Инновационная деятельность и управление проектами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»

Кафедра инноватики и интегрированных систем качества

Инновационная деятельность и управление проектами

Учебное пособие

Санкт-Петербург

2014

Составитель: доцент, канд. техн. наук Я.А. Щеников

В методическом пособии формируются цели и задачи дисциплины «Инновационная деятельность и управление проектами». Пособие предназначено для магистров, обучающихся по направлению 27.04.02 (221400) «Управление качеством».

Подготовлено кафедрой инноватики и управления качеством и рекомендованы редакционно-издательским советом Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.

Редакционно-издательский центр ГУАП

190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67

© ГУАП, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

1. Роль инноваций в жизни общества

2. Профессиональный портрет инновационного менеджера

3. Риск как признак инновационной деятельности

4. Мероприятия по снижению рисков инновационного проекта

5. Значение исследований Йозефа Алоиза Шумпетера для современного этапа развития теории инноваций

6. Методы планирования и контроля инновационного процесса на современном этапе

7. Классификация стадий современного инновационного процесса

8. Что делать инноватору. Инновационные принципы

9. Основы государственного регулирования инновационной деятельности

10. Типы государственных стратегий регулирования и поддержки инновационной деятельности

11. Национальные инновационные системы

12. Методы государственного воздействия в области инновационной деятельности

13. Инфраструктура инновационной деятельности

14. Малые предприятия и современные инновационные процессы

15. Факторы, влияющие на инновационный процесс

16. Социотехническое проектирование

17. Основы эвристики

18. Формирование фонда технических решений

19. Применение эвристических приёмов для разрешения технических противоречий

20. Отбор перспективных идей и разработка новых товаров

21. Экспертиза инновационных проектов

22 Методы отбора инновационных проектов

23. Эффективность инновационного проекта

Заключение

Рекомендуемая литература

Приложения

ПРЕДИСЛОВИЕ

Инновационная деятельность является залогом успешного развития науки, экономики, техники, социума любой страны. На современном этапе развития российской экономики отечественным предприятиям приходится работать в условиях жесткой конкурентной борьбы как с отечественными, так и с зарубежными производителями. Мировой опыт показывает, что в конкурентной борьбе побеждает не только тот, кто решает задачи эффективного распределения ресурсов быстрее и качественнее конкурентов, но и тот, кто успешно занимается развитием своих продуктов и услуг, т.е. инновационной деятельностью.

Показательным примером является Япония в послевоенное время. По окончании второй мировой войны, в условиях послевоенной разрухи, государство и бизнес сделали ставку не на восстановление старых, морально устаревших предприятий, а на развитие новых, перспективных направлений. Большое внимание вопросам обеспечения качества, а также серьезная поддержка со стороны государства позволили Японии через два десятилетия стать одной из ведущих мировых промышленных держав.

В сегодняшних условиях фирмы, занимающиеся инновациями, даже если они работают по государственному контракту, не ждут указаний сверху. Они находятся в постоянном поиске инноваций и развивают те направления, которые кажутся им наиболее перспективными. Международная гонка за инновациями приобретает размах гонки вооружений в период "холодной войны".

Перед российской экономикой стоит задача перехода на инновационный путь развития. Одним из первоочередных направлений решения указанной задачи является подготовка кадров, вооруженных необходимыми теоретическими и практическими знаниями для успешного доведения бизнес идей до реальных товаров и услуг. Инновационная деятельность давно перестала быть уделом избранных "фанатиков-одиночек" и превратилась в самостоятельный род деятельности, в основе которого опыт инноваторов, технические и экономические знания, информационные технологии. Именно знакомству с теоретическими основами, лежащими в основе инновационной деятельности, посвящено данное учебное пособие.

1. Роль инноваций в жизни общества

инновационный риск менеджер планирование

Современное мировое экономическое и социальное развитие тесно взаимосвязано с инновационной деятельностью, широким распространением инновационных технологий, продуктов и услуг. Сейчас в мире около 70% прироста валового внутреннего продукта приходится на долю новых знаний, воплощаемых в инновационных технологиях производства и управления. За последние 100 лет возросли скорости: передвижения в 10³ раз, связи в 10⁷ раз, обработки информации в 10⁶ раз, т.е. формируется цивилизация инноваций [8].

Развитие человечества подразумевает собой следующие спонтанные и практически неконтролируемые обществом процессы: расширение области знаний > развитие техники > включение в жизнь нового ресурса > исчерпание старого ресурса > перестройка структуры общества > адаптация к новым условиям жизни.

Так как инновации имеют разрушительную и созидательную сторону, то история человечества есть борьба инноваций со стабилизацией. По этой причине развитие мировой цивилизации носит дискретный характер. На протяжении всей своей эволюции человечество нарабатывало способы организации и приемы удержания структурной устойчивости, техники и технологии страховки от угрозы гибельных инноваций. Этот опыт сохранен в геноме, в памяти, в культуре, в ментальности, в структурах и позволил человечеству стать цивилизацией с неимоверной скоростью развития - количество событий на единицу времени за 1 млн. лет в палеолите соответствует жизни одного поколения в современности. Нередки случаи, когда сначала имеет место результат-практика, а уж только потом приходит понимание-теория, как, например, при развитии радиовещания, когда теория была разработана позже начала применения радиоприёмных устройств. Сокращаются сроки, в которые можно сделать точные прогнозы развития, появляются альтернативные пути инновационного развития: роботы - живые системы.

Любую инновацию можно рассматривать как мутацию. Если инновация обладает преимуществами, то она выживает, если нет - умирает. Инновации, дающие положительный эффект, побеждают над устаревшими порядками.

Инновации имеют много возможностей для изменения, что может угрожать жизнеспособности общества. Случайное производство огромного числа мутаций угрожает самой жизнестойкости системы, остановке эволюционного процесса. Поэтому инновационные механизмы формируются и существуют одновременно с защитными механизмами социумов.

Еще в 50-е годы XX века, когда обнаружилась неустойчивость в управлении отдельными усложняющимися структурами, в основном в технической сфере, решение проблемы возлагалось на кибернетику. В 60-70 гг. XX века возникли проблемы с устойчивостью социально-политических и экономических структур, и мир отреагировал на это многочисленными национальными концепциями устойчивого развития. Именно к этому периоду относится деятельность "Римского клуба" и, в частности, доклад Д. Медоуза "Пределы роста". Цель доклада: обоснование необходимости торможения экономического развития. В 70-е годы XX века неожиданно и повсеместно сократились прогнозные горизонты, и мир понял, что оказался перед будущим необычайной сложности.

Современная проблема инновационного развития заключается в том, что способность человека к инновационной деятельности оказалась значительно выше способности человечества поддерживать стабильность и устойчивость своих организационных структур. Инновация - это риск, исход, которого просчитать сложно, ибо для оценки инновации необходим результат. Сегодня трудно ответить на вопрос, что больше угрожает развитию цивилизации: избыток инноваций или их недостаток.

2. Профессиональный портрет инновационного менеджера

Инновационный менеджер должен уметь браться за нечто новое, кажущееся другим невозможным, а затем делать это обычным, хорошо известным и даже неотъемлемым, превращать «бестелесную» идею в известный бренд. Важно, чтобы он быть профессионалом в той технологической области, в которой он ведет проекты, а также желательно иметь образование в области управления, разбираться в правовых вопросах защиты интеллектуальной собственности, знать особенности российского и зарубежного законодательства в этой сфере. Большим плюсом также является [7]:

· опыт организации и проведения научных исследований

· умение моделировать различные процессы и управлять ими

· владение английским языком

· владение основами финансового планирования и бухгалтерского учета.

В функциональные обязанности инновационного менеджера входит:

· изучение рынка

· выявление потребностей в новых материалах, продуктах, услугах технологиях и т. п

· расчет потенциальной емкости рынка

· генерация, поиск и предварительная оценка идей

· мониторинг и своевременное усовершенствование технологических процессов

· правовая защита инновационного проекта

· разработка концепции проекта, маркетинговой стратегии и анализа бизнеса

· поиск оборудования для производства материалов

· ведение переговоров с поставщиками

· заключение контрактов на поставку

· работа с предприятием-изготовителем по выработке технологии производства новой продукции.

Главные качества инновационного менеджера: обширный кругозор и восприимчивость, компетенция по достаточно широкому кругу вопросов, навыки работы на различных позициях, умение быстро усваивать новые знания и полезный опыт.

Инновационный менеджер должен быть лидером, достойным подражания. Вот некоторые характерные черты, присущие лидерам:

· преданность своей фирме и своему делу

· оптимизм

· забота о своих сотрудниках

· смелость и решительность в принятии нетрадиционных решений

· широта взглядов

· большой интерес ко всем аспектам деятельности фирмы

· тактичность и внимательность по отношению к людям

· справедливость по отношению к подчинённым и себе

· честность по отношению к руководству и подчиненным

· честолюбие, умение разделить чужой успех

· последовательность и скромность

· педагогические способности

· уверенность в себе.

Важнейшим требованием к инновационному менеджеру является умение организовывать людей и управлять ими. Он должен знать в совершенстве своих прямых подчиненных, их способности и возможности выполнения конкретной поручаемой им работы. Этим серьёзным требованиям инновационный менеджер может удовлетворить только, если он будет постоянно совершенствоваться. Часто требуются и другие опыт и обучение, чтобы углубить свое понимание, приобрести новые навыки и подходы. Значительные изменения личности предполагают, в первую очередь, развитие умения делать все по-новому.

3. Риск как признак инновационной деятельности

Управление риском - деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора. Чтобы оценить рискованность инновационного проекта, необходимо проанализировать все присущие ему виды рисков. Эти риски можно разделить на две большие группы: технические и коммерческие [6]:

Технические риски связаны с различного рода неудачами при проведении научно-исследовательских работ и освоении инновации:

· отрицательные результаты научно-исследовательских работ, лежащих в основе инновационного проекта

· невозможность достижения запланированных технических характеристик новшества

· опережение технического уровня производства и технологических возможностей освоения полученных результатов

· опережение потребностей и возможностей эксплуатации новшества в сфере потребления

· возникновение при использовании новых технологий и товаров побочных или отсроченных во времени проявления проблем, которые не могут быть решены при современном уровне науки и техники.

Коммерческие риски могут возникнуть на любой стадии реализации инновационного проекта. К ним относятся риски:

· неправильной оценки спроса и предложения

· ненадёжного обеспечения проекта финансовыми и материальными ресурсами

· срыва сроков сдачи проекта

· взаимодействия с контрагентами и партнерами

· непредвиденных расходов и превышения сметы проекта.

В результате анализа рисков инновационное предприятие принимает решение о возможности реализации проекта. В случае положительного решения в бюджет инновационного проекта должна быть заложена страховая сумма, позволяющая снизить риск до уровня, отвечающего наиболее высоким предпочтениям фирмы или инвестора. Также целесообразно проведение ранжирования рисков по значимости с целью рационального распределения средств на их сокращение.

После количественного анализа рисков строится карта предпочтений между ожидаемым коммерческим результатом и рискованностью инновационного проекта. Чем выше ожидаемый риск, тем больше должна быть доходность проекта, оправдывающая этот риск.

4. Мероприятия по снижению рисков инновационного проекта

Существующая статистика свидетельствует, что, в среднем из 10-ти проектов:

· один - сверхприбыльный, доходность может достигать 1000 процентов

· один-два - в состоянии окупить затраты на них

· семь-восемь - не имеют успеха или не в состоянии окупить затраты.

Анализ статистики позволяет сделать следующие выводы:

· успешная реализация высокодоходного проекта может покрыть затраты на все неудавшиеся проекты

· не оправдывающие себя проекты необходимо своевременно закрывать, полученные наработки целесообразно использовать в новых проектах

· для минимизации риска возможна реализация нескольких проектов одновременно.

Мероприятия по снижению риска, как правило, ведутся сразу в двух направлениях:

1. Избежание появления возможных рисков - является наиболее простым и радикальным, даёт возможность полностью избежать возможных потерь.

2. Если избежать риска невозможно, должны быть приняты меры по снижению воздействия риска на результаты инновационной деятельности. Эти меры могут включать:

· Резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов - для уменьшения риска несвоевременного расчета за выполненные работы и снижения риска финансирования в целом.

· Страхование инновационных проектов путём передачи рисков страховой компании - требуется выплата страховых взносов.

· Снижение рисков финансирования - для реализации серьёзных проектов часто необходим либо среднесрочный, либо долгосрочный кредит. Так как банки нацелены, прежде всего, на короткие периоды кредитования, то только одного кредитования недостаточно для создания финансовой базы инновационных процессов. Другой источник привлечения финансовых ресурсов - эмиссия или дополнительная эмиссия доступен только для давно функционирующего предприятия, имеющего репутацию и известность. Но не все предприятия этим пользуются, так как возможно увеличение количества собственников предприятия и возникает риск неуправляемого менеджерами перемещения контрольного или блокирующего пакета акций. Для вновь же образованных предприятий биржевой механизм не подходит, так как их акции не котируются на бирже. В этом случае целесообразно использовать венчурное финансирование.

· Распределение рисков между участниками проекта - возможно при заключении контракта на производство и реализацию проекта. Небольшой инновационной фирме, обладающей новой технологией, мотивацией, гибкостью, но и в то же время ограниченной в финансовых средствах, возможно использовать инновации совместно с крупной фирмой. Крупная компания имеет капитал, знает рынки и имеет доступ к ним, производственные мощности и, что очень важно, дополнительные ноу-хау, поэтому выгоды от такого сотрудничества очевидны. Но всегда следует помнить об опасности потери некоторых технологических решений, которые участники союза не считают перспективными, но которые могли бы быть реализованы независимыми предприятиями.

5. Значение исследований Йозефа Алоиза Шумпетера для современного этапа инновационного развития

По мнению Й. Шумпетера, инновационная деятельность рассматривается как основной фактор, вызывающий динамические изменения волнового характера в экономике. Шумпетером была разработана концепция инновационных нововведений, в частности технологических укладов. Каждый уклад (цикл) начинается, когда новый комплект инноваций поступает в распоряжение производителей. Начало каждого цикла характеризуется подъемом экономики, тогда как завершение - ее упадком [17].

Если проанализировать смену технологических укладов в историческом разрезе, можно заметить, что время господства укладов неуклонно сокращается. Если первый продержался около 60 лет, то пятый, современный, по большинству прогнозов будет продолжаться лишь около 30 лет и закончится в 20-х годах XXI века. Вызвано это тем, что в середине XX века очень сильно активизировалась инновационная деятельность как отдельных предпринимателей и компаний, так и целых государств. К тому же продуктивность большинства исследовательских лабораторий и институтов растет с каждым днем - сегодня она вдвое больше, чем была пару десятков лет назад.

Сегодня фирмы, занимающиеся инновациями, даже если они работают по государственному контракту, не ждут указаний сверху. Они находятся в постоянном поиске инноваций и развивают те направления, которые кажутся им наиболее перспективными. И это есть одно из условий теории Шумпетера, что справедливо как для Америки, Германии и Японии, так и для Дании, Канады и Финляндии. В этих странах уделяется особенно повышенное внимание развитию производств, связанных с высокими технологиями, тогда как старые отрасли промышленности, представляющие четвертую волну инноваций, постепенно теряют свое значение. Для сравнения британские и итальянские фирмы увеличили уровень расходов на R&D лишь соответственно на 5% и 3%. Такая тенденция полностью укладывается в теорию Шумпетера об инновационных процессах.

Именно идеи Шумпетера являются сейчас одним из локомотивов современной западной экономики. Совершенствование этих идей позволяет оптимизировать инновационные процессы с учётом перспектив развития новых производств.

6. Методы планирования и контроля инновационного процесса на современном этапе

К концу двадцатого века самой большой проблемой для большинства стран стал поиск методов контроля инновационного процесса, чтобы стало возможным планомерное движение по пути инновационного развития. По данным IRI (Industrial Research Institute - американская организация, занимающаяся мониторингом промышленности) эта проблема ставится на первое место американскими, канадскими учёными и большинством европейских исследователей. Поскольку, успешные инновации характеризуются очень высокой отдачей, не только государство, но и отдельные компании стремятся найти пути планирования своей инновационной деятельности.

Проведя собственные исследования, IRI разработал концепцию, позволяющую фирме перейти от поиска инноваций к их производству. За основу были взяты идеи Шумпетера, то есть:

· Необходимо объяснить всем работникам компании насколько важную роль играют инновации в успешном существовании компании на рынке, то есть в повышении их доходов.

· Необходимо рассматривать все идеи, даже самые невероятные.

· Необходимо особенно интенсифицировать исследования в тех областях, которые до этого почти не разрабатывались.

· Необходимо постоянно перемещать людей из одной лаборатории в другую, из одного отдела в другой, чтобы они получили четкое представление о потребностях рынка.

К вышеизложенному можно добавить следующее:

· Для создания успешной инновации необходима соответствующая атмосфера - окружение, в котором осуществляется разработка нововведений, должно быть лояльным к новшествам.

· Новаторы особенно ценят свободу от бюрократической волокиты. Некоторые фирмы, занимающиеся инновациями, иногда даже позволяют своим сотрудникам открывать небольшие частные предприятия по производству разработанного ими продукта. Это позволяет находить необходимые для дальнейшего развития инновационного процесса инвестиции.

· Иногда для создания успешной инновации необходимо полностью изолировать исследовательскую лабораторию от внешнего мира, чтобы исключить любое влияние не нее извне. Таким образом, исключается влияние общепринятых штампов на исследовательскую деятельность ученых, что позволяет самым безумным с точки зрения общественного мнения идеям становится успешными инновациями.

· Как показали результаты, фундаментальные исследования действительно важны, но не потому, что они позволяют совершать научные открытия. Намного важнее создание контингента квалифицированных инноваторов, понимающих и умеющих решать насущные проблемы промышленности. Также важно наличие некоторого количества людей с научным образом мышления, умеющих "думать в заданном направлении".

· Наибольшего успеха на реальном рынке достигают те инноваторы, которые придумывают как бы новую траекторию для движения инновационного процесса, сочетание характеристик готового продукта, которое будет пользоваться успехом у покупателей.

· Удачные инновации очень редко получаются в результате улучшения или модификации существующего продукта. Удачные инновации требуют коренного осмысления проблемы. Иногда приходится повторно рассматривать идеи и проекты, которые не получили должного внимания в прошлом.

· Достаточно часто удачные инновации являются результатом невероятного упорства отдельных инженеров, которые отказываются поверить в то, что их проект неудачен, и продолжают по личной инициативе его разрабатывать.

Появление на рынке революционных инноваций сильно отличается от внесения текущих изменений. Конечно, постоянные улучшения продукта необходимы, но такие "тюнинговые" изменения не завоевывают новых рынков. Не гарантируют они и выживание компании. Британский экономист К. Кристенсон развивает идеи Шумпетера и выделяет "поддерживающие" технологии, которые улучшают существующий продукт, и "подрывные" технологии, которые поначалу характеризуются худшей отдачей. С его точки зрения даже наиболее сложные поддерживающие технологии редко увеличивают конкурентоспособность компании на рынке. Смена лидеров в какой-нибудь области промышленности происходит тогда, когда никому неизвестная компания поставляет на рынок принципиально новую "подрывную" технологию. Помимо того, что они вытесняют с рынка уже существующие продукты, "подрывные" технологии обладают свойствами, которые привлекают множество новых клиентов: они обычно дешевле, проще в использовании и поэтому популярнее.

7. Классификация стадий современного инновационного процесса

Предприниматели и большинство ученых давно поняли, что на следующих после появления новшества стадиях инновационного процесса затрачивается гораздо больше труда и капитала, чем на создание собственно новшества. Инновационный процесс представляет собой обширнейшую сеть сложных внутренних взаимоотношений и обратных связей. Это было доказано в начале 70-х годов в Манчестерском университете. Там была выпущена работа "Wealth from Knowledge", в которой авторы проанализировали 84 британские фирмы, получившие королевскую награду в области инноваций, чтобы выявить те факторы, которые являются залогом эффективности инновационного процесса.

Практика показывает, чтобы хорошая идея превратилась в успешную инновацию, она обязательно должна пройти несколько стадий внутри компании. Если хотя бы одна из этих стадий не будет пройдена успешно, то у проекта нет никаких шансов на осуществление. Не менее важны и переходы между разными стадиями инновационного процесса. На этих стадиях решаются технические, маркетинговые или производственные проблемы. На переходных участках мобилизуются необходимые для решения поставленной проблемы ресурсы.

Западные ученые выделяют пять стадий развития инновационного процесса:

1. Зарождение идеи - возникает идея возможного использования в коммерческих целях какого-либо открытия или бизнес идеи.

2. Вынашивание идеи - разработка технологии производства нового продукта, которая может быть коммерчески реализована.

3. Демонстрация идеи - создание прототипа и презентация его перед потенциальными инвесторами и заказчиками.

4. Раскрутка продукта - создание спроса на новую продукцию.

5. Закрепление на рынке - приобретение уверенности в том, что новый продукт или технология будут иметь долгое и успешное будущее.

В российской классификации процесс перевода новшества в инновацию состоит на четырех основных стадий:

1. Появление новшества - оформленный результат фундаментальных или прикладных исследований, разработок в какой-либо сфере деятельности.

2. Изготовление опытного образца - создание реально работающего прототипа нового продукта.

3. Организация серийного производства.

4. Реализация новой продукции.

Нельзя не обратить внимания на то, что в российской отсутствует какое-либо упоминание о рекламе и раскрутке нового продукта. Возможно, именно поэтому Россия не поставляет на рынок такое же количество успешных инноваций, как ведущие капиталистические страны.

8. Что делать инноватору. Инновационные принципы

Что нужно делать:

1. Целенаправленная, систематическая инновационная деятельность начинается с анализа существующих возможностей. Все источники инновационных возможностей следует подвергать систематическому анализу и изучению. Поиск должен проходить организованно на периодической и систематической основе.

2. Внимательное наблюдение за тем, что происходит вокруг; нужно задавать вопросы и получать на них ответы. Успешные инноваторы смотрят как на цифры так и на людей. Они аналитически рассматривают, какой должна быть инновация, чтобы соответствовать возникшей возможности. А затем они идут к покупателям и пользователям для того, чтобы увидеть, каковы их ожидания, их ценности, их потребности.

3. Для того чтобы быть эффективной, инновация должна быть простой и четко сфокусированной. У неё должно быть лишь одно предназначение, в противном случае она будет вводить в заблуждение. Все новое создает проблемы; если это что-то сложное, то это нельзя исправить и починить. Инновации должны быть ориентированы на конкретную потребность, которую они будут удовлетворять.

4. Эффективные инновации начинаются с малого. Они предназначены для выполнения одного конкретного действия. Вначале инновации редко бывают более чем "почти верными". Необходимые изменения можно внести, только если масштабы невелики, а требования, предъявляемые к человеческим и финансовым ресурсам достаточно скромны.

5. В основе успешной инновации лежит стремление добиться лидерства. Все предпринимательские стратегии должны быть направлены на то, чтобы обеспечить лидерство в отдельно взятой отрасли. В противном случае они просто создадут новые возможности для конкурентов.

Что не нужно делать:

1. Не нужно стараться быть заумным. Нужно, чтобы инновации были понятны простым людям, а если вам хочется, чтобы они приобрели какой-то размах и значение, - то даже почти идиотам. Все чересчур заумное, по замыслу или по воплощению, обречено на провал.

2. Не пытайтесь вносить разнообразие, не пытайтесь делать множество вещей одновременно. Вы должны концентрировать свои усилия! Инновации, отклоняющиеся от своей главной цели, вероятно, будут распылять ваши усилия. Они останутся идеями и не станут инновациями. Инновация также требует, чтобы люди, которые претворяют её в жизнь, понимали друг друга, а это в свою очередь требует единства, общей цели.

3. Не пытайтесь заниматься инновационной деятельностью на будущее. Инновация, вполне возможно, будет иметь далеко идущие последствия; возможно, она не достигнет своей зрелости и через 20 лет. Иногда проходит много времени, прежде чем инновационные возможности становятся готовыми для использования на рынке [5].

9. Основы государственного регулирования инновационной деятельности

Государственное регулирование базируется на выборе приоритетов эффективного научно-технического и социально-экономического развития. Оно предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций инновационных организаций на действия государственных организаций. Таким образом, государственный орган осуществляет регулирующее воздействие на объект инновационной деятельности так, чтобы получать желаемые результаты.

Вероятными реакциями инновационных организаций на положительные меры государственного регулирования могут быть следующие:

· освоение новых рынков

· кооперация с другими организациями

· улучшение качества продукции

· поиск партнеров и кредитов и т.д.

Непродуманные меры государственного регулирования могут привести к следующим негативным последствиям для инновационной организации:

· сокращение ресурсного потенциала

· свертывание деятельности

· снижение уровня риска

· отказ от заказов с низкой эффективностью

· свертывание инвестиций

· банкротство или самоликвидация.

В условиях, когда высока неопределенность коммерческого успеха инновационного проекта, велики затраты финансовых ресурсов, частный сектор предпочитает ориентироваться не на перспективное, а на существующее соотношение спроса и предложения. Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение перспективных исследований и разработок, связанных с высокой степень риска и неопределенностью, большими издержками. В этой связи, задачей государства становится формирование системы поддержки малого инновационного бизнеса, которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров, проведение маркетинговых исследований, в том числе на внешнем рынке.

Основные функции государственных органов в инновационной сфере:

· аккумулирование средств на НИОКР и инновации

· координация инновационной деятельности

· стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, санкции за выпуск устаревшей продукции

· формирование правовой основы инновационной деятельности: нормативно-правовые акты, защита авторских прав, охрана интеллектуальной собственности инноваторов

· кадровое обеспечение, формирование инновационной инфраструктуры

· институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора

· обеспечение социальной и экологической направленности инноваций

· повышение общественного статуса инновационной деятельности

· региональное и международное регулирование инновационных процессов.

Государство формирует цели и принципы в области своей политики и собственные приоритеты в инновационной и научной сферах. При этом необходимо различать научно-техническую и инновационную политику. В первом случае государство преследует цель получения новых научных знаний. Цель инновационной политики - создание и потребление инноваций, удовлетворяющих личные и общественные потребности. Ориентация государственной политики на резкое повышение статуса науки и образования, стимулирование предприятий, занятых наукоемким производством позволит создавать основы принципиально новой модели экономического развития, т.н. инновационной экономики.

10. Типы государственных стратегий регулирования и поддержки инновационной деятельности

Мировой опыт показывает, что государство является основным инициатором создания национальных инновационных систем и обеспечивает их развитие своими, в том числе финансовыми ресурсами. При этом, как правило, фундаментальные исследования финансируются из бюджета, прикладные при участии бюджета и негосударственных средств, в том числе крупных предприятий. Развитие производства обеспечивается собственно ресурсами негосударственного, т.е. венчурного сектора экономики.

Выделяют следующие типы государственных стратегий:

Активное вмешательство - государство признает научную, научно-техническую и инновационную деятельность главными и определяющими факторами экономического роста национальной экономики. Как правило, предполагаются существенные изменения в законодательстве и во внешней политике государства. Так для Японии нередки тесные связи между органами государственного управления и товаропроизводителями. Государство не только выполняет ориентирующие функции, но и играет активную роль в организации и финансировании многих важных программ и проектов. Эта стратегия, наряду с финансированием высшей школы и значительными льготами коммерческим организациям, осуществляющим собственные НИОКР, активизирует инновационную деятельность также во Франции, Нидерландах и других странах.

Децентрализованное регулирование - государство сохраняет главную, лидирующую роль, но при этом отсутствуют жесткие директивные связи, характерные для стратегии активного вмешательства. Например, государство предлагает в экономической сфере созданные в госсекторе научно-технические новшества и создает инфраструктуру инновационной сферы; формирует условия, способствующие повышению инновационной активности всех участников инновационной сферы; выделяет государственные ресурсы для создания начального спроса на нововведения. При осуществлении этой стратегии используются налоговые льготы и прочие стимулы инновационной активности. Данная стратегия реализуется, например, в США и Великобритании. В стратегии децентрализованного регулирования на первое место в научно-технической и инновационной деятельности выходят субъекты хозяйствования, а государство стремится создать им благоприятные правовые, экономические и другие условия для этой деятельности.

Смешанная стратегия - используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор, и государство заинтересовано в поддержании высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. В этом случае по отношению к государственным предприятиям государство использует стратегию активного вмешательства, а к остальным стратегию децентрализованного регулирования. Подобная практика получила распространение в Швеции.

11. Национальные инновационные системы

Инновационная и научно-техническая политика ориентируется на цели, которые государство считает приоритетными для каждого конкретного исторического периода. В ведущих странах Запада капитал, стремясь максимально уменьшить риск для инноваторов, создал специализированные инновационные фирмы, фонды инновационного финансирования и другие структуры. Государство осуществляет контрактное финансирование фирм в рамках целевых программ поддержки нововведений. Особое место в развитии инноваций принадлежит технополисам и научно-производственным паркам - объединениям университетов, промышленных компаний и правительственных лабораторий [15].

К особенностям реализации научной и инновационной политики в разных странах относятся различные доли расходов на исследования и разработки в валовом национальном продукте. Здесь является лидером Швейцария, затем идут Германия, далее Япония, Швеция, Южная Корея и США. По объему финансирования НИР и ОКР в число лидирующих стран мира входят Япония, Германия, Швеция, Швейцария, Южная Корея и США. Ко второй группе «стран высокой технологии» относятся Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, ряд других европейских стран и Тайвань.

Политика РФ в области развития инновационной системы базируется на равноправном государственно-частном партнерстве и направлена на объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора экономики для развития инновационной деятельности.

Инновационная система включает:

воспроизводство знаний путем проведения фундаментальных исследований

проведение прикладных исследований и технологических разработок

внедрение научно-технических результатов в производство

производство конкурентоспособной инновационной продукции

развитие инфраструктуры инновационной системы

подготовку кадров по организации и управлению в инновационной сфере.

Инновационную систему характеризуют следующие основные показатели:

доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП

доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность

доля инновационной продукции в общем объеме продаж продукции на внутреннем и мировом рынках

сальдо экспорта-импорта технологий.

Соединённые штаты Америки

Набор методов и средств государственной инновационной политики в США достаточно обширен. В целом это мероприятия, так или иначе стимулирующие бизнес: корректировка налогового, амортизационного, патентно-лицензионного законодательства, регулирование передачи технологии, система контрактных взаимоотношений, снятие ряда ограничений в области охраны окружающей среды, антитрестовское законодательство, различные формы поддержки межорганизационной кооперации и мелкого инновационного предпринимательства. Объектом государственной инновационной политики США является преимущественно частный бизнес. Инновационная политика государства направлена на хозяйственное использование научно-технического задела, на укрепление внутренних связей в научно-техническом комплексе, на создание благоприятных условий для инновационной деятельности - инновационного климата.

В США, с помощью крупномасштабных целевых проектов государственное регулирование инновационных процессов осуществляется в следующих основных направлениях:

1. Стимулирование создания венчурных фирм и исследовательских центров мелких и средних инновационных предприятий посредством бесплатного субсидирования Национальным научным фондом США. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

2. Бесплатная выдача лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства, чтобы стимулировать интерес промышленных корпораций к вкладыванию средств в рискованные научно-технические проекты.

3. Льготное кредитование и выдача грантов мелким инновационным фирмам и отдельным изобретателям-одиночкам Национальным научным фондом, Инвестиционным фондом Министерства энергетики США и другими инвестиционными фондами.

4. Формирование государственной инновационной инфраструктуры. Создание сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом.

5. Мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, государственная экспертиза инновационных проектов, поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе.

6. Предоставление субъектам инновационной деятельности льгот по оплате государственных услуг: связи, тепла, электроэнергии.

7. Осуществление морального поощрения выдающихся ученых и инноваторов: вручение государственных наград, присвоение почетных званий, пропаганда достижений и потребления инновационных продуктов и услуг.

8. Льготное налогообложение инновационной деятельности.

9. Антимонопольное законодательство, обеспечивающее развитие внутренней и международной конкурентоспособности национальных товаропроизводителей.

Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации инновационных проектов. В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизе инновационных проектов, ведению государственной статистики инноваций, отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции, антитрестовое законодательство действует уже более 100 лет.

Япония

Япония реализует политику творца технологий, прежде всего в таких областях, как информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы, за счет государственной политики, которая обеспечивает восприимчивость к достижениям мирового научно-технического прогресса через координацию действий различных секторов в области науки и технологий.

1. Научно-техническая стратегия правительства Японии ориентирована на переход компаний и фирм из группы «следующих за лидером» в группу лидеров в сфере НИОКР и исходит из необходимости перестройки инновационной политики на преимущественную разработку и внедрение в производство отечественной техники и технологий. Эта политика стимулируется мерами по ужесточению патентно-лицензионной торговли.

2. Развитие экспортного производства. Включает традиционные экономические и административные способы воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как: льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности. Японские государственные органы также широко используют и косвенные методы: целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях; содействие организациям в приобретении передовой иностранной технологии; контроль научно-технического обмена с зарубежными странами.

3. Вовлечение компаний в проекты, частично финансируемые государством. Для выполнения высокорисковых проектов в ключевых областях государство стремится объединить несколько частных фирм, способствуя формированию отраслевых научно-исследовательских ассоциаций, действующих на стадии НИОКР и распускающихся на стадии внедрения. При этом государство, беря на себя значительную часть расходов в интересующих его областях, стремится к научно-техническому сотрудничеству, прежде всего, с крупными корпорациями. Если того требуют национальные интересы, государство выборочно приостанавливает действие антимонопольного закона по отношению к совместным НИОКР, а также вносит необходимые поправки в законодательство.

4. Сокращение налоговых ставок для мелких и средних предприятий для укрепления технической базы производства в Японии.

5. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом.

6. Японская модель интеграции науки и производства предполагает строительство совершенно новых городов-технополисов, сосредотачивающих наукоемкое производство. Стратегия технополисов -- это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым -- стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства.

Евросоюз

Начиная с 1995 г., Европейский союз приступил к формированию Европейской инновационной системы. Отслеживая мировые тенденции развития, Европейский союз ставит новые цели -- стать к 2010г. наиболее конкурентоспособной и динамично развивающей экономикой мира, основанной на знаниях. Источником конкурентоспособности и роста, по решению Европейского союза, должны стать инновации.

Основным механизмом выработки приоритетов научно-технического развития во Франции является привлечение экспертов и проведение обсуждений внутри научного сообщества. Для систематического исследования инновационного процесса Европейское сообщество открыло программу SPRINT - стратегическую программу содействия инновациям и передаче технологий. Она преследует следующие цели: усиление инновационных возможностей европейских производителей продукции, содействие распространению новых технологий в рамках границ Сообщества. Для достижения этих целей усилия сконцентрировались по следующим направлениям: развитие инфраструктуры поддержки инноваций, демонстрация внутриевропейских достижений, накопление знаний об инновационной политике Сообщества, регионов и стран Сообщества. В рамках программы была создана так называемая сеть передачи технологий, распространяющая лучший опыт, экспериментальные схемы передачи технологий, а также рабочие группы по обмену опытом.

К основным направлениям инновационной политики, осуществляемой странами, входящими в Евросоюз, относятся:

1. Единое антимонопольное законодательство.

2. Система ускоренной амортизации оборудования.

3. Льготное налогообложение НИОКР. Функция дополнительного стимулирования осуществляется государством посредством инструментов экономической политики, что позволяет существенно уменьшить стоимость ее ресурсов и повысить их доступность и качество.

4. Поощрение малого наукоемкого бизнеса. По технологическому уровню, инфраструктуре, затратам на исследования европейские страны очень различны, и каждая ищет свои собственные решения в поддержке инноваций. Для Италии, например, характерна тесная кооперация между малыми инновационными фирмами в тех отраслях, которые испытывают трудности с финансированием и техническим потенциалом. В Дании создана сеть малых инновационных фирм, и так называемая «Схема сети» экспортируется в Англию, Испанию и США. Швеция и Норвегия имеют богатый опыт участия рабочих в бизнесе. В Великобритании принимаются меры для привлечения частного капитала - «ангелов бизнеса». В Нидерландах и Бельгии организованы сети банков и инновационных центров, работающих для создания технологического рейтинга, во Франции делается ставка на региональные инновационные центры.

5. Прямое финансирование предприятий, осуществляющих инновационные проекты в области новейших технологий. Причиной повышения роли государства в области инновационной деятельности является стремительный рост затрат, необходимых для ее осуществления. Это связано в первую очередь с увеличением затрат на научно-исследовательское оборудование, повышение заработной платы высококвалифицированных научно-технических и инженерных кадров.

6. Кооперация университетской науки и предприятий, производящих наукоемкую продукцию.

7. Повышение конкурентоспособности европейских компаний на рынках высоких технологий. Для развития информационного обеспечения НИОКР создан Европейский информационный центр. В 90-е годы стали приниматься целевые программы по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР.

Активное участие государства в инновационной деятельности связано с необходимостью долгосрочного прогнозирования результатов научно-технической и инновационной деятельности. Эффективность нововведения в значительной степени зависит от правильности выбора области и вида инновации и времени их внедрения.

12. Методы государственного воздействия в области инновационной деятельности

Независимо от уровня регулирования сферы инновационной деятельности в различных странах осуществляются мероприятия государственной инновационной политики. Они могут быть объединены в три блока, связанные с финансированием, распространением технических знаний и конкуренцией. Методы воздействия государства в области инновационной деятельности можно подразделить на административные и экономические (прямые и косвенные). Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие [6].

Административные методы осуществления инновационной политики

В отличие от директивных методов управления в централизованной системе хозяйствования, в условиях рыночных отношений базируются на законодательной основе. Административное вмешательство государства в инновационную деятельность посредством правового нормирования патентной политики государства и политики стандартизации позволяет хозяйствующим субъектам сохранять монополию на новизну и достигать унификации продукции товаропроизводителей.

Экономические методы осуществления инновационной политики

Наиболее действенными методы, основанные на учете мотивационных факторов товарного производства. Они отличаются от административных недирективным характером и использованием экономических рычагов и регуляторов.

Прямые методы

К прямым методам экономического воздействия относятся инвестирование в виде финансирования, кредитования, лизинга, фондовых операций, планирование и программирование, а также государственное предпринимательство и государственные заказы. Средства могут быть представлены крупным, средним и малым предприятиям на разных этапах инновационной деятельности, особенно на первых этапах, что предполагается высокой неопределенностью ее результатов, сложностью оценки отдачи вложения в них, высокой капиталоемкостью начальных этапах инновационного процесса.

Косвенные методы

Целью косвенных экономических методов является формирование общественных, а не индивидуальных условий инновационной деятельности. Среди них традиционно используются:

· налоговое и амортизационное регулирование

· кредитная и фондовая политика

· ценовое регулирование

· политика протекционизма.

Кредитная политика регулирует объем финансовых ресурсов, доступных для финансирования нововведений, а также осуществляет управление уровнем ссудного процента. Налоговой политикой могут быть предусмотрены налоговые субсидии на определенные виды деятельности, в частности, исключение из суммы, облагаемой налогом, части доходов связанных с созданием и внедрением новых машин, оборудования и т.п.

Система государственных мероприятий, касающихся конкуренции предпринимательского бизнеса, занятого инновационной деятельностью, направлена на преодоление влияния олигопольно регулирующих сил в рамках самого рынка.

К методам косвенного воздействия на инновационную деятельность относится также регулирование международного технологического обмена, т.е. режима экспортного и импортного контроля передачи технологии. Специфической формой воздействия государства на инновационную деятельность является сбор и обработка данных, необходимых для долгосрочного прогнозирования и планирования технологического развития.

13. Инфраструктура инновационной деятельности

Инфраструктура инновационной деятельности - это комплекс организационно-экономических институтов, непосредственно обеспечивающих условия реализации инновационных процессов хозяйствующими субъектами на основе принципов экономической эффективности. Инфраструктура подразделяется на следующие функциональные сферы [2]:

· транспорт и связь

· информация и телекоммуникация

· кредитно - финансовая сфера

· фондовый рынок

· институт посредников

· компании и фирмы, оказывающие услуги специального и консалтингового характера.

Наиболее эффективной организационной формой, в рамках которой возможно решение крупномасштабных научно-технических задач, являются университетско-промышленные исследовательские центры, организуемые с участием государства. Роль государства в этом случае сводится к поддержке начальных этапов университетско-промышленной кооперации на ключевых направлениях научно-техническсого прогресса, отражающих национальные приоритеты. Важнейшим направлением создания инновационной инфраструктуры является формирование инновационных центров, научных и технологических парков и инкубаторов, благодаря которым осуществляется стратегия стимулирования роста, сводящая воедино элементы промышленной, региональной и инновационной политики.