Разработка программы оптимизации численности персонала инспекции Федеральной налоговой службы России (ИФНС) по Куйбышевскому району г. Новокузнецка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Российской Федерации

Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

"Кемеровский государственный университет"

Кафедра менеджмента и маркетинга

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: "Разработка программы оптимизации численности персонала инспекции Федеральной налоговой службы России (ИФНС) по Куйбышевскому району г. Новокузнецка"

Содержание

Введение

1. Теоретические основы нормирования труда работников предприятия

1.1 Особенности труда в рыночной экономике. Современное состояние нормирования труда в РФ

1.2 Структура и классификация затрат рабочего времени

1.3 Нормы труда и их классификация. Виды норм труда

1.4 Методы изучения затрат рабочего времени и виды наблюдений

1.4.1 Фотография рабочего времени

1.5 Методы оптимизации численности сотрудников

2 Анализ системы управления персоналом в ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка

2.1 Краткая характеристика ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка

2.2 Основные показатели деятельности

2.3 Анализ системы управления персоналом

2.3.1 Анализ структуры персонала

2.4 Анализ функционирования структурных подразделений

2.4.1 Анализ должностного регламента

2.5 Резюме по аналитической части

3. Разработка программы оптимизации численности персонала в ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Управление персоналом признается одной из наиболее важных сфер жизни предприятия, способного многократно повысить ее эффективность, а само понятие "управление персоналом" рассматривается в достаточно широком диапазоне: от экономико-статистического, до философско-психологического.

Система управления персоналом обеспечивает непрерывное совершенствование методов работы с кадрами и использованием достижений отечественной и зарубежной науки и наилучшего производственного опыта.

В настоящее время нормируется труд значительной части служащих, занятых в промышленности, строительстве, на транспорте и других сферах материального производства. Однако не охвачено нормированием большинство служащих сфер нематериального производства, особенно во вновь созданных отраслях экономики, в том числе и в государственном секторе. Применяемые сегодня подходы к организации и нормированию труда в государственных и административных структурах, тем более ориентированных на удовлетворение социальных потребностей населения, не позволяют в должной мере повышать эффективность деятельности за счет наиболее полного раскрытия и использования человеческого потенциала.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что предприятиям, независимо от форм собственности, предоставлены права самостоятельного решения вопросов по организации, нормированию и оплате труда. За счет результатов своего труда предприятия и организации должны покрывать текущие производственные затраты, в том числе и на оплату труда, осуществлять вложения на расширение и реконструкцию производства, обеспечивать социальное развитие, выполнять обязательства перед бюджетом, банками и другими органами.

За счет рациональной организации производства и труда персонала можно существенно повысить эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения без дополнительных капитальных вложений.

Объектом исследования данной дипломной работы является ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка. Предметом исследования является необходимость оптимизации численности персонала.

Целью дипломного проекта является разработка программы оптимизации численности персонала на примере ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка.

Цель дипломного исследования обусловила постановку и необходимость решения следующих задач:

1) изучить состояние разработанности методологических вопросов нормирования численности персонала, а также методов нормирования труда различных категорий служащих;

2) определить состав функций управления для разработки нормативов численности персонала, ориентированных на оптимальные организационно-технические условия; проанализировать и систематизировать факторы, влияющие на численность персонала;

3) подготовить предложения по оптимизации численности персонала на основе нормативов численности.

В дипломной работе были использованы следующие методы: теоретический метод; метод анализа документов и нормативно-правовых актов; метод опроса; метод анкетирования; метод факторного анализа.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, ведомственные акты, финансовая отчетность и иные внутренние источники ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

Дипломная работа состоит из трёх разделов. Первый раздел посвящён обобщению знаний о нормировании труда, нормы численности, потребности в персонале, численности персонала, нормативно - правовой базе, регламентирующей нормирование труда. Второй раздел включает изучение методов оптимизации разделения труда и численности персонала, анализ деятельности организации и нормирования численности организации. Третий раздел посвящён практической части дипломного проекта, т.е. разработки программы оптимизации численности.

1. Теоретические основы нормирования труда работников предприятия

1.1 Особенности труда в рыночной экономике. Современное состояние нормирования труда в РФ

Правильно организовать труд - это значит обеспечить процесс производства с наименьшими затратами рабочего времени исполнителя и оборудования в существующих организационно-технических условиях. Следовательно, организация и нормирование труда способствуют решению трёх задач: экономической, психофизиологической и социальной (рис. 1 приложение А).

Решение экономической задачи необходимо для наиболее полного использования затрат прошлого овеществлённого труда (техники, материалов, сырья) и для повышения эффективности живого труда. Решение психофизиологической задачи заключается в создании производственных условий, обеспечивающих сохранение здоровья и трудоспособности человека - главной производительной силы общества.

Решение социальной задачи направлено на совершенствование человека, его всестороннее и гармоничное развитие.

Указанные задачи должны решаться на всех уровнях общественного производства. Так, на государственном уровне решаются глобальные вопросы организации труда: создание новых производств или расширение существующих с учётом наличия трудовых и материальных ресурсов; межотраслевое разделение труда и его кооперация. На этом уровне разрабатываются общие положения по организации, нормированию и оплате труда, определяются нормативы для планирования по отраслям, устанавливаются правила, нормативы и стандарты по санитарии, гигиене, охране труда и технике безопасности и другие требования по организации труда, обязательные для всех отраслей.

На уровне отраслей создаются типовые проекты организации труда для массовых профессий рабочих и служащих, разрабатываются отраслевые нормы, нормативы и стандарты, обеспечивающие оптимальные условия для труда работников на предприятиях отрасли [2, c.101].

На предприятиях разрабатываются и осуществляются мероприятия, направленные непосредственно на совершенствование трудовых процессов исходя из их специфики и с учётом применяемых технологий и техники. Эти мероприятия должны разрабатываться для каждого участка производства и рабочего места, при этом устанавливаются связи между исполнителями и материально-техническими средствами, а также между участниками производства для достижения поставленных перед производством целей с наименьшими затратами труда и времени.

Организация труда всегда предполагает установление и контроль соблюдения количественных и качественных пропорций между различными видами труда и отдельными группами рабочих и служащих. Мера труда как совокупное рабочее время общества, необходимое для производства единицы определенного вида продукта, выполняет свою роль только при установлении народнохозяйственных пропорций. Поскольку на предприятии, в цехе, на участке, выполняется только часть общей работы по производству данной продукции, то мера труда практически неприменима для раскрытия структуры совокупных затрат рабочего времени и установления его фактических затрат на частичные процессы. Непосредственно на предприятии мера труда приобретает специфическую форму - норму труда, которая отражает общественно необходимые затраты рабочего времени на выполнение той или иной работы в определенных производственных условиях [21, c. 54]. оптимизация численность нормирование труд

Установление норм и определение на этой основе соотношений отдельных видов труда в производстве осуществляется с помощью нормирования труда.

Нормирование труда изучает трудовую деятельность человека для минимизации затрат его жизненной энергии и рабочего времени на выполнение заданного объема работ.

Целью нормирования труда является установление необходимых затрат конкретного труда определенного качества на выполнение данной работы в запроектированных организационно-технических условиях и постоянное выявление резервов снижения трудоемкости с последующим учетом их в нормах трудовых затрат.

Содержание нормирования труда включает следующие вопросы:

1) систематический и всесторонний анализ рабочего времени с целью улучшения его использования по объему и структуре затрат;

2) организацию и методы работы по совершенствованию нормативного хозяйства, повышению обоснованности нормативов, разработке новых нормативов;

3) анализ эффективности действующих и проектируемых технических процессов, включающий: целесообразность состава и порядка выполнения операций и их элементов с учетом возможных перекрытий и совмещений; технологичность изделий с точки зрения использования производственных возможностей инструмента, приспособлений и оборудования;

4) установление технически обоснованных норм труда на основе проектирования трудовых процессов и конкретных производственных условий, рационального регламента работы и отдыха исполнителей с учетом особенностей трудового и технологического процессов;

5) изучение, обобщение и внедрение лучших приемов и методов работы, опыта наиболее эффективного использования рабочего времени и закрепление их в нормативных материалах и нормах труда;

6) проверку норм в производственных условиях, их корректировку и внедрение, освоение новых норм путем систематического инструктажа исполнителей и обучения их передовым приемам и методам работы;

7) организацию учета, контроля и анализа выполнения норм, разработку мероприятий, способствующих росту производительности труда;

1.2 Структура и классификация затрат рабочего времени

Организация труда на надлежащем уровне предполагает изучение трудовых процессов с целью определения фактических затрат времени на выполнение элементов операций и установления структуры этих затрат на протяжении рабочей смены или ее части.

Для установления структуры затрат рабочее время классифицируется, т.е. подразделяется на отдельные категории по характерным признакам.

Рабочее время - это установленная законодательством продолжительность рабочего дня, рабочей недели. Для производств с нормальными условиями труда оно составляет 8 часов в смену при 40-часовой рабочей неделе. Вместе с тем, под рабочим временем понимается период, в течение которого работник находится на предприятии в связи с выполнением им работы.

Время работы - время, в течение которого рабочий производит действия, направленные на осуществление трудового процесса. Оно подразделяется на время работы по выполнению производственного задания и время работы, не предусмотренной выполнением производственного задания.

Время работы по выполнению производственного задания (РЗ) - время, которое рабочий затрачивает на подготовку и непосредственное выполнение определенного задания. Оно расчленяется на подготовительно-заключительное время, оперативное время и время на обслуживание рабочего места.

Подготовительно-заключительное время (ПЗ) рабочий (или бригада) затрачивает на ознакомление с порученной работой, на подготовку себя и средств производства к выполнению этой работы, а также на действия, связанные с ее завершением.

Величина подготовительно-заключительного времени не зависит от объема работы, выполняемой по данному заданию. Наибольший удельный вес подготовительно-заключительное время занимает в единичном и мелкосерийном производствах, где задания часто меняются. В массовом и крупносерийном производстве длительное время выполняется одна и та же работа; величина подготовительно-заключительного времени, приходящегося на единицу продукции, незначительна. Поэтому при установлении норм оно, как правило, не учитывается.

Оперативное время (ОП) затрачивается на непосредственное выполнение заданной работы - изменение формы, размеров и свойств продукта или его положения в пространстве, а также на выполнение вспомогательных действий, способствующих этим изменениям. Оно делится на основное и вспомогательное.

Основное время (О) - время, в течение которого предмет труда претерпевает изменения. В металлообрабатывающей промышленности, например, к основному относится время непосредственной обработки детали на станке. В аппаратурных процессах (металлургия, химическая промышленность, энергетика) к основному времени относится время ввода и вывода реагентов и побочных продуктов, время активного наблюдения за ходом процесса и его регулировки, время ведения контрольно-учетных записей [9, c. 431].

Вспомогательное время (В) затрачивается на действия, необходимые для осуществления основной работы (установка и снятие детали, включение и выключение станка).

В течение времени активного наблюдения (А) за работой оборудования рабочий следит за ходом технологического процесса, за соблюдением заданных параметров или работой оборудования.

Временем пассивного наблюдения (Пас) называется период, в течение которого нет необходимости постоянно наблюдать за работой оборудования или технологическим процессом, но рабочий осуществляет его из-за отсутствия другой работы.

Временем обслуживания рабочего места (Об) называется время, которое затрачивается рабочим на поддержание рабочего места в состоянии, обеспечивающем производительную работу в течение рабочей смены. Оно разделяется на время технического и организационного обслуживания.

Время технического обслуживания (Тех) используется на уход за рабочим местом и входящим в его состав оборудованием. В него входят затраты времени на замену изношенного инструмента, наладку оборудования, на доведение раствора до нужной концентрации и т.д.

Время организационного обслуживания (Орг) включает затраты времени на поддержание рабочего места в рабочем состоянии в течение смены безотносительно к конкретно выполняемой работе. К нему относится время на прием и сдачу смены, на раскладывание в начале и уборку в конце смены инструмента, на чистку и смазку оборудования, на перемещение в пределах рабочего места тары с заготовками или готовой продукции и т.д.

Время работы, не предусмотренной выполнением производственного задания (НЗ) - это время выполнения случайной работы и время непроизводительной работы.

Случайная работа (СР) не предусмотрена производственным заданием, но вызвана производственной необходимостью (например, отвозка ящиков с готовой продукцией вместо отсутствующего вспомогательного рабочего).

Непроизводительная работа (НР) не дает прироста продукции или улучшения ее качества (например, снятие с заготовки излишнего припуска при механической обработке, устранение брака).

Время перерывов (П) - время, в течение которого рабочий не работает. Перерывы могут быть регламентированные и нерегламентированные.

Регламентированные перерывы (ПР) включают время перерывов, установленных технологией и организацией производственного процесса, а также время отдыха и личных надобностей рабочего.

Время перерывов, предусмотренных технологией и организацией производственного процесса (ПТ), включает перерывы, вызванные спецификой протекания технологического процесса (например, перерыв в работе машиниста крана при установке монтажниками конструкций поднятой детали; перерыв в работе машиниста трубоукладчика при сварке установленной трубы сварщиками и т.п.).

Время на отдых и личные надобности (Отл) используется рабочим для отдыха в целях поддержания нормальной работоспособности и предупреждения утомления, а также на личную гигиену и естественные надобности.

Время нерегламентированных перерывов (ПН) включает перерывы, связанные с нарушением нормального течения производственного процесса, а также перерывы, вызванные нарушением трудовой дисциплины.

Перерывы, вызванные нарушением течения производственного процесса (ПНТ), происходят по организационно-техническим причинам и возникают из-за недостатков в организации производства и труда: неисправности оборудования, перебоев в подаче материалов, энергии и т.д.

Перерывы, вызванные нарушением трудовой дисциплины (ПНД), включают опоздания, самовольные отлучки с рабочего места, преждевременный уход с работы, посторонние разговоры и другие потери рабочего времени, связанные с нарушением правил внутреннего распорядка.

К нормируемым затратам относятся затраты времени, необходимые для выполнения заданной работы; они включаются в норму времени. Сюда относятся подготовительно-заключительное время, время оперативной работы (основной и вспомогательной), время обслуживания рабочего места, время регламентированных перерывов.

К ненормируемым затратам относятся затраты времени на выполнение случайной и непроизводительной работы, нерегламентированные перерывы. Ненормируемые затраты времени в норму времени не включаются. Они являются прямыми потерями рабочего времени.

Время использования оборудования делится на время работы оборудования и время перерывов в работе оборудования [11, c. 299].

Время работы оборудования - время, в течение которого оборудование действует. Оно подразделяется на время работы оборудования по выполнению производственного задания, или оперативное время, и время работы оборудования, не предусмотренное выполнением производственного задания.

Время работы оборудования по выполнению производственного задания делится на основное и вспомогательное.

В течение основного времени совершается процесс обработки (переработки) предмета труда и автоматический ввод его в обработку.

Основное время бывает машинным (аппаратурным), когда рабочий наблюдает и регулирует работу оборудования, и машинно-ручным, когда наряду с машинным необходим и ручной труд.

Вспомогательное время включает время действий, необходимых для выполнения основной работы, не перекрываемое машинным временем.

Оперативное время включает основное и вспомогательное время и делится на машинно-свободное (МС), аппаратурно-свободное (АС) время и время работы машины с участием рабочего (З).

Время, в течение которого оборудование работает без какого-либо участия работников, называется свободным машинным (аппаратурным) временем. Следует стремиться к тому, чтобы это время использовалось для многостаночного обслуживания, совмещения функций или профессий.

При установлении норм труда и анализе затрат рабочего времени последние делятся на нормируемые и ненормируемые. К нормируемым относятся необходимые для данных конкретных условий величины затрат основного, вспомогательного времени, времени обслуживания рабочего места, на отдых и личные надобности, регламентированных перерывов по организационно-техническим причинам, подготовительно-заключительного времени. Суммарная величина этих затрат времени на единицу продукции называется штучно-калькуляционным временем t_ШК.

Структура затрат рабочего времени исполнителя представлена на рисунке 2 (Приложение Б).

1.3 Нормы труда и их классификация. Виды норм труда

Норма времени - это количество рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы (одна операция, изделие и т.д.) одним или группой рабочих определенной численности и квалификации в заданных организационно-технических условиях. Норма времени используется для установления меры труда конкретного рабочего или группы рабочих, а также может служить основой для разработки других норм. Норма времени исчисляется в человеко-часах, человеко-минутах, человеко-секундах на единицу продукции или работы.

Состав нормы времени определяется формулой:

_, (1)

где Тпз - подготовительно-заключительное время;

Топ - оперативное время;

Тоб - время обслуживания рабочего места;

Тотл - время на отдых и личные надобности;

Тпт - время неустранимых перерывов, предусмотренных организацией и технологией производственного процесса.

Норма времени обслуживания представляет собой время, установленное для обслуживания единицы оборудования, производственных площадей и других производственных единиц при заданных организационно-технических условиях.

Норма штучного времени - это необходимые затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (операции, штуки) без учета подготовительно-заключительного времени. В нее входят следующие элементы:

_, (2)

где Топ - оперативное время;

Тоб - время обслуживания рабочего места;

Тпт - время неустранимых перерывов, предусмотренных организацией и технологией производственного процесса;

Тотл - время на отдых и личные надобности.

Для ручных и машинно-ручных процессов, где время на обслуживание рабочего места, регламентированные технологические перерывы, отдых и личные надобности устанавливается в процентах от оперативного времени, формула штучного времени принимает следующий вид:

, (3)

где К - время на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, на неустранимые технологические перерывы, в процентах к оперативному времени;

tОП - оперативное время;

- время обслуживания рабочего места;

- время на отдыхи личные надобности в процентах к оперативному времени;

- время неустранимых перерывов, предусмотренных организацией и технологией производственного процесса.

В машинных, автоматизированных процессах в условиях массового производства время технического обслуживания выражается в процентах к основному времени. Тогда расчет производится по формуле:

, (4)

где - время технического обслуживания в процентах к основному времени;

- время организационного обслуживания в процентах к оперативному времени;

- основное время, мин.;

- время на отдыхи личные надобности в процентах к оперативному времени.

Подготовительно-заключительное время в машиностроении и некоторых других отраслях устанавливается на партию изделий. В этих случаях оно учитывается в норме штучно-калькуляционного времени (). В ее состав входит часть подготовительно-заключительного времени, приходящаяся на единицу продукции:

, (5)

где n - количество изделий в партии;

- сумма подготовительно-заключительного времени на партию изделий.

Норму времени на изготовление всей партии изделий определяют из выражения:

, (6)

где - сумма подготовительно-заключительного времени на партию изделий;

- штучное время;

n - количество изделий в партии.

В некоторых отраслях производства (строительстве, горной промышленности) подготовительно-заключительное время определяется аналогично другим элементам в процентах к оперативному времени:

, (7)

где tОП - оперативное время;

- время обслуживания рабочего места;

- время неустранимых перерывов, предусмотренных организацией и технологией производственного процесса;

- подготовительно-заключительное время;

- время на отдыхи личные надобности в процентах к оперативному времени.

Норма выработки - количество операций, изделий, продукции, которое должно быть изготовлено, или объем работы (в штуках, метрах, тоннах и других натуральных единицах), который должен выполнить рабочий (или группа рабочих) соответствующей квалификации в единицу времени (час, смену, месяц) в определенных организационно-технических условиях.

В общем виде норма выработки () определяется по формуле:

, (8)

где - период времени, на который устанавливается норма (час, смена, сутки, месяц);

r - число рабочих, участвующих в выполнении работы;

- норма времени на единицу работы (человек-час, человек-мин).

В зависимости от специфики производства, условий выполнения работы норма выработки может быть рассчитана:

1) по норме штучного времени:

, (9)

где - сменный фонд рабочего времени;

- штучное время;

- сумма подготовительно-заключительного времени на партию изделий.

2) по норме штучно-калькуляционного времени:

(10)

где - сменный фонд рабочего времени;

- штучно-калькуляционное время.

3) по норме оперативного времени:

, (11)

где - период времени, на который устанавливается норма (час, смена, сутки, месяц);

r - число рабочих, участвующих в выполнении работы;

- норма времени на единицу работы (человек-час, человек-мин).

Если процент увеличения нормы выработки обозначить через , а процент уменьшения нормы времени через , то зависимости между изменениями нормы выработки и нормы времени можно выразить равенствами:

(12)

где - норма выработки;

- норма времени.

Норма обслуживания - это установленное количество единиц оборудования (число рабочих мест, квадратных метров площади и т.д.), которое должно обслуживаться одним или группой рабочих соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма времени обслуживания - это количество времени, необходимое для обслуживания в течение смены единицы оборудования, квадратного метра производственной площади и т.д.

Величина нормы обслуживания () обратно пропорциональна норме времени обслуживания (), то есть:

(13)

где - сменный фонд рабочего времени;

- норма времени обслуживания.

Норма численности - это численность рабочих определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения определенных объемов работ или для обслуживания конкретных объектов (агрегатов, складов, рабочих мест и т.п.).

Нормированное задание - это установленный методами технического нормирования конкретный объем работ, который должен быть выполнен в данных производственных условиях за регламентированный срок одним или группой рабочих с соблюдением установленных требований к качеству продукции или работы.

По сроку действия различают разовые, временные, сезонные и условно-постоянные нормы. Разовые нормы устанавливаются на выполнение одного неповторяющегося задания и применяются в основном в опытном и единичном производстве. Временные нормы устанавливаются на выполнение работ в период их освоения. Сезонные нормы рассчитаны на применение в течение определенного периода (сезона) времени.

1.4 Методы изучения затрат рабочего времени и виды наблюдений

Изучение затрат рабочего времени и времени использования оборудования производят двумя методами: методом непосредственных измерений затрат времени и методом моментных наблюдений. Эти методы включают следующие виды наблюдений: фотографию, хронометраж и фотохронометраж.

Метод непосредственных замеров времени заключается в последовательной и подробной записи с отсчетом всех без исключения видов затрат и потерь рабочего времени, времени работы и простоев оборудования. Этот метод имеет ряд преимуществ, однако, в сравнении с методом моментных наблюдений он трудоемкий.

1.4.1 Фотография рабочего времени

Фотография рабочего времени - это исследование всех затрат времени, выявление их содержания, последовательности и повторяемости на протяжении рабочего дня или его части.

Индивидуальная фотография рабочего времени - это наблюдение за действиями одного рабочего, занятого на одном или нескольких механизмах. Признак индивидуальности устанавливается не по механизму, а по рабочему - исполнителю.

Групповая фотография рабочего времени - одновременное наблюдение за действиями нескольких рабочих, выполняющих работу на одном рабочем месте.

Самофотография - это наблюдение за отдельными потерями рабочего времени и перерывами, не зависящими от рабочего. Это наблюдение проводят сами рабочие-исполнители.

Комплексная фотография - одновременное наблюдение за действиями рабочего, использованием оборудования и ходом технологического процесса. Это - наиболее трудоемкий и дорогой вид наблюдения, поскольку в нем участвуют несколько человек, осуществляющих одновременное наблюдение за исполнителями и оборудованием [23, c. 356].

При проведении фотографии рабочего времени наблюдение и измерение затрат рабочего времени ведется по текущему времени.

Рассмотрим пример обработки данных, полученных при фотографии рабочего времени. Порядок обработки полученных результатов и их анализ осуществляются в следующей последовательности:

1. Составляется фактический баланс рабочего времени исполнителя и проводится его сопоставление с нормативным балансом рабочего времени (таблица 1).

Таблица 1 - Нормативные значения затрат времени

Тип производства	Норма времени, мин.
	Подготовительно-заключительное время	Время обслуживания рабочего места	Время на отдых и личные надобности
		Организационное	Техническое
Крупносерийное		8	4	20

2. Рассчитывается общий коэффициент использования рабочего времени.

Таблица 2 - Баланс рабочего времени исполнителя

Наименование затрат времени	Индекс	Фактические затраты	Нормативные затраты	Затраты, подлежащие сокращению
		минут	% к итогу	минут	% к итогу
ВРЕМЯ РАБОТЫ
Подготовительно-заключительное время	ПЗ	29	6,04	0,00	0,00	29
Оперативное время	ОП	360	75,00	448	93,33
Обслуживание рабочего места	ОБ	25	5,21	12	2,5	13
Итого времени работы		414	86,25	460	95,83
ВРЕМЯ РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ ПЕРЕРЫВОВ
Отдых и личные надобности	ОТЛ	29	6,04	20	4,17	9
ВРЕМЯ НЕРЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ ПЕРЕРЫВОВ 37 мин., в т.ч.:
Опоздание на работу	ПНД	8	1.67			8
Непроизводительные затраты времени	ПН	9	1,87			9
Простои по организационно-техническим причинам	ПНТ	20	4,17			20
ИТОГО:		480	100	480	100	88

3. Определяется максимально возможный рост производительности труда за счет устранения всех потерь и непроизводственных затрат рабочего времени (таблица 1 и таблица 2).

4. По данным таблица 1 и таблица 2 рассчитывается норма времени на выполнение единицы работы. На основе нормы времени определяется норма выработки за смену.

Расчет баланса рабочего времени смены сведем в таблица 2.

Для упрощения расчетов норм труда обычно составляется сводка одноименных затрат рабочего времени, которая в рассматриваемом примере имеет вид (таблица 3).

Таблица 3 - Сводка одноименных затрат рабочего времени

Наименование затрат времени	Затраты времени, мин.
Подготовительно-заключительное время Оперативное время Обслуживание рабочего места Отдых и личные надобности Простои по организационно-техническим причинам Опоздание на работу Непроизводительные затраты времени	29 360 25 29 20 8 9
ИТОГО: Количество выполненной работы, единиц	480 28

Фактические затраты рабочего времени устанавливаются по данным наблюдательного листа (таблица 2 и таблица 3). Нормативные затраты рабочего времени определяются в соответствии с действующими на предприятии нормами труда.

По результатам баланса рабочего времени рассчитываются основные показатели, характеризующие соотношение фактических и нормативных, или проектных затрат труда: коэффициент использования рабочего времени, коэффициент потерь рабочего времени и процент возможного повышения производительности труда [24, c. 70]. Коэффициент использования рабочего времени характеризует удельный вес, или долю времени выполнения работы во времени смены и определяется по формуле:

(14)

где - подготовительно-заключительное время;

- оперативное время;

- время обслуживания рабочего места;

- нормативное время перерывов на отдых и личные надобности;

- время перерывов, установленных технологией и организацией производственного процесса;

- продолжительность времени наблюдения.

Можно оценить эффективность мероприятий по совершенствованию организации и нормирования труда.

Групповая фотография рабочего дня проводится для изучения равномерности загрузки рабочих, рационального использования рабочего времени членов бригады, для выявления потерь рабочего времени и их причин.

Результаты наблюдений записываются индексами через определенные, заранее установленные промежутки времени.

Продолжительность каждого вида затрат определяется путем умножения количества зафиксированных одноименных затрат на интервал. Дальнейшая обработка данных групповой фотографии рабочего дня проводится как при индивидуальной фотографии.

Маршрутная фотография рабочего дня применяется в тех случаях, когда наблюдатель не может с одного места хорошо видеть действия всех рабочих. При подготовке к ней намечается маршрут следования и устанавливаются интервалы, через которые фиксируются затраты рабочего времени. Результаты наблюдений записываются индексами. Форма и содержание наблюдательного листа, обработка полученных данных проводится как при групповой фотографии.

1.4.2 Хронометраж

Хронометраж - это наблюдение и измерение во времени циклически повторяющихся действий рабочего.

Объектом хронометража является основное и вспомогательное (оперативное) время работы.

При подготовке к хронометражу исследуемую операцию разделяют на элементы: комплексы приемов, приемы, действия, движения. Степень деления зависит от типа производства.

После разделения операции на составные элементы определяют их фиксажные точки. Фиксажные точки - это резко выраженные моменты начала и окончания элемента операции.

Число замеров при хронометраже зависит от точности наблюдений и нормативного коэффициента устойчивости хроноряда. Для определения числа наблюдений (замеров) целесообразно руководствоваться данными таблицы 4.

Таблица 4 - Рекомендуемое число замеров при проведении хронометража

Характер работы и продолжительность элементов, входящих в операцию	Число замеров при продолжительности операции, мин.
	до 1	1-5	5-10	свыше 10
Активное наблюдение за работой машины (аппарата) или на потоке с установленным ритмом:	10 20	10 20	6 8	4 5
свыше 10 с
до 10 с
Машино-ручная работа:	15 30	15 30	10 10	6 6
свыше 10 с
до 10 с
Ручная работа:	30 60	20 30	12 12	8 8
свыше 10 с
до 10 с

1.5 Методы оптимизации численности сотрудников

К проведению оптимизации численности персонала компании следует относиться как к отдельному проекту, который необходимо спланировать, то есть определить состав работ, их последовательность, сроки выполнения и ответственных за исполнение каждой задачи.

Прежде всего, необходимо провести диагностику текущего состояния дел в сфере производительности труда и численности персонала. Надо систематизировать и проанализировать количество персонала в компании в разрезе подразделений, с учетом выполняемых подразделением функций и реальной загрузки (интенсивности и продолжительности работы). На основе выводов, полученных в ходе такого анализа, можно предложить ряд мер по оптимизации бизнес-процессов. Кроме этого, полезно задуматься о проведении модернизации оборудования и внедрении передовых производственных технологий. Все эти мероприятия позволят сразу выявить те рабочие места, которые подлежат сокращению за ненадобностью.

Далее следует рассчитать оптимальную численность персонала, потребную для качественного выполнения производственной программы с учетом оптимизации административных и производственных процессов. Определение оптимальной численности персонала производится с использованием той или иной методики нормирования численности. Сравнивая имеющуюся на сегодняшний день численность персонала с оптимальной, получаем то количество персонала в каждом подразделении, которое необходимо сократить. Однако речь может идти не только о сокращении, но и о перераспределении персонала по структурным единицам, если это обусловлено необходимостью усиления отдельных подразделений.

После этого необходимо спланировать программу сокращений, в которой нужно ответить на два непростых и болезненных вопроса: "КОГО?" и "КАК?" необходимо сократить. Причем ответить на первый вопрос, пожалуй, легче и проще, чем на второй. Хотя и первый вопрос, как показывает практика, не такой уж простой. Например, Трудовой кодекс РФ прямо указывает, что при сокращении численности или штата преимущество на оставление на работе имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией (ст. 179). Статья 261 ТК РФ предоставляет гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющих детей до 3 лет, матерям-одиночкам с детьми до 14 лет либо с инвалидом до 18 лет, а также другим лицам, воспитывающим указанных детей без матери. На таких сотрудников распространяется запрет на увольнение по инициативе администрации, за исключением случаев ликвидации организации. При этом может оказаться, что перечисленные лица не обладают наибольшей производительностью труда, тем не менее, работодатель обязан оставить их на работе. Поэтому при выборе кандидатов на увольнение такие нюансы обязательно надо учитывать.

После определения потенциальных кандидатов на увольнение, требуется выбрать методы, с помощью которых будет проводиться сокращение штатов или численности. Существует два принципиально различных подхода к проведению сокращения численности, которые условно можно назвать "жестким" и "мягким".

"Жесткий" подход - это классическое сокращение штатов: наступает некий кризис, принимается решение о сокращении издержек путем сокращения штатов, выявляются неэффективные рабочие места, сотрудников предупреждают за два месяца об увольнении, выплачивают положенные по ТК компенсации и увольняют. Таким образом, процедура сокращения происходит довольно быстро, и с относительно небольшими затратами (компенсации при увольнении). Однако недостатков у такого подхода больше, чем достоинств. Во-первых, в случае быстрых и жестких сокращений есть риск ошибки, которая выльется для предприятия в конфликты, как с увольняемым персоналом, так и профсоюзами. Во-вторых, в случае градообразующего предприятия возникновение массовой безработицы может вылиться в возрастание социальной напряженности в регионе, а это, в свою очередь, может отразиться и на отношениях с региональной администрацией. В-третьих, ухудшается моральный климат в оставшейся части коллектива - жесткие увольнения не добавляют сотрудникам лояльности. А это, в конечном счете, сказывается на снижении производительности труда.

"Мягкие" методы сокращения численности основаны на стремлении уйти от прямых увольнений по инициативе администрации, их суть заключается в создании условий для стимулирования "естественного" снижения численности персонала. "Мягкие" методы направлены на предупреждение таких ситуаций, когда требуется проводить массовые увольнения.

Все "мягкие" методы можно условно разделить на три группы:

1) "естественное" выбытие;

2) "мягкое" сокращение;

3) управление численностью без сокращений.

"Естественное" выбытие персонала - это такие способы, при которых персонал увольняется самостоятельно, по собственной инициативе, и задача администрации - создать для этого некоторые условия. Самый простой способ - временно запретить прием на работу новых сотрудников, издав соответствующий приказ.

К методам "мягкого" сокращения мы относим:

1) Использование досрочных льготных пенсионных программ;

2) Перевод части персонала в дочерние бизнес-единицы;

3) Стимулирование увольнений по собственному желанию за счет привлекательной системы компенсаций и поддержке при дальнейшем трудоустройстве.

Оптимизация численности персонала - это непростой и болезненный инструмент сокращения издержек компании. Если применять его взвешенно, после всестороннего анализа текущей ситуации и прогноза последствий - он будет эффективно работать и давать ожидаемые результаты. Но еще лучше было бы выстраивать организационную структуру и систему управления компанией таким образом, чтобы можно было предупреждать ситуации, когда требуется сокращать численность персонала.

Оптимизация численности персонала - один из методов сокращения издержек бизнеса.

Целью существования любого бизнеса является извлечение прибыли для его владельцев в течение достаточно продолжительного периода времени. Из этой прописной истины следует, что владелец бизнеса всегда стремится к увеличению объема выручки и снижению издержек. Таким образом, основная задача любого бизнесмена - это повышение экономической эффективности своего бизнеса, то есть, по сути дела, его рентабельности.

Обычно к проблеме сокращения издержек подходят следующим образом. Во-первых, необходимо проанализировать структуру издержек, и выбрать те статьи затрат, которые вносят наибольший вклад в издержки. Во-вторых, надо определить, какие статьи затрат в принципе поддаются сокращению, и в каких пределах мы можем данными затратами управлять. Допустим, статья затрат "сырье и материалы" составляет 50 % в общей структуре затрат, но если мы не можем найти поставщиков с более низкими ценами, то сократить сколько-нибудь существенно эту статью при заданном объеме выпуска продукции и без изменения технологии производства - крайне затруднительно [18, c. 110].

Одной из статей расходов, которую можно сокращать в определенных пределах, являются расходы на персонал:

1) Расходы на социальный пакет и льготы для работников;

2) Расходы на производственное обучение и переподготовку сотрудников;

3) Расходы на подбор кандидатов и наем на работу;

4) Расходы на обеспечение техники безопасности;

5) Стоимость содержания рабочих мест, включая стоимость спецодежды, освещения, отопления, уборки рабочих мест и т.д.;

6) Прочие виды расходов на персонал, специфические для каждого предприятия.

2. Анализ системы управления персоналом в ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка

2.1 Краткая характеристика ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Государственная налоговая инспекция по Куйбышевскому району г. Новокузнецка создана в марте 1990 г. как специальное подразделение при финансовом управлении исполкома по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей.

24.01.1990 г. Постановлением Совета Министров СССР №76 "О Государственной налоговой службе" в системе Министерства финансов СССР была образована Государственная налоговая служба. Данным постановлением было поручено Министерству финансов СССР и Советам Министерств союзных республик обеспечить до 1 июля 1990г. создание государственных налоговых инспекций.

27.03.1990 г. Решением исполкома Кемеровского областного Совета народных депутатов №120 предусмотрено в срок до 1 июля 1990г. создать государственные налоговые инспекции по областям, городам и районам.

25.04.1990г. Приказом Минфина РСФСР №03/117 была доведена примерная структура государственных налоговых инспекций по автономным республикам, краям, областям.

С 31 декабря 1991 года Государственная налоговая служба - самостоятельный орган, входит в систему центральных органов государственного управления Российской Федерации и подчиняется непосредственно Президенту и Правительству России.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.02.1999г. №254 и во исполнение приказов Министерства РФ по налогам и сборам от 25.11.1999г. №АП-2Б-20/594 "О преобразовании Госналогинспекции по Кемеровской области в Управление МНС России по Кемеровской области" Государственная налоговая инспекция по Куйбышевскому району преобразовалась в Инспекцию МНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка с предельной численностью работников в количестве 99 человек.

К 2000 году в Инспекции по Куйбышевскому району уже было создано 9 отделов:

1) отдел правовой работы;

2) отдел информатизации и учета налогоплательщиков;

3) отдел учета, отчетности и оперативного анализа налоговых поступлений;

4) отдел по работе с проблемными налогоплательщиками и принудительного взыскания недоимки;

5) отдел налогообложения юридических лиц;

6) отдел налогообложения физических лиц;

7) отдел ресурсных платежей, целевых и внебюджетных фондов и прочих доходов;

8) отдел анализа отчетов и камеральных проверок;

9) отдел налогообложения торговли, сферы услуг, малого и среднего бизнеса.

В 2001 году, согласно приказу Министерства по налогам и сборам РФ, инспекция включена в реализацию "Проекта модернизации налоговых органов и внедрения "Системы ЭОД"" в качестве одной из базовых инспекций Кемеровской области.

С сентября 2001 г. инспекция работала по типовой структуре, утвержденной МНС РФ, в связи, с чем в инспекции был образован отдел работы с налогоплательщиками и открыт операционный зал для работы с налогоплательщиками.

В этом зале производится прием деклараций налоговых отчетов и других документов от налогоплательщиков, информационно-разъяснительная деятельность, представление сведений налогоплательщикам о состоянии лицевых счетов.

На сегодняшний день на налоговом учете в инспекции Куйбышевского района состоит 1818 предприятий различных форм собственности и 755 обособленных подразделений. Информационная база налогоплательщиков - физических лиц - 85905 человек, предпринимателей без образования юридического лица- 1404 человек.

Основными доходообразующими отраслями за 2009 год в районе являются: финансовая деятельность 18 %, строительство 16 %, торговля 16 %.

2.2 Основные показатели деятельности

Налоговая инспекция - это сложный механизм, выполняющий множество функций, взаимодействующий со множеством предприятий, организаций и граждан, получающий и обрабатывающий информацию из множества источников. В один и тот же период времени в инспекции протекает несколько достаточно обособленных, но подчиненных единой цели процессов. Технологический цикл работы инспекции можно представить в виде следующей схемы:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Технологический цикл работы инспекции

Инспекция ФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка строит свою деятельность на основе действующего Налогового законодательства, направленного на совершенствование налогового администрирования, усиление качества контрольной работы, улучшение стандартов обслуживания налогоплательщиков, создание здоровой финансово-экономической системы и улучшение предпринимательского климата.

За рассматриваемые отчетные периоды работы ИФНС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка достигла следующих результатов.

Сначала рассмотрим такой показатель деятельности налоговой инспекции как сумма налогов и сборов.

Таблица 5 - Сумма налогов (сборов) ИФНС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка за период 2008-2010 гг.

Отчетный год	Сумма налогов (сборов) начисленных, тыс. руб.	Сумма налогов (сборов) собранных, тыс. руб.	Общая годовая сумма налоговых платежей (сборов), тыс. руб.
2008	2588569	3540369	6128938
2009	2819734	3871271	6691005
2010	2526025	3514490	6040515

Анализ таблицы свидетельствует о том, что за период с 2008 года по 2010 год суммы налогов значительно варьировались - рост на 562067 тыс. руб. в 2009 году по сравнению с 2008 годом, и напротив, снижение суммы налоговых платежей (сборов) на 650490 тыс. руб. в 2010 году (по сравнению с аналогичными показателями 2009 год). Сумма начисленных и собранных в 2010 году налогов, сборов показывает, что в инспекции наблюдается сокращение объемов работы.

Следующим показателем деятельности является количество физических лиц, поставленных и снятых с налогового учета за период 2008-2010 гг. (таблица 6).

Таблица 6 - Количество физических лиц, поставленных и снятых с налогового учета ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка за период 2008-2010 гг.

Отчетный год	Количество физических лиц, поставленных на учет, чел.	Количество физических лиц снятых с учета, чел.
2008	3171	1061
2009	5638	2170
2010	3570	587

Анализ таблицы показывает, что в 2009 году наблюдается значительное увеличение числа физических лиц, поставленных на учет в налоговой инспекции, однако, по сравнению с 2009 годом в 2010 году существенно сократилось количество физических лиц, поставленных на учет в налоговой инспекции. Также сократилось количество физических лиц, снятых с учета. Данный факт говорит о том, что с сокращением числа зарегистрированных налогоплательщиков снизилась соответственно и нагрузка как на отдел регистрации и учета налогоплательщиков, так и на отдел работы с налогоплательщиками.

Далее проведен анализ показателей количества юридических лиц, поставленных и снятых с налогового учета, за период 2008-2010 гг. (таблица 7).

Таблица 7 - Количество юридических лиц, поставленных и снятых с налогового учета ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, за период 2008-2010 гг.

Отчетный год	Количество юридических лиц, поставленных на учет, чел.	Количество юридических лиц, снятых с учета, чел.
2008	360	149
2009	307	354
2010	286	458

Данные таблицы показывают, что в 2009 году произошло заметное сокращение количества юридических лиц, поставленных на учет в налоговой инспекции, а вот количество юридических лиц, снятых с учета напротив - увеличилось более чем в 2 раза. Количество юридических лиц, поставленных на учет в ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка в 2010 году сократилось, а количество юридических лиц, снятых с учета увеличилось. Все эти показатели говорят о том, что нагрузка на сотрудников инспекции в 2010 году уменьшилась.

На базе ИФНС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка создана комиссия по вопросам налоговых отчислений, обязательных платежей во внебюджетные фонды и фактического размера выплачиваемой заработной платы, в состав которой входят: представители ИФНС, Государственной инспекции труда, Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке, Фонда обязательного медицинского страхования, Прокуратуры и Фонда социального страхования.

ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка подвела итоги работы этой комиссии за 2008-2010 годы. Результаты обнадеживают, о чем свидетельствует опережающий темп роста поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование над темпами роста среднемесячной заработной платы. За 3 года работы комиссии по легализации "теневой" заработной платы в ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка было проведено 31 заседание и заслушано 159 руководите лей предприятий.