Главная Коллекция "Otherreferats" Менеджмент и трудовые отношения Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области

Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области

Процесс планирования, мотивации и контроля для формулирования и достижения некоторых целей организации, его основные этапы и специфика реализации. Система управления Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области Российской Федерации.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.12.2013
Размер файла 688,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://allbest.ru/

  • Оглавление
  • Введение
  • 1. Основы управления
  • 1.1 История управления
  • 1.2 Организация управления
  • 1.3 Эффективность управления
  • 2. Система управления Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области
  • 2.1 Структура управления Службы
  • 2.2 Задачи и функции Службы
  • 2.3 Показатели работы Службы в 2013 году
  • 2.4 Анализ внутренней среды Службы
  • 3. Совершенствование системы управления
  • Заключение
  • Список нормативно-правовых актов и литературы
  • Приложение № 1
  • Приложение № 2
  • Приложение № 3
  • Введение
  • Развитие цивилизации, возникновение производства поставили перед человеком проблемы, связанные с вопросами управления. Во все времена от грамотного управления, от умения руководителя быстро решать поставленные задачи зависело развитие организации, ее процветание, достижение поставленных целей. Это в полной мере относится и к нашему времени. управление мотивация животный иркутск
  • Эффективность управления определяется не только потенциалом кадров, осуществляющих данный вид деятельности, степенью их осмысленного участия в управлении политическими, экономическими, социальными и культурными процессами, но и умением планировать работу организации, анализировать показатели работы, находить пути решения возникающих проблемных вопросов и т.д.
  • В данной работе рассматриваются вопросы управления, методы и подходы решения управленческих задач на основе анализа работы Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области. Моя задача состоит в том, чтобы найти оптимальные варианты решения выявленных проблем. Безусловно, что всех проблем, с которыми сталкиваются сотрудники организации, не решить. И это, в первую очередь, связано с многообразием служебных ситуаций, которые возникают по роду деятельности Службы. Сложность решения управленческих задач, как правило, возникает в период нестабильности. Например, приходится сталкиваться с ситуациями, когда разрабатывается новое направление.
  • Новое направление подлежит разработке, а, следовательно, требует значительных затрат и сил, и времени. И в этой ситуации главное суметь быстро перестроится, определив цели и задачи, грамотно спланировать деятельность в новом условии. В случае нестабильности, управленцу следует оптимально распределить полномочия служащих, научиться экономить финансы, при этом не прекращать развивать организацию, удерживая ее на плаву.
  • В подобных ситуациях необходим сильный руководитель-управленец, лидер, способный повести за собой коллектив, найти пути преодоления возникающих трудностей для сохранения работоспособности организации, а особенно - кадрового персонала. Не допустить потерю не только опытных, высококвалифицированных специалистов, но и перспективных молодых сотрудников, которые могут составить кадровый резерв.
  • Цель данной работы заключается в том, чтобы, представив себя на месте руководителя организации, попытаться определить цели и задачи, стоящие перед коллективом в период нестабильности, выявить причины ухудшения ситуации и найти оптимальные пути решения возникших проблем. При этом не только сохранить существующий потенциал, но и выработать концепцию дальнейшего развития организации.
  • Объектом исследования в данной работе является Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области как орган исполнительной власти с ее структурой и кадровым потенциалом.
  • Предметом исследования работы является действие руководителя Службы, как законного представителя органа исполнительной власти, являющегося работодателем, в конкретных условиях (ситуациях), связанных с изменением законодательства, с добавлением функциональных обязанностей, административной реформой.
  • Задачами работы являются разработка конкретных путей и методов организации Службы в конкретных условиях, проведение анализа внутренней среды службы, совершенствование системы управления.

1. Основы управления

1.1 История управления

Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации (М. Мескон).

С появлением человека и объединением его в группы зародилось управление. У доисторических людей возникла необходимость управлять, для того чтобы выжить. Изначально появились три сферы деятельности человека, требующие организации:

1) оборонительная - защита от врагов, нападения диких зверей;

2) политическая - установление и поддержка порядка в группе;

3) экономическая - производство и распределение ресурсов: пищи, оружия для охоты, орудий труда, одежды и т.д.

С объединением людей в группы проявлялся лидер, который брал на себя обязанности руководителя и управления. С развитием людей, дальнейшим ростом общества и усложнением выполняемых задач и проблем возникла необходимость распределения функций управления между особо приближенными. Однако, чтобы такие отношения развились, потребовалось много времени, а пока власть была сосредоточена в одних руках.

Проблемы управления тревожили и политиков, и философов и правителей во все времена. И в наше время перед руководителем стоят вопросы управления, но вернемся к истокам.

Первое упоминание проблемы управления были обнаружены в литературных источниках Древнего Египта. К их числу относят «Поучения гераклеопольского царя своему сыну Мерикару», «Поучения Птаххотепа» и др. Дошедшие до наших дней факты свидетельствуют о том, что, например, более 3 тысяч лет назад в Китае уже были известны такие понятия, как «организация», «функция», «кооперация», «системный подход к деятельности», «технологический подход», «контроль» и т.д. Их источником стали Конституция Чоу и летописи Менсиса (1100 - 500 гг. до н.э.). Вопросам государственного управления посветили свои работы Конфуций (551 -479 гг. до н.э.), Каутильей (индия, советник царя Чандрагупты), генерал Сан Цзу.

Древние греки уделяли особое внимание вопросам организации и управления производственными процессами, одновременно заботясь о четкой специализации рабочих. Большой вклад в развитии данных процессов внесли философы - Платон, Сократ, Аристотель. Платон выступал за распределение рабочих по различным видам деятельности, так появилось понятие ремесленник. Он считал, что одинаково хорошо работать по камню и по железу невозможно, так как каменщик не должен затачивать свои инструменты. Сократ, рассматривая деятельность управленцев в различных сферах, сформулировал универсальный принцип управления, пологая, что, поставив нужного человека в нужное место, можно добиться выполнения своих указаний. Аристотель заложил основы учения о домохозяйстве (начальное понятие экономической теории), в которых указывал на необходимость обучения рабовладельцев навыкам обращения с рабами, искусству управления ими.

Большой вклад в развитие проблем управления внес итальянец Н. Макиавелли (1469 - 1527), который рассмотрел вопросы взаимоотношений руководителей и подчиненных, проблемы власти и лидерства.

В работе А. Файоля «Общее и промышленное управление» первая глава называется «Определение управления», где он дает следующие определение: «Управлять - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать; предвидеть, т.е. учитывать грядущие и вырабатывать программу действий; организовывать, т.е. строить двойной - материальный и социальный - организм предприятия; распоряжаться, т.е. заставлять персонал надлежаще работать; координировать, т.е. связывать, объединять, гармонировать все действия и усилия; контролировать, т.е. заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям».

Природу управления невозможно понять без рассмотрения сфер его осуществления, классификации процессов управления:

1) управление в неживой природе (технических системах). Эта область управления является предметом изучения технических наук;

2) управление в живой природе (биологических системах). Изучается естественными науками;

3) управление человеческим обществом (социальных систем). Изучается социальными (общественными) науками и является наиболее сложной по ряду показателей и причин. В социально-экономической системе управленческой деятельности ее можно характеризовать термином «менеджмент».

Многие, кто занимается проблемами управления, считают, что организация существует уже на протяжении многих тысячелетий и столько же времени существует менеджмент. Хотя есть и мнение, что менеджмент появился в ходе качественного преобразования управления несколько позже, как вид управленческой деятельности и система методов управления в условиях рынка. Менеджмент предполагает ориентацию фирмы на спрос и предложение, к повышению эффективности производства, сферы продаж и используется в основном в малом и крупном бизнесе.

Мы же будем рассматривать проблемы управления в государственной структуре, но прежде - необходимо дать несколько определений:

Структура - внутренняя организация любой системы, форма устройства взаимосвязи её элементов, влияющих на их существование и изменение. Первый шаг для познания задач, целей, проблем - это их структурный анализ.

Невозможно, например, что-либо сказать об организации, согласовать действия всех сотрудников, если нет общего для всех отображения (структуры) и понимания того, что есть организация.

Организация - имеет несколько понятий: 1) организация - как процесс, как функция по согласованию, координации, регулированию поведения людей, объединенных для выполнения определенных задач или достижения единой цели; 2) организация - как объект, как форма общественной деятельности (предприятие, учреждение, офисы и т.д.); 3) организация - как состояние, как уровень согласованности функционирования, т.е. упорядоченность, деятельность.

Организационная структура (структура организации) - совокупность устойчивых отношений, характеристик организации, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях.

Организационная структура - это множество элементов организации, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство.

Действие - простейший элемент поведения члена организации.

Операция - совокупность действий, объединенных общим результатом.

Процедура - совокупность операций, ориентированных на решение одной из задач организации.

Организационная функция - это характеристика деятельности организации, сохраняющая свое назначение независимо от ее размеров, технологий, форм и средств ее реализации.

Управление - это функция организации по решению проблем и задач.

Управление возникает, когда руководитель принимает решение для выполнения поставленных задач, преодоления возникших проблем. В связи с этим технология функционирования определяется как предписанный порядок ведения дел, а технология управления (система управления) как совокупность методов выработки решения проблем и создания новых технологий функционирования и подструктур организации. Обе технологии относятся к системе функционирования и осуществляются функциональными элементами - работниками и подразделениями.

Административная структура определяет положение работников и подразделений по специализации и административным иерархическим уровням. Это изображение, предназначенное для создания приоритетов в управлении, коррекции технологий в нестандартных случаях.

Учет - регистрация и отображение деятельности в показателях, характеризующих состояние функционирования и его результатов в учетных документах и базах данных.

Анализ - функция исследования динамики изменения внутренних и внешних факторов и их влияния на целевые результаты, а также возможность прогнозирования деятельности организации, ее показателей.

Планирование - отображение в предполагаемых процессах, технологиях, показателях и создаваемых условиях будущее, наиболее вероятное и выгодное для состояния организации.

Процесс анализа и планирования на основе прогнозов называется принятием решения.

Чем выше степень организованности, тем большая часть функций организации выполняется в штатном режиме, с наименьшими потерями и наименьшим количеством проблем и нештатных ситуаций. Рассмотрим технологию управления.

1.2 Организация управления

Суть управления состоит в оптимальном использовании имеющихся ресурсов (земли, помещения, рабочей силы, капитала и т.д.) для достижения поставленных задач. Управление представляет собой реализацию взаимосвязанных функций планирования, мотивации сотрудников, организации, распределения капитала и обязанностей, а также контроля за процессом деятельности.

Разработка конкретной организационной структуры предполагает создание сети, по которой проходят управленческие решения, осуществляется связь, в том числе и информационная, между уровнями управления и контроля за выполнением решений. Структура организации (предприятия) позволяет решать ряд управленческих проблем: организация каналов движения информации, постановка и распределение вопросов, планов, стоящих перед организацией и т.д. Работа любой организации начинается с постановки задач, определения структуры организации, штатной численности и финансовых вопросов.

Схемы структур являются графическим представлением, определяющий центральный орган управления со всеми подчиненными ему уровнями. Различают три типа организационных структур:

- линейный;

- линейно-штатный;

- линейно-штатный-функциональный (смешанного типа).

Последняя применяется при значительном расширении предприятия, но в любом случае одна из этих структур присутствует в любой организации.

Управление делится на несколько видов:

- централизованное (решение принимает сам руководитель, а ниже стоящие уровни выполняют эти решения, при этом участие их в принятие решения очень мал);

- децентрализованное (применяют для ускорения принятия решения, решения принимается на том уровне, которому поручено выполнение тех или иных задач, осуществляется постоянный процесс обучение персонала, дает возможность руководителю организации больше тратить время на вопросы эффективного планирования и финансирования);

- неформальная организация управления (создается для удовлетворения определенных интересов какой-либо группы людей, не признающих формальное распределение обязанностей; такие предприятия часто называют подпольными; многие считают, что такая форма позволяет более эффективно решать проблемы, которые весьма трудно решить при существовании формальной организации управления).

Для совершенствования организационной структуры необходимо руководствоваться принципами организационного управления:

1. Принцип единой подчиненности. Каждый сотрудник организации отчитывается и подчиняется только одному вышестоящему должностному лицу. Ситуация, когда на одного сотрудника приходится два руководителя, приводит к конфликту между этими руководителями и мешает достижению цели, а также создает трудности сотруднику в выполнении поставленных задач.

2. Расширение полномочий руководителя. Должностные лица нижестоящего уровня управления принимают на себя ответственность принятия решения, связанной с их сферой деятельности только в том случае, когда они наделены этими обязанностями для достижения общих целей. Такое распределение обязанностей позволяет руководителю предприятия сосредоточиться на более важных вопросах.

3. Норма управления. Количество сотрудников, контролируемых одним руководителем ограниченно. Очень важно определить необходимое количество сотрудников для оптимального решения поставленных задач. Подход к решению этой проблемы должен быть индивидуальным, исходить из потребностей, возможностей организации и показателей работы.

4. Четкое распределение обязанностей. Объем полномочий и ответственности сотрудников устанавливается на верхнем уровне управления и спускается вниз. Руководителю структурного подразделения необходимо подать сведения о необходимом для работы количестве сотрудников и при этом обосновать их. По данным сведениям формируется штатное расписание. После получения штатного расписания руководитель распределяет обязанности между сотрудниками для достижения наиболее эффективного результата.

5. Специализация, простота, контроль. Специализация по направлениям деятельности позволяет объединить в группы (отделы) одинаковые виды работ, что в свою очередь упрощает контроль за их работой. В то же время следует упрощать управление во избежание конфликтов дублирования функций подразделений.

Для достижения высоких показателей в работе необходимо уделять внимание вопросам контроля и оценки выполнения поставленных задач. В этом случае к основным задачам управления относятся: управление персоналом, инновации (разработка и применение новейших технологий), стратегическое управление (целями, финансами, материальными и информационными ресурсами), повышения уровня квалификации сотрудников, контроля за их деятельностью. Не нужно забывать и о роли руководителя. Он должен быть наделен полномочиями принимать управленческие решения и осуществлять их выполнение. Роли руководителя делят на три группы:

1) межличностные - руководитель выполняет роль лидера, является связующим звеном между своими сотрудниками. Главный руководитель выполняет роль единоначальника;

2) информационные - руководитель получает разнообразную информацию и использует ее в целях организации, а также распределяет определенную информацию между сотрудниками и выполняет представительские функции (передает информацию об организации при внешних контактах);

3) принятие решения - руководитель принимает организационные решения, контролирует их исполнения, устраняет выявленные нарушения в работе, распределяет ресурсы, ведет переговоры от имени своей организации и т.д.

Категории руководителей представлены в следующей схеме на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1. Схема категорий руководителей

Выявляются следующие модели управления:

1. Инновационная - характеризуется минимальным количеством каких-либо формальных правил, инструкций и присуща небольшим творческим компаниям.

2. Предпринимательская - суть ее отражена в названии. Характерны наличие структуры управления и разделения полномочий, но при этом собственник компании продолжает принимать все решения самостоятельно. В результате компания может страдать синдромом «отсутствия роста».

3. Бюрократическая - характерна для крупных российских компаний, в которых выстроена строгая линейно-функциональная структура управления, существует четкий порядок субординации и принятия управленческих решений.

1.3 Эффективность управления

Эффективность управления является сложной, многогранной и комплексной задачей, включает в себя понятие государственного управления и менеджмента. Недостатком различных подходов управления является сосредоточенность их на каком-то одном элементе. При рассмотрении проблем управления при системном подходе происходит объединение многих параметров. Функциональное предназначение сводится к обеспечению эффективности деятельности социально-экономической системы.

Существует несколько вариантов повышения эффективности управления:

1. Системный подход к эффективности управления, где все объекты управления являются системами и не могут быть описаны одним параметром. Подразумевается взаимодействие управляющей системы. Эффективность управления (организационная система) - взаимодействие всех управляющих систем (субъектов управления).

Наибольшей эффективностью организационной системы является открытая система. Она представляет собой комплекс взаимосвязанных объектов управления, ориентирована на достижение определенных целей, имеет устойчивую внутреннюю структуру (применяется в промышленности, торговле).

Вторая составляющая эффективности управления является оценка достижения результатов, т.е. работы самой системы. Успешность функционирования организационной системы - это комплексная оценка организации системы и ее работы.

2. Процессный подход к эффективности управления - это процесс достижения управляемой системой своих целей и интересов с наилучшими результатами.

Анализ процессов как элементов системы, так всей организационной системы в целом помогает найти наиболее эффективные пути решения возникающих проблем.

Процессный и системный подходы целесообразней применять в спокойной обстановке и в процессе планомерного управления.

3. Ситуационный подход к эффективности управления позволяет объединить конкретные приемы менеджмента (управления) с определенными ситуациями для того, чтобы обеспечить достижения целей и интересов с наилучшими результатами. Этот подход расширяет применение теории систем.

Основной целью является поддерживание и планирование направления при наборе определенных показателях и ограничениях. К ее задачам относят: мониторинг состояния системы управления, выявление необходимости осуществления управляющих воздействий, а также их реализацию, разработку и принятие управляемого решения, прогнозирование и планирование путей развития и реализации.

4. Эффективность государственного управления представляет собой показатели результативности государственной власти в достижении общественных потребностей в условиях возможностей и ресурсов государства.

Особенностью является политические, правоведческие, социальные аспекты управленческой деятельности. Объектом и предметом государственного управления является управление общественной жизнью людей.

Субъектом государственного управления в Российской Федерации выступает система органов публичной власти государства: законодательной, исполнительной и судебной во взаимодействии структурами государственного и муниципального управления.

Публичная власть - федеральный центр, субъекты РФ, местное самоуправление со своими самостоятельными органами, имеющими определенные компетенции. Нужно отметить, что не все органы государства, государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения участвуют в управлении. Многие функции государства связаны с иными сферами деятельности государственных органов.

Государственный менеджмент - это подсистема государственного управления, которая включает в себя управление отраслями, сферами экономики, государственного и муниципального управления (смотри таблицу 1.1)

Эффективное управление, обеспечивающее достижения намеченных целей, невозможно без ориентации на человека, знаний материальных ресурсов, информации, времени, качества. Человеческий капитал (здоровье, аспект культурно-нравственного, интеллектуального, трудового, организационно - предпринимательского) широко используется для производственной деятельности по созданию продукции и услуг, увеличивает доходы человека, предприятия, общества. Материальные ресурсы - это основной и оборотный капитал (здания, оборудование, технологии, материалы и т.д.). Не обладая информацией и не передовая ее, невозможно продвижение вперед. Время тоже является незаменимым ресурсом, предназначенным достижения цели.

Процесс преобразование системы в конечный, желаемый результат осуществляется не только во времени, но и в пространстве (постоянный мониторинг места и положения организации на рынке, определение направлений совершенствования управления, избежание кризисных ситуаций).

Таблица 1.1 Подсистемы государственного управления

Направление

Объект управления

Субъект управления

Эффективность

объект управления

субъект управления

Государственное и муниципальное управление

Общество, страна, муниципальные образования

Управляющая система во взаимодействии звеньев организационной структуры государственного и муниципального управления

Результативность государственной власти в достижении общественных целей, удовлетворении общественных потребностей

Реальная целостность, дееспособность управляющих систем государства и местного самоуправления, обеспечение единства правового поля, экономической, политической, социальной стабильности, доверия населения к власти

Государственный менеджмент

Национальная экономика, в том числе отрасли, сферы, государственные и муниципальные учреждения и предприятия

Органы исполнительной власти, в том числе министерства и ведомства, органы местного самоуправления

Обеспечение повышения и понижения деловой активности в отраслях и сферах экономики (муниципальные и государственные секторы - одновременно объекты и инструменты регулирования)

Результативность, в том числе эффективность: управляющей системы (с учетом субординационных связей);

процесса управления (функции, коммуникаций, выработки и реализации управленческих решений);

механизма управления (структурно-функционального, производственного, финансового, маркетингового, социального);

труда работников аппарата управления

Менеджмент организации

Организации: негосударственные, некоммерческие, коммерческие

Управляющая система организации

Результативность достижения целей в производственной, финансовой, бытовой, социальной сферах, в том числе достижение экономической и социальной эффективности. Результативность достижения целей некоммерческой организации

Качество характеризует такие понятия, как: качество труда; качество конечного состояния, являющееся результатом преобразования и обработки выходов, в том числе качество продукции, работ, услуг; качество основной деятельности организационной системы; качество управлении. В свою очередь качество управления оценивается по следующим параметрам: скорость принятия важных решений, обоснованность таких решений, реальное и возможность делегирования полномочий, контроль выполнения решений, система поощрения и наказания, проходимость информации, кадровая политика, лидерство.

5. Следующий подход к повышению эффективности компании - это когда цель компании равна цели сотрудников. Сейчас многие руководители понимают, что одним из важнейших условий достижения успехов возможно, если сотрудники разделяют цели компании и стремятся выполнять свою работу на высшем уровне. Для успеха компании необходимо разработка организационной системы сбалансированных показателей, а для этого необходимо четко сформулировать ответы на следующие вопросы:

- Почему и для чего существует компания?

- К чему стремиться?

- Какие особенности делают компанию уникальной?

- Каких результатов хотим достичь?

- Как измерить результаты?

- Каким образом хотим достичь результатов?

Организационная система сбалансированных показателей (OВSC, предложенная Капланом и Норманном (смотри рисунок 1.2), - инструмент менеджмента, который используется для распространения стратегии организации на все уровни - сверху вниз, является комплексным подходом, который позволяет создать основу для развития организационного видения. В основе этой системы лежат - ключевые факторы успеха, цели, показатели результативности, целевые значения и действия по организационному совершенствованию.

Рисунок 1.2 Схема организационной системы сбалансированных показателей.

Ключевой фактор успеха - это фактор, совершенство которого важно для выживания организации, фактор, наиболее значимый для успеха.

После формулирования ключевых факторов успеха наступает следующий этап в построении системы сбалансированных показателей. Первой задачей этого этапа является определение целей компании, доведение их до уровня подразделений, формулирование ключевых показателей деятельности и определение их плановых значений.

Ключевой показатель деятельности - это показатель, которым оценивается результативность и эффективность деятельности, процессов и функций управления, эффективность конкретной производственной, технологической системы, что определяет степень движения поставленных целей.

Следующим этапом является определение целей подразделений, связей между целями, показателей деятельности, значений показаний, разработка плана мероприятий, системы сбалансированных показателей и мотивации персонала. Использование показателей деятельности для создания эффективной системы оплаты труда сотрудников. Для упрощения создания такой системы оплаты труда имеет смысл в должностных инструкциях (регламентах) в разделе «Должностные обязанности» следует использовать определения, непосредственно связанные с показателями деятельности. При разработке мотивации желательно использовать несколько вариантов перспектив или поощрения. Это могут быть: премии, процент от выручки к окладу, повышения по службе и т.д. Обязательно должно поощряться полноценное участие в командной работе, а также развитие чувства лояльности к компании.

2. Система управления службы по охране и использованию животного мира Иркутской области

2.1 Структура управления Службы

При формировании структуры и штанного расписания Службы (в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда) должны быть предусмотрены структурные подразделения (отделы) для выполнения надзорных полномочий, возложенных на Службу, а также организован отдел бухгалтерского учета, кадровой, правовой и организационной работы.

Непосредственное руководство отделами может быть поручено заместителю руководителя, курирующего данное направления, может подчиняться одному из заместителей руководителя (в штате Службы два заместителя руководителя) или подчиняться на прямую руководителю Службы.

Отдел бухгалтерского учета, кадровой, правовой и организационной работы осуществляет следующие функции:

1) ведение бухгалтерского учета, кадровой и организационной работы, осуществление контроля за рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов, обеспечение сохранности собственности организации.

2) формирование полной и достоверной информации о деятельности службы и ее имущественном положении;

3) организационно-методическое руководство, координация и контроль деятельности структурных подразделений службы по вопросам финансового контроля и бухгалтерского учета;

4) совершенствование и внедрение новых методов организации
работы, в том числе на основе использования современных информационных
технологий;

5) ведение учета предоставленных средств по целевым направлениям;

6) ведение учета затрат на содержание аппарата службы, составление и предоставление отчетности главному распорядителю бюджетных средств, внебюджетные фонды, налоговую инспекцию, статистические органы;

7) осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств;

8) осуществление контроля за сохранностью материальных ценностей на складе;

9) изучение возможностей и целесообразности установления прямых долгосрочных хозяйственных связей по поставкам материально-технических ресурсов;

10) осуществляет разработку перспективных и текущих планов материально-технического обеспечения;

11) обеспечение контроля за состоянием запасов материалов, соблюдением лимитов на отпуск материальных ресурсов и их расходованием в подразделениях;

12) ведение работы по обеспечению строгого соблюдения штатной,
финансовой и кассовой дисциплины, сметы расходов на финансовый год,
сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в
установленном порядке в архив; осуществление разработки штатного
расписания;

13) осуществление оформления приема, перевода и увольнения
работников Службы в соответствии с трудовым законодательством,
положениями, инструкциями, приказами; формирование и ведение личных
дел работников Службы, осуществление воинского учета;

14) выполнение работы по соблюдению законности в деятельности
Службы и защиты правовых интересов.

Штат отдела составляет:

- начальник отдела - главный бухгалтер - 1 чел;

- главный специалист-эксперт - 2 чел;

- ведущий специалист-эксперт - 3 чел;

- специалист 1 категории - 1чел;

- -водитель - 2 чел;

- уборщик помещений - 1 чел;

- электрик - 1 чел;

- сторож - 2 чел;

- ведущий инженер - 1 чел;

Отдел охраны и регулирования использования животного мира и среды их обитания осуществляет следующие функции:

1) осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Иркутской области;

2) осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

3) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

4) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

5) организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

6) установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

7) регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

8) внесение представлений в Правительство Иркутской области о введении на территории Иркутской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном законодательством;

9) ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Иркутской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

10)осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного миры и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

11) разработка предложений по принятию законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

12) принятие нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в порядке, установленном действующим законодательством в пределах своих полномочий;

13) разработка предложений по ведению Красной книги Иркутской области;

14) разработка региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания их дальнейшая реализация, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Иркутской области;

15) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охоты и использования объектов животного мира в порядке и на условиях, установленных законодательством;

16) участие в государственной экологической экспертизе в части охраны и использования объектов животного мира в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области;

17) разработка и внесение предложений о выделении защитных участков территорий и акваторий, имеющих местное значение, но необходимых для осуществления циклов объектов животного мира (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других) в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном отношении объектов животного мира;

18) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

19) сбор информации (сведений) и подготовка проектов документов для установления в порядке, предусмотренном законодательством, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

20) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

21) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

22) разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

23) разработка предложений об установлении перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;

24) разработка предложений для определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

25) осуществление иных полномочий в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

26) производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;

27) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания;

28) выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

29) выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

30) выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в красную книгу Российской Федерации;

31) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

32) подготовка проектов охотхозяйственных соглашений для последующего их заключения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

33) подготовка решений о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения, организация и проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений;

34) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Штат отдела составляет:

- начальник отдела - 1 чел;

- главный специалист-эксперт - 1 чел;

- ведущий специалист-эксперт - 1 чел;

- государственный инспектор - 3 чел;

- специалист 1 категории - 1 чел;

- егерь - 2 чел;

Отдел государственного охотничьего контроля и надзора осуществляет следующие функции:

1) осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Иркутской области;

2) осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

3) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

4) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

5) регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

6) ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Иркутской обалсти, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

7) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного миры и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

8) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

9) сбор информации (сведений) и подготовка проектов документов для установления в порядке, предусмотренном законодательством, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

10) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

11) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

12) разработка предложений для определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

13) осуществление иных полномочий в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;

15) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания;

16) выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в красную книгу Российской Федерации;

17) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Штат отдела состоит:

- начальник отдела - 1 чел;

- государственный инспектор - 34 чел;

- специалист 1 категории - 1 чел;

Отдел государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения осуществляет следующие функции:

1) государственный надзор в области охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения Иркутской области;

2) федеральный государственный охотничий надзор на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

3) контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

4) охрана и воспроизводство объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения, а также охрана среды обитания объектов животного мира;

5) регулирование численность объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

6) подготовка представлений по образованию государственных природных заказников регионального значения на территории Иркутской области, в порядке, установленном законодательством;

7) государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территориях государственных природных заказников регионального значения;

9) осуществление мероприятий по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам на территориях государственных природных заказников регионального значения;

10) разработка предложений по принятию законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих отношения в области охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения;

11) разработка предложений по ведению Красной книги Иркутской области;

12) разработка региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, организация их дальнейшей реализации, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Иркутской области;

13) разработка и внесение предложений о резервировании территорий и акваторий, в целях создания государственных природных заказников регионального значения;

14) организация и осуществление мероприятий направленных на сохранение объектов животного мира, в том числе и охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

15) осуществление иных функций в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) ведение производства по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;

17) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания на территории государственных природных заказников регионального значения;

18) разработка проектов правовых актов в установленной сфере деятельности, ежегодного плана и показателей деятельности отдела.

19) участие в формировании и реализации единой государственной политики рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, организация государственного управления и функционирования государственных природных заказников регионального значения Иркутской области;

20) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке и на условиях, установленных законодательством;

21) участие в государственной экологической экспертизе в части охраны и использования объектов животного мира в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области;

Штат отдела составляет:

- начальник отдела - 1 чел;

- государственный инспектор - 11 чел;

- специалист 1 категории - 5 чел;

- егерь - 12 чел.

Структура Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области представлена в Приложении А.

За 6 лет деятельности Служба претерпела существенные изменения в функциональной деятельности и организационной структуре.

Так в 2008 году при создании штат Службы составлял всего 22 единицы, из них 18 единиц инспекторского состава (постановление администрации Иркутской области от 29 декабря 2007 г. N 307-ПА «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области»).

В 2009 году предельная штатная численность Службы увеличена до 55 единиц, из которых 45 единиц составляли государственные гражданские служащие (постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 г. N 398/177-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области».

До 2011 года Служба, помимо полномочий по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, осуществляла деятельность в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов.

В первом полугодии 2011 года в целях оптимизации деятельности и повышения качества исполнения переданных Российской Федерацией полномочий функции по охране и использованию водных биологических ресурсов переданы в Министерство сельского хозяйства Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 12 мая 2011 г. N 127-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 398/177-пп и постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 389/168-пп»), а организационная структура ориентирована, прежде всего, на осуществление комплекса мероприятий по охране и использованию охотничьих ресурсов и функционирование сети особо охраняемых территорий регионального значения.

На месте реорганизованного подразделения, ведавшего вопросами охраны и использования водных биологических ресурсов создан специализированный отдел государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения общей штатной численностью 31 единица, из них госинспекторов и специалистов 14 единиц, егерей 14 единиц, непосредственно осуществляющих охранные, воспроизводственные и контрольно-надзорные мероприятия на территории государственных заказников регионального значения.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены