Общее и промышленное управление

Координировать -- это значит согласовать все операции в предприятии таким образом, чтобы облегчить его функционирование и успех.

Совещания руководителей служб имеют целью осведомить правление о ходе дела, уточнить характер содействия, которое должно быть оказано друг другу различными службами, и, пользуясь присутствием руководителей, разрешить различные вопросы, имеющие общий интерес.

Задача этих совещаний -- не разработка программы действия предприятия, а облегчение осуществления этой программы по мере развития событий. Каждое совещание простирает свое действие лишь на короткий период -- обычно неделю, -- на протяжении которого требуется обеспечить согласованность действий и слияние усилий.

Вот, в качестве образца, практика этого рода в различных учреждениях большого горного и металлургического предприятия, результаты которой были блестящи. В каждом учреждении -- руднике или заводе -- все руководители служб собираются раз в неделю, в определенный день и час, под председательством директора. Каждый руководитель службы докладывает о ходе дел у себя, о встречаемых затруднениях, необходимой помощи и предполагаемых им мероприятиях. Директор опрашивает мнения всех по возникающим или вносимым им вопросам. После обсуждения принимается решения. Понятно, что ни один из вопросов не выпадает из порядка дня вследствие простой забывчивости. Протокол каждого заседания записывается и читается в начале следующего. Обычно этот протокол ведется секретарем не из числа руководителей. Заседание всегда происходит в одно и то же время, даже в тех случаях, когда на нем не может присутствовать директор. В таком случае его заменяет заранее назначенный заместитель. На совещания приглашаются заведующие производством или эксплуатацией, снабжением, сбытом, материальной частью, новыми сооружениями и так далее.

Благодаря собранию этих компетентных лиц директор может придать рассмотрению каждого вопроса широту, точность и быстроту в такой степени, какой иным способом нельзя было бы достигнуть. В короткий промежуток времени -- примерно час -- директор получает информацию об общем ходе дел; он может принять решения, интересующие одновременно несколько служб, и точнее указать то содействие, которое различные службы должны оказать друг другу. Каждый из руководителей служб возвращается к себе, зная, что ему предстоит делать, и помня, что через неделю ему придется дать отчет о том, что он сделал.

Такая связь частей не могла бы быть достигнута без совещаний, хотя бы на создание ее было употреблено вдесятеро больше времени и усилий. Директор обыкновенно также должен заботиться об этом ценнейшем орудии управления. Он подготовляет совещания, заранее намечая вопросы, которые будут обсуждаться, а также наблюдает за редакцией протокола. Он старается, чтобы дискуссия оставалась неизменно в пределах вежливости и была интересной для всех. Хорошо проведенное совещание всегда полезно. Но нужен известный талант, при отсутствии которого оно может стать скучным, бесцветным и однообразным. При прочих равных условиях, директор, умеющий хорошо проводить совещания, стоит значительно выше такого, который этого делать не умеет.

Опыт показал мне, что одного совещания по координированию в неделю бывает достаточно в горнозаводских и металлургических предприятиях, на которых занято от нескольких сот до нескольких тысяч человек. Наблюдение привело меня к убеждению, что также достаточно еженедельного совещания по координированию во всякого рода предприятиях, имеющих персонал того же значения, что и в сейчас упомянутых. Я думаю, что еженедельное совещание руководителей служб следует рекомендовать -- в целях координации -- самым крупным единицам, министерствам и самому правительству.

5. Контроль

1. С административной точки зрения необходимо удостовериться, что программа имеется, что она выполняется и корректируется соответственно условиям времени, что социальный организм в порядке, что распорядительство осуществляется согласно принципам, что совещания для координирования собираются и так далее.

2. С коммерческой точки зрения необходимо удостовериться, что входящие и исходящие материалы точно оцениваются по количеству, качеству и стоимости, что инвентарные ведомости в порядке, что снабжение налажено и так далее.

3. С технической точки зрения необходимо наблюдать за ходом операций, их результатами, особенностями, своевременным ремонтом, функционированием персонала и машин и так далее.

4. С финансовой точки зрения контроль распространяется на книги и кассу, на ресурсы и потребности, на использование фондов и так далее.

5. Со страховой точки зрения необходимо удостовериться, что принятые для охраны имущества и лиц меры исправно действуют.

6. Наконец, с учетной точки зрения необходимо констатировать, что документы проходят в исполнении быстро, что они дают ясную картину состояния предприятия, что контроль находит в книгах, статистических данных и диаграммах хороший материал для проверки и что не встречается никаких бесполезных документов или статистических данных.

Все эти операции относятся к области надзора, поскольку они могут быть проведены главой предприятия и его сотрудниками разных рангов. Например, в металлургическом предприятии вся поступающая руда принимается технической частью; выработанный продукт подлежит контролю части коммерческой прежде, нежели он поступит в продажу. Каждая часть наблюдает за своими служащими. Высшая власть наблюдает за всем и всеми.

Но в случаях, когда некоторые контрольные операции становятся слишком многочисленными либо слишком сложными или расширяются настолько, что не могут выполняться обычными служащими различных частей, тогда необходимо прибегнуть к назначению специальных лиц, которые получают названия контролеров или инспекторов.

Трактуя специально вопросы управления, я не стану здесь останавливаться на контроле, имеющем место при взаимоотношениях двух различных предприятий, который, относясь обычно исключительно к торговым операциям, входит в компетенцию коммерческой части; я имею в виду внутренний контроль -- тот, назначение которого -- содействовать успешному ходу каждой части в отдельности и всего предприятия в целом. Для того чтобы контроль был действительным, нужно, чтобы он был проведен вовремя и сопровождался санкцией. Вполне ясно, что если заключения контроля, даже весьма дельного, последуют слишком поздно, для того чтобы оказалось возможным их использовать, то самый контроль окажется бесполезной операцией. Не менее ясно также, что контроль бесполезен, если вытекающие из него практические заключения кладутся просто под сукно. Обеих этих ошибок не должно допускать хорошее управление.

Другая опасность, которой следует избегать, -- это присвоение себе контролем распорядительской и исполнительной функций в службах, Здесь получается двойственность управления -- и в самой тяжелой форме: с одной стороны, контроль, безответственный и вместе с тем обладающий полной возможностью вредить в самых неограниченных размерах; с другой -- исполнительная часть, располагающая лишь самыми слабыми средствами защиты против недоброжелательного контроля.

Стремление контроля к захвату не присвоенных ему функций в особенности наблюдается в очень крупных предприятиях, где оно может иметь весьма тяжелые последствия. Чтобы с этим бороться, необходимо сначала возможно точнее определить компетенцию контроля, точно указав те границы, за которые она не должна простираться; затем необходимо, чтобы главный руководитель наблюдал за тем, как контроль осуществляет свою власть. Зная цель и условия, в которых должен действовать контроль, мы можем заключить из этого, что хороший контролер должен быть сведущим и беспристрастным. Необходимость осведомленности контролера не нуждается в доказательстве; чтобы судить о качестве предмета, о значении какого-либо процесса производства, о ясности записей или методе распорядительства, необходимо, очевидно, иметь для каждого отдельного случая соответствующие познания.

Беспристрастие основывается на нравственной прямоте и на полнейшей независимости контролера от контролируемого. Контроль сомнителен, если контролер хоть в какой-либо степени зависит от контролируемого и даже если между этими двумя сторонами существуют сколько-нибудь близкие отношения -- в смысле родства, дружбы или деловых интересов. Таковы главные условия, которым должен удовлетворять контролер; они заключают в себе пункты: компетентность, сознание долга, независимость от контролируемого, способность суждения и такт.

Хорошо организованный контроль является ценным союзником управления; он может снабжать его рядом ценных сведений, которые часто обычный служебный надзор не в состоянии ему давать. Он может распространять свое действие повсюду; зависит от управления, чтобы его работа была плодотворной. Хороший контроль предохраняет от неприятных сюрпризов, могущих вылиться в катастрофу.

Хорошо бы уметь всегда, по поводу любой операции, ответить на вопрос: «Как здесь осуществить контроль?» Приложимый ко всевозможным операциям и к служащим всех рангов, контроль проводится тысячами различных способов. Как и остальные элементы управления -- предвидение, организация, распорядительство и координирование, -- он требует всегда неослабного внимания и часто большого искусства.

Размещено на Allbest.ru