением времени, другие же, к которым относятся и экономические системы, подвижны и могут резко меняться. На их формирование влияют такие причины, как изменения в социально-экономическом развитии, НТП, изменение условий жизни населения, бюджет государства и т.д.

Человек следовал основным положениям закона пропорциональности, еще до понимания его и обоснования теоретических основ. Особенно ярко этот вывод подтверждает архитектура, которую еще называют каменной летописью истории. Любое здание, при постройке которого использовались законы пропорциональности, выглядит законченным творением, гармонично вписывающемся в окружающий ландшафт. Такой, или очень похожий эффект дает применение закона пропорциональности в экономике, т.к. происходит согласование и рациональное решение всех сфер производственной деятельности.

В обязанность правительства государства, входит осуществление постоянного мониторинга, с последующим анализом всех сфер материального производства, социальной и рыночной инфраструктур, в полном соответствии с законом пропорциональности. Распределять бюджет, государство должно так же , следуя закону пропорциональности. Все это решаемо, только с применением последних достижений в науке и технике.

Решая вопросы конкурентоспособности и эффективности любых образований, не нужно забывать об интеграции и взаимосвязи по всем стадиям их жизненного цикла.

По закону синергии следует, что суммарные свойства системы не равны сумме свойств ее компонентов. Свойство компонента характеризуют его состав, взаимосвязь между элементами состава и их изменения во времени. Если система высокоорганизованна, сумма ее свойств будет выше суммы компонентов. Разность между этими величинами, называется синергическим эффектом, т.е. дополнительным созидательным эффектом. Если же система низко организована, то разность будет отрицательной.

Представители разных наук, могут найти множество практических объяснений синергического эффекта. В частности, экономист объяснит этот эффект кооперацией труда, рационализации процессов, слаженности коллектива. Психолог свяжет это со здоровым морально-психологическим климатом, хорошим соперничеством.

Качество и объем объективной информации, определяет в конечном итоге нормальное и продуктивное существование системы, обеспечивающее выпуск конкурентоспособной продукции.

Анализируя систему экономической трансформации, можно получить дополнительные знания о законах ее существования. Анализировать систему можно, разделив систему на части и исследуя, как работают части целого. Синтез компонентов, позволяет выявить функциональные значения каждого элемента. Следовательно, анализ позволяет определить назначение, а синтез - объяснить, почему это именно так. Синтез действует изнутри, а анализ нацелен внутрь системы.

К сожалению, в социальной действительности, предпринимательство не поддерживает повышение уровня образованности населения, введения более технологичных методов труда, с применением высококвалифицированного интеллектуального труда. Становление именно таких принципов предпринимательства, вызовет дальнейшее снижение конкурентоспособности с потерей условий для самостоятельного развития экономики. А это сделает невозможным создания современного, высокотехнологичного промышленного производства и высокого прожиточного уровня жизни.

В мире сформировалась система стран-господ и стран-подчиненных. Различные международные организации, в которых руководящие места занимают представители стран-господ, открыто навязывают слаборазвитым странам, невыгодные для них условия существования, осуществляют экономическую агрессию. У них вытягиваются за рубеж сырьевые ресурсы, взамен на внутренний рынок поставляются товары не самого лучшего качества. Это не дает возможности развиваться своей промышленности и ставит такие страны в подчиненное положение.

Существующее положение вещей, настоятельно требует беспристрастного и внимательного взгляда на самих себя, на все сферы деятельности человека в России. Взгляд этот должен быть объективным, использующим всевозможные аналитические критерии и оценки. Статистика и оценка положения международными, общепризнанными организациями, дает довольно печальный для нас результат. Но самое худшее - тенденция к еще большему ухудшению.

Речь идет о глобальном вопросе - интеллектуальном переделе мира. Идет жесткая борьба за обладание наиболее совершенными и наделенными высоким творческим потенциалом «мозгами». Это борьба без правил, применяются самые разные методы, главное - конечная цель. При этом, очевидно, еще больше вырастут различия между развитыми и развивающимися странами. Россия, обладающая уникальным интеллектуальным потенциалом, должна срочно разработать программу сохранения этого потенциала и вывода науки из кризиса.

Мировой и наш собственный опыт со всей очевидностью показывают, что там, где интеллект работника становится непосредственной производительной силой, там и социальная защищенность гораздо выше. Отсюда следует простой и очевидный вывод - чем выше приоритет образования и интеллектуального роста, тем выше социальное благополучие.

В системах с развитой структурой социально-экономических отношений, все остальные сферы и законы, в них действующие, определяют жесткие рыночные законы. Изменившиеся требования, заставляют искать новые пути в системе преподавания базовых экономических дисциплин и законодательных гарантий в этой сфере.

Анализ предпринимательских проектов, дает возможность выявит новые связи и закономерности в современной социологии труда и производства.

Социология управления, предпринимательские отношения и их мотивация, определяются, исходя из представления о них, как составные элементы социально-культурной действительности. Для нас эти факты будут иметь следующие значения: а) совокупные характеристики участников проектов; б) совокупные, систематизированные обзоры массового сознания, как то, мнения и оценки и т.п.; в) совокупные, проанализированные данные о духовной и материальной деятельности человека; г) отдельные, характерные события, интерпретируемые с позиций объекта предпринимательской деятельности [95].

Отдельные события - это элементы общего процесса. Социальные факты обретают смысл, только благодаря устоявшимся системам понятий, служащих для описания фрагментов социально-трудовой действительности.

Опираясь на труды В.А. Ядова и Ж.Т. Тощенко, обрабатывая социальные факты, реализовывался следующий логический ряд [96]:

1. Описывать и обобщать нужно повторяющиеся социальные события, относящеюся к фактам реального и вербального взаимодействия и к продуктам деятельности людей. Их значимость определяется функциями во взаимосвязях, смыслом в данной культуре, а так же целью исследования, состоянием теории, в рамках которой рассматривается ситуация.

2. Повторяющиеся события обобщаются при помощи статистики, что не лишает статута социального фактора, значительное единичное событие.

3. Описание должно производиться с использованием научных понятий и терминологии. Если понятие социологического знания, то ему должно соответствовать название «социологический».

Дополнительные знания из области эволюции социально-экономического мышления, повышают эрудицию, дает дополнительные навыки и приемы, развивать самостоятельность в решении практических задач.

При исследовании социологических аспектов предпринимательских интересов, следует опираться на теорию трех главных факторов производства, определение которым дал Ж.Б. Сэй. По нему следует, что в общественном производстве взаимодействуют три главных фактора - труд, капитал и земля. При этом степень участия каждого фактора в создании стоимости, определяет принадлежность каждого из них к определенному классу - рабочим, капиталистам или землевладельцам. Вывод - стремление к наиболее эффективному взаимодействию этих факторов, дает наиболее гармоничные отношения между классами (97).

Труд, земля и капитал создают социально значимую услугу в создании доходов, именно так считает Ж.Б. Сэй. Здесь имели место колебания теоретического свойства. В частности, рассматривая вопрос гармонического развития всех слоев общества, он ограничивался утверждением того, что личный интерес в итоге всегда совпадет с общественным. Такими же ошибочными , следует считать не стоящими внимания, вопросы пропорций при распределении доходов. Так, по Сэю, доходы предпринимателя есть не что иное, как «вознаграждение за его промышленные способности, за его таланты, деятельность, дух порядка и руководство» (98). Сэй поддерживал Т. Мальтуса, считая, что низы постоянно улучшают свое положение, следовательно, именно рабочий класс больше других заинтересован в технической переоснащенности производств.

Основная идея «закона Сэя», ориентирована на смитовскую модель «естественного порядка», в которой доходы позволяют свободно приобретать всю, произведенную продукцию. Идеальные условия соотношения экономических интересов всех участников такой системы, по «закону Сэя», позволит сложиться наиболее благоприятным рыночным условиям и немедленной реакцией на наметившиеся изменения, что обеспечивает процесс саморегуляции в экономике.

Т. Мальтус, учтя некоторые тенденции своих соратников «по школе», выдвинул странное для того времени положение о невозможности достичь достаточного спроса и полной реализации произведенного общественного продукта, если в этом процессе не будут участвовать и «непроизводительные классы». Этот посыл Мальтуса, явился прямым вызовом всем, кто считал возможным паразитирование больших людских масс, которые относили к непроизводительным классам. К ним относили, в частности, армию, администрацию и т.д. Мальтус считал, что эти классы представляют собой «третьи лица», которые оказывают содействие в создании общественного продукта. Классики экономической теории, считали все кризисы временными явлениями, а практику и методологию предпринимательства строили на противостоянии законов производства и распределения.

Оригинальный труд Д.С. Милля, имеющий полное название «Основы политической экономии и некоторые аспекты их приложения к социальной философии», содержит утверждения автора о том, что только производительному труду свойственно создавать материальные блага. Новым здесь является включение в определение производительного труда функций по охране собственности и по приобретению квалификации для наращивания накоплений. Теория доходов, напрямую связана с теорией предпринимательских интересов. В частности, Дж.С. Миль разделял взгляды Д. Риккардо и Т. Мальтуса. Автор «Основ» дал формулировку неизбежного минимального размера оплаты труда, ставшей освой для его доктрины «рабочего фонда», полагая, что заработная плата зависит от спроса и предложения на рабочую силу. В соответствии со своей доктриной, он полагал, что ни классовая борьба, ни профсоюзы, не смогут повлиять на формирование заработной платы на уровне прожиточного минимума.

Основная часть, возникающих задач, над которыми работали специалисты-социологи и экономисты в Европе, органически продолжаются во всех комплексах процессов, связанных не только с экономическими, но и с политологическими и культурологическими проблемами. Так процесс появления стартового капитала, всегда связан с проявлением капиталистической общественной формации, хотя для многих стран период, предшествующий капитализму, является днем сегодняшним. Хотя для любой, вновь организованной формации, не имеет никакого значения, какой была предыдущая. Значение имеет возникающий в любом случае переходный период, одним из элементов которого и является накопление стартового капитала. Обычно, процесс первоначального накопления, начинается в предшествующей общественной формации, но Россия выпадает из этого правила, потому, что первоначальный капитал в ней возникает при смене власти и процесс этот протекает как законным экономическим путем, так и, в основном, незаконными, криминальными путями.

2.3 Перспективы общественно- социального метода ведения хозяйства в период экономического преобразования российской действительности

Первопричины показателей развития социальной действительности и экономической трансформации берут начало в истории первоначального накопления капитала. В настоящее время ведущие экономисты единогласно утверждают, что накопление первоначального капитала современных российских собственников началось с конца 80-х годов 20 века. Многие современные теоретики склонны считать первые шаги современных форм коммерческой деятельности прямым отражением советской теневой экономической деятельности. Однако данная система не имела прямого влияния на процесс перестройки экономического режима страны и последующий расцвет товарно-денежных отношений. Капиталистическая форма ведения экономики зарождалась в иных процессах.

Первоначальное накопление огромных состояний зиждется на создании коммерческих кооперативных сообществ. В 80-х годах 20 века в России преобладает коммерческий базис кооперативного предприятия, хотя юридически общества собственников не считались частными и не имели отношения к капитализму. Структура кооперативного сообщества, как правило, работала по следующей схеме: дирекцией занималась небольшая руководящая верхушка, а основную массу работников составляли трудовые наемные ресурсы. Как правило, владельцы кооперативного сообщества не имели равноправных возможностей. Львиная доля прибыли распределялась между небольшой руководящей группой лиц.

На динамике распределения экономических возможностей серьезно отразилась высокая инфляция 1980-х годов. Как показывает практика, в условиях высокой инфляции большая часть денежной массы страны уходит в собственность группы крупных коммерческих собственников. Процессы увеличения денежной массы положительно сказываются на росте капитала руководителей высших слоев коммерческих структур. Собственники предпринимательских организаций заинтересованы в увеличении денежного состояния и уменьшении риска его обесценивания, как простого денежного номинала. Во время высокой инфляции происходит процесс искажения рабочей мотивации, стремление увеличить количество денежного капитала, невзирая на низкое качество товара.

В этот же период происходло открытие внутреннего рынка России для импортного товарно-денежного потока. Иностранная продукция и денежная масса требовала значительного расширения реализационной способности рынка.

Поток иностранного капитала, подкрепленного соответствующей массой продукции, обеспечил возникновение и расцвет великих монополистических империй. Импортный товарно-денежный капитал дал возможность значительно увеличить свое благосостояние среднему наемному рабочему страны. Быстрой перестройке психологического самосознания трудовой массы, прежде всего, способствовала сверхприбыль, в некоторых случаях достигавшая 500 процентов и более. Причиной такого явления стало заполнение пустующих ниш дефицитного российского рынка, за счет мощного потока импортных товаров. Процесс становления законов конкуренции складывался во время трансформации социального мышления населения. В действительности же изменение принципов социального сознания трудовых масс, не имеющих достаточной материальной базы, вылилось в тенденцию общественного пессимизма и разочарования в происходящих переменах. В это же время широко распространяется тенденция номенклатурного капитализма. Советская форма хозяйствования уступает место капиталистическим отношениям. Вследствие повсеместной приватизации, капитал попадает в собственность управленческого корпуса и новых капиталистов. Директорский состав акционерных обществ зачастую незаконно присваивает средства капиталовложений рядовых членов сообществ.

В первоначальном накоплении капитала важную роль сыграли бюджетные средства и власть. Условно говоря, именно на бюджетных средствах и выросли крупные банковские сбережения. Отсюда следует, что капитал и государство тесно взаимосвязаны. Это влечет за собой, с одной стороны - расцвет коррупции, с другой - неоправданное с точки зрения честной конкуренции увеличение капитала, которое чаще всего еще и незаконно. Получается, богат тот, кто стоит ближе всего к власти, потому что имеет возможность бесплатно использовать бюджетные деньги.

В данной статье доказано, что в основу методологии изучения экономической трансформации, как сложного многокомпонентного процесса, входит системно-исторический подход. В современной России интерес к предпринимательству формируется в самых различных формах. В их числе есть и такие формы, которые далеки от положительной трудовой деятельности. Например, уклонение реальных цифр дохода предприятия от налогов. Такой способ, конечно, позволяет «экономить» и ведет к преумножению капитала, но является средством незаконного преумножения капитала частных лиц. То, что некоторые предприятия могут пользоваться данным способом, прямо свидетельствует о том, что в период реформ бюджетная и финансовая политика российского управленческого аппарата, по сути ошибочна.

На протяжении почти полутора десятилетий российская экономика находится в упадке, а государственный бюджет пребывает в постоянном дефиците, следствием этого является стремительно растущий государственный долг.

В социальной действительности на этом фоне отмечается, формирование новых интересов предпринимателей и хозяйственная активность дееспособных граждан.

Поэтому общетеоретические построения в этой сфере обязаны учитывать реальную социально-экономическую ситуацию в стране, а не только общепринятые экономические принципы.

Наиболее сложным вопросом социологической практики и теоретической мысли является выбор стратегии социально-экономических преобразований. Недаром его относят к числу ключевых аспектов экономической теории. Как доказал мировой и отечественный опыт, представления о существовании «идеальной модели» социально-экономического устройства являются несостоятельными.

На сегодняшний день, в развитии человеческого общества произошел серьезный сдвиг, по проблеме выбора стратегии развития. Сейчас оно движется по направлению, которое нельзя охарактеризовать как «капитализм» или «социализм». Социально-экономические преобразования происходят под влиянием направлений, которые дополняют и обогащают друг друга. Эти направления можно назвать так:

1) всемерное развитие прав и свобод личности, и усиление личностных индивидуальных начал, где материальной основой является частная собственность.

2) Социализация общественной жизни, которая выражается в развитии местного самоуправления, в создании пенсионных, страховых фондов и иных институтов общества.

3) Растущее влияние национальных, религиозных, социокультурных и других факторов, которые позволяют определить к какому типу цивилизации и культуры принадлежат люди.

4) Рост влияния общемировых тенденций, которые делают человеческое общество единым и более целостным, но в то же время и более многообразным.

В целом, социально-экономический прогресс предназначен для формирования качественно нового типа общества, которое должно будет сочетать социальную справедливость и экономическую эффективность, рыночные механизмы и государственное регулирование, типы хозяйствования и многообразие форм собственности. Это должно будет заменить конфронтацию интересов их гармонией.

Сочетание этих тенденций открывает большие возможности выбора стратегии социально-экономических преобразований, при этом устанавливая для него определенные границы.

Разработка и внедрение стратегии должны иметь конечную цель, какая именно социально-экономическая модель должна стать результатом проведенных реформ.

Основные параметры конечной цели реформирования, должны быть конкретизированы и уточнены по отдельным этапам и срокам. По нашему мнению это должны быть следующие параметры:

1) экономика, ориентированная на решение социальных задач, таких как: достижение высокого качества жизни и создание механизмов, которые позволят сочетать социальную справедливость с экономической эффективностью.

2) Система рыночных отношений и механизмов сформированная с помощью государственного регулирования определенных секторов экономики.

3) Сочетание и взаимное дополнение различных форм собственности и хозяйствования.

4) создание гибкой и восприимчивой к научно-техническим нововведениям, высокоэффективной экономики, которая также гибка и к постоянно меняющимся личным и общественным потребностям.

В условиях социально-экономической трансформации выбор стратегии развития является сложнейшим государственным и общественным процессом, который требует и обстоятельную научную проработку, и учет массового волеизъявления, и согласие ведущих общественно-политических движений и сил. В связи с этим предлагаются следующие принципы разработки такой стратегии.

Первое. Необходимо определить и сформулировать такие социальные индикаторы реформы, и ее цели, границы и пределы, переход на которые нельзя допустить ни при каких обстоятельствах. Это - порог занятости, гарантированный прожиточный минимум, доля расходов на здравоохранение и другие.

Второе. Необходимо отказаться от автоматизма оздоровления экономики с использованием обезличенного монетаризма. Восстановить государственное регулирование в общепринятых и естественных функциях, там, где это необходимо. Первоочередными мерами, должно являться:

1) смешение акцента на поддержку материального производства, путем стимулирования деловой и инвестиционной активности.

2) разработка эффективной индустриальной, в том числе и структурной политики, которая призвана для придачи российской экономики современного облика. Она должна будет повысить конкурентоспособность на мировом и внутреннем рынках отечественной продукции.

3) обеспечение верховной власти законами, создание продуманного и надежного хозяйственного законодательства, без которого было бы невозможно успешное функционирование рыночной экономики.

Третье. Необходимо перейти на новые принципы финансовой стабилизации в народном хозяйстве. Сделать это путем ликвидации диспропорций между финансово-стоимостными и материально-вещественными аспектами воспроизводства. А также мобилизовать внутренние источники накоплений (прибыли, амортизации, денежных сбережений населения). При этом жесткая финансово-кредитная политика должна сочетаться с селективной поддержкой в приоритетных сферах и производствах. Должны совершенствоваться налоговая и бюджетная политики и использоваться различные формы регулирования цен и доходов.

Четвертое. В основу реформы требуется положить установку на формирование единого общероссийского рынка с учетом специфики российского федеративного устройства. А значит необходимо перенести центр тяжести по осуществлению экономической реформы, на функции связанные с формированием и работой единого рынка. Это могут быть: общность таможенной территории, выработка единых «правил игры», регулирование денежного обращения, обеспечение свободы движения финансовых ресурсов, товаров и рабочей силы между регионами.

Пятое. Необходим пересмотр вопроса о роли внешней помощи в реформах российской экономики с ориентацией на отечественный производственный и научно-технический потенциал, а также внутренние источники накопления. Это не будет противоречить открытости экономики, и не помешает органическому вхождению России в мировое хозяйство, но покажет, что проблемы она должна и будет решать сама.

Шестое. Особую роль и место здесь имеет также и проблема преобразования отношений собственности. Это одно из основных направлений в дальнейшем развитии и углублении экономической реформы.

Поэтому можно выделить следующие ключевые подходы:

1) Собственность не должна носить бесхозный и ничейный характер. Поэтому, каждая ее форма (государственная в том числе) должна приобрести реального, и ответственного хозяина.

2) Необходимо постепенно двигаться к современной многоукладной экономике. В ней должны сочетаться и дополнять друг друга самые разные формы собственности: кооперативная и муниципальная, частная и государственная, собственность общественных и религиозных организаций и ее смешанные формы.

3) для расширения производства и его модернизации необходимо обеспечить рост эффективности и привлечения инвестиций, как главных критериев для принятия различных решений о приватизации.

4) С приватизации собственности центр тяжести следует переместить на приватизацию управления, так как это важнейшее условие для развития активности субъектов рыночной экономики.

Долговременная государственная программа преобразования отношений собственности должна разрабатываться исходя из этих принципиальных подходов.

Она должна реализовываться всеми звеньями федеральной исполнительной власти, субъектами Федерации, органами местного самоуправления, и другими негосударственными структурами.

Реализация этих принципов повлечет: изменение ориентиров экономической реформы, расширение ее социальной базы, минимизацию социальных издержек, сохранение потенциала возрождения России. Повлияет на образование, культуру, медицину и фундаментальную науку.

Для достижения конечных целей, потребуется достаточно длительное время. Поэтому необходимо определиться с последовательностью и взаимосвязью мер, которые будут проводиться. Выделять этапы следует четко, это имеет и социальную значимость, потому что можно будет конкретизировать полученные реальные результаты.

Вместе с этим, должны быть определены и приняты также и приоритеты структурно-инвестиционной, социальной политики, принципы налоговой, валютной, денежно-кредитной политики, укрупненные показатели объемов закупок по импорту и бюджета.